РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области от 20.12.2006 № 373
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА")
Официальная публикация в СМИ:
"Авангард", 05.01.2007
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 5 данного документа).
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2006 г. № 373
Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации
и ликвидации муниципальных унитарных предприятий
и учреждений Катав-Ивановского муниципального района
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Собрание депутатов Катав-Ивановского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений Катав-Ивановского муниципального района (приложение).
2. Считать утратившим силу Положение "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования города Катав-Ивановска", утвержденное Постановлением Катав-Ивановского городского Совета депутатов от 16.06.1999 № 335/2.
3. Комитету имущественных отношений при создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений руководствоваться настоящим Положением.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы Катав-Ивановского муниципального района, председателя комитета имущественных отношений Исаева В.А.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
Б.Г.МОЛОКОВ
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Катав-Ивановского
муниципального района
Челябинской области
от 20 декабря 2006 г. № 373
Положение
о порядке создания, реорганизации и ликвидации
муниципальных унитарных предприятий и учреждений
Катав-Ивановского муниципального района
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Уставом Катав-Ивановского муниципального района.
2. Положение определяет порядок и правила создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий (далее - предприятие), муниципальных учреждений (далее - учреждение).
3. Полномочия собственника муниципального имущества Катав-Ивановского муниципального района, переданного предприятиям и Учреждениям, осуществляет Комитет имущественных отношений администрации Катав-Ивановского муниципального района (далее - комитет).
II. Муниципальные унитарные предприятия,
муниципальные учреждения
4. Муниципальное унитарное предприятие (далее - муниципальное предприятие) - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, действующая в целях решения экономических и социальных задач на основе извлечения прибыли.
5. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений по поручению главы муниципального района выступает комитет либо отраслевые управления администрации муниципального района, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.
6. Комитет осуществляет полномочия собственника, а также осуществляет контроль за использованием и распоряжением имущества, переданного предприятию по договору о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.
7. Предприятие создается в случаях и с целями, определенными действующим законодательством.
8. Учредительным документом предприятия является его Устав, утвержденный комитетом и зарегистрированный в порядке, установленном действующим законодательством.
9. Устав предприятия должен содержать:
1) полное и сокращенное фирменные наименования предприятия;
2) указание на местонахождение предприятия;
3) указание на возможность обладания и использования иных средств индивидуализации (печатей, штампов, бланков, товарных знаков), зарегистрированных в установленном порядке;
4) цели, предмет, виды деятельности предприятия;
5) сведения об органе, осуществляющем полномочия собственника имущества предприятия;
6) наименование органа предприятия (руководитель, директор, генеральный директор);
7) порядок назначения на должность руководителя предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
8) перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
9) сведения о размере уставного фонда муниципального предприятия, о порядке и источниках его формирования, а также о направлениях использования прибыли;
10) сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия;
11) иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.
10. Фирменное наименование предприятия должно соответствовать требованиям, предъявляемым действующим законодательством, в частности, должно содержать указание на собственника его имущества, организационно-правовую форму и характер деятельности. Указанием на организационно-правовую форму предприятия в фирменном наименовании являются слова "Муниципальное унитарное предприятие".
11. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Катав-Ивановского муниципального района, закрепляется за предприятием на праве хозяйственного, на праве оперативного управления или в безвозмездное пользование, что отражается на балансе и в уставе предприятия. Имущество предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
12. Уставный фонд муниципального предприятия полностью формируется и утверждается комитетом за счет денежных средств, ценных бумаг, движимого и недвижимого имущества и иных прав, имеющих денежную оценку. Порядок формирования и определение размера уставного фонда муниципального предприятия, изменение его размера осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
13. Предприятие считается созданным и приобретает статус юридического лица с момента его государственной регистрации.
14. Муниципальное учреждение (далее - учреждение) - это некоммерческая организация, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, финансируемая из бюджета муниципального района и обладающая правами юридического лица.
15. Учредительными документами учреждения является Устав (положение), утверждаемый комитетом и регистрируемый в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
16. Устав (положение) учреждения должен содержать:
1) полное и сокращенное фирменные наименования учреждения;
2) указание на возможность обладания и использования иных средств индивидуализации, зарегистрированными в установленном порядке;
3) указание на местонахождение учреждения, определяемое местом его государственной регистрации;
4) цели, предмет, виды деятельности учреждения;
5) для учреждения, которому предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, - указание конкретных видов такой деятельности;
6) сведения об органе, осуществляющем полномочия собственника имущества учреждения;
7) наименование руководящего органа учреждения (руководитель, заведующий, главный врач, директор).
В соответствии с целями и задачами учреждения Устав (положение) может быть дополнен другими разделами, связанными со спецификой деятельности Учреждения, в соответствии с действующим законодательством.
17. Учреждению передается имущество, находящееся в муниципальной собственности Катав-Ивановского муниципального района, и закрепляется за ним на праве оперативного управления, что отражается в Уставе учреждения.
18. Имущество, поступающее в самостоятельное распоряжение учреждения, которому в соответствии с учредительными документами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, является муниципальной собственностью и учитывается на отдельном балансе.
19. Фирменное наименование учреждения должно содержать указание на собственника его имущества, организационно-правовую форму и характер деятельности.
20. Права юридического лица у учреждения возникают с момента его государственной регистрации.
21. Сведения о созданном предприятии (учреждении) вносятся комитетом в реестр муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Катав-Ивановского муниципального района на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
III. Порядок создания предприятия и учреждения
22. Решение о создании предприятия (учреждения) принимается главой Катав-Ивановского муниципального района на основании совместного представления Комитета имущественных отношений и отраслевого управления.
23. Созданию предприятий и учреждений предшествует технико-экономическое и (или) социальное обоснование, которое вместе с проектом постановления о создании вносится комитетом на рассмотрение главы муниципального района и представляет собой заключение о целесообразности создания предприятия (учреждения) с точки зрения развития и сохранения районной инфраструктуры, сложившихся потребностей населения района в производстве продукции (товаров), выполнения работ и оказания услуг, защиты окружающей природной среды.
24. Проект постановления рассматривается главой муниципального района в тридцатидневный срок. По результатам рассмотрения представления глава муниципального района может принять:
1) решение о создании предприятия (учреждения), которое оформляется постановлением главы муниципального района. В постановлении указываются:
- цели создания;
- предмет деятельности;
- инициатор создания предприятия (учреждения);
- перечень имущества, передаваемого предприятию;
- поручение комитету выступить учредителем предприятия (учреждения), утвердить его Устав (положение), обеспечить передачу и закрепление за ним имущества, а также заключить трудовой договор с руководителем предприятия (учреждения); место нахождения предприятия (учреждения).
2) решение об отказе в создании предприятия (учреждения), которое оформляется письмом главы района с обоснованием причин отказа.
25. Устав (положение) предприятия (учреждения) разрабатывается комитетом совместно с отраслевым управлением.
26. Комитет наделяет вновь созданное предприятие (учреждение) уставным фондом, определяет его состав и стоимость, утверждает акты приема-передачи, заключает договоры о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения (оперативного управления).
27. Создаваемое предприятие (учреждение) должно в двухнедельный срок с момента принятия решения о создании, подготовить и предоставить в комитет следующие документы:
- проект заявления о регистрации предприятия (учреждения), подписанный учредителем;
- проект Устава (положения) предприятия (учреждения).
28. Комитет в двухнедельный срок с момента представления документов, указанных в пункте настоящего положения, издает приказ, которым утверждает Устав (положение) предприятия (учреждения), определяет размер и состав уставного фонда, назначает и.о. руководителя.
29. Юридический отдел администрации Катав-Ивановского муниципального района в месячный срок с момента получения необходимых документов, регистрирует указанное предприятие (учреждение) в установленном порядке.
30. Порядок внесения изменений и дополнений в учредительные документы устанавливается таким же, как и для создания предприятия (учреждения).
31. Предприятие (учреждение) в десятидневный срок с момента государственной регистрации обязано представить в комитет копии следующих документов:
- устава;
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
32. Назначение на должность руководителя предприятия (учреждения) и заключение с ним трудового договора осуществляется в срок не позднее тридцати дней после государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.
31. Реорганизация предприятия (учреждения) по решению главы муниципального района производится на основании мотивированного представления комитета с учетом мнения отраслевого управления и руководителя предприятия (учреждения).
32. Письменное представление о реорганизации рассматривается главой муниципального района в тридцатидневный срок, а в случаях, когда необходимость реорганизации вызвана резким ухудшением финансово-хозяйственного состояния предприятия (учреждения), - в двухнедельный срок.
По результатам рассмотрения представления глава города может принять:
1) решение о реорганизации предприятия (учреждения), которое оформляется постановлением главы муниципального района. В постановлении указываются:
- цели реорганизации;
- инициатор проведения реорганизации;
- форма реорганизации;
- поручение учредителю письменно уведомить о реорганизации кредиторов предприятия (учреждения), а также утвердить передаточный акт либо разделительный баланс реорганизуемого юридического лица;
2) решение об отказе в реорганизации, которое оформляется письмом главы муниципального района с обоснованием причин отказа.
33. Реорганизация предприятия (учреждения) может быть осуществлена в форме:
1) слияния двух или нескольких предприятий (учреждений);
2) присоединения к предприятию (учреждению) одного или нескольких предприятий (учреждений);
3) разделения предприятия (учреждения) на два или несколько предприятий (учреждений);
4) выделения из предприятия (учреждения) одного или нескольких предприятий (учреждений);
5) преобразования предприятия (учреждения) в юридическое лицо иной организационно-правовой формы.
Слияние или присоединение предприятий (учреждений) к государственным предприятиям (учреждениям) Российской Федерации либо Челябинской области допускается только с согласия Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района.
34. Преобразование предприятия в организацию иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством РФ о приватизации и программой приватизации муниципального имущества в Катав-Ивановском муниципальном районе.
35. Предприятие (учреждение) считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации последнего из вновь созданных юридических лиц в порядке, установленном действующим законодательством.
При реорганизации предприятия (учреждения) в форме присоединения к другому предприятию (учреждению) первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного предприятия (учреждения) в порядке, установленном действующим законодательством.
V. Ликвидация предприятия и учреждения
36. Ликвидация предприятий (учреждений) производится решением главы муниципального района по представлению комитета с учетом мнения отраслевого управления.
37. Предприятие (учреждение) может быть ликвидировано по решению суда в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
38. Основаниями ликвидации предприятия (учреждения) по решению главы муниципального района могут являться:
1) нецелесообразность продолжения деятельности предприятия (учреждения);
2) истечение срока, на который создано предприятие (учреждение);
3) достижение цели, ради которой создано предприятие (учреждение);
4) ведение хозяйственной деятельности предприятием, повлекшее за собой утрату, порчу муниципального имущества, использование его не по целевому назначению;
5) если стоимость чистых активов предприятия становится меньше установленного законодательством на дату государственной регистрации предприятия минимального размера уставного фонда;
6) признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законов или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.
39. Муниципальное предприятие по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов. Основания признания судом муниципального предприятия банкротом, а также порядок его ликвидации устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве). Требования кредиторов при этом удовлетворяются в очередности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.
40. Решение главы муниципального района о ликвидации предприятия (учреждения) оформляется постановлением, в котором указывается ликвидационная комиссии, а также поручение ликвидационной комиссии выполнить действия, предусмотренные действующим законодательством, сроки ликвидации и порядок финансирования ликвидационной комиссии.
41. При принятии решения о ликвидации предприятия (учреждения) ликвидационная комиссия незамедлительно письменно информирует юридический отдел администрации муниципального района, который вносит в реестр юридических лиц сведения о том, что данное муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации.
42. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами предприятия (учреждения).
43. Ликвидационная комиссия осуществляет ликвидацию предприятия (учреждения) в установленном действующим законодательством порядке.
44. Промежуточный ликвидационный баланс предприятия (учреждения), который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечень предъявляемых кредиторами требований, а также результаты их рассмотрения, утверждается учредителем предприятия (учреждения) по согласованию с юридическим отделом администрации муниципального района.
45. Если имеющиеся у ликвидируемого муниципального предприятия денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества, закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.
При недостаточности средств учреждения для погашения кредиторской задолженности удовлетворение требований кредиторов производится за счет бюджетных средств.
46. После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителем предприятия (учреждения) по согласованию с комитетом.
47. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество предприятия (учреждения) передается комитету для принятия решения о дальнейшем его использовании.
48. Ликвидация предприятия (учреждения) считается завершенной, а предприятие (учреждение) - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
