РЕШЕНИЕ Собрания депутатов города Снежинска Челябинской области от 08.11.2006 № 167
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД СНЕЖИНСК"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД СНЕЖИНСК")
Официальная публикация в СМИ:
"Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска", № 23, 13.11.2006
Вступает в силу со дня опубликования в газете "Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска" (пункт 3 данного документа).
Положение, утвержденное данным документом, вступает в силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА СНЕЖИНСКА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2006 г. № 167
Об утверждении Положения "О бюджетном процессе
в муниципальном образовании "Город Снежинск"
Рассмотрев обращение администрации города Снежинска от 26.10.2006 № Д-3-11/844, учитывая рекомендации от 03.08.2006, 02.11.2006 постоянной комиссии по бюджету и экономике, от 02.11.2006 постоянной комиссии по организационным и правовым вопросам, руководствуясь статьями 21, 23 Устава муниципального образования "Город Снежинск", Собрание депутатов города Снежинска
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Снежинск" (прилагается).
2. Со дня опубликования настоящего решения считать утратившим силу Постановление Снежинского городского Совета депутатов от 05.12.2001 № 165 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Снежинск".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Известия Собрания депутатов и администрации города Снежинска".
Глава города Снежинска
Челябинской области
М.Е.ЖЕЛЕЗНОВ
Утверждено
решением
Собрания депутатов
города Снежинска
Челябинской области
от 8 ноября 2006 г. № 167
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в муниципальном образовании
"Город Снежинск"
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Статья 1. Бюджетные правоотношения, регулируемые настоящим Положением
К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Положением, относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета муниципального образования "Город Снежинск" (далее - муниципальное образование, город Снежинск - наименования равнозначны), муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета города Снежинска, утверждения и исполнения бюджета города Снежинска, контроля за его исполнением.
Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения
1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Снежинска (далее - органы местного самоуправления), регулирующие бюджетные правоотношения, основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним иных федеральных законах и законах Челябинской области.
2. Нормативная правовая база, регулирующая бюджетный процесс в городе Снежинске, состоит из настоящего Положения, принятых в соответствии с ним решений Собрания депутатов города Снежинска (далее - Собрание депутатов, представительный орган - наименования равнозначны) о бюджете города на соответствующий год, иных нормативных правовых актов представительного органа, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 3. Действие нормативных правовых актов органов местного самоуправления во времени
1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом.
2. Решение Собрания депутатов об утверждении бюджета города Снежинска принимается на очередной финансовый год и вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Решение об утверждении бюджета города Снежинска и отчет о его исполнении публикуются в средствах массовой информации.
Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
- администраторы источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета - органы, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом города Снежинска осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
- администраторы поступлений в местный бюджет - органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
- бюджет города Снежинска - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления;
- бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения муниципальным образованием действующих обязательств в предстоящем финансовом году;
- бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципального образования на предстоящие три года;
- бюджетополучатель (получатель бюджетных средств) - орган муниципального управления, входящий в систему администрации города, муниципальное бюджетное учреждение или иная организация, имеющие в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением право на получение средств из бюджета города Снежинска в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
- бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах;
- бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета города Снежинска;
- бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета города Снежинска и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
- бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета города Снежинска на основе сметы доходов и расходов;
- бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
- главный распорядитель бюджетных средств - администрация города, наделенная настоящим Положением правом распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета города Снежинска, определенным ведомственной классификацией расходов бюджета. В том случае, когда в соответствии с бюджетной росписью администрация города выступает непосредственным администратором бюджетных средств по отношению к прямым бюджетополучателям, она выступает в качестве распорядителя бюджетных средств;
- городская целевая программа - утвержденный Собранием депутатов комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития города Снежинска;
- действующие обязательства муниципального образования - расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления и подлежащие исполнению в предстоящем финансовом году за счет средств бюджета города Снежинска и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
- дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
- дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе;
- доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов местного самоуправления;
- капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципального образования;
- муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования;
- муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые должны быть возвращены в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
- муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета города Снежинска;
- муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией города Снежинска (далее - администрация города) либо муниципальным заказчиком с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах бюджета города Снежинска;
- отчетный финансовый год - год, непосредственно предшествующий текущему финансовому году;
- принимаемые обязательства муниципального образования - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо заключения договоров (соглашений) от имени муниципального образования;
- распорядитель бюджетных средств - орган управления, входящий в систему администрации города (управление, комитет, аппарат администрации), имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств;
- расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов местного самоуправления;
- расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства бюджета города Снежинска;
- реестр расходных обязательств - свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Снежинска;
- субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
- субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
- целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый по решению Собрания депутатов в составе бюджета города Снежинска за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Статья 5. Компетенция Собрания депутатов в сфере регулирования бюджетных правоотношений
В сфере регулирования бюджетных правоотношений к компетенции Собрания депутатов города Снежинска относится:
1. Установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города Снежинска, утверждения и исполнения бюджета города Снежинска, осуществления контроля на всех стадиях бюджетного процесса.
2. Согласование с органами государственной власти нормативов отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов в бюджет города Снежинска.
3. Рассмотрение проекта и утверждение бюджета города Снежинска, осуществление контроля за исполнением бюджета, утверждение отчета об исполнении бюджета города Снежинска.
4. Определение порядка направления в бюджет города Снежинска доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов, зачисляемых в бюджет города Снежинска.
5. Определение порядка предоставления налоговых льгот в части собственных доходов, поступающих в бюджет города Снежинска, и в пределах прав, предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Определение порядка и условий предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд из бюджета города Снежинска.
7. Определение порядка осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальными долговыми обязательствами.
Статья 6. Компетенция администрации города в сфере регулирования бюджетных правоотношений
В сфере регулирования бюджетных правоотношений к компетенции исполнительного органа местного самоуправления - администрации города относится:
1. Разработка проекта бюджета города Снежинска и представление его на утверждение в Собрание депутатов.
2. Обеспечение исполнения бюджета города Снежинска в целях комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
3. Участие совместно с органами государственной власти Челябинской области в разработке порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджету города Снежинска из средств областного бюджета и соответствующих фондов.
4. Предоставление бюджетных кредитов в порядке, установленном главой города.
5. Осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальными долговыми обязательствами.
Статья 7. Компетенция Контрольно-счетной палаты города Снежинска в сфере регулирования бюджетных правоотношений
Компетенция Контрольно-счетной палаты города Снежинска в сфере регулирования бюджетных правоотношений устанавливается Уставом города Снежинска и Положением "О Контрольно-счетной палате города Снежинска", утверждаемым Собранием депутатов.
Глава 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ГОРОДА СНЕЖИНСКА
Статья 8. Бюджетная система города Снежинска
1. Бюджетная система города Снежинска - регулируемая нормами права совокупность смет доходов и расходов органов местного самоуправления, органов управления, входящих в систему администрации города, муниципальных учреждений и бюджетополучателей, включенных в сводную бюджетную роспись.
2. Бюджетная система города Снежинска является составной частью бюджетной системы Челябинской области.
Статья 9. Правовая форма бюджета
1. Бюджет города Снежинска разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов на соответствующий финансовый год.
2. В случае возникновения противоречий настоящего Положения с Бюджетным кодексом Российской Федерации применяются нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 10. Годовой бюджет
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, совпадающий с очередным календарным годом.
Статья 11. Исполнение полномочий за счет средств бюджета города Снежинска
В бюджете города Снежинска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Снежинска в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 12. Целевой бюджетный фонд
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, который по решению Собрания депутатов может образовываться в составе бюджета города Снежинска за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов (иных поступлений) и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 13. Бюджетная классификация
1. При составлении и исполнении бюджета города используется бюджетная классификация Российской Федерации, являющаяся группировкой доходов и расходов бюджета и обеспечивающая сопоставимость показателей бюджета.
2. Главным распорядителем бюджетных средств является администрация города.
3. Собрание депутатов определяет порядок детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Глава 4. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА СНЕЖИНСКА
Статья 14. Формирование доходов бюджета
Доходы бюджета города Снежинска формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Челябинской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Собрания депутатов о налогах и сборах.
Статья 15. Зачисление доходов в бюджет города Снежинска
1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами бюджета города Снежинска с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет города Снежинска с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.
3. Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета города Снежинска с момента совершения Отделением по г. Снежинску УФК по Челябинской области операции по зачислению денежных средств на лицевой счет администрации города, открытый для обслуживания кассового исполнения бюджета в Отделении по г. Снежинску УФК по Челябинской области.
Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов бюджета города Снежинска
1. Собрание депутатов устанавливает и вводит местные налоги и сборы, определяет элементы налогообложения и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Принятие решений о внесении изменений и дополнений в решения Собрания депутатов о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Собрания депутатов о бюджете города Снежинска на текущий финансовый год.
Глава 5. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДА СНЕЖИНСКА
Статья 17. Формирование расходов бюджета города Снежинска
1. Формирование расходов бюджета города Снежинска базируется на методологических основах, разработанных Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Челябинской области, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, а также на основе учета финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.
2. Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.
Статья 18. Составные части расходов бюджета города Снежинска
1. Расходы бюджета города Снежинска в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и расходы капитального характера.
2. Средства от возврата бюджетных кредитов и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий администрации города в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджета города Снежинска со знаком "минус".
3. В бюджете города Снежинска раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования по вопросам местного значения и расходных обязательств по осуществлению переданных государственных полномочий за счет субвенций из бюджетов других уровней.
Статья 19. Расходы капитального характера
Расходы капитального характера - часть расходов бюджета города Снежинска, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой (программой капитальных вложений в основные фонды), средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в муниципальной собственности, другие расходы бюджета, включенные в расходы капитального характера бюджета города Снежинска в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 20. Текущие расходы бюджета города Снежинска
Текущие расходы бюджета города Снежинска - часть расходов бюджета города, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, муниципальных бюджетных учреждений, а также другие расходы бюджета, не включенные в расходы капитального характера в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 21. Формы расходов бюджета города Снежинска
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
1. Ассигнований на содержание бюджетных учреждений.
2. Средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам.
3. Трансфертов населению, включающих в себя:
1) ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, правовыми актами Собрания депутатов;
2) ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3) ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов.
4. Бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств).
5. Субвенций и субсидий юридическим лицам.
6. Инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц.
7. Бюджетных кредитов и ссуд, предоставляемых органам управления администрации города и муниципальным бюджетным учреждениям.
8. Средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.
Статья 22. Расходы бюджетных учреждений
1. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно:
1) на оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
2) на перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
3) на трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;
4) на командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) на оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;
6) на оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.
2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.
Статья 23. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования производится в соответствии с Положением "О муниципальном заказе", утверждаемым Собранием депутатов.
Статья 24. Финансирование расходов при выполнении условий
1. В решении Собрания депутатов об утверждении бюджета на соответствующий финансовый год могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных этим решением.
2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете, глава города (начальник финансового управления администрации города) на любом этапе исполнения бюджета имеет право осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением условий предоставления бюджетных ассигнований, до выполнения указанных условий в полном объеме.
Статья 25. Трансферты населению
Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 26. Бюджетные кредиты муниципальным предприятиям
1. Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены бюджетом города Снежинска.
2. Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, являющимся муниципальными предприятиями, утверждается главой города.
3. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
4. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставить отчет об использовании бюджетного кредита в финансовое управление администрации города.
5. Финансовое управление администрации города ведет реестр предоставленных бюджетных кредитов.
Статья 27. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными предприятиями
1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся муниципальным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
2. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся муниципальными предприятиями, утверждается Собранием депутатов.
3. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, возвратности и только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
4. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
5. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым управлением администрации города. Финансовое управление администрации города (или уполномоченный орган) обязано осуществлять проверку целевого использования бюджетного кредита.
7. При утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
8. К отчету об исполнении бюджета города Снежинска прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
9. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет города Снежинска.
Статья 28. Субсидии и субвенции
1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами Челябинской области, а также целевыми программами и решениями Собрания депутатов об утверждении бюджета города Снежинска на соответствующий финансовый год.
2. Возврату в бюджет города Снежинска подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые соответствующими постановлениями главы города, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.
Статья 29. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются бюджетом города Снежинска при условии включения их в программу капитальных вложений, утверждаемую Собранием депутатов.
2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в федеральную и областную адресные инвестиционные программы, федеральные и областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год.
Статья 30. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием муниципального образования в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными предприятиями, включаются в проект бюджета города Снежинска только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией города и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.
3. Проекты договоров о предоставлении бюджетных инвестиций оформляются в течение 2 месяцев после вступления в силу решения об утверждении бюджета города Снежинска.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки финансовым управлением администрации города предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов.
4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в муниципальную казну города Снежинска.
Статья 31. Резервные фонды
1. В расходной части бюджета города Снежинска предусматривается создание резервного фонда администрации города.
2. Размер резервного фонда администрации города в бюджете города Снежинска устанавливается Собранием депутатов при утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год.
3. Направления и порядок расходования средств резервного фонда администрации города устанавливаются Положением, утверждаемым Собранием депутатов.
4. Администрация города ежеквартально направляет в Собрание депутатов информацию о расходовании средств резервного фонда.
Статья 32. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом города Снежинска
1. Если принимается решение Собрания депутатов либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета города Снежинска, которые до принятия правового акта не финансировались из бюджета города Снежинска, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета города Снежинска.
2. Финансирование новых видов расходов бюджета города Снежинска или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета города Снежинска может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение об утверждении бюджета города Снежинска либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение об утверждении бюджета города Снежинска при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Снежинска и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета города Снежинска.
3. В решении об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень нормативных правовых актов органов местного самоуправления (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом города Снежинска не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае, если расходы на реализацию нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, то в решении об утверждении бюджета города Снежинска указывается, в какой части финансирование нормативного правового акта не предусматривается.
4. В случае, если действующее законодательство устанавливает бюджетные обязательства, не предусмотренные решением об утверждении бюджета города Снежинска, применяется решение об утверждении бюджета города Снежинска.
5. Если в процессе исполнения бюджета города Снежинска происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета города Снежинска сверх сумм, установленных решением об утверждении бюджета города Снежинска на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете города Снежинска на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Статья 33. Компенсация выпадающих доходов или дополнительных расходов бюджета города Снежинска
В том случае, если в период действия нормативов отчислений от регулирующих доходных источников в бюджет города Снежинска на федеральном или областном уровне принимаются решения, сокращающие доходную базу бюджета города Снежинска и (или) увеличивающие его расходы, компенсация выпадающих доходов или дополнительных расходов бюджета города Снежинска осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 34. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета города Снежинска
Исключительно из бюджета города Снежинска финансируются функциональные виды расходов, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления действующим законодательством в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 35. Расходы, совместно финансируемые из федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города Снежинска
1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета и средств бюджета города Снежинска финансируются виды расходов, установленные в результате наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями или на основании заключенных соглашений.
2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производится по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Челябинской области и утверждается соответствующими законами о бюджетах, либо по согласованию органов государственной власти Челябинской области и органов местного самоуправления.
3. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в федеральную и областную адресные инвестиционные программы, федеральные и областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения федерального и областного бюджетов на очередной финансовый год. Администрация города представляет в установленном порядке проекты необходимых документов для включения объектов муниципальной собственности в федеральную и областную инвестиционные программы, федеральные и областные целевые программы. При исполнении бюджета города Снежинска ассигнования, предусмотренные на финансирование указанных объектов, передаются бюджету города Снежинска в порядке межбюджетных отношений.
Глава 6. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ
Статья 36. Муниципальные заимствования
Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
Статья 37. Дефицит бюджета города Снежинска
1. В случае принятия бюджета города Снежинска на очередной финансовый год с дефицитом решением об утверждении бюджета города Снежинска утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
2. Размер дефицита бюджета города Снежинска утверждается решением об утверждении бюджета города Снежинска на соответствующий год и не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета города Снежинска без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Челябинской области.
3. В случае утверждения решением Собрания депутатов размера поступлений от продажи муниципального имущества предельный размер дефицита бюджета города Снежинска может превышать 10 процентов объема доходов бюджета, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
Статья 38. Источники финансирования дефицита бюджета
1. Источниками финансирования дефицита бюджета города могут являться:
1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
2) кредиты, полученные от кредитных организаций;
3) бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале;
6) поступления от продажи земельных участков;
7) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города Снежинска.
2. Источники финансирования дефицита бюджета города Снежинска утверждаются Собранием депутатов в решении об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год.
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
Статья 39. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, включающую средства местного бюджета.
2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:
1) кредитных соглашений и договоров, заключенных главой города от имени муниципального образования;
2) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
3) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
3. В объем муниципального долга включаются:
1) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
3) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.
4. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов бюджета города для погашения долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
5. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
Статья 40. Управление муниципальным долгом
Управление муниципальным долгом, в том числе определение сроков, порядка, условий размещения долговых обязательств и погашения долговых обязательств, осуществляется главой города на основании Положения, утверждаемого Собранием депутатов.
Статья 41. Ограничение ответственности по долговым обязательствам
Муниципальное образование и Челябинская область не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.
Статья 42. Право муниципальных внутренних заимствований
1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита и финансирования расходов бюджета города Снежинска в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации города. Право выдачи муниципальных гарантий устанавливается в решении об утверждении бюджета города Снежинска на соответствующий год.
Статья 43. Реструктуризация долга
1. Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.
3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 44. Предельный объем муниципального долга
1. Решением об утверждении бюджета города на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.
2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов объема доходов бюджета города Снежинска без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 45. Программа внутренних заимствований муниципального образования
1. Программа внутренних заимствований муниципального образования представляет собой перечень внутренних заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета города и погашение муниципальных долговых обязательств.
В случае выпуска долговых обязательств муниципального образования с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований муниципального образования должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
2. Программа внутренних заимствований муниципального образования представляется администрацией города в Собрание депутатов в виде приложения к проекту решения об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год.
3. В программу внутренних заимствований в обязательном порядке включается перечень соглашений о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 46. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга
1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения решением об утверждении бюджета города Снежинска на текущий финансовый год:
1) привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета города, составляющего не более 5 процентов объема доходов бюджета города Снежинска без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов;
2) предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным настоящим Положением;
3) расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
2. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением об утверждении бюджета города Снежинска, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города Снежинска.
Статья 47. Отражение в бюджете города Снежинска поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга
1. Поступления в бюджет города Снежинска средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете города Снежинска как источники финансирования дефицита бюджета города.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств (с обязательным указанием дисконта - разницы между ценой размещения и ценой погашения муниципальных ценных бумаг) отражаются в бюджете города Снежинска как расходы на обслуживание муниципального долга.
3. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.
4. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета города.
5. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.
При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
6. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий.
7. Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 49 настоящего Положения.
Статья 48. Эмиссия муниципальных ценных бумаг
1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг может приниматься Собранием депутатов в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета города и муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Положением, решением об утверждении бюджета города Снежинска, а также с программой внутренних заимствований.
2. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом, определяющим особенности эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
3. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
4. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется соответствующим федеральным законом.
Статья 49. Муниципальные гарантии
1. Муниципальной гарантией в настоящем Положении признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование в качестве гаранта обеспечивает исполнение обязательств другими муниципальными образованиями или юридическими лицами (получателями гарантии) перед третьими лицами.
2. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга в качестве самостоятельного вида долговых обязательств.
4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета города Снежинска.
5. Финансовое управление администрации города ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
6. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города Снежинска как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города.
7. Оформление муниципальных гарантий от имени муниципального образования производится главой города с предварительной проверкой финансовым управлением администрации города финансового состояния получателя указанной гарантии.
Статья 50. Муниципальные заимствования, заимствования бюджетных учреждений и муниципальных предприятий
1. Муниципальное образование регистрирует свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.
2. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты от кредитных организаций и других юридических и физических лиц.
3. Муниципальные предприятия регистрируют свои заимствования в финансовом управлении администрации города.
4. Финансовое управление администрации города ведет муниципальную долговую книгу и реестр заимствований муниципальных предприятий.
Статья 51. Обслуживание муниципального долга
Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и Положением, утверждаемым Собранием депутатов.
Раздел II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
Глава 8. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 52. Участники бюджетного процесса в городе Снежинске
1. Участниками бюджетного процесса в городе являются:
1) Собрание депутатов города Снежинска;
2) глава города Снежинска (руководитель главного распорядителя бюджетных средств - администрации города);
3) финансовое управление администрации города (орган, исполняющий полномочия главного распорядителя бюджетных средств в пределах, установленных настоящим Положением);
4) Контрольно-счетная палата города Снежинска;
5) распорядители бюджетных средств - органы муниципального управления, входящие в систему администрации, наделенные статусом самостоятельных юридических лиц;
6) муниципальные учреждения;
7) муниципальные предприятия;
8) администраторы поступлений доходов в местный бюджет;
9) контрольно-ревизионный отдел администрации города;
10) иные органы управления;
11) иные получатели средств бюджета города Снежинска.
2. Участники бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства несут ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными действующими законами Российской Федерации.
Статья 53. Полномочия Собрания депутатов
1. Собрание депутатов рассматривает и утверждает бюджет города Снежинска, вносит в него изменения, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, утверждает отчет о его исполнении, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Челябинской области.
2. Собрание депутатов не вправе создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета города Снежинска.
Статья 54. Полномочия главы города
1. Глава города Снежинска:
1) организует разработку проекта бюджета города Снежинска и представляет его на рассмотрение и утверждение в Собрание депутатов;
2) организует исполнение бюджета города Снежинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
2. Глава города в качестве руководителя главного распорядителя бюджетных средств:
1) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
2) утверждает сметы доходов и расходов распорядителей и бюджетных учреждений;
3) организует контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг;
4) организует контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными предприятиями, которым передано муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление.
Статья 55. Полномочия финансового управления администрации города
1. Финансовое управление администрации города:
1) организует разработку и непосредственно составляет проект бюджета города Снежинска и представляет его главе города;
2) осуществляет методическое руководство участниками бюджетного процесса (за исключением главы города и Собрания депутатов) по составлению проекта бюджета города и его исполнению;
3) составляет сводную бюджетную роспись бюджета города Снежинска, распределяет лимиты бюджетных обязательств по распорядителям и получателям бюджетных средств и обеспечивает эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств;
4) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов;
5) выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;
6) осуществляет методическое руководство органами управления администрации города, муниципальными учреждениями, а также бухгалтериями получателей средств местного бюджета по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;
7) имеет право получать необходимые данные от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления для составления проекта бюджета города Снежинска;
8) имеет право получать от администраторов поступлений прогнозные данные по поступлениям средств в местный бюджет на очередной финансовый год;
9) получает от распорядителей и получателей бюджетных средств отчеты об исполнении сметы;
10) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год;
11) готовит предложения главе города по предоставлению муниципальных гарантий в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год;
12) совместно с комитетом по экономике и контрольно-ревизионным отделом администрации города проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
13) регистрирует заимствования;
14) ведет муниципальную долговую книгу и реестр заимствований муниципальных предприятий;
15) исполняет бюджет города Снежинска в порядке, установленном настоящим Положением;
16) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета города Снежинска;
17) осуществляет операции со средствами бюджета города Снежинска;
18) составляет отчет об исполнении бюджета города Снежинска и представляет его по поручению главы города в Собрание депутатов;
19) осуществляет согласование и регистрацию генеральных разрешений для открытия лицевых счетов распорядителей и получателей бюджетных средств в едином учетном регистре Отделения по г. Снежинску УФК по Челябинской области;
20) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Собрания депутатов на очередной финансовый год, дает разъяснения по нормативно-правовым актам органов местного самоуправления о местных налогах и сборах;
21) обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета города Снежинска и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города Снежинска;
22) направляет представления распорядителям и получателям средств бюджета города Снежинска с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществить контроль за их устранением;
23) приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств бюджета города Снежинска;
24) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением.
2. Начальник финансового управления администрации города имеет право на совершение следующих действий:
1) утверждение лимита бюджетных обязательств для распорядителей средств бюджета города Снежинска;
2) по поручению главы города перемещение ассигнований между распорядителями средств бюджета города Снежинска, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
3) осуществление блокировки расходов и отмены решения о блокировке расходов.
Статья 56. Полномочия Контрольно-счетной палаты города Снежинска
Полномочия Контрольно-счетной палаты города Снежинска на всех стадиях бюджетного процесса устанавливаются Положением, утверждаемым Собранием депутатов.
Статья 57. Полномочия администратора поступлений в местный бюджет
Администратор поступлений в местный бюджет:
1. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет.
2. Осуществляет мониторинг, анализ, контроль и прогнозирование платежей.
3. Начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет.
4. Принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 58. Полномочия распорядителя бюджетных средств
1. Распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
2. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их главному распорядителю бюджетных средств.
3. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
4. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
5. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
Статья 59. Полномочия бюджетного учреждения
1. В смете доходов и расходов бюджетного учреждения должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета города Снежинска, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления.
2. При уменьшении (в соответствии с решениями органов местного самоуправления о бюджете) выделенных целевым назначением ассигнований на финансирование договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение обязано принять меры к согласованию новых сроков, а если это необходимо, и других условий договора. Органы местного самоуправления, принявшие решение, повлиявшее на исполнение обязательств учреждения по договорам, несут субсидиарную ответственность по долгам.
3. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и предоставляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.
4. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Финансовое управление администрации города совместно с распорядителями бюджетных средств определяют права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.
Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Статья 60. Права, обязанности и ответственность получателей бюджетных средств
1. Получатели бюджетных средств имеют право:
1) на своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденной бюджетной росписью;
2) на своевременное доведение до них уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств.
2. Получатели бюджетных средств обязаны:
1) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
2) своевременно представлять в установленном порядке проекты смет доходов и расходов;
3) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
4) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
5) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
6) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Глава 9. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Статья 61. Общие положения
1. Составлению проекта бюджета города Снежинска предшествуют разработка прогноза социально-экономического развития города, а также подготовка сводного финансового баланса, на основании которых администрация города осуществляет разработку проекта бюджета города Снежинска.
2. Финансовое управление администрации города непосредственно организует и методически руководит составлением проекта бюджета города Снежинска на очередной финансовый год.
Статья 62. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета города Снежинска финансовое управление администрации города имеет право получать необходимые сведения от Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Челябинской области, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.
2. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджета, относятся сведения:
1) о действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;
2) о нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
3) о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
5) о нормативах финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг.
3. Составление бюджета города Снежинска основывается:
1) на Бюджетном послании Президента Российской Федерации и Бюджетном послании Губернатора Челябинской области;
2) на прогнозе социально-экономического развития города Снежинска на очередной финансовый год;
3) на основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;
4) на прогнозе сводного финансового баланса по муниципальному образованию на очередной финансовый год;
5) на плане развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год.
Статья 63. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования
1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается комитетом по экономике администрации города на основе данных о социально-экономическом развитии муниципального образования за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития города Снежинска до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета города Снежинска.
2. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета города Снежинска влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города Снежинска.
Статья 64. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план - документ, составляемый по укрупненным показателям бюджетной классификации финансовым управлением администрации города одновременно с проектом бюджета города Снежинска на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета города Снежинска по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию расходов бюджета города Снежинска.
2. Перспективный финансовый план разрабатывается на 3 года, из которых:
1) первый год - это год, на который составляется бюджет города;
2) следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики в муниципальном секторе экономики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет города Снежинска на текущий год. В структуре перспективного финансового плана обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
1) информирования Собрания депутатов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
2) комплексного прогнозирования финансовых последствий принятия бюджета города Снежинска на очередной финансовый год;
3) выявления необходимости и возможности осуществления дополнительных мер в области финансовой политики;
4) выявления и отслеживания долгосрочных негативных тенденций в социально-экономическом развитии муниципального образования и своевременного принятия соответствующих мер.
4. Перспективный финансовый план представляется Собранию депутатов и главе города за 10 дней до представления на согласование проекта бюджета города Снежинска на очередной финансовый год.
5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей и уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития города, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
Статья 65. Баланс финансовых ресурсов
Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов бюджета города Снежинска, а также муниципальных учреждений и предприятий. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования и является основой для составления проекта бюджета города Снежинска.
Статья 66. Предоставление государственных и муниципальных услуг
В процессе составления бюджета города Снежинска каждому распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению и предприятию устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального предприятия.
Статья 67. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики на очередной финансовый год
1. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым управлением администрации города, утверждаются главой города и оформляются в виде единого документа, в котором выделяются соответствующие тематические разделы.
2. Основные направления бюджетной политики города Снежинска должны содержать:
1) краткий анализ структуры расходов бюджета города Снежинска в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования;
2) анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета города Снежинска, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления и оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
3. Основные направления долговой политики муниципального образования должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом, утверждаемым Собранием депутатов, и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Статья 68. План развития муниципального сектора экономики
1. План развития муниципального сектора экономики разрабатывается комитетом по экономике администрации города, Комитетом по управлению имуществом города Снежинска, отделом труда и заработной платы администрации города и утверждается главой города.
2. План развития муниципального сектора экономики включает:
1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;
2) программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
3) сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по распорядителям бюджетных средств;
4) муниципальный заказ.
Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных предприятий определяется Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
3. В план развития муниципального сектора экономики включается в форме сводного плана по распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями.
4. Органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики.
Статья 69. Городские целевые программы
Городские целевые программы разрабатываются администрацией города и вносятся на утверждение Собранием депутатов только при определении источников и объемов финансирования программ. Решение о возможности разработки проекта городской целевой программы принимается в процессе распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета города Снежинска и перспективного финансового плана.
Статья 70. Требования к разработке целевой городской программы
Городская целевая программа, предлагаемая администрацией города к утверждению Собранием депутатов, должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации;
- наименование заказчика;
- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам.
Статья 71. Соотношение решения об утверждении бюджета города и других решений, законов
Если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены решением об утверждении бюджета города Снежинска либо предусмотрены частично (не в полной мере), то применяется решение об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год.
Статья 72. Этапы и порядок составления проекта бюджета города Снежинска
1. Составление проекта бюджета города Снежинска начинается не позднее, чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.
2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета города Снежинска на очередной финансовый год принимается главой города в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта бюджета на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Собрание депутатов.
3. Первый этап формирования бюджета города Снежинска - разработка комитетом по экономике администрации города прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год.
4. Разработка и согласование распорядителями и прямыми получателями бюджетных средств показателей проекта бюджета города Снежинска на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, подтверждающих объемы бюджетных проектировок по соответствующим статьям расходов бюджета города Снежинска, предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях бюджетной сферы, а также проектов законодательных актов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченных реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении, в том числе и по правовым актам, касающимся городских целевых программ, завершаются не позднее 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году.
5. До 20 октября года, предшествующего очередному финансовому году, глава города рассматривает прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год, основные показатели социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, проект бюджета города Снежинска на очередной финансовый год и прилагаемые к нему документы, материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику города.
6. Согласованные главой города основные характеристики бюджета города Снежинска и распределение предельных объемов расходов бюджета города Снежинска на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации Собранию депутатов по его запросу.
7. Финансовое управление в двухнедельный срок со дня принятия главой города основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов Российской Федерации направляет бюджетные проектировки главным распорядителям бюджетных средств для распределения по подведомственным получателям средств бюджета.
8. Несогласованные распорядителями бюджетных средств с финансовым управлением администрации города вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются комиссией, возглавляемой главой города.
9. Согласованные основные характеристики и распределение предельных объемов расходов бюджета города Снежинска на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации, прогнозы социально-экономического развития муниципального образования и проект бюджета города Снежинска глава города направляет в Собрание депутатов.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
БЮДЖЕТА ГОРОДА СНЕЖИНСКА
Глава 10. СОСТАВ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Статья 73. Документы и материалы, представляемые в Собрание депутатов одновременно с проектом решения об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год
1. Глава города не позднее 20 ноября текущего года вносит в Собрание депутатов проект решения об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год.
2. Проект решения об утверждении бюджета города Снежинска должен содержать следующие показатели:
1) общий объем доходов бюджета города;
2) общий объем расходов бюджета города и дефицит бюджета города;
3) прогнозируемые доходы бюджета города по группам и подгруппам классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
4) расходы бюджета города по разделам и подразделам видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в том числе лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года;
5) лимиты предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
6) лимиты предоставления льгот по арендной плате за муниципальное имущество;
7) расходы и доходы целевых бюджетных фондов (при их наличии);
8) распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города.
3. В проекте решения об утверждении бюджета города должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:
1) источники финансирования дефицита бюджета города;
2) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
3) предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям.
4. Одновременно с проектом бюджета города Снежинска, в качестве приложения к проекту, Собранию депутатов представляются следующие документы и материалы:
1) прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год;
2) основные направления бюджетной и долговой политики на очередной финансовый год;
3) план развития муниципального сектора экономики;
4) баланс финансовых ресурсов города на очередной финансовый год;
5) перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию на очередной финансовый год;
6) перспективный финансовый план;
7) проект городской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год (адресная инвестиционная программа представляет собой перечень объектов, являющихся предметом инвестиционной деятельности с использованием средств местного бюджета, отраженных в капитальных расходах бюджета);
8) структура муниципального внутреннего долга и программа муниципальных заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год, направляемых на покрытие дефицита бюджета города;
9) отчет о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года;
10) отчет о предоставлении средств бюджета города Снежинска на возвратной основе по каждому виду расходов за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года;
11) перечень нормативных правовых актов органов местного самоуправления (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом города не предусмотрены средства на их реализацию.
Статья 74. Рассмотрение проекта решения об утверждении бюджета города Снежинска
Собрание депутатов рассматривает проект бюджета города в двух чтениях.
Статья 75. Предмет первого чтения
1. Собрание депутатов рассматривает проект решения об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год в первом чтении в течение не более 7 рабочих дней со дня его внесения.
2. При рассмотрении проекта бюджета города Снежинска в первом чтении Собрание депутатов рассматривает прогноз социально-экономического развития муниципального образования, основные направления бюджетной и налоговой политики, программу муниципальных заимствований, а также основные характеристики бюджета, определенные настоящим Положением.
3. Не позднее 7 рабочих дней со дня внесения проекта бюджета в Собрание депутатов постоянные комиссии Собрания депутатов, а также Контрольно-счетная палата города Снежинска готовят заключения по указанному проекту бюджета и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
4. Собрание депутатов с учетом поступивших заключений принимает протокольное решение о принятии в первом чтении проекта решения об утверждении бюджета города Снежинска и основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год либо о несогласии с заявленными параметрами проекта бюджета и в этом случае направляет представленный проект в Согласительную комиссию.
5. Согласительная комиссия, сформированная совместным решением Собрания депутатов и главы города и состоящая из 5 представителей Собрания депутатов и 5 представителей администрации города, в срок не более 5 рабочих дней рассматривает протокол разногласий, составленный постоянной комиссией по бюджету и экономике, и предлагает Собранию депутатов уточненный вариант проекта бюджета города для повторного рассмотрения в первом чтении.
6. Глава города после направления проекта бюджета города в Собрание депутатов организует проведение публичных слушаний по проекту бюджета города в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в городе Снежинске", утверждаемом Собранием депутатов. После проведения процедуры публичных слушаний проект бюджета города с учетом рекомендаций, высказанных на публичных слушаниях, направляется на второе чтение.
Статья 76. Предмет второго чтения
1. Собрание депутатов рассматривает во втором чтении проект решения об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год в течение не более 14 рабочих дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.
2. Постоянная комиссия по бюджету и экономике Собрания депутатов, с учетом поступивших заключений от других постоянных комиссий Собрания депутатов, принимает протокольное решение о принятии проекта решения об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год во втором чтении и о рекомендации Собранию депутатов по утверждению бюджета.
3. Постоянная комиссия по бюджету и экономике Собрания депутатов, с учетом поступивших заключений от других постоянных комиссий Собрания депутатов на подготовленный Согласительной комиссией проект бюджета, принимает протокольное решение о принятии проекта решения об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год и об основных характеристиках бюджета города на очередной финансовый год во втором чтении. В этом случае постоянная комиссия по бюджету и экономике выносит решение о рекомендации Собранию депутатов утвердить представленный проект бюджета. При недостижении согласия с представленным вариантом проекта Согласительной комиссии постоянная комиссия по бюджету и экономике выносит рекомендацию Собранию депутатов об отклонении проекта.
4. В любом случае, не позднее 28 декабря текущего года, Собрание депутатов на своем заседании рассматривает вопрос об утверждении бюджета города Снежинска на очередной финансовый год и с учетом итогов рассмотрения проекта в первом и втором чтениях принимает решение об утверждении бюджета или об отклонении представленного администрацией города проекта бюджета и направлении его на доработку.
Статья 77. Утверждение бюджета города Снежинска
1. После утверждения Собранием депутатов представленного администрацией проекта бюджета глава города в течение 3 дней подписывает решение об утверждении бюджета и обеспечивает его официальную публикацию.
2. Если решение об утверждении бюджета города в установленные настоящим Положением сроки не будет принято, Собрание депутатов своим решением устанавливает порядок дальнейшего рассмотрения и утверждения проекта бюджета города.
Статья 78. Временное управление бюджетом города Снежинска
1. Если решение об утверждении бюджета города Снежинска не вступило в силу с начала финансового года, финансовое управление администрации города правомочно:
1) осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета города Снежинска на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
2) не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения Собрания депутатов об утверждении бюджета города на очередной финансовый год.
2. Если решение об утверждении бюджета города не вступило в силу через 3 месяца после начала финансового года, по поручению главы города финансовое управление администрации города правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом запрещается:
1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
3) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
5) формировать и расходовать средства резервного фонда.
Статья 79. Внесение изменений и дополнений в решение об утверждении бюджета города Снежинска
1. Проекты решений Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в решение об утверждении бюджета города Снежинска рассматриваются Собранием депутатов по представлению главы города либо при наличии его заключения, которое представляется в Собрание не позднее, чем за 14 календарных дней до его рассмотрения.
2. В случае изменения размера ассигнований из средств федерального и областного бюджетов глава города вправе вносить изменения в бюджет города Снежинска по мере их поступления и направлять эти средства на цели, указанные Министерством финансов Российской Федерации и Министерством финансов Челябинской области. Материалы по внесенным изменениям представляются в Собрание депутатов ежеквартально или при очередной корректировке бюджета.
3. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет города Снежинска, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, глава города вносит на рассмотрение Собрания депутатов предложения о внесении изменений и дополнений в решение об утверждении бюджета города Снежинска вместе со следующими документами и материалами:
1) отчетом об исполнении бюджета города за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;
2) отчетом об использовании средств резервного фонда;
3) отчетами о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
4) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в проект решения Собрания депутатов об утверждении бюджета города.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА СНЕЖИНСКА
Глава 11. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА СНЕЖИНСКА
Статья 80. Казначейское исполнение бюджета города Снежинска
1. В муниципальном образовании действует казначейское исполнение бюджета города Снежинска. Организация исполнения и исполнение бюджета города Снежинска, управление счетом бюджета и бюджетными средствами, санкционирование расходов распорядителей и получателей бюджетных средств осуществляются финансовым управлением администрации города. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города Снежинска на основании Соглашения между администрацией города Снежинска и Отделением по г. Снежинску УФК по Челябинской области осуществляется Отделением по г. Снежинску УФК по Челябинской области.
2. Зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов производится с единого счета бюджета. Отделение по г. Снежинску УФК по Челябинской области выступает оператором при проведении списания денежных средств с единого счета бюджета и в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации распорядителями и получателями бюджетных средств.
3. Осуществление операций в процессе исполнения бюджета города Снежинска, минуя счет бюджета города, запрещается.
Статья 81. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение бюджета города осуществляется на основе сводной бюджетной росписи.
2. Сводная бюджетная роспись составляется финансовым управлением администрации города в течение 25 рабочих дней после утверждения бюджета города Снежинска по распорядителям бюджетных средств и прямым получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета города Снежинска в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой.
3. Сводная бюджетная роспись утверждается главой города и направляется для сведения в Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату города Снежинска.
Статья 82. Исполнение бюджета города по доходам
Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на счет бюджета города;
- возврат излишне уплаченных в бюджет города сумм доходов;
- учет доходов бюджета города и составление отчетности о доходах бюджета города Снежинска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 83. Основные этапы исполнения бюджета города по расходам
1. Бюджет города по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на счете бюджета города Снежинска с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета города являются:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
3. Процедура расходования бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденных денежных обязательств.
Статья 84. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовое управление администрации города доводит показатели указанной росписи до главных распорядителей, распорядителей и прямых получателей бюджетных средств, а главные распорядители бюджетных средств - до нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета города Снежинска.
3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета города и платежей.
4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Положением. Финансовое управление, распорядители бюджетных средств обязаны довести до получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 85. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
2. Смета доходов и расходов администрации города, являющейся главным распорядителем бюджетных средств, утверждается главой города.
Статья 86. Бюджетное обязательство
Бюджетное обязательство - признанная финансовым управлением администрации города обязанность совершить расходование средств бюджета города Снежинска в течение определенного срока, возникающая в соответствии с решением об утверждении бюджета города и со сводной бюджетной росписью.
Статья 87. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств
1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств на период, не превышающий 3 месяца.
2. Лимиты бюджетных обязательств бюджета города Снежинска доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым управлением администрации города не позднее, чем за 5 дней до начала периода их действия.
Статья 88. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Лимит бюджетных обязательств бюджета города не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, а также в случае блокировки расходов в соответствии с настоящим Положением.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если финансовое управление администрации города отсрочило исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Указанная отсрочка возможна на период до 3 месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.
4. Финансовое управление и распорядители бюджетных средств обязаны довести до получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее, чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 89. Принятие и подтверждение денежных обязательств
1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
2. Финансовое управление администрации города осуществляет процедуру подтверждения бюджетных обязательств и не позднее 3 дней с момента предоставления платежных документов совершает разрешительную надпись.
3. Финансовое управление администрации города может отказаться подтвердить принятые денежные обязательства в следующих случаях:
1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетного законодательства Челябинской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
2) при несоответствии принятых денежных обязательств решению об утверждении бюджета города Снежинска, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
4) при блокировке расходов бюджета города.
Статья 90. Расходование бюджетных средств
1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств со счета бюджета города Снежинска в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 91. Изменение бюджетных ассигнований
Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета города Снежинска, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных решением об утверждении бюджета либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных настоящим Положением.
Статья 92. Сокращение расходов бюджета города
1. Если в процессе исполнения бюджета города Снежинска происходит снижение объема поступлений доходов бюджета города или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом города финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава города вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета города Снежинска и ввести указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета города Снежинска должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета города. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета города производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета города производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета города, изменение размеров сокращения расходов бюджета города производятся главой города.
Статья 93. Сокращение расходов бюджета города более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета города Снежинска происходит снижение объема поступлений доходов бюджета города или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета города, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава города вносит на рассмотрение Собрания депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение об утверждении бюджета города Снежинска.
2. Собрание депутатов рассматривает поступивший проект решения главы города в порядке, предусмотренном настоящим Положением и Регламентом Собрания депутатов.
3. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение об утверждении бюджета города Снежинска не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Собрание депутатов, глава города имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета города впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением об утверждении бюджета города не предусмотрено иное.
Статья 94. Блокировка расходов бюджета города
1. Блокировка расходов бюджета города - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением об утверждении бюджета города выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета города может производиться также при выявлении финансовым управлением администрации города и иными органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению начальника финансового управления администрации города на любом этапе исполнения бюджета города Снежинска.
4. Блокировке могут быть подвергнуты:
1) расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо решением об утверждении бюджета города Снежинска;
2) расходы бюджета города, по которым выявлены факты нецелевого использования.
5. Начальник финансового управления администрации города отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или бюджетополучателя только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 95. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением об утверждении бюджета города Снежинска
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденных решением об утверждении бюджета города Снежинска, направляются финансовым управлением администрации города:
1) на уменьшение размера дефицита бюджета города Снежинска, выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета города, - без внесения изменений в решение об утверждении бюджета города. При этом финансовое управление подготавливает и представляет на утверждение главы города дополнительную бюджетную роспись;
2) по поручению главы города - на цели, признанные приоритетными решением об утверждении бюджета города на соответствующий год, с последующим рассмотрением на заседании Собрания депутатов и внесением изменений в решение об утверждении бюджета города Снежинска.
2. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета города сверх предусмотренных решением об утверждении бюджета города Снежинска и сверх сметы доходов и расходов учреждения, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
3. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета города сверх ассигнований, утвержденных решением об утверждении бюджета города Снежинска, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение об утверждении бюджета города Снежинска. Внесение изменений и дополнений в решение об утверждении бюджета города Снежинска принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
4. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение об утверждении бюджета города Снежинска в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Собранием депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если решение не принимается в срок, глава города имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета города по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета города и погашения долговых обязательств.
Статья 96. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Статья 97. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главного распорядителя бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств
1. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителей и получателей бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением об утверждении бюджета города Снежинска, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Глава города как руководитель администрации, являющейся главным распорядителем бюджетных средств, вправе самостоятельно перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств и другим получателям бюджетных средств.
3. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым управлением администрации города при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
Статья 98. Финансирование расходов путем зачета денежных средств
1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется главой города в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации.
3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 99. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования
Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета города Снежинска более чем на 2 месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих лицевых счетов в Отделении по г. Снежинску УФК по Челябинской области в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.
Статья 100. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета города
1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 93 и 94 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.
2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных со счетов по исполнению бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 93, 94 настоящего Положения.
Статья 101. Бюджетный учет
1. Все доходы бюджета города, источники финансирования дефицита бюджета города, расходы бюджета города, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета города Снежинска, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
2. Бюджетный учет организуется финансовым управлением администрации города, распорядителями и получателями бюджетных средств. Единый план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 102. Отчетность об исполнении бюджета города
Отчетность об исполнении бюджета города представляется финансовым управлением администрации, распорядителями и бюджетополучателями в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом методических указаний Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Челябинской области.
Статья 103. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря текущего финансового года.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря текущего финансового года.
3. Принятие денежных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежащих к оплате за счет средств бюджета города Снежинска, распорядителями и получателями средств местного бюджета после 25 декабря не допускается. Получатели бюджетных средств не позднее 26 декабря обеспечивают подтверждение в установленном порядке принятых ими денежных обязательств и последующего осуществления кассовых расходов бюджета города. До 30 декабря финансовое управление администрации города обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. По состоянию на 1 января остаток средств на лицевых счетах распорядителей и получателей средств местного бюджета не допускается.
Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию до 24 часов 31 декабря текущего финансового года.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Раздел V. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Глава 12. ФОРМЫ И СОДЕРЖАНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Статья 104. Формы финансового контроля, осуществляемого Собранием депутатов
1. Собрание депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2. Контроль Собрания депутатов предусматривает право:
1) на получение от администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города Снежинска;
2) на получение от финансового управления администрации города оперативной информации об исполнении бюджета города Снежинска;
3) на утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета города;
4) на вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет города.
3. Администрация города и все бюджетополучатели обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Собранием депутатов, в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 105. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой города Снежинска
Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой города Снежинска, определяется Уставом города Снежинска и Положением "О Контрольно-счетной палате города Снежинска".
Статья 106. Финансовый контроль, осуществляемый главным распорядителем, распорядителями бюджетных средств
1. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
2. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств самостоятельно организуют и проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Раздел VI. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА СНЕЖИНСКА
Глава 13. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА СНЕЖИНСКА
Статья 107. Подготовка отчета об исполнении бюджета города
1. Отчет об исполнении бюджета города Снежинска готовит финансовое управление администрации города на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств, администраторов поступлений доходов в местный бюджет.
2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по представлению муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления.
Распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Финансовое управление администрации города по указанным расходам готовит сводную информацию о расходах бюджета города, осуществленных путем предоставления бюджетных кредитов.
4. Комитет по управлению имуществом города Снежинска готовит сводную информацию о расходовании средств бюджета города Снежинска, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
5. Муниципальные заказчики готовят сводную информацию об использовании средств бюджета города, выделенных им по муниципальным заказам.
Статья 108. Представление отчета об исполнении бюджета города в Собрание депутатов и на публичные слушания
1. Ежегодно, не позднее 30 дней со дня, установленного для сдачи годового отчета города в Федеральное казначейство Российской Федерации, Министерство финансов Челябинской области, глава города представляет в Собрание депутатов отчет об исполнении бюджета города Снежинска вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением.
2. Одновременно представленный отчет об исполнении бюджета города выносится главой города на публичные слушания, организуемые в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в городе Снежинске".
3. После проведения процедуры публичных слушаний проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета города Снежинска, протокол публичных слушаний и заключение по результатам публичных слушаний направляются главой города в Собрание депутатов.
4. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города на отчетный год.
Статья 109. Документы и материалы, представляемые в Собрание депутатов и Контрольно-счетную палату города Снежинска одновременно с отчетом об исполнении бюджета города
Отчет об исполнении бюджета города представляется с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены причины отклонения показателей от утвержденных, а также со следующими материалами:
- о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
- о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- о состоянии муниципального внутреннего долга на первый и последний день отчетного финансового года;
- о расходовании средств резервного фонда администрации;
- об исполнении муниципального заказа.
Статья 110. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города
1. Собрание депутатов рассматривает и принимает решение по отчету об исполнении бюджета города в течение 1 месяца после получения результатов внешней проверки указанного отчета, проведенной Контрольно-счетной палатой города Снежинска.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города Собрание депутатов заслушивает:
1) доклад начальника финансового управления администрации города об исполнении бюджета города;
2) заключение Контрольно-счетной палаты города Снежинска, проводившего проверку исполнения бюджета города;
3) доклад председателя постоянной комиссии по бюджету и экономике Собрания депутатов.
3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета города и заключения Контрольно-счетной палаты города Собрание депутатов принимает одно из следующих решений:
1) об утверждении отчета об исполнении бюджета города;
2) об отклонении отчета об исполнении бюджета города.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 111. Нарушение бюджетного законодательства
1. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города Снежинска, исполнения, контроля за исполнением и отчета об исполнении бюджета города признается нарушением бюджетного законодательства.
2. Нарушение бюджетного законодательства влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 112. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.
