РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 04.07.2006 № 50-ЗГО
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ И В ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(вместе с "ПОДПРОГРАММОЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ", "ПОДПРОГРАММОЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ", "ПОДПРОГРАММОЙ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2006 - 2007 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
"Златоустовский рабочий", № 243, 26.12.2006 (Решение),
"Златоустовский рабочий", № 6, 16.01.2007 (Приложение: подпрограммы "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений", "Обеспечение жильем молодых семей"),
"Златоустовский рабочий", № 10, 20.01.2007 (Приложение: подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Златоустовского городского округа на 2006 - 2007 годы")
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2006 г. № 50-ЗГО
О внесении изменений в целевую Программу реализации
национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" на территории Златоустовского
городского округа Челябинской области на 2006 - 2010 годы
и в Программу развития муниципального
образования - Златоустовский городской округ
на 2006 - 2010 годы
Собрание депутатов Златоустовского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Утвердить подпрограмму "Строительство и архитектура" Программы развития муниципального образования - Златоустовский городской округ на 2006 - 2010 годы, а также целевую Программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2006 - 2010 годы", утвержденные решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа № 1-ЗГО от 17.02.2006 "Об утверждении Программы развития муниципального образования - Златоустовский городской округ на 2006 - 2010 годы и целевых Программ "Реализация Национальных проектов на территории Златоустовского городского округа Челябинской области" на 2006 - 2010 годы" в новой редакции (приложение).
2. Учесть, что в процессе исполнения Программа реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2006 - 2010 годы" и Программа развития муниципального образования - Златоустовский городской округ на 2006 - 2010 годы может подвергаться изменениям и дополнениям.
3. Контроль над реализацией подпрограмм возложить на комиссию по промышленности, предпринимательству и строительству (Росляк А.Н.) и комиссию по городской инфраструктуре и жизнеобеспечению города (Гольм О.Н.).
Глава Златоустовского
городского округа
Челябинской области
Д.П.МИГАШКИН
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 4 июля 2006 г. № 50-ЗГО
Целевая программа реализации
национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" на территории
Златоустовского городского округа
Челябинской области на 2006 - 2007 годы
ПОДПРОГРАММА
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"
ПАСПОРТ
--------------------T--------------------------------------------¬
¦Наименование ¦"Обеспечение жильем работников бюджетных ¦
¦подпрограммы ¦учреждений" ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Дата принятия ¦Распоряжение главы Златоустовского ¦
¦решения о ¦городского округа от 27.12.2005 ¦
¦разработке ¦№ 3911(1)-р "О создании Совета по реализации¦
¦подпрограммы ¦Национальных проектов "Доступное и ¦
¦(наименование и ¦комфортное жилье - гражданам России", ¦
¦номер ¦"Здоровье", "Образование", "Развитие ¦
¦соответствующего ¦агропромышленного комплекса" на территории ¦
¦нормативного акта) ¦Златоустовского городского округа" ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦заказчик ¦Администрация Златоустовского городского ¦
¦ ¦округа ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Основные ¦Администрация Златоустовского городского ¦
¦разработчики ¦округа, МУ "Управление капитального ¦
¦подпрограммы ¦строительства" ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Цель подпрограммы ¦Комплексное решение проблемы обеспечения ¦
¦ ¦жильем работников бюджетных учреждений: ¦
¦ ¦- ранее состоящих на учете в качестве ¦
¦ ¦нуждающихся в улучшении жилищных условий в ¦
¦ ¦организациях по месту работы по состоянию на¦
¦ ¦01.03.2005; ¦
¦ ¦- признанных органами местного ¦
¦ ¦самоуправления нуждающимися в улучшении ¦
¦ ¦жилищных условий до 01.03.2005; ¦
¦ ¦- признанных органами местного ¦
¦ ¦самоуправления нуждающимися в субсидии на ¦
¦ ¦приобретение или строительство жилья ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Задачи ¦- создание и развитие системы ¦
¦подпрограммы ¦государственной поддержки работников ¦
¦ ¦бюджетных учреждений в виде бюджетных ¦
¦ ¦субсидий на строительство или приобретение ¦
¦ ¦жилья для реализации права граждан на ¦
¦ ¦жилище; ¦
¦ ¦- обеспечение условия для софинансирования ¦
¦ ¦приобретения жилья за счет средств ¦
¦ ¦областного и местного бюджетов, а также ¦
¦ ¦собственных средств граждан и кредитных ¦
¦ ¦(заемных) средств; ¦
¦ ¦- создание условий для активного ¦
¦ ¦использования ипотечного жилищного ¦
¦ ¦кредитования при решении жилищной проблемы ¦
¦ ¦работников бюджетных учреждений ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Важнейшие целевые ¦Важнейший целевой индикатор: Количество ¦
¦индикаторы и ¦выданных ипотечных жилищных кредитов - на ¦
¦показатели ¦770 кредитов, в том числе гражданам ¦
¦ ¦(работникам бюджетных учреждений), ¦
¦ ¦получившим бюджетные субсидии на ¦
¦ ¦строительство или приобретение жилья - 690 ¦
¦ ¦кредитов. Вспомогательный показатель ¦
¦ ¦эффективности подпрограммы - число семей, ¦
¦ ¦улучшивших жилищные условия, в общем ¦
¦ ¦количестве работников бюджетных учреждений, ¦
¦ ¦нуждающихся в улучшении жилищных условий ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2006 - 2007 годы: ¦
¦реализации ¦- первый этап - I полугодие 2006 года; ¦
¦программы ¦- второй этап - II полугодие 2006 года - ¦
¦ ¦2007 год ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦ Объем финансирования подпрограммы в ¦
¦финансирования ¦2006 - 2007 гг. - 98,0 млн. рублей, ¦
¦ ¦в том числе: ¦
¦ ¦ из средств федерального бюджета - ¦
¦ ¦ из средств областного бюджета - 9,8 млн. ¦
¦ ¦ рублей, ¦
¦ ¦ из местного бюджета ¦
¦ ¦ и внебюджетных источников - 88,2 млн. ¦
¦ ¦ рублей. ¦
¦ ¦Объем финансирования программы в 2006 г. - ¦
¦ ¦44,0 млн. рублей, в том числе: ¦
¦ ¦ из средств федерального бюджета - ¦
¦ ¦ из средств областного бюджета - 4,4 млн. ¦
¦ ¦ рублей, ¦
¦ ¦ из местного бюджета и ¦
¦ ¦ внебюджетных источников - 39,6 млн. ¦
¦ ¦ рублей. ¦
¦ ¦Объем финансирования программы в 2007 г. - ¦
¦ ¦54,0 млн. рублей, в том числе: ¦
¦ ¦ из средств федерального бюджета - ¦
¦ ¦ из средств областного бюджета - 5,4 млн. ¦
¦ ¦ рублей, ¦
¦ ¦ из местного бюджета ¦
¦ ¦ и внебюджетных источников - 48,6 млн. ¦
¦ ¦ рублей. ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Создание условий для удовлетворения ¦
¦результаты ¦потребностей работников бюджетных учреждений¦
¦реализации ¦в жилище, посредством предоставления ¦
¦подпрограммы ¦бюджетных субсидий; Создание условий для ¦
¦ ¦повышения доступности приобретения жилья ¦
¦ ¦работниками бюджетных учреждений, в том ¦
¦ ¦числе с помощью ипотечного жилищного ¦
¦ ¦кредитования; Привлечение на работу в ¦
¦ ¦бюджетные учреждения квалифицированных ¦
¦ ¦специалистов; Снижение уровня социальной ¦
¦ ¦напряженности в обществе. Привлечение ¦
¦ ¦средств граждан и внебюджетных средств в ¦
¦ ¦финансирование жилищного строительства и как¦
¦ ¦следствие увеличение объемов строительства ¦
¦ ¦жилья. ¦
L-------------------+---------------------------------------------
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище - основная цель жилищной политики государства.
В настоящее время работники бюджетных учреждений, в основной своей массе, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. Данные очереди, как правило, только регистрировались в органах местного самоуправления. С введением в действие с 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2004 № 211-ФЗ), данная категория граждан фактически была лишена государственных гарантий по обеспечению права на жилище. Работники бюджетных учреждений для реализации своего права на жилище должны встать на учет в органе местного самоуправления по месту своей регистрации. Таким образом, простояв несколько лет в очереди на улучшение жилищных условий в организациях по месту работы, работники бюджетных учреждений для улучшения жилищных условий будут вынуждены вновь вставать на учет в органах местного самоуправления. Органы местного самоуправления обязаны в случае признания граждан (работников бюджетных учреждений) малоимущими предоставить им жилые помещения по договору социального найма.
Анализ сложившейся ситуации с обеспечением жильем работников бюджетных учреждений показал, что выделение безвозмездных субсидий на погашение части ипотечного жилищного кредита, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, и государственная поддержка ипотечного жилищного кредитования - практически основная и реальная возможность улучшить жилищные условия работникам бюджетных учреждений.
Для решения жилищной проблемы работников бюджетных учреждений разработана подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений", реализация, которой должна обеспечить осуществление социальных прав работниками бюджетной сферы, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в том числе:
- ранее состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в учреждениях, где они работали;
- признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий путем предоставления бюджетных субсидий.
Обеспечение доступности приобретения жилья работниками бюджетных учреждений необходимо реализовать через создание и развитие системы государственной поддержки работников бюджетных учреждений посредством предоставления им бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья.
Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2. Основная цель подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем работников бюджетных учреждений Златоустовского городского округа, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Участником подпрограммы может быть работник бюджетного учреждения, полностью финансируемого из средств областного или местного бюджета, имеющий стаж работы в бюджетном учреждении не менее 3 лет, признанный органами местного самоуправления нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья.
3. Основаниями для признания граждан нуждающимися в предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилья является:
гражданин признан органами местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 01.03.2005;
гражданин не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
гражданин является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений.
Изъявление гражданина на признание его нуждающимся в субсидии осуществляется в письменной форме и предоставляется в органы местного самоуправления по месту жительства.
4. Признание граждан нуждающимися в предоставлении бюджетных субсидий на приобретение или строительство жилья осуществляется органами местного самоуправления. Для признания гражданина нуждающимся в субсидии им предоставляются следующие документы:
1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;
2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого помещения;
3) паспорт и иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;
4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма:
документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;
справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи.
5. Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения решения о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья:
1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с прилагаемыми документами, указанными в п. 4, проверяется органами местного самоуправления;
2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами и проверки жилищных условий заявителя, принимается решение о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии не позднее, чем через тридцать рабочих дней со дня предоставления указанных документов в орган местного самоуправления;
3) отказ в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если:
не предоставлены в полном объеме предусмотренные п. 3 документы;
предоставлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья;
граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в результате которых граждане не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении субсидии.
Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основания такого отказа и может быть обжаловано гражданином-заявителем в судебном порядке.
6. Участниками подпрограммы могут стать работники бюджетных учреждений и члены их семей, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях, или собственные средства, необходимые для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.
Члены семьи участника подпрограммы - это проживающие совместно с участником подпрограммы его супруг (супруга), дети. Родители, другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи участника подпрограммы, если они проживают с участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи участника подпрограммы в судебном порядке.
7. Задачами подпрограммы являются:
- разработка механизма предоставления работникам бюджетных учреждений субсидий на строительство или приобретение жилья;
- обеспечение условия для софинансирования приобретения жилья за счет средств областного и местного бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
- создание условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы работников бюджетных учреждений.
Выполнение этих задач обеспечит создание условий для повышения доступности приобретения жилья малообеспеченными слоями населения, динамику снижения социальной напряженности в обществе, снижения времени ожидания в очереди на получение жилья.
8. Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
- количество семей работников бюджетных учреждений, улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных кредитов (займов);
- процент реализованных работниками бюджетных учреждений свидетельств на приобретение жилья от общего количества выданных свидетельств - 100 %.
Вспомогательный показатель эффективности подпрограммы - доля работников бюджетных учреждений, обеспеченных жильем, в общем количестве работников бюджетных учреждений, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
9. Основными принципами реализации данной подпрограммы являются:
добровольность участия в подпрограмме работника бюджетного учреждения и членов его семьи;
нуждаемость работника бюджетного учреждения и членов его семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;
возможность для работника бюджетного учреждения и членов его семьи реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз;
наличие у работника бюджетного учреждения собственных средств на приобретение жилья или его платежеспособность (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных кредитов и займов на приобретение и строительство жилья.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
10. Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2006 - 2007 годов.
Реализация Программы проводится в два этапа:
- первый этап - I полугодие 2006 года;
- второй этап - II полугодие 2006 года - 2007 год.
На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации.
На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
11. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию расходов на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета и бюджета муниципального образования.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства областного бюджета;
средства местного бюджета;
средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения или строительства жилья;
средства участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Общий объем финансирования на 2006 - 2007 годы составляет 98,0 млн. рублей,
в том числе
из средств областного бюджета - 9,8 млн. рублей,
из местного бюджета и внебюджетных источников - 88,2 млн. рублей.
Объем финансирования программы в 2006 г. - 44,0 млн. рублей,
в том числе:
из средств областного бюджета - 4,4 млн. рублей, из местного бюджета и внебюджетных источников - 39,6 млн. рублей.
Объем финансирования программы в 2007 г. - 54,0 млн. рублей,
в том числе:
из средств областного бюджета - 5,4 млн. рублей, из местного бюджета и внебюджетных источников - 48,6 млн. рублей.
13. Объемы финансирования из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможности областного бюджета Челябинской области на соответствующий финансовый год и рыночной стоимости квадратного метра.
14. Средства из областного бюджета направляются на предоставление муниципальным образованиям финансовой помощи для предоставления работникам муниципальных бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья в размере не менее 20 % от средней стоимости стандартного жилья (не более 10 % за счет средств областного бюджета, не менее 10 % за счет средств местного бюджета).
Норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей площади жилья устанавливается администрацией Златоустовского городского округа и утверждается главой Златоустовского городского округа по согласованию с Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" один раз в полугодие, исходя из данных о ценах на рынке жилья по муниципальному образованию и принимая во внимание прогнозируемый рост стоимости строительной продукции на соответствующий период времени.
15. Размер субсидии указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.
16. Размер субсидии, предоставляемой работнику муниципального бюджетного учреждения и членам его семьи, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
17. Ежегодно администрация Златоустовского городского округа предоставляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки для участия в отборе муниципальных образований на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений".
18. Администрация Златоустовского городского округа является исполнителем подпрограммы в части осуществления государственной поддержки в виде субсидии на приобретение или строительство жилья работникам бюджетных учреждений.
Администрация ЗГО осуществляет:
признание работников бюджетных учреждений нуждающимися в субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с порядком, установленным настоящей подпрограммой;
ведение учета граждан - работников муниципальных бюджетных учреждений в качестве нуждающихся в субсидии на приобретение или строительство жилья;
формирование до 1 сентября года, предшествующего планируемому, списков участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году и предоставление его в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
предоставление в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области ежегодно до 1 октября года, предшествующего планируемому, заявки на финансирование из областного бюджета субсидий, предоставляемых работникам муниципальных бюджетных учреждений, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета, перечисленных в бюджет муниципального образования в виде субсидии, и средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
выдачу участникам подпрограммы в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья;
ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья или строительство жилья;
ежеквартально предоставляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчет о реализации мероприятий подпрограммы;
ежемесячно предоставляет в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области отчет о реализации мероприятий подпрограммы;
организует в средствах массовой информации муниципального образования работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы.
19. Открытое акционерное общество "Южно-Уральское агентство по ипотечному жилищному кредитованию", являясь Региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию:
взаимодействует с Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в части оказания помощи участникам подпрограммы по реализации субсидии, которая будет направлена на оплату первоначального взноса при получении жилищного ипотечного кредита;
осуществляет помощь участникам подпрограммы в подготовке документов для получения жилищного ипотечного кредита на приобретение жилья;
предоставляет целевые займы участникам подпрограммы по Стандартам открытого акционерного общества "Южно-Уральское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (по желанию участника подпрограммы).
20. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки работникам бюджетных учреждений и членам их семей в улучшении жилищных условий путем предоставления субсидий в размере не менее 20 % от средней стоимости стандартного жилья:
на приобретение жилья при наличии у работника бюджетного учреждения собственных средств, необходимых для оплаты не менее 80 % от стоимости приобретаемого жилого помещения;
на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья;
на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого оно является;
на оплату последнего платежа по договору на финансовое участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома;
на строительство индивидуального жилья при условии заключения с банком кредитного договора на поэтапное кредитование строительства.
Субсидия предоставляется на строительство индивидуального жилого дома или жилого помещения в многоквартирном жилом доме, а также на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Жилое помещение, построенное или приобретенное работником муниципального бюджетного учреждения, должно находиться на территории Златоустовского городского округа.
Построенное или приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, которой предоставлена субсидия.
Преимущественным правом на получение субсидий на приобретение или строительства жилья имеют граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
21. Право на получение работником бюджетного учреждения субсидии подтверждается свидетельством на приобретение или строительство жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство на приобретение жилья является именным документом, удостоверяющим право участника подпрограммы на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу.
Порядок предоставления работникам бюджетных учреждений субсидий на приобретение или строительство жилья (далее - порядок), утверждается постановлением Губернатора Челябинской области.
Порядок устанавливает правила ведения учета работников бюджетных организаций в качестве участников подпрограммы, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств на приобретение или строительство жилья.
Порядок определяет особенности использования средств субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья, уплату последнего взноса по договору об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, уплату последнего платежа за жилое помещение, которое для участника приобрел жилищно-накопительный кооператив, действующий на основании Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах" от 30 декабря 2004 года № 215-ФЗ, и использование средств субсидии на строительство индивидуального жилья.
22. Свидетельства выпускаются Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в соответствии с ежегодно утверждаемым графиком выпуска и распределения свидетельств, в пределах объема средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренного в местном бюджете.
23. Администрация Златоустовского городского округа осуществляет выдачу свидетельств участникам подпрограммы.
Администрация Златоустовского городского округа информирует граждан - работников бюджетных учреждений, принимающих решение об участии в подпрограмме, об условиях подпрограммы, а указанные граждане - дать письменное согласие на участие в подпрограмме и заключить договор с администрацией ЗГО.
24. Субсидия предоставляется участнику подпрограммы в безналичном порядке путем зачисления бюджетных средств на его блокированный банковский счет, открытый в кредитной организации, участвующей в реализации подпрограммы.
Для реализации средств бюджетной субсидии на приобретение или строительство жилья участник подпрограммы - владелец свидетельства в течение срока его действия предоставляет в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Участник подпрограммы, который является членом жилищно-накопительного кооператива, для использования средств субсидии на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме за жилое помещение, которое для него приобрел кооператив, предоставляет справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения участником подпрограммы права собственности на жилое помещение, переданное в его пользование. Средства субсидии перечисляются на счет жилищно-накопительного кооператива.
Участник подпрограммы для использования средств субсидии на уплату последнего взноса по договору финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома предоставляет копию этого договора, свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ, и документ об уплате заказчику-застройщику доли собственных средств не менее 80 % от стоимости жилого помещения, оговоренной договором финансового участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома. Средства субсидии перечисляются на счет заказчика-застройщика.
В случае использования средств субсидии на строительство индивидуального жилого дома участник подпрограммы заключает кредитный договор и средства субсидии перечисляются в соответствии с этим договором.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает решение о перечислении средств субсидии в соответствии с предоставленными документами.
Перечисление средств с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении средств субсидии.
После перечисления средств субсидии с банковского счета участника подпрограммы продавцу жилого помещения или лицу, участвующему в договоре, работник бюджетного учреждения и члены его семьи, учтенные при расчете размера субсидии, снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
25. В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной субсидии, он сдает свидетельство в администрацию ЗГО и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
26. Успешная реализация подпрограммы позволит:
- улучшить жилищные условия граждан, работающих в бюджетных организациях, финансируемых из средств местного бюджета;
- повысить доступность приобретения жилья;
- увеличить количество и объем предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет граждан, получивших бюджетные субсидии на приобретение или строительство жилья;
- создать условия для улучшения демографической ситуации в стране, снижения уровня социальной напряженности в обществе.
Приложение
к подпрограмме
Мероприятия подпрограммы
"Обеспечение жильем работников бюджетных учреждений"
на территории Златоустовского городского округа
Челябинской области на 2006 - 2007 гг.
<*> в процессе реализации подпрограммы допускается разработка дополнительных нормативно-правовых документов.
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 4 июля 2006 г. № 50-ЗГО
Целевая программа реализации
национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" на территории
Златоустовского городского округа
Челябинской области на 2006 - 2007 годы
ПОДПРОГРАММА
"Обеспечение жильем молодых семей"
ПАСПОРТ
--------------------T--------------------------------------------¬
¦Наименование ¦"Обеспечение жильем молодых семей" ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Дата принятия ¦Распоряжение главы Златоустовского ¦
¦решения о ¦городского округа от 27.12.2005 ¦
¦разработке ¦№ 3911(1)-р "О создании совета по реализации¦
¦подпрограммы ¦национальных проектов "Доступное и ¦
¦(наименование и ¦комфортное жилье - гражданам России", ¦
¦номер ¦"Здоровье", "Образование", "Развитие ¦
¦соответствующего ¦агропромышленного комплекса" на территории ¦
¦нормативного акта) ¦Златоустовского городского округа" ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦заказчик - ¦Администрация Златоустовского городского ¦
¦координатор ¦округа ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦заказчик ¦Администрация Златоустовского городского ¦
¦ ¦округа ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Основные ¦Администрация Златоустовского городского ¦
¦разработчики ¦округа ¦
¦Подпрограммы ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Цель Подпрограммы ¦комплексное решение проблемы обеспечения ¦
¦ ¦жильем молодых семей, признанных ¦
¦ ¦нуждающимися в улучшении жилищных условий ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Задачи ¦- установление единых оснований для ¦
¦подпрограммы ¦признания граждан в качестве нуждающихся в ¦
¦ ¦предоставлении бюджетных субсидий на ¦
¦ ¦строительство или приобретение жилья; ¦
¦ ¦- создание и развитие системы ¦
¦ ¦государственной поддержки молодых семей в ¦
¦ ¦виде бюджетных субсидий, в том числе на ¦
¦ ¦оплату первоначального взноса при получении ¦
¦ ¦ипотечного кредита на приобретение или ¦
¦ ¦строительство жилья; ¦
¦ ¦- обеспечение условия для софинансирования ¦
¦ ¦приобретения жилья за счет средств бюджетов ¦
¦ ¦всех уровней, а также собственных средств ¦
¦ ¦граждан и кредитных (заемных) средств; ¦
¦ ¦- развитие финансово-кредитных институтов ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Важнейшие целевые ¦Важнейший целевой индикатор: количество ¦
¦индикаторы и ¦выданных ипотечных жилищных кредитов, в том ¦
¦показатели ¦числе гражданам (молодым семьям), получившим¦
¦ ¦бюджетные субсидии на приобретение или ¦
¦ ¦строительство жилья. ¦
¦ ¦Вспомогательные показатели эффективности ¦
¦ ¦подпрограммы: ¦
¦ ¦- доля молодых семей, приобретших жилые ¦
¦ ¦помещения, от общего числа нуждающихся в ¦
¦ ¦предоставлении субсидии ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2006 - 2007 годы: ¦
¦ ¦- первый этап: I полугодие 2006 года; ¦
¦ ¦- второй этап: II полугодие 2006 года - 2007¦
¦ ¦год ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Подпрограмма реализуется в 2006 - 2007 гг. ¦
¦финансирования ¦за счет средств федерального, областного ¦
¦ ¦бюджета и бюджетов муниципальных ¦
¦ ¦образований. ¦
¦ ¦Объемы и источники финансирования ¦
¦ ¦подпрограммы на 2006 - 2007 годы в ценах ¦
¦ ¦соответствующих лет ¦
¦ ¦ всего - 46,5 млн. рублей, в том числе: ¦
¦ ¦ всего бюджетных средств - 18,6 млн. ¦
¦ ¦ рублей, ¦
¦ ¦ в том числе: ¦
¦ ¦ средств федерального бюджета - 4,65 млн. ¦
¦ ¦ рублей; ¦
¦ ¦ средств областного бюджета - 9,3 млн. ¦
¦ ¦ рублей; ¦
¦ ¦ местного бюджета - 4,65 млн. рублей; ¦
¦ ¦ собственные и заемные средства молодых ¦
¦ ¦ семей - 27,9 млн. рублей. ¦
¦ ¦Объем финансирования программы в 2006 г. - ¦
¦ ¦22,0 млн. рублей, в том числе: ¦
¦ ¦ из средств федерального бюджета - 2,2 млн.¦
¦ ¦ рублей; ¦
¦ ¦ из средств областного бюджета - 4,4 млн. ¦
¦ ¦ рублей; ¦
¦ ¦ из местного бюджета - 2,2 млн. рублей; ¦
¦ ¦ собственные и заемные средства молодых ¦
¦ ¦ семей - 13,2 млн. рублей. ¦
¦ ¦Объем финансирования программы в 2007 г. - ¦
¦ ¦24,5 млн. рублей, в том числе: ¦
¦ ¦ из средств федерального бюджета - ¦
¦ ¦ 2,45 млн. рублей; ¦
¦ ¦ из средств областного бюджета - 4,9 млн. ¦
¦ ¦ рублей; ¦
¦ ¦ из местного бюджета - 2,45 млн. рублей; ¦
¦ ¦ собственные и заемные средства молодых ¦
¦ ¦ семей - 14,7 млн. рублей ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦1. Создание условий для повышения уровня ¦
¦результаты ¦обеспеченности жильем молодых семей. ¦
¦реализации ¦2. Укрепление семейных отношений среди ¦
¦подпрограммы ¦молодых пар и снижение уровня социальной ¦
¦ ¦напряженности в обществе. ¦
¦ ¦3. Привлечение средств граждан и ¦
¦ ¦внебюджетных средств в финансирование ¦
¦ ¦жилищного строительства и как следствие ¦
¦ ¦увеличение объемов строительства жилья. ¦
¦ ¦4. Создание условий для формирования ¦
¦ ¦активной экономической позиции молодежи ¦
L-------------------+---------------------------------------------
--------------------------------
<*> Объем финансирования подпрограммы из средств федерального бюджета будет уточнен после принятия изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют жилья в собственности, которое можно использовать как первоначальный актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопления средств на эти цели.
Отсутствие собственного жилья напрямую связано с нежеланием молодых людей создавать семью и рожать детей, что отрицательно сказывается на демографической обстановке в округе.
Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали заводить детей, в подавляющем большинстве случаев назывались отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Неудовлетворительное жилищное положение снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для данной наиболее перспективной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации округа.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и с привлечением средств ипотечного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан области позволит сформировать экономически активный слой населения.
Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2. Основная цель Подпрограммы - комплексное решение проблемы обеспечения жильем молодых граждан Златоустовского городского округа.
Целью Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям.
Участниками Подпрограммы могут быть:
- молодая семья, признанная нуждающейся в предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилья: возраст супругов которой не превышает 30 лет;
- неполная семья, состоящая из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного или более детей.
3. Основаниями признания граждан нуждающимися в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья является:
- гражданин признан органами местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет до 1 марта 2005 года;
- гражданин не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
- гражданин является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечении общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- гражданин проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Изъявление желания гражданина на признание его нуждающимся в субсидии осуществляется в письменной форме и предоставляется в администрацию Златоустовского городского округа.
4. Признание гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья осуществляется органом местного самоуправления.
Для признания гражданина нуждающимся в субсидии им предоставляются следующие документы:
1) заявление, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи;
2) документы, содержащие сведения о составе семьи, степени родства и площади занимаемого жилого помещения;
3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство РФ заявителя и членов его семьи;
4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма:
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;
- справка органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина-заявителя и членов его семьи;
- справка предприятия технической инвентаризации о наличии (отсутствии) в настоящее время и ранее жилья на праве собственности на всех членов семьи.
5. Порядок рассмотрения заявления гражданина и вынесения решения о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья:
1) поступившее заявление гражданина о признании нуждающимся в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья с прилагаемыми документами, указанными в п. 4, проверяется органами местного самоуправления;
2) по результатам рассмотрения заявления с прилагаемыми документами и проверки жилищных условий заявителя принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в органы местного самоуправления;
3) отказ в признании гражданина в предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилья допускается в случае, если:
- не представлены в полном объеме предусмотренные п. 3 документы;
- представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилья;
- граждане в течение последних пяти лет совершили действия, в результате которых граждане не могут быть признаны нуждающимися в предоставлении субсидии.
6. Решение об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении субсидии должно содержать основание такого отказа и может быть обжаловано гражданином-заявителем в судебном порядке.
7. Участниками подпрограммы могут стать молодые семьи, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях, или собственные средства, необходимые для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.
8. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- разработка механизма предоставления молодым семьям субсидии на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на покупку жилья или строительство индивидуального жилья;
- обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также собственных средств граждан и кредитных средств;
- развитие финансово-кредитных институтов.
9. Основными принципами реализации данной программы являются:
- добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
- нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет бюджетных средств при улучшении жилищных условий в рамках подпрограмм только один раз;
- наличие у молодой семьи собственных средств на приобретение жилья или платежеспособность участника подпрограммы (в соответствии с критериями, устанавливаемыми банком) при получении ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675, а не Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 865, и включает в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", а не "Обеспечение жильем молодежи".
10. Реализация подпрограммы в течение 2006 - 2007 годов предусматривается в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодежи" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865 "Об изменениях, которые вносятся в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Реализация программы проводится в два этапа:
- первый этап - I полугодие 2006 года;
- второй этап - II полугодие 2006 года - 2007 год.
На первом этапе реализации подпрограммы разрабатывается нормативная правовая база механизмов реализации, а также осуществляется подготовка материалов, документов для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на участие в конкурсе по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
На втором этапе мероприятия подпрограммы будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России".
На протяжении второго этана реализации подпрограммы осуществляются:
- приведение нормативных правовых актов Златоустовского городского округа в соответствие федеральному законодательству;
- совершенствование и развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации подпрограммы на территории Златоустовского городского округа;
- широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий;
- реализация подпрограмм и отдельных мероприятий.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
11. Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по разработке нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных вложений за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований.
<*> В процессе реализации подпрограммы допускается разработка дополнительных нормативно-правовых документов.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
12. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства областного и местного бюджетов;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников подпрограммы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
- средства участников подпрограммы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья или страхования ипотечного жилищного кредита.
13. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение или строительство индивидуального жилья в размере:
40 % от средней стоимости стандартного жилья (10 % - за счет средств федерального бюджета, 20 % - за счет средств областного бюджета и 10 % - за счет местного бюджета) для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;
35 % от средней стоимости стандартного жилья (10 % - за счет средств федерального бюджета, 20 % - за счет средств областного бюджета, 5 % - за счет средств местного бюджета), для молодых семей, не имеющих детей.
Расчет размера субсидии производится исходя из:
социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
средней рыночной (норматива) стоимости приобретения 1 кв. метра общей площади жилья, сформировавшейся на территории муниципального образования, в котором проживает молодая семья - участник подпрограммы.
Социальная норма общей площади жилья, с учетом которой определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двоих и более детей) - количество членов семьи, умноженное на 18 квадратных метров.
Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Норматив стоимости приобретения 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области", но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидий производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.
14. Молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 % от средней стоимости жилья по вышеуказанной формуле.
Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Механизм предоставления молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) ребенка (детей) разрабатывается органами местного самоуправления.
15. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджетам органов местного самоуправления в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашений между государственным заказчиком подпрограммы и органами местного самоуправления.
16. Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра.
Таблица 2
(млн. рублей)
------------------------------------------T-------T------T-------¬
¦ Источники финансирования ¦ За ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
¦ ¦ весь ¦ ¦ ¦
¦ ¦период ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------+------+-------+
¦Объем бюджетных средств, всего ¦ 18,6 ¦ 8,8¦ 9,8 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------+------+-------+
¦средства федерального бюджета ¦ 4,65¦ 2,2¦ 2,45¦
+-----------------------------------------+-------+------+-------+
¦средства областного бюджета ¦ 9,3 ¦ 4,4¦ 4,9 ¦
+-----------------------------------------+-------+------+-------+
¦средства местного бюджета ¦ 4,65¦ 2,2¦ 2,45¦
+-----------------------------------------+-------+------+-------+
¦Собственные и заемные средства молодых ¦ 27,9 ¦ 13,2¦ 14,7 ¦
¦семей ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------+------+-------+
¦ИТОГО ¦ 46,5 ¦ 22,0¦ 24,5 ¦
L-----------------------------------------+-------+------+--------
Размер субсидии рассчитан, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья по Челябинской области, установленной Министерством регионального развития РФ для расчета размеров безвозмездных субсидий за счет федерального бюджета на III квартал 2005 г., в сумме 10500 рублей.
Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей на соответствующий год и рыночной стоимости квадратного метра.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
17. Администрация Златоустовского городского округа осуществляет:
признание молодых семей нуждающимися в субсидии на приобретение или строительство жилья в порядке, установленном настоящей подпрограммой;
ведение учета молодых семей в качестве нуждающихся в субсидии на приобретение или строительство жилья;
осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных документов, формируют списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить свидетельство в планируемом году, и представляют его в министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области;
представление ежегодно до 15 сентября, предшествующего планируемому, в министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области заявки на финансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете;
выдачу молодым семьям - участникам подпрограммы, в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья;
финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования, исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, перечисленных в установленном порядке в виде субсидий;
осуществляет ведение реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
ежеквартально представляет информацию и отчет в министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о реализации мероприятий подпрограммы;
ежемесячно представляет в министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области оперативную информацию о реализации мероприятий подпрограммы;
организацию в средствах массовой информации муниципального образования работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы.
18. Открытое акционерное общество "Южно-Уральское агентство по ипотечному жилищному кредитованию", являясь региональным оператором по ипотечному жилищному кредитованию:
- взаимодействует с министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в части оказания помощи участникам подпрограммы по реализации субсидии, которая будет направлена на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита;
- осуществляет помощь участникам подпрограммы в подготовке документов для получения ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья;
- предоставляет целевые займы участникам подпрограммы по стандартам открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (по желанию участника подпрограммы).
19. Министерство образования и науки Челябинской области:
- оказывает методическую помощь и содействие молодым семьям, выразившим желание стать участниками подпрограммы, по вопросам, связанным с предоставлением безвозмездных субсидий;
- оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления, муниципальным образованиям по распространению передового опыта предоставления безвозмездных субсидий молодым семьям;
- осуществляет организацию в областных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы.
20. Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий в размере 35 - 40 % от средней стоимости стандартного жилья:
- на приобретение жилья при наличии у молодой семьи собственных средств, необходимых для оплаты не менее 60 - 65 % стоимости приобретаемого жилого помещения;
- на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья;
- на оплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном объеме жилого помещения, которое для участника подпрограммы приобрел жилищно-накопительный кооператив, членом которого он является;
- на строительство индивидуального жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение жилья у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Челябинской области.
Общая площадь приобретаемого молодой семьей жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
Преимущественным правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилья имеют:
- молодые семьи, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года;
- молодые семьи, имеющие ребенка (детей).
21. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).
Свидетельство на приобретение жилья является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи - участника подпрограммы, на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет:
- для молодых семей - 2 месяца с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве, в течение которых молодая семья должна открыть банковский счет, заключить договор банковского счета и сдать свидетельство в банк;
- для банков, участвующих в реализации подпрограммы, - 9 месяцев с даты выдачи свидетельства, указанной в свидетельстве.
Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - порядок) утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.
Порядок, в том числе, устанавливает правила ведения учета молодых семей - участников подпрограммы, правила выпуска, оплаты и погашения свидетельств на приобретение жилья, правила подтверждения обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям, за счет средств областного и местного бюджетов.
Порядок определяет особенности использования средств субсидий на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также использование субсидий молодыми семьями - участниками подпрограммы, которые являются членами жилищно-накопительных кооперативов, действующих на основании Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах".
Свидетельства выпускаются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с ежегодно утверждаемым ими графиком выпуска и распределения свидетельств.
Свидетельства выпускаются в пределах объема субсидии, предусмотренной для Челябинской области в федеральном бюджете на соответствующий год, а также объема средств на реализацию подпрограммы, предусмотренных в областном и местных бюджетах.
Выдача свидетельств органам местного самоуправления осуществляются государственным заказчиком подпрограммы в соответствии с принятым решением о выделении средств федерального и областного бюджетов и обязательств по финансированию субсидий, предоставляемых молодым семьям за счет местного бюджета.
Выдачу свидетельств молодым семьям осуществляют органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, обязаны проинформировать молодые семьи, принимающие решение об участии в подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные потенциальные участники подпрограммы - дать письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия Банком договора к оплате.
Существуют особенности использования субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья.
Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В случае, если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на условиях.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕВЫХ
ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ
22. Эффективность реализации подпрограммы и использование выделенных на нее средств федерального бюджета будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования средств бюджетов всех уровней;
- государственного регулирования порядка расчета и предоставления субсидии;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения участниками подпрограммы собственных и кредитных (заемных) средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий молодых граждан Златоустовского городского округа;
- увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов (займов) за счет обеспечения доступности приобретения жилья молодыми семьями, получившими бюджетные субсидии;
- способствовать увеличению рождаемости в Златоустовском городском округе;
- создание условий для улучшения демографической ситуации в округе, снижения уровня социальной напряженности в обществе;
- создание условий для формирования активной экономической позиции у молодежи.
Приложение
к подпрограмме
Мероприятия подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" на территории
Златоустовского городского округа Челябинской области
на 2006 - 2007 гг.
-----------------T--------------T--------------------------T---------------¬
¦ Наименование ¦ Источник ¦ Финансовые затраты ¦ Исполнитель ¦
¦ ¦финансирования¦ в действующих ценах ¦ мероприятий ¦
¦ ¦ ¦ соответствующих лет, ¦ подпрограммы ¦
¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦ ¦
¦ ¦ +------------T-------------+ ¦
¦ ¦ ¦ Всего ¦ в том числе ¦ ¦
¦ ¦ ¦ на период ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ реализации +------T------+ ¦
¦ ¦ ¦подпрограммы¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦
+----------------+--------------+------------+------+------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----------------+--------------+------------+------+------+---------------+
¦По подпрограмме ¦всего ¦ 46,5 ¦ 22,0 ¦ 24,0 ¦ ¦
¦в целом +--------------+------------+------+------+ ¦
¦ ¦федеральный ¦ 4,65 ¦ 2,2 ¦ 2,45 ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+------+------+ ¦
¦ ¦областной ¦ 9,3 ¦ 4,4 ¦ 4,9 ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+------------+------+------+ ¦
¦ ¦местный бюджет¦ 4,65 ¦ 2,2 ¦ 2,45 ¦ ¦
¦ +--------------+------------+------+------+ ¦
¦ ¦собственные и ¦ 27,9 ¦ 13,2 ¦ 14,7 ¦ ¦
¦ ¦заемные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------------+------------+------+------+---------------+
¦ Разработка нормативных правовых актов <*> ¦
+----------------T--------------T--------------------------T---------------+
¦Разработка ¦всего ¦ не требуется ¦Администрация ¦
¦Положения о +--------------+--------------------------+Златоустовского¦
¦порядке и ¦федеральный ¦ не требуется ¦городского ¦
¦условиях ¦бюджет ¦ ¦округа ¦
¦предоставления ¦ ¦ ¦ ¦
¦молодым семьям +--------------+--------------------------+ ¦
¦субсидий на ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦приобретение или¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦строительство ¦ ¦ ¦ ¦
¦жилья при +--------------+--------------------------+ ¦
¦рождении ¦местный бюджет¦ не требуется ¦ ¦
¦(усыновлении) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ребенка (детей) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------------+--------------------------+---------------+
¦ Организационные мероприятия ¦
+----------------T--------------T--------------------------T---------------+
¦Организация ¦всего ¦ не требуется ¦Администрация ¦
¦учета молодых +--------------+--------------------------+Златоустовского¦
¦семей в качестве¦федеральный ¦ не требуется ¦городского ¦
¦участников ¦бюджет ¦ ¦округа ¦
¦ +--------------+--------------------------+ ¦
¦ ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦ +--------------+--------------------------+ ¦
¦ ¦местный бюджет¦ не требуется ¦ ¦
+----------------+--------------+--------------------------+---------------+
¦Определение ¦всего ¦ не требуется ¦Администрация ¦
¦потребности в +--------------+--------------------------+Златоустовского¦
¦выделении ¦федеральный ¦ не требуется ¦городского ¦
¦капитальных ¦бюджет ¦ ¦округа ¦
¦вложений на +--------------+--------------------------+ ¦
¦предоставление ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦безвозмездных ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦субсидий для +--------------+--------------------------+ ¦
¦молодых семей ¦местный бюджет¦ не требуется ¦ ¦
+----------------+--------------+--------------------------+---------------+
¦Организация ¦всего ¦ не требуется ¦Администрация ¦
¦информационной и+--------------+--------------------------+Златоустовского¦
¦разъяснительной ¦федеральный ¦ не требуется ¦городского ¦
¦работы среди ¦бюджет ¦ ¦округа ¦
¦населения по +--------------+--------------------------+ ¦
¦освещению целей ¦областной ¦ не требуется ¦ ¦
¦и задач ¦бюджет ¦ ¦ ¦
¦подпрограммы +--------------+--------------------------+ ¦
¦ ¦местный бюджет¦ не требуется ¦ ¦
+----------------+--------------+--------------------------+---------------+
¦ Финансово-экономические мероприятия ¦
+----------------T--------------T------------T------T------T---------------+
¦выдача молодым ¦всего ¦ 40,535 ¦19,793¦20,742¦Администрация ¦
¦семьям субсидий +--------------+------------+------+------+Златоустовского¦
¦в форме ¦областной ¦ 7,985 ¦4,393 ¦3,592 ¦городского ¦
¦свидетельств на ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦округа ¦
¦приобретение или+--------------+------------+------+------+ ¦
¦строительство ¦местный бюджет¦ 4,65 ¦ 2,2 ¦ 2,45 ¦ ¦
¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------------+------------+------+------+---------------+
¦Приобретение ¦собственные и ¦ 27,9 ¦ 13,2 ¦ 14,7 ¦молодые семьи -¦
¦жилья ¦заемные ¦ ¦ ¦ ¦участники ¦
¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦подпрограммы ¦
¦ ¦граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+--------------+------------+------+------+----------------
--------------------------------
<*> В процессе реализации подпрограммы допускается разработка дополнительных нормативно-правовых документов.
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 4 июля 2006 г. № 50-ЗГО
Программа реализации
национального проекта
"Доступное и комфортное жилье -
гражданам России" на территории
Златоустовского городского округа
на 2006 - 2007 годы
ПОДПРОГРАММА
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа на 2006 - 2007 годы"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
------------------T----------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Подпрограмма "Модернизация объектов ¦
¦подпрограммы ¦коммунальной инфраструктуры Златоустовского ¦
¦ ¦городского округа на 2006 - 2007 годы ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация Златоустовского городского ¦
¦подпрограммы ¦округа ¦
¦Дата утверждения ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Разработчик ¦МУП "Комитет городского хозяйства" ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Цель подпрограммы¦Комплексное решение проблемы перехода к ¦
¦ ¦устойчивому функционированию и развитию ¦
¦ ¦жилищно-коммунального хозяйства ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Задачи ¦- Модернизация объектов коммунальной ¦
¦подпрограммы ¦инфраструктуры с высоким уровнем износа; ¦
¦ ¦- повышение эффективности управления ¦
¦ ¦коммунальной инфраструктурой; ¦
¦ ¦- обеспечение условий доступа населения к ¦
¦ ¦потреблению жилья и коммунальных услуг на ¦
¦ ¦уровне, соответствующем их платежеспособному ¦
¦ ¦спросу и социальным стандартам ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2006 - 2007 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦подпрограммы ¦ ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Объем и ¦Общий объем финансирования подпрограммы - ¦
¦потребности в ¦467,400 тыс. руб. ¦
¦источниках ¦В том числе: ¦
¦финансирования ¦2006 год - 198,350 тыс. руб. ¦
¦подпрограммы ¦2007 год - 269,050 тыс. руб. ¦
¦ ¦Федеральный бюджет 129,55 тыс. руб. ¦
¦ ¦Областной бюджет 154,95 тыс. руб. ¦
¦ ¦Прочие средства 182,9 тыс. руб. ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Исполнители ¦- Администрация Златоустовского городского ¦
¦основных ¦округа; ¦
¦мероприятий ¦- органы местного самоуправления; ¦
¦подпрограммы ¦- предприятия жилищно-коммунального хозяйства ¦
¦ ¦Златоустовского городского округа ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦1. Сокращение износа объектов коммунальной ¦
¦конечные ¦инфраструктуры. ¦
¦результаты ¦2. Повышение качества предоставляемых ¦
¦подпрограммы ¦потребителям коммунальных услуг. ¦
¦ ¦3. Создание благоприятных условий для ¦
¦ ¦привлечения заемных средств в проекты по ¦
¦ ¦модернизации объектов коммунальной ¦
¦ ¦инфраструктуры. ¦
¦ ¦4. 100-процентное обеспечение природным газом ¦
¦ ¦жилых домов частного сектора, требующих ¦
¦ ¦газификации. ¦
L-----------------+-----------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Качество содержания жилищного фонда и коммунальных услуг находится на неудовлетворительном уровне и не соответствует не только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовых ресурсов, направляемых в этот сектор. Основные причины неэффективности жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса, неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, преобладание административных нерыночных отношений. В результате в ЖКХ отсутствуют стимулы для рационального ведения хозяйства, роста производительности труда, ослаблены мотивации энергосбережения, внедрения новых технологий, инвестиций в модернизацию производства.
Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью при том, что уровень износа коммунальной инфраструктуры является критичным и требует привлечение больших инвестиций для модернизации и развития. Кроме того, жилищный фонд и объекты инфраструктуры являются морально устаревшими и не отвечают современным понятиям об энергетической эффективности и достаточном уровне комфортности жилища. Между тем только на проведение реконструкции систем отопления жилого фонда с установкой приборов учета и регулирования потребления тепловой энергии необходимо более 12 млн. руб. в год. Проблема усугубляется большим размером задолженности в жилищно-коммунальном хозяйстве, образовавшейся, в первую очередь, в результате невыполнения своих обязательств бюджетами всех уровней и неэффективной тарифной политики. Объем дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства составил на 01.05.2005 133151 тыс. рублей, в то же время объем их кредиторской задолженности составил 279780 тыс. рублей.
Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением частных инвестиций и заимствований. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих вовлечение частных средств, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Одна из задач подпрограммы - повышение эффективности управления жилищным фондом, вследствие чего предполагается улучшение его состояния и повышение качества услуг. Для достижения этой цели происходит становление и развитие компаний по управлению жилищным фондом. Перспективой работы компаний должен стать вариант предоставления жилья населению на условиях найма. Безусловно, с психологической точки зрения, для большинства людей не привычно жить в квартире на условиях найма. В большинстве случаев недвижимость воспринималась населением как один из основных видов собственности, который почти не обесценивался и имел значение "пожизненного блага". Безусловно, жилье на правах собственности - это показатель статуса индивида.
В основу управления объектами недвижимости в жилищной сфере должны быть положены следующие основные принципы, обеспечивающие построение понятной и эффективной системы управления независимо от избранной формы управления недвижимостью.
Каждый объект недвижимости индивидуален. За ним закреплен земельный участок, имеющий географические, геологические, геодезические особенности. Сам объект недвижимости определяется особенностями строительных конструкций, инженерных систем, оборудования, имеет свой уровень благоустройства и износ. Основываясь на вышеизложенном, можно утверждать, что для каждого объекта недвижимости необходимо разработать свою индивидуальную программу управления.
Среди объектов недвижимости жилищный фонд выделяется, прежде всего, своей социальной значимостью. В жилом помещении человек проводит большую часть своей жизни. И с этим связаны более жесткие требования к состоянию жилищного фонда, к представлению коммунальных услуг, к обеспечению безопасности проживания.
При введении системы найма управляющей компании, плата за наем характеризует новый этап в реформировании политики оплаты жилья, когда размер оплаты определяется его потребительскими свойствами и отражает рыночные тенденции в стоимости жилищных услуг. Экономическое содержание платы за наем состоит в компетенции инвестиционных затрат собственника на строительство и реконструкцию жилищного фонда, используемого для предоставления гражданам по договору социального или коммерческого найма.
Наем жилых помещений представляет собой основанное на договоре возмездное владение и пользование жилыми помещениями. Стоимость данной услуги должна определяться качеством (уровнем комфорта) жилья, которое может оцениваться по двум комплексным его составляющим:
- качество жилого здания;
- качество окружающей среды.
Под качеством жилого здания в общем случае понимается:
- планировочное решение квартир (соотношение между жилой и общей площадью, площадью кухонь и ванных комнат, раздельность санузлов, изолированность комнат, наличие вспомогательных помещений, наличие летних помещений, соотношение между длиной и шириной комнат, высота помещений);
- инженерное благоустройство квартир (централизованное ГВС, наличие электроплит, телефонизация квартир, дополнительное санитарно-техническое оборудование);
- санитарно-гигиенические условия (уровень зашумленности квартир, уровень их инсоляции, температурно-влажный режим, возможность сквозного проветривания квартир);
- функциональность внеквартирных помещений (наличие лифта, мусоропровода, внеквартирных хозяйственных помещений, телефона-автомата в подъезде, кодовых замков, возможность связи с ОДС из подъезда);
- архитектурная выразительность помещений (качество отделки жилого и подсобных помещений, удобство размещения кухонного и санитарно-технического оборудования).
Под качеством окружающей здание городской среды понимается:
- обеспеченность микрорайона культурно-бытовыми и просветительскими учреждениями (детскими дошкольными учреждениями, школами, предприятиями бытового обслуживания и общественного питания, поликлиниками, магазинами, стоянками и гаражами, спортплощадками);
- состояние благоустройства территории (хозяйственные площадки, зеленые насаждения, малые архитектурные формы на детских площадках, телефоны-автоматы, освещение территории);
- организация городского транспорта (наличие остановок транспорта вблизи магазинов, удобство сообщения с объектами городского и районного значения);
- санитарно-гигиенические условия (уровень шума от транспорта и предприятий, загазованность окружающей среды, изолированность мусоросборников от детских и хозяйственных площадок);
- уровень технической эксплуатации зданий (качество ремонта и содержания зданий и дворовой территории, сбор пищевых отходов, уход за малыми формами и насаждениями, качество содержания тротуаров и проездов);
- эстетическая выразительность прилегающих территорий (использование природно-ландшафтной среды, взаимосвязь внешнего благоустройства и художественного убранства территорий, использование декоративного искусства и цвета).
Плата за наем включается в структуру ежемесячных платежей граждан за жилье в виде отдельного платежа, который не относится к платежам, взимаемым за жилищные или коммунальные услуги. Средства, собранные в виде платы за наем, являются доходом собственника. Направление их использования выбирается с учетом условий реформирования системы финансирования жилья на цели модернизации, реновации жилищного фонда или на иные цели по усмотрению управляющей компании. Необходимо, чтобы размер платы за наем жилья находился в корреляционной зависимости от его качества и местоположения.
Различия в потребительских качествах жилья, включая местоположение, рекомендуется учитывать путем дифференциации размера платы за наем при сохранении единой величины ставки платы за содержание и ремонт жилья (включая отчисления на капремонт).
При этом на первом этапе рекомендуется не усложнять процедуру с точки зрения учета характеристик отдельных жилых помещений, а ограничиться оценками местоположения и свойствами жилого дома в целом.
В свою очередь, потребительские свойства района должны дифференцироваться по экологической ситуации, близости к центру и транспортной доступности. А потребительские свойства дома предлагается дифференцировать по материалу стен, степени износа и планировке дома.
В некоторых случаях комплексным параметром потребительских свойств дома может рассматриваться период постройки дома. Этот показатель во многом интегрирует и материал стен, и степень износа, планировку зданий (квартир).
В качестве примера можно рассмотреть следующую группировку жилищного фонда:
- здания дореволюционной и послереволюционной постройки;
- здание довоенной постройки;
- "сталинские" дома;
- дома "хрущевского" периода;
- стандартная застройка 70 - 80 годов;
- новая кирпичная застройка и дома улучшенной планировки.
В результате проведения классификации жилищный фонд разбивается на определенное число групп со значимыми различиями потребительских свойств, для которых и должны быть установлены различные ставки платы за наем.
Одним из направлений повышения жилищно-коммунальных услуг может быть газификация частных жилых домов с целью пищеприготовления и отопления, а в ряде случаев - с отказом от централизованного отопления жилых домов.
Завершение реформы жилищно-коммунального хозяйства должно обеспечить проведение его технологической и управленческой модернизации с привлечением частного бизнеса и частных инвестиций, формированием реальных собственников квартир в многоквартирных домах с передачей им функций принятия решений по управлению собственностью.
2. Цели и задачи подпрограммы
Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального хозяйства.
Программа предусматривает решение следующих задач:
создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;
разработку механизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местного самоуправления, по вопросам управления многоквартирными домами;
развитие финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации и реконструкции многоквартирных домов, проведения их капитального ремонта;
совершенствование процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;
проведение комплекса мер по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса;
создание условий для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную финансовую поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов;
развитие приборного учета в сфере поставки коммунальных услуг и оплаты услуг по показаниям приборов учета;
прекращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и прекращение перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг;
окончание экономически обоснованной газификации Златоустовского городского округа к 2007 году с обеспечением возможности подключения к газу в целом по округу не менее 1200 квартир в год.
3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Программа будет выполняться в течение 2006 - 2007 годов.
В 2006 - 2007 годы предполагается реализовать следующие первоочередные мероприятия:
инвентаризация, реструктуризация и ликвидация задолженности бюджета, бюджетных организаций и других потребителей перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства;
прекращение практики перекрестного субсидирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
развитие конкурсных отношений в жилищном хозяйстве.
4. Основные направления подпрограммы
В целях реализации программы необходимо осуществить переход к новой экономической модели реформы жилищно-коммунального хозяйства, направленной на коренное оздоровление финансовой ситуации в отрасли, создание реальной системы экономической мотивации сокращения затрат ресурсов и повышения эффективности деятельности предприятий ЖКХ, привлечение частных инвестиций для реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Программа включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и по реализации новых инженерно-технических решений, так и мероприятия по созданию организационно-управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунальных предприятий.
Эти мероприятия предусматривают:
обеспечение финансовой стабильности жилищно-коммунального хозяйства;
формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства и условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;
государственную поддержку модернизации жилищно-коммунального хозяйства и привлечение инвестиций в эту сферу.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы (приложение № 1). В качестве критериев успешности решения поставленных задач используются целевые индикаторы и индикаторы оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики (приложения № 2, 3).
Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и создание условий для подключения к природному газу домов (квартир), требующих газификации.
С целью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом необходимо обеспечить выбор собственниками помещений способа управления многоквартирным домом, ввести обязательный конкурсный отбор жилищных управляющих организаций для многоквартирных жилых домов, от лица собственников в которых выступает орган местного самоуправления, провести регистрацию муниципального имущества в жилищной сфере и осуществить переход на договорные отношения в сфере управления жильем и коммунальной инфраструктурой.
Для совершенствования процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе необходимо создать систему индикативного мониторинга реализации производственных и инвестиционных программ организациями коммунального комплекса.
Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
Программные мероприятия, связанные с финансированием, направлены на строительство подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, дающих возможность подключать к газу квартиры (дома) и на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, что привело к сверхнормативному износу основных фондов, а также на финансовое оздоровление предприятий коммунального комплекса и обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, направленной на привлечение средств частных инвесторов, что позволит повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Износ коммунальной инфраструктуры области составляет 65 %, около 35 % основных фондов полностью отслужили свой срок. Все это привело к тому, что потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей значительно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют более 20 %, а срок службы теплотрасс по этой причине в настоящее время в 4 - 6 раз ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30 % от произведенной тепловой энергии. Процент износа тепловых сетей при общей протяженности 296,5 км составляет 63 %.
Происходит перерасход топлива в котельных из-за плохой водоподготовки и неотлаженного процесса горения.
Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Процент износа на водопроводных сетях при общей протяженности 513,66 км составляет более 80 %.
Из-за повышенного загрязнения водоисточников традиционно применяемые технологии обработки воды стали в большинстве случаев недостаточно эффектными и не всегда обеспечивают подачу населению питьевой воды, соответствующей по качеству санитарным нормам. Необходимо продолжать реконструкции трех существующих насосно-фильтровальных станций города.
Большинство аварий на инженерных сетях происходит по причинам их ветхости, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.
Расходы на модернизацию объектов инженерной инфраструктуры складываются из следующих мероприятий.
1. Модернизация сетевого хозяйства
41 км муниципальных тепловых сетей находится в аварийном состоянии (износ свыше 63 %) и требует замены. Замена 1 км теплосети диаметром 200 мм (средний диаметр трубопровода в коммунальном теплоснабжении) оценивается в среднем в 21,1 млн. рублей в ценах 2005 года. На модернизацию сетевого хозяйства в теплоснабжении в целом потребуется в 2006 - 2007 гг. 40,2 млн. рублей в текущих ценах.
30 км муниципальных сетей водоснабжения (износ свыше 80 %) и 5 км канализационных сетей (износ свыше 73 %) требуют срочной замены. Замена 1 км сетей водоснабжения и водоотведения диаметром 200 мм оценивается в среднем 67,7 млн. рублей в ценах 2005 года. Потребность в средствах на модернизацию сетей водоснабжения и водоотведения в 2006 - 2010 гг. составит 610,5 млн. рублей в текущих ценах.
Всего на модернизацию сетевого хозяйства систем тепло-, водоснабжения и водоотведения потребуется 714 млн. рублей.
2. Модернизация генерирующих мощностей
При существующем уровне износа инженерного оборудования потребуется модернизация 38 % коммунальных котельных установленной суммарной мощностью 10,5 Гкал/час. Стоимость модернизации одной котельной средней мощностью 6 - 10 Гкал/час. составляет 7 млн. руб. Модернизация генерирующих мощностей потребует выделения 62,6 млн. рублей.
В рамках реализации подпрограммы предполагается, что наряду с указанными инженерными мероприятиями на существующих объектах коммунальной инфраструктуры будут финансироваться работы по модернизации жилищного фонда. Модернизация жилищного фонда приведет к снижению потребности в тепловой энергии, тем самым отпадет потребность в ремонте и модернизации некоторого количества котельных и тепловых сетей.
Необходимый объем финансирования подпрограммы в 2006 - 2007 гг. составляет 467,4 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 129,55 млн. рублей, из областного бюджета - 154,95 млн. рублей, из прочих средств (средства местных бюджетов, предприятий и заемные средства) - 182,9 млн. рублей.
3. Газификация
Для того, чтобы дать возможность подключить к газу в 2006 - 2007 гг. 6,3 тыс. квартир, требуется строительство 268 км подводящих газопроводов и газовых сетей.
При средней стоимости 1 км газопроводов различных диаметров (от Ду = 400 мм до Ду = 30 мм) 46,95 млн. рублей.
Сводные данные по источникам и направлениям финансирования подпрограммы приведены в приложениях № 4 и № 5.
Расчет потребности в объемах работ по модернизации
объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры
------------------------------------T----------T-----T-----------¬
¦ Системы жизнеобеспечения ¦ Ед. изм. ¦Всего¦в том числе¦
¦ ¦ ¦ ¦ по годам ¦
¦ ¦ ¦ +-----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦2006 ¦2007 ¦
+-----------------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦Сети теплоснабжения, включая ¦ км ¦16,4 ¦ 8,2 ¦ 8,2 ¦
¦центральные тепловые пункты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦Отопительные котельные ¦ Гкал/час ¦0,172¦0,086¦0,086¦
+-----------------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦Сети водоснабжения и водоотведения ¦ км ¦ 12 ¦ 6 ¦ 6 ¦
+-----------------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦Жилищный фонд ¦тыс. кв. м¦ 4,2 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦
+-----------------------------------+----------+-----+-----+-----+
¦Сети газоснабжения ¦ км ¦ 103 ¦ 50 ¦ 53 ¦
L-----------------------------------+----------+-----+-----+------
Потребность в финансировании затрат подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа на 2006 - 2007 годы"
------------------------T------------------T---------------------¬
¦ Системы ¦ Всего (млн. руб) ¦в том числе по годам ¦
¦ жизнеобеспечения ¦ +----------T----------+
¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+-----------------------+------------------+----------+----------+
¦Федеральный бюджет ¦ 129,55 ¦ 53,00 ¦ 76,55 ¦
+-----------------------+------------------+----------+----------+
¦Областной бюджет ¦ 154,95 ¦ 65,45 ¦ 89,50 ¦
+-----------------------+------------------+----------+----------+
¦Прочие средства ¦ 182,9 ¦ 79,90 ¦ 103,00 ¦
+-----------------------+------------------+----------+----------+
¦ИТОГО: ¦ 467,4 ¦ 198,35 ¦ 269,05 ¦
L-----------------------+------------------+----------+-----------
6. Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации программы включает:
выполнение программных мероприятий за счет всех источников финансирования на договорной основе;
ежегодную подготовку отчета о реализации программы и обсуждении достигнутых результатов;
корректировку программы;
ежегодное составление перечня мероприятий программы, реализуемых в текущем году за счет всех источников финансирования с учетом результатов выполнения программы за предыдущий период;
развитие законодательной и нормативной базы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках переданных полномочий;
обеспечение предусмотренных программой преобразований в рамках формируемой на федеральном уровне нормативной правовой базы с учетом местных особенностей и передового опыта;
предоставление средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства на безвозвратной и возвратной основе, предоставление гарантий и иные формы поддержки привлечения заемных финансовых ресурсов.
В случае выделения средств из федерального и областного бюджетов предусмотреть долевое финансирование за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников. При этом необходимо иметь положительное заключение государственной вневедомственной экспертизы на момент заключения соответствующих договоров.
Корректировка программы включает:
внесение изменений и дополнений в перечень программных мероприятий, финансируемых из федерального, областного и местного бюджетов;
перераспределение средств федерального, областного и местного бюджетов из одного раздела в другой.
Корректировка программы осуществляется:
по отдельным мероприятиям - на основании поступления заявок и предложений от исполнителей программных мероприятий;
по программе в целом - на основании выявленных дополнительных проблем по развитию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Златоустовского городского округа, разработки и принятия других программ по жилищно-коммунальному хозяйству на федеральном и областном уровнях.
Перераспределение средств в пределах одного раздела и внесение изменений в перечень программных мероприятий, реализация которых не требует средств областного бюджета, осуществляется администрацией Златоустовского городского округа самостоятельно.
7. Обеспечение подпрограммы
7.1. Правовое обеспечение подпрограммы
Правовой основой реализации подпрограммы являются законы и подзаконные акты Российской Федерации и Челябинской области, а также нормативные правовые акты органов городского самоуправления Златоустовского городского округа.
Работы по правовому обеспечению подпрограммы должны идти по следующим направлениям:
1) участие органов самоуправления Златоустовского городского округа, в пределах своих полномочий, в разработке предложений по принятию областных нормативных правовых актов в сфере реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства;
2) ревизия действующих нормативных правовых актов города с целью приведения их в соответствие с федеральным, областным законодательством, современными экономическими и социальными условиями;
3) подготовка городских правовых актов по вопросам реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, обусловленных требованиями времени и изменениями действующего законодательства.
Для обеспечения реализации подпрограммы необходимо разработать и принять нормативные правовые акты и документы, указанные в приложении № 1.
7.2. Информационное обеспечение подпрограммы
Активная пропаганда процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства, его механизмов и итоговых результатов, воспитательная и разъяснительная направленность мероприятий подпрограммы постепенно должны изменить менталитет населения, снять социальную напряженность.
Информационное обеспечение подпрограммы предусматривает следующие задачи:
1) регулярное освещение хода реформы в информационно-аналитических программах на теле-, радиоканалах;
2) освещение хода реализации подпрограммы в городских газетах (с проведением "прямого провода", опросов общественного мнения);
3) встречи руководства администрации Златоустовского городского округа, ответственных работников сферы жилищно-коммунального хозяйства с населением по месту жительства;
4) организация и проведение тематических семинаров, участие в городских, региональных и всероссийских мероприятиях;
5) проведение различных конкурсов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
7.3. Кадровое обеспечение подпрограммы
Для обеспечения кадровыми ресурсами необходимо проведение следующих мероприятий в системе жилищно-коммунального хозяйства:
1) мониторинг кадровых процессов в жилищно-коммунальном комплексе Златоустовского городского округа;
2) формирование кадрового резерва высококвалифицированных специалистов и управленцев;
3) повышение уровня профессиональной подготовки работников;
4) введение сертификации персонала жилищно-коммунальных предприятий в случаях, предусмотренных законодательством;
5) совместная деятельность структурных подразделений администрации Златоустовского городского округа с высшими и средними специальными учебными заведениями, учреждениями начального профессионального образования по подготовке специалистов и квалифицированных рабочих для отрасли жилищно-коммунального хозяйства;
6) участие на конкурсной основе в формировании государственного заказа на обучение и переобучение кадров ЖКХ;
7) замещение вакантных должностей на конкурсной основе:
8) проведение аттестации работников отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
7.4. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения
Текущее управление и контроль за реализацией программы осуществляется администрацией Златоустовского городского округа или уполномоченной организацией. Организацию реализации программы, подготовку информации и отчетов выполнения программы, координацию программы с другими программами осуществляют органы местного самоуправления. Исполнители основных мероприятий участвуют в реализации программы в части, их касающейся.
Перечень мероприятий на предстоящий год и затраты на их реализацию подлежат ежегодному уточнению.
Непосредственный контроль реализации единой технической политики, соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунального назначения, за качеством и надежностью обслуживания потребителей осуществляет государственная жилищная инспекция Челябинской области.
7.5 Взаимосвязь подпрограммы с другими программами
Данная подпрограмма является составной частью городской программы "Развитие, реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Златоустовского городского округа на 2006 - 2007 годы".
Данной подпрограммой увязывается комплекс действующих региональных и городских программ:
- программа реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа на 2006 - 2007 годы;
- подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Челябинской области на 2006 - 2007 годы";
- программа "Развитие, реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Златоустовского городского округа на 2006 - 2007 годы";
- программа энергосбережения г. Златоуста на 2004 - 2008 годы;
- программа "Развитие водоснабжения и водоотведения, улучшения качества питьевой воды в г. Златоусте на 2004 - 2008 годы".
8. Мероприятия программы
Перечень мероприятий со сроками реализации с разбивкой по источникам финансирования на 2006 - 2007 годы приведены в приложении № 6.
Мероприятия на 2008 - 2010 годы с учетом выполнения предыдущих лет будут сформированы к концу 2007 года.
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы будет обеспечено:
1) повышение эффективности, качества коммунального обслуживания.
Повышение эффективности работы жилищно-коммунального комплекса приведет к оптимизации стоимости жилищно-коммунальных услуг, создаст условия к сокращению непроизводительных затрат у предприятий путем развития конкурентных отношений и эффективному регулированию естественных монополий, что в итоге позволит снизить бюджетные расходы в жилищно-коммунальном комплексе;
2) надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания, снижение количества аварий в жилищном хозяйстве;
3) снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры с 65 % в 2005 году до 53 % в 2010 году;
4) переход на рыночные отношения предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
5) снижение издержек и непроизводительных затрат в отрасли;
6) привлечение частных инвестиций в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры.
10. Заключительные положения
Реализация настоящей подпрограммы будет проводиться в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области и Златоустовского городского округа.
Действие настоящей подпрограммы распространяется на все структурные подразделения представительной и исполнительной власти Златоустовского городского округа, управляющие и подрядные организации, выполняющие муниципальный заказ на объектах муниципального жилищного фонда, инженерной инфраструктуры, благоустройства, транспорта.
Приложение 1
к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа
на 2006 - 2007 годы"
Перечень
нормативно-правовых актов, которые необходимо принять
для реализации подпрограммы "Модернизация объектов
жилищно-коммунальной инфраструктуры Златоустовского
городского округа на 2006 - 2007 годы"
----T-----------------------------------T----------T-------------¬
¦ № ¦ ¦ Сроки ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦разработки¦ ¦
¦ ¦ ¦ проекта ¦ ¦
+---+-----------------------------------+----------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------------------------+----------+-------------+
¦ 1 ¦Решение депутатов Златоустовского ¦ I кв. ¦Экономическое¦
¦ ¦городского округа "Об утверждении ¦ 2006 г. ¦управление, ¦
¦ ¦положения "О порядке установления ¦ ¦ГорФУ, ¦
¦ ¦размера платы за пользование жилым ¦ ¦МУП "КГХ" ¦
¦ ¦помещением (платы за наем), платы ¦ ¦ ¦
¦ ¦за содержание и ремонт жилого ¦ ¦ ¦
¦ ¦помещения" ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+----------+-------------+
¦ 2 ¦Решение депутатов Златоустовского ¦III кв. ¦ГорФУ, ¦
¦ ¦городского округа "Об утверждении ¦ 2006 г. ¦МУП "КГХ", ¦
¦ ¦инвестиционной программы ¦ ¦поставщики ¦
¦ ¦организации коммунального комплекса¦ ¦ ¦
¦ ¦по развитию систем коммунальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфраструктуры" ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+----------+-------------+
¦ 3 ¦Постановление Главы Златоустовского¦III кв. ¦Правовое ¦
¦ ¦городского округа "Об утверждении ¦ 2006 г. ¦управление, ¦
¦ ¦перечня работ по текущему ремонту и¦ ¦МУП "КГХ" ¦
¦ ¦содержанию общего имущества ¦ ¦ ¦
¦ ¦многоквартирных домов жилищного ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонда ЗГО" ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+----------+-------------+
¦ 4 ¦Постановление Главы Златоустовского¦ I кв. ¦МУ "КУИ" ¦
¦ ¦городского округа "Об исключении из¦ 2006 г. ¦ ¦
¦ ¦реестра муниципальной собственности¦ ¦ ¦
¦ ¦помещений жилищного фонда города, ¦ ¦ ¦
¦ ¦находящихся в частной собственности¦ ¦ ¦
¦ ¦физических и юридических лиц" ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+----------+-------------+
¦ 5 ¦Постановление Главы Златоустовского¦ II кв. ¦Правовое ¦
¦ ¦городского округа "О содействии в ¦ 2006 г. ¦управление, ¦
¦ ¦создании и деятельности товариществ¦ ¦МУП "КГХ" ¦
¦ ¦собственников жилья" ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------------+----------+-------------+
¦ 6 ¦Постановление Главы Златоустовского¦ II кв. ¦Правовое ¦
¦ ¦городского округа "Об ¦ 2006 г. ¦управление, ¦
¦ ¦информационном сопровождении ¦ ¦МУП "КГХ" ¦
¦ ¦реформы жилищно-коммунального ¦ ¦ ¦
¦ ¦хозяйства в Златоустовском ¦ ¦ ¦
¦ ¦городском округе" ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------------+----------+--------------
Приложение 2
к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа
на 2006 - 2007 годы"
Система
индикаторной оценки социально-экономической эффективности
подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры Златоустовского городского округа
на 2006 - 2007 годы"
------------------T----------------------------------------------¬
¦ Предмет оценки ¦ Индикаторы оценки ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦ Совершенствование жилищно-коммунального комплекса ¦
+-----------------T----------------------------------------------+
¦Эффективность ¦ динамика тарифов на коммунальные услуги; ¦
¦функционирования ¦ динамика аварийности систем коммунальной ¦
¦коммунального ¦инфраструктуры; ¦
¦комплекса ¦ динамика привлечения частных инвестиций в ¦
¦ ¦коммунальном секторе ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Качество ¦ доля жилищного фонда, оборудованного ¦
¦жилищного фонда ¦основными системами инженерного обеспечения ¦
¦ ¦(водопровод, канализация, горячее ¦
¦ ¦водоснабжение, электроснабжение) в общем ¦
¦ ¦объеме жилищного фонда; ¦
¦ ¦ доля ветхого и аварийного жилищного фонда; ¦
¦ ¦ площадь капитально отремонтированного и ¦
¦ ¦реконструированного жилищного фонда ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Управление ¦ доля многоквартирного жилищного фонда, ¦
¦жилищным фондом ¦управляемого частными собственниками; ¦
¦ ¦ доля жилищного фонда, находящегося в ¦
¦ ¦управлении частных организаций в общем объеме ¦
¦ ¦жилищного фонда; ¦
¦ ¦ количество проведенных конкурсов по выбору ¦
¦ ¦управляющих жилищных компаний в муниципальном ¦
¦ ¦жилищном фонде ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Внедрение ¦ данные об установке приборов учета в ¦
¦приборов учета ¦системах холодного и горячего водоснабжения, ¦
¦потребляемых ¦тепло- и газоснабжения ¦
¦ресурсов ¦ ¦
+-----------------+----------------------------------------------+
¦Газификация ¦Данные о количестве квартир (домов), ¦
¦квартир (домов) ¦получивших возможность газификации ¦
L-----------------+-----------------------------------------------
Приложение 3
к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа
на 2006 - 2007 годы"
Система
целевых индикаторов подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа на 2006 - 2007 годы"
Приложение 4
к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа
на 2006 - 2007 годы"
Источники и направления
финансирования подпрограммы "Модернизация
объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа на 2006 - 2007 годы"
----T-------------------T-------------------T------T-------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Источники ¦Всего,¦в том числе ¦
¦п/п¦ ¦ финансирования ¦тыс. ¦ по годам, ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦ тыс. руб. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
+---+-------------------+-------------------+------+------+------+
¦1. ¦Модернизация систем¦Федеральный бюджет ¦ 14200¦ 7450¦ 6750¦
¦ ¦теплоснабжения, +-------------------+------+------+------+
¦ ¦включая центральные¦Областной бюджет ¦ 14200¦ 7450¦ 6750¦
¦ ¦тепловые пункты +-------------------+------+------+------+
¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦ 8500¦ 4300¦ 4200¦
¦ ¦ +-------------------+------+------+------+
¦ ¦ ¦Прочие средства <*>¦ 3300¦ 1900¦ 1400¦
+---+-------------------+-------------------+------+------+------+
¦2. ¦Модернизация систем¦Федеральный бюджет ¦ 71600¦ 23800¦ 47800¦
¦ ¦водоснабжения и +-------------------+------+------+------+
¦ ¦водоотведения ¦Областной бюджет ¦ 71600¦ 23800¦ 47800¦
¦ ¦ +-------------------+------+------+------+
¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦ 20800¦ 5400¦ 15400¦
¦ ¦ +-------------------+------+------+------+
¦ ¦ ¦Прочие средства <*>¦ 39400¦ 14700¦ 24700¦
+---+-------------------+-------------------+------+------+------+
¦3. ¦Модернизация ¦Федеральный бюджет ¦ 8550¦ 4650¦ 3900¦
¦ ¦котельных +-------------------+------+------+------+
¦ ¦ ¦Областной бюджет ¦ 8550¦ 4650¦ 3900¦
¦ ¦ +-------------------+------+------+------+
¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦ 6200¦ 3200¦ 3000¦
¦ ¦ +-------------------+------+------+------+
¦ ¦ ¦Прочие средства <*>¦ 900¦ 600¦ 300¦
+---+-------------------+-------------------+------+------+------+
¦4. ¦Модернизация ¦Федеральный бюджет ¦ 30200¦ 15100¦ 15100¦
¦ ¦жилищного фонда +-------------------+------+------+------+
¦ ¦ ¦Областной бюджет ¦ 30200¦ 15100¦ 15100¦
¦ ¦ +-------------------+------+------+------+
¦ ¦ ¦Местный бюджет ¦ 21900¦ 10950¦ 10950¦
¦ ¦ +-------------------+------+------+------+
¦ ¦ ¦Прочие средства <*>¦ 18700¦ 9350¦ 9350¦
+---+-------------------+-------------------+------+------+------+
¦ ИТОГО: ¦368800¦152400¦216400¦
¦ (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------+------+------+------+
¦Итоговый уровень износа коммунальной ¦ ¦ 63 % ¦ 60 % ¦
¦инфраструктуры, % ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------------------------+------+------+-------
--------------------------------
Примечание: <*> - средства предприятий жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетные инвестиции.
Приложение 5
к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа
на 2006 - 2007 годы"
Сетевой график
мероприятий и достижения
индикативных показателей по реализации подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа на 2006 - 2007 годы"
(газификация)
-----------T---------------------------------------------------------T---------------------------------------¬
¦ Срок ¦ Финансирование, тыс. руб. ¦ Результат/индикативный ¦
¦реализации¦ ¦ показатель ¦
¦ по годам +-----T---------------------------------------------------+-------------T--------------T----------+
¦ ¦Всего¦ в том числе ¦ Построить ¦Газифицировать¦Перевести ¦
¦ ¦ +-----------T---------T-------T-----------T---------+газопроводов,¦ квартир, шт.¦ на газ ¦
¦ ¦ ¦Федеральный¦Областной¦Местный¦ Средства ¦Средства ¦ км ¦ ¦котельных ¦
¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦бюджет ¦предприятий¦населения¦ ¦ ¦ шт. ¦
+----------+-----+-----------+---------+-------+-----------+---------+-------------+--------------+----------+
¦2006 ¦45950¦ 2000 ¦ 14450 ¦ 14500 ¦ 12000 ¦ 3000 ¦ 50,0 ¦ 1260 ¦ 2 ¦
+----------+-----+-----------+---------+-------+-----------+---------+-------------+--------------+----------+
¦2007 ¦52650¦ 3000 ¦ 15950 ¦ 16500 ¦ 14000 ¦ 3200 ¦ 53,0 ¦ 1310 ¦ 2 ¦
+----------+-----+-----------+---------+-------+-----------+---------+-------------+--------------+----------+
¦ИТОГО: ¦98600¦ 5000 ¦ 30400 ¦ 31000 ¦ 26000 ¦ 6200 ¦ 103 ¦ 2570 ¦ 4 ¦
L----------+-----+-----------+---------+-------+-----------+---------+-------------+--------------+-----------
Приложение 6
к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа
на 2006 - 2007 годы"
Сетевой график
мероприятий и достижения
индикативных показателей по реализации подпрограммы
"Модернизация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры
Златоустовского городского округа на 2006 - 2007 годы"
