СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ БРЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2005 г. № 61
Об утверждении Положения "О порядке проведения опроса
граждан на территории Брединского муниципального района"
В целях установления порядка проведения опроса граждан на территории Брединского муниципального района, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Брединского муниципального района, Собрание депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение
"О порядке проведения опроса граждан на территории Брединского муниципального района" согласно приложению.
2. Направить указанное Положение
Главе Брединского муниципального района для подписания и опубликования.
Председатель
Собрания депутатов
Брединского
муниципального района
Челябинской области
Н.Т.ГОРЮНОВ
Приложение
к постановлению
Собрания депутатов
Брединского
муниципального района
Челябинской области
от 31 октября 2005 г. № 61
Положение
о порядке проведения опроса граждан
на территории Брединского муниципального района
Статья 1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Брединского муниципального района и устанавливает порядок проведения опроса граждан на территории Брединского муниципального района.
2. Опрос граждан (далее - опрос) проводится для выявления мнения жителей района (части территории района) по социально значимым вопросам (вопросам местного значения), требующим учета мнения населения соответствующей территории, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов.
3. Опрос может быть тайным или поименным. Тайный опрос проводится по опросным листам на участках опроса. Поименный опрос проводится по опросным листам как на участках опроса, так и по месту жительства.
4. В опросе вправе участвовать граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, на которой проводится опрос, и обладающие избирательным правом.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Брединского муниципального района при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
6. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения опроса осуществляет администрация Брединского муниципального района.
Статья 2. Вопросы, выносимые на рассмотрение населения при проведении опроса
1. Вопросы, выносимые на рассмотрение населения, не должны ограничивать или отменять общепризнанные конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
2. Вопросы не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Челябинской области.
3. Вопрос должен быть сформирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий выраженного населением мнения.
4. Не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств Брединского муниципального района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 3. Выдвижение инициативы проведения опроса, принятие решения о проведении опроса
1. Инициатива проведения опроса принадлежит:
1) группе граждан, обладающих правом участвовать в опросе, в количестве не менее 100 человек;
2) Собранию депутатов Брединского муниципального района;
3) Главе Брединского муниципального района.
2. Инициатива группы граждан, указанной в подпункте 1 пункта 1
настоящей статьи оформляется коллективным обращением в адрес Собрания депутатов с указанием оснований проведения опроса, вида опроса (тайный или поименный) и предлагаемой формулировкой вопроса (вопросов). Коллективное обращение подписывается лично всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта, наименования кода выдавшего его органа, адреса места жительства.
3. Инициатива Главы муниципального района оформляется обращением в адрес Собрания депутатов.
В обращении указываются основания и предлагаемые сроки проведения опроса, вид опроса (тайный или поименный), формулировка вопроса (вопросов).
4. Инициатива Собрания депутатов реализуется в порядке, установленном Уставом
Брединского муниципального района, Регламентом Собрания депутатов для внесения проектов постановлений на заседание Собрания депутатов.
5. Коллективное обращение группы граждан или обращение Главы муниципального района должно быть рассмотрено Собранием депутатов в течение месяца со дня его получения.
6. В течение указанного срока Собрание депутатов обязано проверить соответствие вопроса требованиям пунктов 1
- 4 статьи 2
настоящего Положения и принять одно из следующих решений:
1) о проведении опроса;
2) об отказе в проведении опроса.
7. В решении о проведении опроса граждан устанавливаются:
1) цель опроса;
2) вид опроса;
3) территория, на которой проводится опрос;
4) дата и сроки проведения опроса (опрос граждан по вынесенному вопросу, на который необходимо получить мнение жителей соответствующей территории, должен проводиться в срок не более 10 дней);
5) формулировка вопроса (вопросов) в опросном листе должна быть конкретна, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа;
6) методика проведения опроса;
7) форма опросного листа:
а) вопрос;
б) варианты ответа: "за", "против";
в) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта с наименованием органа, выдавшего его, адрес места жительства опрашиваемого;
г) подпись опрашиваемого;
д) дата проведения опроса.
8. Каждый опросный лист должен быть подписан и зарегистрирован должностным лицом соответствующего органа местного самоуправления или органа государственной власти Челябинской области.
9. Инициаторы проведения опроса должны быть ознакомлены с решением о проведении опроса в течение семи дней со дня его принятия.
10. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.
Статья 4. Комиссия по проведению опроса
1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - комиссия) и образуемые комиссией рабочие группы.
2. Комиссия создается Собранием депутатов на основе предложений Главы муниципального района, инициативной группы граждан, органов территориального общественного самоуправления, организаций, других физических и юридических лиц.
Комиссия образуется в следующем составе: председатель, заместитель председателя, секретарь, члены комиссии.
3. Комиссия работает на общественных началах. Рабочие группы осуществляют опрос на общественных началах или на основе договора в соответствии со сметой расходов на проведение опроса.
4. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий и рабочих групп осуществляет администрация района.
5. Комиссия:
а) обеспечивает соблюдение настоящего Положения в ходе подготовки и проведения опроса;
б) обеспечивает изготовление необходимого количества опросных листов;
в) создает необходимое количество рабочих групп и обеспечивает их опросными листами и другой документацией;
г) разъясняет в средствах массовой информации цель проведения опроса, место и время его проведения, способ заполнения гражданами опросных листов, а также обеспечивает опубликование в средствах массовой информации итогов опроса;
д) принимает опросные листы, проверяет правильность их оформления, подводит итоги опроса, о чем составляет итоговый протокол;
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
6. Председатель комиссии созывает первое заседание комиссии не позднее семи дней со дня ее образования. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.
Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии. При равном количестве голосов "за" и "против" голос председателя является решающим.
Статья 5. Проведение опроса
1. Опрос проводится на территории и в период, указанные в решении Собрания депутатов о проведении опроса.
2. При поименном опросе лист опроса заполняется гражданином, согласившимся принять участие в опросе, самостоятельно либо заполняется лицом, проводящим опрос. При этом опрашиваемое лицо самостоятельно ставит отметку в позициях "за" или "против" и собственноручно расписывается в опросном листе.
3. При тайном опросе в помещении участка опроса должны быть специально оборудованы места для опроса и установлены ящики для опросных листов, которые опечатываются.
Для получения опросного листа гражданин предъявляет паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина. Опросный лист выдается участнику опроса под расписку.
Опросный лист заполняется опрашиваемым в специально оборудованном месте опроса (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц и опускается в ящик для опроса.
Статья 6. Подведение итогов опроса
1. После окончания срока проведения опроса рабочая группа в течение трех дней проводит обработку опросных листов и составляет таблицу, в которой указывает:
а) число граждан, обладающих правом на участие в опросе на соответствующей территории;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число граждан, положительно ответивших на вопрос;
г) число граждан, отрицательно ответивших на опрос;
д) число граждан, оставивших без ответа.
2. На основе представленных рабочими группами опросных листов, таблиц комиссия подсчитывает результаты опроса. Не позднее десяти дней после получения опросных листов, таблиц комиссия составляет итоговый протокол, в котором указываются:
а) число граждан, обладающих правом на участие в опросе на соответствующей территории;
б) число граждан, принявших участие в опросе;
в) число граждан, положительно ответивших на вопрос;
г) число граждан, отрицательно ответивших на вопрос;
д) число граждан, оставивших вопрос без ответа.
3. Протокол комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми членами комиссии.
Первый экземпляр протокола и сводная таблица направляется в Собрание депутатов, второй и третий экземпляры передаются соответственно инициаторам проведения опроса и в районный архив.
4. Опрос считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 25 % граждан, обладающих правом на участие в опросе на соответствующей территории.
Вариант ответа на поставленный вопрос, за который высказалось более половины граждан, принявших участие в опросе, рассматривается как мнение большинства граждан.
Результаты опроса подлежат опубликованию комиссией в течение десяти дней после подписания итогового протокола.
5. Результаты опроса используются органами местного самоуправления при разработке и принятии нормативных правовых актов, носят рекомендательный, консультативный характер, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами Собрания депутатов и Главы Брединского муниципального района.
Статья 7. Заключительные положения
Дополнения и изменения в данное Положение утверждаются постановлением Собрания депутатов Брединского муниципального района.
Глава Брединского
муниципального района
Челябинской области
Н.А.ПЛОХИХ
