"УСТАВ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА"
(ред. от 26.12.2007)
(принят РЕШЕНИЕМ Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 27.12.2006 № 217)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 19.02.2007 № RU743070002007001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176, вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 19 февраля 2007 г. № RU743070002007001
Принят
решением
Магнитогорского городского
Собрания депутатов
Челябинской области
от 27 декабря 2006 г. № 217
(в ред. Решения Магнитогорского городского
Собрания депутатов Челябинской области
от 26.12.2007 № 176)
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Устав города Магнитогорска разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Челябинской области, иными законами Челябинской области.
Устав города Магнитогорска (далее - Устав) принимается Магнитогорским городским Собранием депутатов и является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Магнитогорска.
Устав определяет наименование муниципального образования, перечень вопросов местного значения города Магнитогорска (далее - муниципальное образование, город Магнитогорск, город), формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц, виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав. Настоящим Уставом регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
Глава 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС, ГРАНИЦЫ
И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
Статья 1. Правовой статус города Магнитогорска
1. Официальное наименование муниципального образования - Магнитогорский городской округ - город Магнитогорск. Магнитогорский городской округ и город Магнитогорск являются равнозначными наименованиями.
2. Город Магнитогорск - муниципальное образование, наделенное законом Челябинской области статусом городского округа, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения городского округа, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия Российской Федерации, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами, отдельные государственные полномочия Челябинской области - законами Челябинской области.
Статья 2. Официальные символы города Магнитогорска
1. Город Магнитогорск вправе иметь собственные официальные символы (герб, эмблему, другую символику) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы города, их описание и порядок применения утверждаются решением Магнитогорского городского Собрания депутатов.
3. Официальные символы города подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3. Территория и границы муниципального образования
1. Территорию муниципального образования составляют земли города Магнитогорска, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения, а также, в соответствии с генеральным планом города, территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, водные и иные объекты, в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Установление и изменение границ муниципального образования осуществляются законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 4. Районы в городе Магнитогорске
1. В целях эффективного управления городским хозяйством, обслуживания населения города Магнитогорска, осуществления деятельности органов местного самоуправления предусматривается деление территории города на районы:
- Ленинский,
- Правобережный,
- Орджоникидзевский.
2. Образование, упразднение, преобразование районов в городе, установление и изменение их границ производится Магнитогорским городским Собранием депутатов по предложению администрации города Магнитогорска, органов территориального общественного самоуправления и граждан.
3. Администрации районов в городе являются территориальными органами администрации города и статусом юридического лица не наделяются.
Администрация района в городе осуществляет исполнительно-распорядительные и контрольные функции в районе и возглавляется главой администрации района в городе.
Статья 5. Население муниципального образования
1. Население муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, проживающие на территории города Магнитогорска.
2. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальном образовании посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Права граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения города Магнитогорска на осуществление местного самоуправления.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ
Статья 6. Местное самоуправление в городе
1. В городе Магнитогорске признается и гарантируется установленное Конституцией Российской Федерации местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Челябинской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем проведения референдумов, выборов, собраний граждан и других форм прямого волеизъявления, а также через выборный представительный и исполнительно-распорядительный органы муниципального образования.
3. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7. Компетенция муниципального образования
1. Компетенцию муниципального образования составляют вопросы местного значения города, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения города и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Челябинской области.
2. К вопросам местного значения города относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города, контроль исполнения бюджета города;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (далее - муниципальное имущество);
4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 5 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(пп. 12 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
13) организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(пп. 13 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
14) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
(пп. 26 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(пп. 34 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
36) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
39) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города.
3. Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание музеев города;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи.
(пп. 8 введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
4. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Челябинской области).
5. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации федеральными законами, законами Челябинской области, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Челябинской области. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставленных бюджету города субвенций из соответствующего бюджета. Условия и порядок контроля осуществления переданных городу полномочий определяются федеральными законами и законами Челябинской области.
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание, ликвидация, реорганизация муниципальных унитарных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9-1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского Собрания, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(пп. 9-1 введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
10) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления города вправе, в соответствии с настоящим Уставом, принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных подпунктами 8 - 11, 20, 25 и 37 пункта 2 статьи 7 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно.
Статья 9. Органы местного самоуправления города
1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:
1) Магнитогорское городское Собрание депутатов (далее - городское Собрание депутатов, городское Собрание);
2) глава города Магнитогорска (далее - глава города);
3) администрация города Магнитогорска (далее - администрация города).
2. Органы местного самоуправления города обладают, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Структура органов местного самоуправления города определяется городским Собранием депутатов и закрепляется в настоящем Уставе.
4. Городское Собрание депутатов, администрация города являются юридическими лицами.
Глава 3. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 10. Представительный орган муниципального образования
1. Представительным органом муниципального образования является городское Собрание депутатов.
2. Городское Собрание состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах в количестве 31 человека. Срок полномочий городского Собрания составляет 5 лет.
3. Депутаты городского Собрания избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.
4. Депутаты городского Собрания избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
5. Право избирать в городское Собрание принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа. Право быть избранным в городское Собрание принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста, обладающим пассивным избирательным правом. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившего в законную силу.
6. Выборы депутатов городского Собрания являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий городского Собрания.
Статья 11. Депутат городского Собрания
1. Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются с момента начала работы городского Собрания нового созыва.
2. Срок полномочий депутата составляет 5 лет.
3. Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак с наименованием органа, в который он избран.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описания утверждаются городским Собранием.
4. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.
5. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется городским Собранием депутатов и не может превышать 3 человек.
Депутату, в том числе осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантии устанавливаются законами, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц, нормативными правовыми актами городского Собрания.
6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городского Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Полномочия депутата городского Собрания прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 6, 7, 10 пункта 9 настоящей статьи, с момента вступления в силу решения городского Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата, принятого путем открытого голосования на заседании городского Собрания большинством голосов от установленной численности депутатов.
Полномочия депутата городского Собрания прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным подпунктами 3, 4, 5 пункта 9 настоящей статьи, с момента вступления в законную силу соответствующего решения (приговора) суда.
Полномочия депутата городского Собрания прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному подпунктом 8 пункта 9 настоящей статьи, со дня официального опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву депутата городского Собрания.
Полномочия депутата городского Собрания прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному подпунктом 9 пункта 9 настоящей статьи, с момента досрочного прекращения полномочий городского Собрания.
Статья 12. Основания и процедура отзыва депутата
1. Депутат городского Собрания может быть отозван избирателями округа путем всеобщего равного и прямого тайного голосования в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Основаниями для отзыва депутата могут служить подтвержденные в судебном порядке его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Челябинской области, настоящего Устава.
3. Условием назначения голосования по отзыву депутата является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Челябинской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.
4. Для реализации гражданами права на возбуждение вопроса об отзыве депутата и сбора подписей образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек. Решение о создании инициативной группы принимается на собрании граждан в порядке, установленном статьей 41 настоящего Устава.
5. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
6. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву депутата, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, его заменяющего. В подписных листах не допускаются исправление, подчистки, заполнение карандашом.
7. В подписном листе в поддержку предложения о проведении голосования по отзыву депутата указываются:
1) номер избирательного округа, в котором проводится сбор подписей;
2) предложение об отзыве депутата городского Собрания с указанием его фамилии, имени, отчества.
Каждый подписной лист должен быть заверен собственноручными подписями лица, осуществившего сбор подписей, и уполномоченного представителя инициативной группы и датами их внесения. О лице, осуществляющем сбор подписей, вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа.
8. Период сбора подписей должен составлять не более 30 дней.
9. После окончания сбора подписей уполномоченный представитель инициативной группы подсчитывает количество подписей, собранных в поддержку предложения о проведении голосования по отзыву депутата, составляет и подписывает протокол об итогах сбора подписей.
10. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования в срок не позднее 5 дней со дня окончания периода сбора подписей. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
11. Избирательная комиссия муниципального образования организует в течение 10 дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей в поддержку голосования по отзыву. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
12. Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии муниципального образования, которое направляется в городское Собрание с документами по сбору подписей. Вопрос о проведении голосования по отзыву депутата рассматривается в течение 30 дней со дня поступления в городское Собрание документов о выдвижении соответствующей инициативы.
В случае отрицательного заключения городское Собрание принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата.
13. Решение по результатам рассмотрения вопроса о проведении голосования по отзыву депутата подлежит опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.
14. В случае принятия городским Собранием решения о проведении голосования по отзыву депутата, не позднее 15 дней со дня опубликования (обнародования) такого решения глава города обращается в городское Собрание с предложением о выделении средств из бюджета города для организации и проведения голосования по отзыву.
15. Формирование окружной и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву депутата осуществляется в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
16. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального образования извещает избирателей не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.
17. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
18. Агитация при проведении отзыва депутата начинается со дня официального опубликования (обнародования) решения городского Собрания о проведении голосования по отзыву депутата и заканчивается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. В день голосования и предшествующий ему день агитация запрещается.
19. Проведение агитации, голосование, подсчет голосов, определение итогов голосования производятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
20. Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.
Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
21. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня его принятия.
22. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву направляет его в городское Собрание, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
Статья 13. Полномочия городского Собрания депутатов
1. К полномочиям городского Собрания депутатов относятся:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
2-1) принятие решения о реализации права на участие в осуществлении государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
(пп. 2-1 введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
3) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении, если иное не установлено федеральным законом;
(пп. 4 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
5) определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения муниципального образования;
11) утверждение правил землепользования и застройки территории муниципального образования, городских программ использования и охраны земель, осуществление территориального зонирования в городе;
12) определение структуры органов местного самоуправления, утверждение по представлению главы города структуры администрации города;
13) принятие и изменение Регламента городского Собрания;
14) избрание и освобождение от должности председателя и заместителей председателя городского Собрания;
15) образование, упразднение постоянных и других комиссий городского Собрания;
16) создание собственного контрольного органа для проведения внешнего аудита бюджета города и осуществления иных контрольных полномочий в порядке, установленном городским Собранием в соответствии с законодательством;
17) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
18) предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, требований о признании недействительными нарушающих права на осуществление местного самоуправления актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, организаций, в том числе общественных объединений;
19) принятие решений о проведении голосования по отзыву главы города, депутатов городского Собрания;
20) принятие решения о самороспуске городского Собрания;
21) принятие в соответствии с законом решения о назначении местного референдума, о проведении публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан;
22) установление за счет средств бюджета города льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города, и для организаций, расположенных на территории города;
23) исключен. - Решение Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176;
24) объявление природных и иных объектов городского значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры местного значения, определение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области правового режима их использования и утверждение положений о них;
25) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законом;
26) учреждение городских наград и почетных званий города;
27) награждение городскими наградами и присвоение почетных званий города; присвоение имен известных лиц улицам, площадям, иным внутригородским объектам и территориям с учетом мнения населения; наименование и переименование улиц, площадей, иных внутригородских объектов и территорий, а также остановок;
28) формирование избирательной комиссии муниципального образования, действующей в качестве комиссии местного референдума;
29) утверждение схемы избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов городского Собрания;
30) назначение даты выборов главы города и депутатов городского Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
31) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
32) рассмотрение и утверждение мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
(пп. 32 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
33) учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
34) решение иных вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом к ведению городского Собрания.
2. Городское Собрание обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.
3. Городское Собрание организует свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом и Регламентом городского Собрания.
4. Расходы на содержание городского Собрания и его аппарата предусматриваются в бюджете города.
Статья 14. Порядок созыва и проведения заседаний городского Собрания
1. Основной формой деятельности городского Собрания являются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции городского Собрания.
Заседание городского Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов городского Собрания.
(в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
Порядок созыва и проведения заседаний городского Собрания определяется Регламентом городского Собрания.
2. Очередное заседание городского Собрания созывается не реже одного раза в три месяца.
(в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
Внеочередные заседания городского Собрания созываются по предложению не менее одной трети от числа избранных депутатов, председателя городского Собрания или главы города. Внеочередное заседание городского Собрания созывается председателем городского Собрания в 7-дневный срок после подачи оформленного в письменном виде предложения о проведении внеочередного заседания Собрания с обязательным указанием предлагаемой повестки дня.
3. Городское Собрание созывается на свое первое заседание не позднее, чем через 30 дней со дня избрания городского Собрания в правомочном составе.
(в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
Полномочия городского Собрания нового состава начинаются с момента открытия первого заседания. С этого момента полномочия городского Собрания и депутатов предыдущего состава прекращаются.
4. Информация о времени созыва и месте проведения заседания городского Собрания, а также о вносимых на рассмотрение вопросов доводится до сведения депутатов городского Собрания не позднее, чем за 5 дней до заседания. В указанный срок депутатам городского Собрания предоставляются необходимые материалы.
5. Заседания городского Собрания проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
На заседаниях городского Собрания вправе присутствовать прокурор, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Законодательного Собрания Челябинской области, глава города, представитель главы города, приглашенные представители органов администрации города, организаций, представители средств массовой информации, аккредитованные в установленном городским Собранием депутатов порядке, а также представители общественных объединений и граждане.
Порядок участия в заседаниях городского Собрания граждан, не являющихся депутатами городского Собрания, устанавливается Регламентом городского Собрания депутатов.
6. Городское Собрание депутатов вправе провести закрытое заседание, если за данное решение проголосует не менее одной трети от числа избранных депутатов городского Собрания.
На закрытых заседаниях городского Собрания вправе присутствовать глава города, прокурор.
Статья 15. Президиум городского Собрания
1. В городском Собрании создается Президиум, в состав которого входят председатель городского Собрания депутатов, его заместители, председатели постоянных комиссий городского Собрания.
Президиум городского Собрания является совещательным органом.
2. К полномочиям Президиума относятся:
1) подготовка проекта повестки заседания городского Собрания;
2) координация деятельности постоянных комиссий городского Собрания;
3) рассмотрение вопроса о созыве внеочередного заседания городского Собрания и формирование проекта его повестки;
4) текущий контроль исполнения решений городского Собрания;
5) иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, решениями городского Собрания.
3. Порядок работы Президиума определяется Регламентом городского Собрания депутатов.
Статья 16. Правовые акты городского Собрания
1. По вопросам, вносимым на заседание, городское Собрание принимает решения.
2. Проекты решений городского Собрания могут вноситься на его рассмотрение председателем городского Собрания, главой города, постоянной комиссией городского Собрания, депутатским объединением, депутатом городского Собрания, прокурором, инициативной группой граждан, численность которой составляет 1 процент от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
Принятие к рассмотрению, рассмотрение проекта решения городского Собрания осуществляется в соответствии с Регламентом городского Собрания депутатов.
(п. 2 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
3. Решения принимаются открытым (в том числе поименным) и тайным голосованием.
Решения городского Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Магнитогорска, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Собрания, если иное не установлено федеральным законом, настоящим Уставом.
Решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, о проведении голосования по отзыву главы города, о самороспуске городского Собрания депутатов принимаются большинством голосов, не менее двух третей, от установленной численности депутатов городского Собрания.
По другим вопросам решения принимаются большинством голосов депутатов городского Собрания, присутствующих на заседании городского Собрания.
4. Нормативные правовые акты, принятые городским Собранием и подписанные председателем городского Собрания депутатов, направляются для подписания и обнародования (опубликования) главе города не позднее, чем в недельный срок со дня принятия.
В случае отклонения главой города решения городского Собрания правовой акт в течение 10 дней возвращается в городское Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленной численности депутатов, решение подлежит подписанию главой города в течение 7 дней со дня принятия городским Собранием решения и обнародованию (опубликованию). Если при повторном рассмотрении указанное решение не будет одобрено, то решение считается непринятым.
5. Решения городского Собрания вступают в силу в соответствии с Положением о правовых актах Магнитогорского городского Собрания депутатов, утвержденным городским Собранием.
Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
6. Решения городского Собрания, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения главой города, администрацией города, организациями, расположенными на территории города, независимо от формы собственности и гражданами.
Статья 17. Председатель городского Собрания
1. Возглавляет и организует работу городского Собрания председатель городского Собрания, избранный из числа депутатов городского Собрания на его заседании тайным голосованием.
Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
2. Председатель городского Собрания исполняет свои обязанности на постоянной основе в течение срока полномочий городского Собрания.
3. Председатель городского Собрания депутатов подконтролен и подотчетен городскому Собранию депутатов.
Статья 18. Заместители председателя городского Собрания
1. Заместители председателя городского Собрания избираются из числа депутатов городского Собрания. Заместители председателя городского Собрания работают, как правило, на постоянной основе и осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей между председателем и заместителями председателя городского Собрания.
2. В период отсутствия председателя городского Собрания (отпуск, болезнь, командировка, прочее) или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет один из заместителей председателя городского Собрания в соответствии с распоряжением председателя городского Собрания.
3. Заместители председателя городского Собрания депутатов подконтрольны и подотчетны городскому Собранию депутатов и председателю городского Собрания депутатов.
Статья 19. Полномочия председателя городского Собрания
Председатель городского Собрания:
1) представляет городское Собрание в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, в том числе общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, населением;
2) созывает заседание городского Собрания;
3) председательствует на заседаниях городского Собрания;
4) утверждает правила внутреннего трудового распорядка городского Собрания;
5) подписывает решения городского Собрания;
6) подписывает протокол заседания городского Собрания;
7) утверждает структуру и штаты аппарата городского Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Собрания и аппарата городского Собрания;
8) распределяет обязанности между председателем городского Собрания и заместителями председателя городского Собрания;
9) оказывает содействие депутатам городского Собрания в осуществлении ими своих полномочий;
10) дает поручения постоянным и другим комиссиям городского Собрания, координирует их работу;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Собрания;
12) организует в городском Собрании прием граждан и рассмотрение их обращений;
13) является распорядителем кредитов по расходам городского Собрания на проведение его заседаний, заседаний постоянных комиссий, иных мероприятий, в том числе организационных, содержание аппарата городского Собрания и депутатов, помощников депутатов, работающих на постоянной основе, и расходов, связанных с их деятельностью;
14) подписывает от имени городского Собрания исковые заявления и другие документы, направляемые в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;
15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Собранием или возложены законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами городского Собрания.
Статья 20. Аппарат городского Собрания
1. Для организационного, правового, экспертно-консультативного и материально-технического обеспечения деятельности городского Собрания, оказания помощи постоянным комиссиям городского Собрания, депутатам создается аппарат городского Собрания.
2. Аппарат городского Собрания является функциональным органом городского Собрания.
Статья 21. Постоянные и временные комиссии городского Собрания
1. Городское Собрание вправе образовать из числа депутатов городского Собрания постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции городского Собрания, для содействия проведению в жизнь его решений, нормативных правовых актов органов государственной власти, для осуществления в пределах полномочий городского Собрания контроля исполнения администрацией города, главой города, другими должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Структура, формирование, полномочия, порядок и организация работы комиссий городского Собрания определяются Регламентом городского Собрания и Положением о постоянных комиссиях Магнитогорского городского Собрания депутатов, утверждаемым городским Собранием.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий городского Собрания
1. Полномочия городского Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) роспуска городского Собрания депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
2) принятия решения городским Собранием о самороспуске;
3) вступления в силу решения о неправомочности данного состава депутатов городского Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
(пп. 4 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
(пп. 5 введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
2. Решение о самороспуске городского Собрания принимается квалифицированным большинством голосов не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Собрания.
3. Досрочное прекращение полномочий городского Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий городского Собрания депутатов досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий председателя городского Собрания и его заместителей
1. Полномочия председателя городского Собрания и его заместителей прекращаются досрочно в случае:
1) добровольного сложения полномочий;
2) досрочного прекращения полномочий депутата городского Собрания.
2. Добровольное сложение своих полномочий председателем городского Собрания или его заместителями осуществляется на основании их личных заявлений. В случае непринятия городским Собранием отставки председатель городского Собрания или его заместители вправе сложить свои полномочия по истечении 2 недель после подачи заявления.
3. Решение городского Собрания о досрочном прекращении полномочий председателя городского Собрания или его заместителей принимается городским Собранием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании городского Собрания, при тайном голосовании.
Порядок инициирования досрочного прекращения полномочий председателя городского Собрания или его заместителей определяется Регламентом городского Собрания.
Полномочия председателя городского Собрания и его заместителей прекращаются досрочно также в случае выражения недоверия депутатами городского Собрания в порядке, установленном Регламентом городского Собрания.
4. В случае досрочного прекращения полномочий выборы нового председателя или его заместителей проводятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий должностного лица. Исполнение обязанностей председателя или его заместителей до избрания нового председателя городского Собрания или его заместителей осуществляется на основании решения городского Собрания депутатов.
Глава 4. ГЛАВА ГОРОДА
Статья 24. Глава города
1. Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законом, законами Челябинской области, настоящим Уставом сроком на 5 лет и возглавляет администрацию города.
Выборы главы города являются обязательными и проводятся в сроки, установленные федеральным законом, законом Челябинской области.
3. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Не имеет права быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным, а также содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.
4. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.
Глава города вступает в должность со дня вручения ему избирательной комиссией муниципального образования удостоверения.
Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5. Одно и то же лицо не может занимать должность главы города более 2 сроков подряд.
6. Глава города имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и статус в течение срока полномочий, и печать установленного образца.
7. Глава города ежегодно представляет сведения о своих доходах и принадлежащем ему имуществе в порядке, определяемом городским Собранием депутатов в соответствии с законодательством.
8. Глава города подконтролен и подотчетен населению города и городскому Собранию депутатов.
Статья 25. Полномочия главы города
1. Глава города наделяется следующими исключительными полномочиями:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует (опубликовывает) в порядке, установленном настоящим Уставом, решения городского Собрания депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты нормативного характера;
4) выступает инициатором созыва внеочередного заседания городского Собрания;
5) вносит в городское Собрание проекты решений и вопросы для рассмотрения на заседании городского Собрания;
6) заключает договоры и соглашения с иными муниципальными образованиями, в том числе зарубежными;
7) организует и обеспечивает в пределах своих полномочий выполнение решений городского Собрания, собственных правовых актов на территории города Магнитогорска;
8) устанавливает цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
9) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
10) руководит гражданской обороной города;
11) в пределах своих полномочий осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории города;
12) обеспечивает участие органов местного самоуправления города Магнитогорска в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
13) организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
14) принимает решение о назначении публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан;
15) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан.
2. Глава города как руководитель администрации города наделяется следующими полномочиями:
1) представляет администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации города;
2) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения;
3) осуществляет от имени города Магнитогорска правомочия собственника, в том числе своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, заключает договоры и соглашения с российскими и зарубежными государственными, муниципальными и частными организациями, в том числе общественными объединениями и физическими лицами;
4) осуществляет общее руководство разработкой проектов планов и программ социально-экономического развития города, организует их исполнение;
(в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
4-1) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;
(пп. 4-1 введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
5) обеспечивает составление и представляет на утверждение городскому Собранию проект бюджета города, отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Магнитогорске;
(в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
6) представляет городскому Собранию проекты решений, предусматривающие установление, изменение и (или) отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, дает свое заключение по указанным проектам;
7) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления города;
8) определяет основные направления деятельности и руководит деятельностью администрации города;
9) представляет на утверждение городского Собрания структуру администрации города;
10) принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации органов администрации города в соответствии со структурой администрации города, утвержденной городским Собранием депутатов; утверждает положения об органах администрации города; устанавливает штаты администрации города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города;
11) принимает и увольняет работников администрации города в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами;
12) применяет к должностным лицам и работникам администрации города в соответствии с законодательством меры поощрения и взыскания;
13) принимает меры по защите прав и законных интересов администрации города в соответствующих судах;
14) открывает и закрывает счета администрации города в банках, распоряжается средствами администрации города, подписывает финансовые документы, договоры;
15) вносит в соответствии с федеральным законодательством, законами Челябинской области в городское Собрание депутатов предложения об образовании и составе комиссий: административных, наблюдательных, по делам несовершеннолетних и защите их прав, по охране памятников истории и культуры и иных в сфере местного самоуправления, осуществляет общее руководство их работой;
16) представляет отчеты и сведения о деятельности администрации города по запросам городского Собрания;
17) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную и иную тайну;
18) имеет право наделять должностных лиц администрации города отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями;
19) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума; по согласованию с избирательными комиссиями, комиссиями референдума образует избирательные участки, участки референдума;
20) совместно с городским Собранием рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
21) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в соответствующий суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, иных организаций, в том числе общественных объединений, нарушающих права на осуществление местного самоуправления;
22) решает иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями городского Собрания к ведению главы города.
3. Глава города как руководитель администрации города осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия и несет ответственность за их осуществление, в том числе за ведение хозяйственной, финансовой деятельности и иных полномочий администрации города.
4. Глава города вправе делегировать свои полномочия (кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции главы города) заместителям главы города, главам администраций районов в городе, иным должностным лицам администрации города.
5. В период отсутствия главы города (отпуск, болезнь, командировка, прочее) или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет один из заместителей главы города в соответствии с постановлением главы города.
Статья 26. Формы взаимодействия главы города и городского Собрания депутатов
К формам взаимодействия главы города и городского Собрания депутатов относятся:
1) представление отчета главы города о своей деятельности городскому Собранию депутатов;
2) обмен информацией, принятыми правовыми актами;
3) создание совместных комиссий, комитетов, советов, делегаций, рабочих групп;
4) направление главой города в городское Собрание проектов решений городского Собрания депутатов для их рассмотрения и принятия;
5) иные формы взаимодействия.
Статья 27. Правовые акты главы города
Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
Порядок принятия и вступления в силу правовых актов главы города определяется в Положении о правовых актах главы города, утверждаемом городским Собранием депутатов.
Глава города вправе делегировать заместителям главы города, главам администраций районов в городе, должностным лицам администрации города полномочия издавать распоряжения.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы города
1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.
Полномочия главы города прекращаются досрочно в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом.
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
(пп. 11 введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
(пп. 12 введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города городское Собрание депутатов назначает выборы главы города в соответствии с федеральным законом, законом Челябинской области. Исполнение полномочий главы города на период до вступления в должность вновь избранного главы города осуществляется на основании решения городского Собрания депутатов.
Статья 29. Гарантии для главы города
1. Гарантии для главы города устанавливаются федеральным законом, настоящим Уставом.
2. Размер денежного вознаграждения главы города и возмещение расходов, связанных с деятельностью главы города, определяются городским Собранием депутатов в соответствии с законодательством Челябинской области.
3. Жизнь и здоровье главы города подлежат страхованию за счет средств бюджета города.
4. Главе города предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 17 календарных дней.
5. Главе города за счет средств бюджета города выплачивается единовременное выходное пособие в размере трехмесячного денежного вознаграждения и денежное вознаграждение (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в случае:
1) окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;
2) удовлетворения заявления главы города о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года;
3) прекращения деятельности органов местного самоуправления.
Указанные выплаты не производятся в случае:
1) отзыва главы города избирателями;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы города;
3) отрешения главы города от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;
4) признания выборов главы города недействительными.
Статья 30. Основания и процедура отзыва главы города
1. Глава города может быть отозван избирателями города путем всеобщего равного и прямого тайного голосования в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
2. Основаниями для отзыва главы города могут служить подтвержденные в судебном порядке его конкретные противоправные решения или действия (бездействия), выразившиеся в невыполнении обязанностей главы города, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Челябинской области, настоящего Устава.
3. Условием назначения голосования по отзыву главы города является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Челябинской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.
4. Для реализации гражданами права на возбуждение вопроса об отзыве главы города и сбора подписей образуется инициативная группа в количестве не менее 10 человек.
Решение о создании инициативной группы принимается на собрании жителей в порядке, установленном статьей 41 настоящего Устава.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву главы города. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
5. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву главы города, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, его заменяющего. В подписных листах не допускаются исправления, подчистки, заполнение карандашом.
6. В подписном листе в поддержку предложения о проведении голосования по отзыву главы города указывается предложение об отзыве главы города с указанием его фамилии, имени, отчества.
Каждый подписной лист должен быть заверен собственноручными подписями лица, осуществившего сбор подписей, и уполномоченного представителя инициативной группы и датами их внесения. О лице, осуществляющем сбор подписей, вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа.
7. Период сбора подписей должен составлять не более 30 дней.
8. После окончания сбора подписей уполномоченный представитель инициативной группы подсчитывает количество подписей, собранных в поддержку предложения о проведении голосования по отзыву главы города, составляет и подписывает протокол об итогах сбора подписей.
9. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передается представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования в срок не позднее 5 дней со дня окончания периода сбора подписей. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
10. Избирательная комиссия муниципального образования организует в течение 10 дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей в поддержку голосования по отзыву главы города. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии муниципального образования, которое направляется в городское Собрание с документами по сбору подписей. Вопрос о проведении голосования по отзыву главы города рассматривается в течение 30 дней со дня поступления в городское Собрание документов о выдвижении соответствующей инициативы.
В случае отрицательного заключения городское Собрание принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву главы города.
11. Решение по результатам рассмотрения вопроса о проведении голосования по отзыву главы города подлежит опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.
12. Формирование участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
13. О времени и месте голосования по отзыву главы города избирательная комиссия муниципального образования извещает избирателей не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.
14. Глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.
15. Агитация при проведении отзыва главы города начинается со дня официального опубликования (обнародования) решения городского Собрания о проведении голосования по отзыву главы города и заканчивается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. В день голосования и предшествующий ему день агитация запрещается.
Проведение агитации, голосование, подсчет голосов, определение итогов голосования производятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области.
16. Избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.
Глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало более половины числа голосов участников голосования, внесенных в список голосования на момент окончания голосования.
17. Итоги голосования по отзыву главы города и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней со дня его принятия.
18. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву главы города направляет его в городское Собрание с одновременным уведомлением главы города.
Статья 31. Заместители главы города
1. Заместители главы города осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей между главой города и заместителями главы города.
2. Полномочия заместителей главы города определяются должностными обязанностями в соответствии со структурой администрации города, утвержденной городским Собранием депутатов.
Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
Статья 32. Администрация города
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и возглавляется главой города на принципах единоначалия.
2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями городского Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями главы города.
3. Администрация города формируется главой города в соответствии со структурой администрации города, утвержденной городским Собранием депутатов.
4. Расходы на содержание администрации города предусматриваются в бюджете города.
Статья 33. Структура администрации города
1. Структура администрации города может состоять из отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города.
Структура администрации города представляет систему взаимодействия лиц, замещающих высшие муниципальные должности муниципальной службы, и отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города.
2. Структура администрации города утверждается городским Собранием по представлению главы города.
3. Полномочия, порядок организации работы органов администрации города определяются положениями, утверждаемыми главой города.
Статья 34. Полномочия администрации города
Администрация города:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города;
2) реализует планы и программы социально-экономического развития города;
3) координирует деятельность муниципальных унитарных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития города;
3-1) разрабатывает и реализует долгосрочные целевые программы в порядке, установленном правовым актом главы города;
(пп. 3-1 введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
4) составляет проект бюджета города и обеспечивает его исполнение;
(в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
4-1) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города;
(пп. 4-1 введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
4-2) управляет муниципальным долгом, осуществляет муниципальные заимствования, предоставляет бюджетные кредиты, муниципальные гарантии;
(пп. 4-2 введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
5) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета города;
6) осуществляет правомочия собственника муниципального имущества в порядке, установленном городским Собранием, осуществляет контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
7) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;
8) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные унитарные предприятия и учреждения, участвует в создании организаций, входит в качестве участника в действующую организацию с использованием средств бюджета города или муниципального имущества в соответствии с законом и на основании соответствующего решения городского Собрания депутатов;
9) заключает с организациями, независимо от формы собственности, договоры о сотрудничестве;
10) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;
11) заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;
12) ведет учет и реестр муниципального имущества;
13) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;
14) рассчитывает цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
15) выступает учредителем (участником) юридических лиц;
16) резервирует земли и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области, решениями городского Собрания;
(в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
17) обеспечивает подготовку и реализацию генерального плана города, правил землепользования и застройки города, обеспечивает подготовку и утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории города, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города;
(пп. 17 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
18) выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов капитального строительства, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;
(пп. 18 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
19) осуществляет муниципальный земельный контроль использования земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации;
20) осуществляет планирование и реализацию мероприятий по охране окружающей среды на территории города;
21) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 21 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
22) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования, заключает договоры на транспортное обслуживание населения, утверждает маршруты и графики движения общественного транспорта;
23) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
24) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов; организует благоустройство и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
25) организует строительство, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
26) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
28) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
29) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
30) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
31) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и исключает муниципальные жилые дома (помещения) из специализированного жилищного фонда;
32) осуществляет контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
33) организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
34) создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
35) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
36) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Челябинской области;
(в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
37) организует оказание на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(пп. 37 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
38) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города;
(в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
39) организует отдых детей в каникулярное время;
40) обеспечивает условия для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
(пп. 40 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
41) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
42) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
43) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек;
44) обеспечивает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
45) осуществляет запись актов гражданского состояния в соответствии с законом;
46) организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
47) обеспечивает деятельность административных комиссий и иных коллегиальных органов, созданных при администрации города, в соответствии с законодательством, для рассмотрения дел об административных правонарушениях;
48) осуществляет установленные законодательством функции и полномочия по охране общественного порядка и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
49) предъявляет в соответствующий суд требования в целях защиты прав и законных интересов населения города, а также прав и законных интересов администрации города, в том числе о признании недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;
50) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
51) обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
52) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
53) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
54) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
55) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека;
56) организует в соответствии с решениями городского Собрания учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств бюджета города, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;
57) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству в учреждения социального обеспечения нуждающихся граждан;
58) предоставляет в пределах своей компетенции за счет средств бюджета города установленные городским Собранием льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории города, и для организаций, расположенных на территории города;
60) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
(пп. 60 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
61) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;
(пп. 61 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
62) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;
63) осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организует предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
64) осуществляет мероприятия по защите государственной тайны;
65) обеспечивает соблюдение правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, установленных городским Собранием;
66) создает музеи города;
67) участвует в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
68) создает муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования;
69) осуществляет финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
70) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
71) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
72) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами городского Собрания, главы города.
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 35. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
(в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
Статья 36. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (глава города, депутаты), а также замещаемые депутатами в результате избрания их городским Собранием из своего состава (председатель городского Собрания, заместители председателя городского Собрания);
2) иные муниципальные должности, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Челябинской области и замещаемые путем заключения трудового договора.
Глава 7. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 37. Право граждан на местное самоуправление
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Магнитогорска, имеют равное право на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, собраниях, опросах граждан, других формах прямого волеизъявления; имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления; имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому право на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, если иное не предусмотрено законом.
Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории города, гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Магнитогорска, обладают, при осуществлении местного самоуправления, правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 38. Местный референдум
1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Магнитогорска, по вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законом Челябинской области, настоящим Уставом.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Магнитогорска, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и главы города, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности главы города, а также о даче согласия на назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города Магнитогорска;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2. Местный референдум проводится на всей территории города Магнитогорска.
3. Гражданин, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании, исключающем возможность какого-либо контроля волеизъявления граждан.
5. Решение о назначении местного референдума принимается городским Собранием по инициативе:
1) граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательного объединения, иного общественного объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) городского Собрания и главы города, выдвинутой ими совместно.
6. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.
7. Образование инициативной группы по проведению местного референдума и реализация инициативы проведения местного референдума осуществляются в порядке, установленном федеральным законом, законом Челябинской области.
8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Магнитогорска в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.
9. Подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения направляются инициативной группой по проведению местного референдума в избирательную комиссию муниципального образования.
Не позднее 20 дней со дня поступления в городское Собрание из избирательной комиссии муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению референдума с приложенными к нему документами, городское Собрание обязано проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона, закона Челябинской области и настоящего Устава.
В случае соответствия вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального закона, закона Челябинской области и настоящего Устава избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума в течение 15 дней со дня вынесения Решения городским Собранием, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
В случае несоответствия вопроса (вопросов) референдума требованиям федерального законодательства, закона Челябинской области и настоящего Устава избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
10. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Собранием и главой города, оформляется решением городского Собрания и постановлением главы города. Порядок выдвижения указанной инициативы определяется в соответствии с Законом Челябинской области "О местном референдуме в Челябинской области" или нормативными правовыми актами городского Собрания и главы города.
11. Городское Собрание назначает местный референдум в течение 30 дней со дня представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума.
Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию не менее, чем за 45 дней до дня голосования в порядке, установленном для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов городского Собрания.
Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено городским Собранием на более поздний срок (но не более, чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия в порядке, установленном для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов городского Собрания.
Городское Собрание вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
Местный референдум не назначается и не проводится:
1) в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить местный референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения;
2) в течение двух лет со дня проведения официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.
В случае, если местный референдум не назначен городским Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, иных общественных организаций, главы города, органов государственной власти Челябинской области, избирательной комиссии Челябинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а его проведение осуществляется администрацией города или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении, действует на территории города Магнитогорска и подлежит регистрации в городском Собрании в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов городского Собрания.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее, чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не ранее, чем через 5 лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.
Основания отмены судом решения, принятого на местном референдуме, устанавливаются федеральным законом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
13. Органы местного самоуправления города Магнитогорска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
15. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки, проведения и финансирования местного референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Челябинской области "О местном референдуме в Челябинской области".
Статья 39. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Собрания, главы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, а по достижении возраста, установленного законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, быть избранным в органы местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города Магнитогорска, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3. Выборы депутатов, главы города являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий депутатов или главы города.
4. Муниципальные выборы назначаются городским Собранием.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования.
5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. Выборы главы города осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по избирательному округу, включающему в себя всю территорию города Магнитогорска.
7. Выборы депутатов городского Собрания осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
8. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются избирательной комиссией муниципального образования.
9. Порядок назначения, подготовки, проведения, финансирования выборов, определения итогов голосования и установления результатов муниципальных выборов, гарантии избирательных прав граждан при проведении этих выборов устанавливаются федеральным законом и законами Челябинской области.
10. Итоги голосования и результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву главы города, депутатов городского Собрания, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования создается и действует избирательная комиссия муниципального образования (далее - избирательная комиссия).
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Магнитогорска.
3. Избирательная комиссия формируется в количестве 11 членов с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.
5. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности, порядок избрания председателя избирательной комиссии, его статус, основания прекращения полномочий, иные вопросы организации деятельности избирательной комиссии определяются федеральными законами, законом Челябинской области, настоящим Уставом.
6. Избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории города Магнитогорска контроль соблюдения избирательных прав граждан;
2) обеспечивает на территории города Магнитогорска реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории города Магнитогорска меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации;
4) осуществляет на территории города Магнитогорска меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
5) осуществляет на территории города Магнитогорска меры по обеспечению при проведении муниципальных выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
6) осуществляет на территории города Магнитогорска меры по организации финансирования подготовки и проведения муниципальных выборов, распределяет выделенные из бюджета города средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, главы города, по вопросам изменения границы, преобразования муниципального образования;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, Уставом Челябинской области (Основным законом) и иными законами Челябинской области, настоящим Уставом.
7. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования предусматривается в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8. Избирательная комиссия муниципального образования представляет городскому Собранию депутатов отчет о расходовании денежных средств, выделенных из бюджета города на подготовку и проведение муниципальных выборов, не позднее, чем через 2 месяца со дня официального опубликования общих итогов выборов.
9. Председатель избирательной комиссии муниципального образования распоряжается денежными средствами, выделенными из бюджета города на подготовку и проведение муниципальных выборов, несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательной комиссии муниципального образования по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств.
Статья 41. Собрание, конференция (собрание представителей) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Магнитогорска могут проводиться собрания, конференции граждан.
2. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, городского Собрания, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе городского Собрания или главы города, назначаются соответственно городским Собранием или главой города.
Собрание, конференция граждан, проводимые по требованию граждан в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей города, проживающих на территории, где проводится собрание, конференция, назначаются городским Собранием.
3. К компетенции собрания, конференции граждан относятся следующие вопросы:
1) обсуждение вопросов местного значения и принятие по ним решений, носящих рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
2) информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по вопросам местного значения.
4. Собрание, конференция граждан правомочны, если в них принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
5. Решения, принятые собранием, конференцией граждан в пределах их полномочий, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями и гражданами на территории города.
Принятые решения могут быть отменены или изменены только собранием, конференцией граждан.
6. Порядок созыва и проведения собрания, конференции граждан, принятия и изменения их решений определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях, конференциях граждан в городе Магнитогорске, утвержденным городским Собранием, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Магнитогорске, утвержденным городским Собранием, иными нормативными правовыми актами, уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов. Ответ должен быть оформлен письменно и официально доведен до сведения обратившихся граждан.
8. Решения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 42. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории города Магнитогорска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Магнитогорска, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городского Собрания или главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Магнитогорска для объектов регионального и межрегионального значения.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории города Магнитогорска, утвержденным городским Собранием.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Собранием. В решении городского Собрания о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города Магнитогорска, участвующих в опросе.
Жители города Магнитогорска должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Челябинской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
Статья 43. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане, проживающие на территории города, имеют право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. С правотворческой инициативой по вопросам местного значения может выступить инициативная группа граждан, численность которой составляет 1 процент от числа жителей города, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Собрания.
(в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, с участием представителя инициативной группы граждан в течение 3 месяцев со дня его внесения.
В случае, если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городского Собрания, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городского Собрания в порядке, установленном Регламентом городского Собрания.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть оформлено письменно и официально доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 44. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 45. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Собранием, главой города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Собрания или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Собрания, назначаются городским Собранием, а по инициативе главы города - главой города.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Магнитогорска, а также проект решения Магнитогорского городского Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) вопросы о преобразовании муниципального образования;
3) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
4) проекты планов и программ развития города;
5) проект генерального плана города, в том числе внесение в него изменений;
6) проект правил землепользования и застройки;
7) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
11) вопрос о включении земельного участка в границы города либо об исключении земельного участка из границ города и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка, за исключением случая включения земельного участка в границы города в целях жилищного строительства или рекреационного использования.
(п. 3 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
4. Слушания по вопросам, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, проводятся городским Собранием, а по вопросам, предусмотренным подпунктами 3 - 11 пункта 3 настоящей статьи, - главой города.
(п. 4 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Магнитогорске, утвержденным городским Собранием, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 46. Территориальное общественное самоуправление
1. Граждане, проживающие на территории города, имеют право на организацию территориального общественного самоуправления по месту жительства на части территории города (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Собранием по предложению населения (не менее 5 процентов избирателей), проживающего на данной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления не являются органами местного самоуправления города Магнитогорска.
4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Магнитогорске, утвержденным городским Собранием.
Глава 8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА
Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления города
Экономическую основу местного самоуправления города составляют муниципальное имущество, в том числе средства бюджета города, а также имущественные права города.
Статья 48. Муниципальное имущество
1. В собственности города может находиться:
1) определенное федеральным законом имущество, которое предназначено для решения вопросов местного значения, установленных федеральным законом;
2) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;
3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Челябинской области;
4) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Собрания.
2. Органы местного самоуправления от имени города самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Администрация города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами в порядке, установленном городским Собранием.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются городским Собранием в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.
5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также для иных целей в случаях, установленных федеральным законом.
Статья 49. Местные финансы
Местные финансы включают средства бюджета города, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие муниципальному образованию, и другие финансовые средства.
Статья 50. Бюджет города
1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
(п. 1 в ред. Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
2. В доходы бюджета города зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и региональных налогов и иных платежей в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Челябинской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации муниципального имущества, от использования муниципального имущества, от муниципальных займов и лотерей, части прибыли муниципальных унитарных предприятий, учреждений и иных организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи, средства самообложения жителей города, введение, размещение и использование которых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, добровольные пожертвования и иные поступления в соответствии с законами и решениями органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета города. Сумма превышения доходов над расходами бюджета города по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти Российской Федерации и Челябинской области.
4. В доходной и расходной частях бюджета города раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Органы государственной власти Российской Федерации и Челябинской области в соответствии с законом обеспечивают муниципальному образованию минимальный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов бюджета города.
Минимально необходимые расходы бюджета города устанавливаются законами Челябинской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
В случае, если доходная часть минимального бюджета города не может быть обеспечена, органы государственной власти Российской Федерации и Челябинской области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Челябинской области. При этом свободные переходящие остатки бюджета города предыдущего года в расчет не принимаются.
4-1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города в порядке, установленном правовым актом главы города.
(п. 4-1 введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
5. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Проект бюджета города, годовой отчет о его исполнении утверждаются в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Собрания, принятыми в соответствии с федеральными законами.
Статья 51. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и решениями городского Собрания.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет города.
3. Налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, налоговые льготы и порядок их применения устанавливаются решениями городского Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 52. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления города, а также уполномоченные органами местного самоуправления на размещение муниципального заказа получатели бюджетных средств выступают заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Челябинской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города, принятыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Сводный проект муниципального заказа на очередной финансовый год формируется в соответствии с планируемыми объемами финансирования на закупку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд.
5. Размещение муниципального заказа осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
6. Муниципальный заказ считается размещенным с момента заключения муниципального контракта. Исполнение муниципального контракта осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Глава 9. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые населением непосредственно, а также правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Челябинской области и настоящим Уставом, обязательны для исполнения организациями, расположенными на территории города, независимо от форм собственности, а также органами и должностными лицами местного самоуправления, гражданами.
2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
3. Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Челябинской области.
Статья 54. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
В соответствии с федеральным законом, обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, их должностными лицами, а также организациями, к которым эти обращения направлены.
Статья 55. Судебная защита местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории города, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или в арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, организаций, в том числе общественных объединений, нарушающих права на осуществление местного самоуправления.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Глава 10. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления города и органов государственной власти
1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
2. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением вопросов, переданных им в установленном законом порядке.
Статья 57. Взаимоотношения городского Собрания депутатов и администрации города
1. Городское Собрание осуществляет свою деятельность в пределах своей компетенции и не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации города.
2. Администрация города не может самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции городского Собрания депутатов.
3. Городское Собрание, глава города направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в течение 7 дней с момента принятия правового акта или получения запроса о предоставлении информации.
4. Споры, возникающие между органами местного самоуправления города, разрешаются путем создания согласительной комиссии или в судебном порядке.
Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 58. Ответственность городского Собрания, главы города, депутатов перед населением
1. Ответственность городского Собрания перед населением наступает в результате утраты доверия населения на основании решения местного референдума о выражении недоверия городскому Собранию.
Основанием утраты доверия населения городскому Собранию является неисполнение городским Собранием своих полномочий или проведение политики, отрицательно влияющей на социально-экономическое положение города.
Городское Собрание, в случае принятия на местном референдуме решения о выражении ему недоверия, в течение 1 месяца обязано принять решение о самороспуске.
2. Ответственность главы города, депутата перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия главе города может быть реализовано путем голосования по его отзыву в соответствии с федеральным законом, законом Челябинской области, настоящим Уставом.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской области, федеральных законов, законов Челябинской области, настоящего Устава.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
3. Городское Собрание в порядке, установленном федеральным законом, может быть распущено законом Челябинской области, а глава города отрешен от должности постановлением Губернатора Челябинской области.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими лицами и организациями наступает в порядке, установленном федеральными законами.
2. Ущерб, причиненный в результате принятия неправомерных решений органов местного самоуправления, неправомерных действий (бездействий), возмещается в полном объеме организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда.
Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Порядок принятия настоящего Устава
1. Настоящий Устав, изменения и дополнения к нему принимаются на заседании городского Собрания двумя третями голосов от установленной численности депутатов.
2. В связи с принятием нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области настоящий Устав приводится в соответствие с ними.
Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, изменения и дополнения к нему вступают в силу после государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом, и их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном городским Собранием депутатов, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Норма об изменении установленного настоящим Уставом численного состава городского Собрания, срока полномочий городского Собрания и главы города вступает в силу после истечения срока полномочий городского Собрания или главы города, а в случае досрочного прекращения полномочий - после прекращения указанных полномочий.
3. Подпункт 37 пункта 2 статьи 7, подпункт 4 пункта 3 статьи 7 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.
4. Подпункты 21, 36 пункта 2 статьи 7 настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2008 года.
5. Подпункт 4-1 пункта 2 статьи 25, подпункт 3-1 статьи 34 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2009 года.
(п. 5 введен Решением Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 26.12.2007 № 176)
Статья 64. Правомочность нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления до вступления в силу настоящего Устава
Нормативные правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.
