РЕШЕНИЕ Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 19.10.2006 № 157
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СНЕЖИНСКА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СНЕЖИНСКА")
Официальная публикация в СМИ:
"Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска", № 22, 03.11.2006
Вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска" (пункт 2 данного документа).
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СНЕЖИНСКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2006 г. № 157
Об утверждении Положения "Об Управлении по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
администрации города Снежинска"
Рассмотрев обращение администрации города Снежинска от 25.09.2006 № 263-р, учитывая рекомендации от 10.10.2006 постоянной комиссии по промышленности и городскому хозяйству, от 12.10.2006 постоянной комиссии по организационным и правовым вопросам, руководствуясь статьями 21, 23 Устава муниципального образования "Город Снежинск", Собрание депутатов города Снежинска
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение "Об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Снежинска" (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска".
Глава города Снежинска
Челябинской области
М.Е.ЖЕЛЕЗНОВ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
города Снежинска
Челябинской области
от 19 октября 2006 г. № 157
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям администрации города Снежинска
I. Общие положения
1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Снежинска (далее по тексту - Управление) является органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время, входящим в структуру администрации города Снежинска и единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. Учредителем Управления является администрация города Снежинска.
3. Управление является бюджетным учреждением, юридическим лицом, имеет печати с изображением Герба Российской Федерации и иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Полное наименование учреждения - Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Снежинска. Сокращенное наименование учреждения - Управление ГОЧС г. Снежинска.
5. Адрес (место нахождения) Управления: 456770, Россия, Челябинская область, г. Снежинск, ул. 40 лет Октября, д. 38.
II. Задача и функции Управления
1. Основной задачей Управления является реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Снежинск".
2. Для выполнения основной задачи Управление осуществляет следующие функции:
1) подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального образования "Город Снежинск" от чрезвычайных ситуаций;
2) организация обучения населения, руководящего состава предприятий и организаций способам защиты от чрезвычайных ситуаций и действиям в этих ситуациях;
3) участие в подготовке решений органов государственной власти Челябинской области и главы города Снежинска о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и непосредственная организация их проведения;
4) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
5) в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативными актами МЧС РФ создание и содержание резервов материальных средств и средств защиты населения;
6) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ; при недостаточности собственных сил и средств обращение за помощью к органам исполнительной власти Челябинской области;
7) содействие устойчивому функционированию организаций и предприятий, расположенных на территории муниципального образования, в чрезвычайных ситуациях;
8) разработка планов гражданской обороны и защиты населения, непосредственная организация и проведение мероприятий по гражданской обороне;
9) проведение подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
10) поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
11) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
12) проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
13) организация первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание;
14) организация обнаружения и обозначения районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
15) организация обеззараживания населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
16) контроль подготовки и готовности обслуживаемых объектов и территорий к проведению мероприятий по гражданской обороне;
17) организация прогнозирования и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
18) осуществление надзора и контроля в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
19) осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
20) организация проведения радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществление контроля за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;
21) планирование мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
22) организация боевой и мобилизационной подготовки штатных и нештатных подразделений ГОЧС г. Снежинска по месту работы (учебы);
23) подготовка предложений по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований для проведения работ по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
24) участие в разработке и осуществлении контроля за реализацией федеральных, региональных и территориальных целевых программ, направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
25) оказание методической помощи нештатным аварийно-спасательным формированиям города Снежинска в разработке планов по обеспечению проводимых мероприятий ГО, предупреждению и ликвидации ЧС;
26) участие совместно с органами администрации в планировании финансирования по организации подготовки населения, должностных лиц подразделений ГОЧС к выполнению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
27) совместно с Комитетом по управлению имуществом города Снежинска участие в планировании и подготовке сделок с имуществом, необходимым для реализации уставных функций Управления;
28) организация взаимодействия с подразделениями ГУ "Специальное управление ФПС № 7 МЧС России", Аварийно-техническим центром ФГУП "РФЯЦ-ВНИИТФ им. академика Е.И. Забабахина", Скорой медицинской помощью "ФГУЗ ЦМСЧ-15", ОВД г. Снежинска, командованием войсковой части № 3468 и другими оперативными службами при проведении мероприятий по гражданской обороне;
29) организация взаимодействия сил и средств по поиску и спасению людей, в том числе и на водных бассейнах;
30) разработка и реализация плана основных мероприятий города Снежинска по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год;
31) организация и контроль подготовки и обучения кадров органов управления гражданской обороны, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней, нештатных аварийно-спасательных формирований, рабочих и служащих организаций в чрезвычайных ситуациях;
32) обобщение и распространение передового опыта подготовки формирований и населения по гражданской обороне, действиям по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
33) осуществление связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях в мирное и военное время;
34) разработка плана боевой и мобилизационной готовности Управления, формируемых подразделений гражданской обороны, обеспечение и поддержание боевой и мобилизационной готовности Управления;
35) организация совместно с мобилизационными органами накопления, хранения, освежения техники и имущества мобилизационного резерва, неприкосновенного запаса и осуществление контроля за их состоянием и использованием;
36) организация формирования заказов и представления заявок на необходимые материально-технические средства для обеспечения функционирования Управления;
37) организация и координация работы по выполнению предприятиями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Управление организует через МУ "Поисково-спасательная служба ЗАТО г. Снежинск":
1) разведку зоны чрезвычайной ситуации (далее по тексту - ЧС), состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, распределение границ зоны ЧС;
2) ввод сил и средств спасателей в зоны ЧС;
3) эвакуацию пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС;
4) обеспечение общественного порядка в зоне ЧС;
5) разборку завалов, расчистку маршрутов и устройство проездов в завалах;
6) укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ;
7) работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне ЧС (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест);
8) ликвидацию (локализацию) ЧС на автомобильном транспорте;
9) спасение и поиск людей из затопленных, опрокинувшихся плавательных средств и других объектов;
10) поддержание на плаву аварийных объектов и буксировку их к месту постоянного базирования;
11) подводно-технические (водолазные) работы, в том числе подводную очистку пляжей и мест общественного купания;
12) аварийные судоподъемные работы и работы по подъему затонувших объектов, техники, имущества и людей;
13) обеспечение безопасности в местах общественного купания;
14) проведение работ на высотных зданиях, сооружениях с применением альпинистского снаряжения;
15) оказание услуг организациям и населению на договорных условиях по профилю проводимых работ аварийно-спасательной службой.
III. Права и обязанности Управления
1. Управление для осуществления возложенных на него функций имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке сведения от органов государственной власти, местного самоуправления и организаций, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
2) представлять на рассмотрение органов и должностных лиц органов местного самоуправления предложения по решению вопросов, связанных с выполнением возложенных на Управление функций;
3) готовить в пределах своей компетенции методические, планирующие и иные документы;
4) пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным в оперативное управление Управлению для решения поставленных перед ним задач;
5) осуществлять иные права для реализации возложенных на него функций.
2. Управление обязано:
1) своевременно и качественно исполнять установленные настоящим Положением функции, осуществлять свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и муниципальными правовыми актами;
2) исполнять функции распорядителя бюджетных средств, осуществлять методическое руководство и контроль за финансово-хозяйственной деятельностью МУ "Поисково-спасательная служба ЗАТО г. Снежинск";
3) выполнять в установленные сроки поручения главы города Снежинска, заместителя главы города Снежинска, координирующего данную сферу деятельности;
4) предоставлять сведения по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам компетенции Управления и соответствующих органов, направляющих запрос.
IV. Руководство и организация деятельности Управления
1. Управление осуществляет свою деятельность в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ГО и ЧС под руководством Главного управления МЧС России по Челябинской области, в соответствии с Соглашением о взаимодействии Главного управления и администрации города Снежинска по вопросам:
1) организационного и методического содействия деятельности Управления в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах;
2) обеспечения положенными видами довольствия, гарантиями и компенсациями руководителя Управления;
3) организации подготовки руководящего звена организаций города Снежинска, Управления по организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
4) планирования совместно с Управлением проведения эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
5) организации в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения своевременного оповещения и информирования администрации и населения муниципального образования "Город Снежинск" об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
6) организации совместно с Управлением проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах;
7) содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
2. Управление осуществляет свою деятельность под руководством главы города Снежинска по вопросам:
1) утверждения структуры и штатов Управления;
2) финансирования мероприятий в области защиты населения и территории муниципального образования "Город Снежинск" от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, а также финансирования за счет местного бюджета расходов по содержанию штатной численности сотрудников Управления (за исключением руководителя Управления);
3) создания и содержания резервов материальных средств и средств защиты населения;
4) организации разработки нормативных правовых актов и целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Комиссией города Снежинска по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и организациями, расположенными на территории города Снежинска, независимо от организационно-правовых форм собственности и ведомственной принадлежности.
4. Управление возглавляет начальник, являющийся военнослужащим Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), назначаемый на должность по согласованию с главой города Снежинска в соответствии с Законом РФ "О воинской обязанности и военной службе".
5. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
6. Начальник Управления без доверенности действует от имени Управления и в пределах своей компетенции:
1) представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности;
2) издает приказы по Управлению;
3) утверждает в пределах штатного расписания и выделенных бюджетных средств внутреннюю структуру Управления;
4) осуществляет прием на работу и увольнение работников Управления, распределяет между ними должностные обязанности;
5) применяет меры поощрения к работникам Управления и налагает на них дисциплинарные взыскания;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления;
7) организует проведение тарификации и аттестации работников Управления;
8) устанавливает по результатам тарификации и аттестации ставки заработной платы и должностные оклады работникам в пределах фонда оплаты труда в соответствии с действующей системой оплаты труда;
9) устанавливает в пределах фонда оплаты труда надбавки и доплаты к должностным окладам и ставкам заработной платы работников;
10) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;
11) распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления;
12) открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени Управления банковские операции, подписывает финансовые документы;
13) заключает сделки, выдает доверенности;
14) запрашивает от соответствующих органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, сведения, необходимые для планирования мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Снежинска;
15) организует и проводит учения, тренировки, осуществляет проверку состояния защиты и обеспечения жизнедеятельности людей, устойчивости функционирования организаций на территории города Снежинска;
16) по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении вносит в установленном порядке предписания руководителям организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, об устранении выявленных недостатков;
17) координирует и контролирует работу городских нештатных аварийно-спасательных формирований;
18) организует выполнение принятых руководителем гражданской обороны города решений;
19) несет ответственность за организацию защиты информации, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, создание и функционирование структурных подразделений по защите государственной тайны в объеме своей компетенции;
20) вносит в установленном порядке предложения о награждении сотрудников Управления, подведомственных организаций государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими видами поощрения;
21) является распорядителем денежных средств, выделенных из бюджета города Снежинска и других источников на выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
22) осуществляет в установленном порядке государственный надзор и контроль за соблюдением соответствующих требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;
23) осуществляет в установленном порядке правоприменительную практику при осуществлении надзорной деятельности в пределах своих полномочий.
V. Имущество и финансы Управления
1. Имущество Управления составляют основные, оборотные средства, а также иное имущество, состоящее на его балансе.
2. Все имущество Управления является муниципальной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления Комитетом по управлению имуществом города Снежинска, который осуществляет контроль за сохранностью, целевым и эффективным использованием имущества Управления.
3. Управление не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
4. Управление не отвечает по обязательствам муниципального образования - собственника имущества и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств местного бюджета.
6. Обеспечение Управления вооружением, боеприпасами, военно-техническим имуществом и другими видами довольствия осуществляется МЧС России через Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
7. Управление не вправе использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, для осуществления предпринимательской деятельности.
VI. Реорганизация и ликвидация Управления
1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в случаях и по основаниям, соответствующим действующему законодательству.
2. При реорганизации или ликвидации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.
