РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа Челябинской области от 18.08.2006 № 45
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, ЗАКРЕПЛЕННЫМ НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, ЗАКРЕПЛЕННЫМ НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ И НА ПРАВЕ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
"Усть-Катавская неделя", № 73-74, 05.09.2006
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 2006 г. № 45
Об утверждении Положения о порядке пользования
муниципальным имуществом, закрепленным на праве
хозяйственного ведения и на праве оперативного управления
Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Приказом Минфина РФ от 13.10.2003 № 91н "Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств", Приказом Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01", Приказом Минфина РФ от 26.08.2004 № 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету", Уставом Усть-Катавского городского округа, Собрание депутатов
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления.
2. Организацию исполнения данного решения возложить на заместителя главы администрации Усть-Катавского городского округа А.Е. Варламова.
3. Опубликовать данное решение в газете "Усть-Катавская неделя".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по законодательству, местному самоуправлению, регламенту, депутатской этике и связям с общественностью В.Н. Михеева.
Глава Усть-Катавского
городского округа
Челябинской области
А.С.ХУРАМОВ
Положение
о порядке пользования муниципальным имуществом,
закрепленным на праве хозяйственного ведения
и на праве оперативного управления
Настоящее Положение разработано на основании:
- Гражданского кодекса РФ;
- Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 № 161-ФЗ;
- Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 № 129-ФЗ;
- Приказа Минфина РФ от 13.10.2003 № 91н "Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств";
- Приказа Минфина РФ от 30.03.2001 № 26н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01";
- Приказа Минфина РФ от 26.08.2004 № 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".
1. Порядок передачи имущества
в хозяйственное ведение и оперативное управление
1.1. Функциональный орган администрации Усть-Катавского городского округа "Управление экономических, имущественных и земельных отношений" (далее по тексту Управление ЭИиЗО) уполномочен Собранием депутатов Усть-Катавского городского округа управлять и распоряжаться муниципальной собственностью. Управление ЭИиЗО от лица собственника закрепляет муниципальное имущество за муниципальными унитарными предприятиями - на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления.
1.2. Право хозяйственного ведения - это право муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами, уставом предприятия, договором хозяйственного ведения.
1.3. Право оперативного управления - это право учреждения владеть и пользоваться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его деятельности и назначением имущества, уставом учреждения, договором оперативного управления.
1.4. Основанием для передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление является:
- решение Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа.
1.5. Закрепление муниципального имущества за предприятием, учреждением на праве хозяйственного ведения, оперативного управления осуществляется Управлением ЭИиЗО путем оформления договора "О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения (оперативного управления)". Типовые договоры хозяйственного ведения и оперативного управления прилагаются (приложение 1, 2 - не приводятся).
1.6. В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ муниципальные предприятия (учреждения) обязаны зарегистрировать в установленном порядке право хозяйственного ведения (оперативного управления).
2. Договоры хозяйственного ведения
и оперативного управления
2.1. Для заключения договоров хозяйственного ведения и оперативного управления необходимо представить в Управление ЭИиЗО следующие документы:
- Устав или Положение предприятия (учреждения);
- перечень основных средств, находящихся на балансе предприятия (учреждения), заверенный подписью главного бухгалтера предприятия (учреждения);
- бухгалтерский баланс предприятия (учреждения).
2.2. Договор оформляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых хранится в Управлении ЭИиЗО, другой - у предприятия (учреждения). Договор подписывается, с одной стороны, руководителем предприятия (учреждения), с другой - начальником Управления экономических, имущественных и земельных отношений, заверяется печатями.
2.3. Перечень имущества, передаваемого предприятию (учреждению) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), отражается в акте передачи, который является неотъемлемой частью договора. Акт подписывается руководителем и главным бухгалтером предприятия (учреждения) с одной стороны, начальником и главным бухгалтером Управления ЭИиЗО - с другой.
2.4. Имущество, закрепленное за предприятием (учреждением), отражается на самостоятельном балансе предприятия (учреждения) и является муниципальной собственностью Усть-Катавского городского округа.
2.5. Обе стороны несут друг перед другом ответственность в полном объеме, в порядке и на условиях, предусмотренных гражданским законодательством и оговоренных в договоре.
2.6. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.
2.7. Муниципальное предприятие имеет право:
- использовать закрепленное имущество только для уставных видов деятельности;
- самостоятельно распоряжаться оборотными средствами;
- отказаться от права хозяйственного ведения всего или части имущества, предупредив Управление ЭИиЗО за один месяц.
2.8. Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
2.9. Муниципальное предприятие не вправе:
- совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
- отчуждать имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества, списывать основные средства, изменять служебное назначение помещений.
Уставом муниципального предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
2.10. Муниципальное учреждение имеет право:
- использовать муниципальное имущество только для уставных видов деятельности;
- выходить в Управление ЭИи-ЗО с предложением о списании, продаже, передаче имущества;
- отказаться от права оперативного управления, предупредив Управление ЭИиЗО за один месяц.
2.11. Продажа имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), осуществляется Управлением экономических, имущественных и земельных отношений по решению Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа.
2.12. Муниципальное предприятие (учреждение) в отношении закрепленного за ним имущества обязано:
- осуществлять все необходимые меры по его сохранности, использованию по назначению и восстановлению имущества, своевременной его реконструкции, ремонта;
- вести в установленном порядке учет имущества, необходимую документацию, акты передачи, ликвидации имущества;
- возмещать собственнику материальный ущерб и убытки, вызванные ненадлежащим исполнением взятых на себя обязательств по использованию, содержанию и хранению имущества;
- ежегодно представлять в Управление ЭИиЗО бухгалтерский баланс с приложениями и перечень вновь поступивших основных средств, а также другие необходимые документы, запрашиваемые Управлением;
- выполнять постановления и распоряжения главы Усть-Катавского городского округа и приказы начальника Управления ЭИиЗО, касающиеся муниципального имущества;
- в случае ликвидации предприятия (учреждения) либо по истечении срока действия договора хозяйственного ведения (оперативного управления) возвратить Управлению ЭИиЗО муниципальное имущество.
2.13. В случае списания, приобретения, передачи, переоценки основных фондов сторонами оформляется дополнительное соглашение к договору "О закреплении муниципального имущества на правах хозяйственного ведения (оперативного управления)".
2.14. Муниципальное имущество, переданное в хозяйственное ведение (оперативное управление), подлежит переоценке на дату, установленную Российским законодательством.
2.15. Предприятие (учреждение) самостоятельно выплачивает налог на имущество, переданное в хозяйственное ведение (оперативное управление), транспортный налог, налог на землю (при закреплении зданий, сооружений) и другие виды налогов, установленные действующим законодательством.
2.16. В целях контроля за эффективностью использования муниципального имущества, использования его по назначению и контроля за учетом основных средств Управлением ЭИиЗО проводится инвентаризация муниципального имущества. Руководитель предприятия (учреждения) обязан предоставить инвентаризационной комиссии все необходимые документы.
Собрание депутатов Усть-Катавского городского округа осуществляет контроль за эффективностью использования муниципального имущества, использование его по назначению.
2.17. Управление ЭИиЗО ежегодно проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий с целью установления рациональности и эффективности использования основных фондов. Руководитель муниципального предприятия принимает к руководству рекомендации Управления для улучшения результатов финансово-хозяйственной деятельности.
2.18. Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РФ собственник муниципального имущества имеет право на получение части прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения. Размер отчислений по каждому предприятию утверждается Собранием депутатов Усть-Катавского городского округа по результатам анализов хозяйственной деятельности муниципальных предприятий.
2.19. Муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в местный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются в соответствии с Положением об отчислении в бюджет части прибыли муниципальными унитарными предприятиями, утвержденным Собранием депутатов Усть-Катавского городского округа.
3. Порядок оформления договора
на вновь поступившие основные средства
3.1. Муниципальное имущество, приобретенное, созданное, переданное с баланса другого юридического лица на баланс предприятия (учреждения), также включается в договор хозяйственного ведения (оперативного управления) и оформляется дополнительным соглашением к договору, которое является его неотъемлемой частью.
3.2. Муниципальное предприятие (учреждение) обязано в месячный срок после постановки на баланс представить в Управление ЭИиЗО заявку о постановке на учет основных средств с указанием даты прихода, инвентарного номера, наименования, года выпуска, стоимости поступившего имущества, срока использования, нормы амортизации (износа), а также копии первичных документов.
3.3. Передача основных средств, являющихся муниципальной собственностью, с баланса одного предприятия (учреждения) на баланс другого осуществляется только на основании постановления (распоряжения) главы Усть-Катавского городского округа или приказа начальника Управления экономических, имущественных и земельных отношений.
4. Порядок списания имущества, закрепленного
на праве хозяйственного ведения и оперативного управления
4.1. Списание муниципального имущества, закрепленного за предприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), осуществляется в случае:
1) морального износа (несоответствия вещи современному уровню техники или иной области знаний) либо физического износа (несоответствия свойств вещи ее первоначальному состоянию);
2) уничтожения при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях;
3) хищения, утраты, уничтожения или повреждения объектов, при котором их дальнейшее использование не представляется возможным без значительных затрат на восстановление;
4) а также в иных случаях, установленных законом или актами органов местного самоуправления.
Основные средства подлежат списанию лишь в тех случаях, когда восстановить их невозможно или экономически нецелесообразно, а также когда имущество не может быть в установленном порядке реализовано.
4.2. В случае выхода из строя не полностью самортизированных основных средств, в результате ненадлежащего исполнения обязательств материально-ответственного лица по содержанию и хранению имущества, списание основных средств осуществляется только после возмещения ущерба (части ущерба) виновными лицами - по приказу руководителя муниципального предприятия (учреждения) или решению суда.
4.3. Основанием для списания основных средств, закрепленных за муниципальным предприятием, учреждением на праве хозяйственного ведения (оперативного управления), является заключение специализированной организации о невозможности использования и восстановления имущества.
4.4. Списание проводится по решению Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа комиссией, состоящей из работников предприятия (учреждения) - по приказу руководителя предприятия (учреждения), и при необходимости с участием представителя Управления ЭИиЗО и иных представителей органов местного самоуправления.
4.5. Оформляется списание актом ликвидации основных средств с указанием наименования списываемого имущества, инвентарного номера, года изготовления, восстановительной и остаточной стоимости, причины выбытия, последующего использования списанных средств.
При списании автотранспорта дополнительно указываются пробег и техническая характеристика агрегатов и деталей автомобиля и возможности дальнейшего использования основных деталей и узлов, которые могут быть получены при разборке.
4.6. Акт ликвидации основных средств, подписанный всеми членами комиссии, утверждается начальником управления экономических, имущественных и земельных отношений.
4.7. При списании с баланса имущества, выбывшего вследствие аварии, пожаров и других стихийных бедствий, к акту списания прилагаются:
- документы, подтверждающие данный факт, оформленные соответствующими органами;
- объяснительная от имени руководителя предприятия (учреждения).
4.8. Разборка списываемого оборудования допускается только после утверждения акта списания. Все детали, узлы разобранного оборудования, годные для ремонта или другого назначения, подлежат оприходованию.
4.9. Вторичное сырье, полученное от разборки списанных основных средств и непригодное для повторного использования на данном предприятии (учреждении), подлежит обязательной сдаче организациям, на которые возложен сбор такого сырья.
Средства, полученные от реализации списанного имущества, используются предприятием (учреждением) самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
5. Ответственность муниципального предприятия, учреждения
5.1. В случае нанесения ущерба (гибели, кражи) имуществу, закрепленному за предприятием (учреждением), вследствие ненадлежащего исполнения взятых на себя обязательств по содержанию и хранению имущества предприятие (учреждение) обязано возместить собственнику материальный ущерб и убытки.
5.2. В случае, когда в результате виновного действия либо бездействия администрации предприятия (учреждения) имуществу нанесен ущерб (гибель, кража), к руководителю предприятия (учреждения) могут быть применены дисциплинарные взыскания, либо руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности.
5.3. При выявлении неправомерного использования имущества Управление ЭИиЗО вправе наложить на учреждение штраф в размере полученных доходов от неправомерного использования имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, с последующим изъятием данного имущества.
5.4. Руководитель предприятия (учреждения) несет личную ответственность за эффективное использование и сохранность закрепленного имущества.
