РЕШЕНИЕ Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 18.12.2006 по делу № 8-2006
<О НАРУШЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26.07.2006 № 135-ФЗ "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2006 года
По делу № 8-2006
ЗАО "Папилон"
г. Миасс, пр. Макеева,
Челябинская область, 456320
ЗАО "Сонда Технолоджи"
г. Миасс, ул. Луначарского,
Челябинская область, 456320
(Извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии А.А. Козловой, руководителя управления;
Членов Комиссии: Л.Н. Галичиной, начальника отдела контроля
за рекламой и недобросовестной
конкуренцией;
П.А. Дубровина, специалиста-эксперта отдела
контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией;
Т.С. Горяевой, специалиста-эксперта отдела
Контроля за рекламой и недобросовестной
конкуренцией,
рассмотрев дело № 8-2006 по признакам нарушения ЗАО "Сонда Технолоджи" пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило заявление закрытого акционерного общества "Папилон" (далее - ЗАО "Папилон", г. Миасс, пр. Макеева) о недобросовестных конкурентных действиях со стороны закрытого акционерного общества "Сонда Технолоджи" (далее - ЗАО "Сонда Технолоджи", г. Миасс, ул. Луначарского), выразившихся в распространении сведений о более высокой эффективности автоматизированной дактилоскопической идентификационной системы (далее - АДИС) "Сонда" по сравнению с АДИС "Папилон". Данные сведения содержались в отзыве о работе АДИС "Сонда" в Волгоградской области.
Действия ЗАО "Сонда Технолоджи" по распространению сведений о более высокой эффективности АДИС "Сонда" перед АДИС "Папилон", содержащихся в отзыве о работе АДИС "Сонда" в Волгоградской области, по мнению заявителя, являются недобросовестной конкуренцией и причиняют ущерб его деловой репутации. В заявлении содержится требование о принятии соответствующих мер по пресечению нарушения.
Представитель ЗАО "Сонда Технолоджи" пояснил, что сведения, содержащиеся в отзыве, соответствуют действительности, поэтому отсутствует нарушение антимонопольного законодательства.
Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, Комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства Челябинского УФАС России (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.
ЗАО "Папилон" и ЗАО "Сонда Технолоджи" реализуют АДИС экспертно-криминалистическим подразделениям Министерства внутренних дел Российской Федерации, то есть, работают на одном товарном рынке и являются конкурентами.
В марте 2006 года ЗАО "Сонда Технолоджи" в составе заявки на участие в конкурсе на право заключения государственного контракта на поставку программно-технических комплексов по идентификации личности по отпечаткам пальцев рук направило в Министерство внутренних дел Российской Федерации отзыв о работе АДИС "Сонда" в Волгоградской области, составленный в марте 2005 г. в ЭКЦ н.п. ГУВД Волгоградской области за подписью начальника А.А.Ш. В отзыве содержалась информация о сравнительных характеристиках АДИС "Сонда" и АДИС "Папилон" по показателю "отношение количества идентификаций следов к общему объему автоматизированных дактилокарт", который в четыре с половиной раза больше у АДИС "Сонда".
Комиссией установлено, что показатель получен путем сравнения работы АДИС в различных условиях, в частности при несопоставимых по объему массивах дактилокарт (у АДИС "Сонда" - 61086, у АДИС "Папилон" - 581661), что искажает полученные по результатам сравнения данные в пользу эффективности АДИС "Сонда".
Данный показатель не используется в практической работе экспертно-криминалистических подразделений ГУВД Волгоградской области и не может быть использован при рекламировании преимуществ АДИС "Сонда" перед АДИС "Папилон", что подтверждается письмом ЭКЦ н.п. ГУВД Волгоградской области от 28 июня 2005 г.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Действия ЗАО "Сонда Технолоджи", по распространению сведений о более высокой эффективности АДИС "Сонда" перед АДИС "Папилон", направлены на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности за счет привлечения контрагентов, которые могут полагать, что АДИС "Сонда" эффективнее, чем АДИС "Папилон".
Содержащиеся в отзыве сведения о более высокой эффективности АДИС "Сонда" по сравнению с АДИС "Папилон" могут нанести ущерб деловой репутации ЗАО "Папилон" и повлечь отток контрагентов, что в свою очередь может причинить убытки ЗАО "Папилон".
Распространение ЗАО "Сонда Технолоджи" сведений о более высокой эффективности АДИС "Сонда" перед АДИС "Папилон" противоречит пункту 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части распространения ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
Принимая во внимание упомянутые обстоятельства, и руководствуясь пунктом 2 статьи 41 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
РЕШИЛА:
1. Признать, что действия ЗАО "Сонда Технолоджи", выразившиеся в распространении сведений о более высокой эффективности АДИС "Сонда" перед АДИС "Папилон", содержащихся в отзыве о работе АДИС "Сонда" в Волгоградской области, нарушают пункт 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части распространения ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
2. Выдать ЗАО "Сонда Технолоджи" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии:
Л.Н.ГАЛИЧИНА
П.А.ДУБРОВИН
Г.С.ГОРЯЕВА
