РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.01.2007 по делу № А76-29107/2006-5-158/46
Исковые требования о взыскании задолженности по кредиту (обязательству), процентов за обслуживание государственного внутреннего долга удовлетворены частично, поскольку задолженность переоформляется в задолженность указанных организаций Минфина РФ и относится на государственный внутренний долг Российской Федерации путем выдачи Минфином РФ Центральному банку РФ векселей.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2007 г. по делу № А76-29107/2006-5-158/46
Судья Соцкая Е.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску: Министерства Финансов России в лице агента Правительства РФ - ОАО "Россельхозбанк" г. Москва к ГСХП совхоз "Кировский" с. Русская Теча, Красноармейского района, Челябинской области
третьи лица:
1. ЗАО "Челябинский коммерческий земельный банк" г. Челябинск;
2. Министерство финансов Челябинской области;
3. Министерство сельского хозяйства Челябинской области;
4. Правительство Челябинской области,
о взыскании 1938560 руб. 76 коп.
при участии в заседании:
от истца: не явился, заявление
от ответчика: не явился
от третьих лиц. 1. не явились, 2. не явились, 3. не явились, 4. Е.И.К. по доверенности № 10 от 06.02.2006,
установил:
истец Минфин России в лице агента Правительства РФ - ОАО "Россельхозбанк" г. Москва обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском о взыскании с ответчика задолженности по кредиту (обязательству) в сумме 1160851 руб. 21 коп., процентов за обслуживание государственного внутреннего долга за период с 01.04.1995 по 31.12.2001 в сумме 551483 руб. 71 коп., пени за несвоевременную уплату процентов начисленных, за период с 01.12.2002 по 11.09.2006 в сумме 204250 руб. 37 коп., пени за несвоевременный возврат основного долга, начисленных за период с 01.12.2005 по 11.09.2006 в сумме 21975 руб. 47 коп., всего 1938560 руб. 76 коп.
Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.
Третьи лицом Министерством финансов Челябинской области представлено письменное мнение по иску. Министерство финансов считает, что поскольку погашение основного долга отсрочено и производится равными долями до 1 декабря 2010 года, срок по выплате основного долга наступил по состоянию на 1 ноября 2005 и на 1 ноября 2006 года, в остальной части заявленное требование истца считает неправомерным в связи с ненаступлением срока платежа, требования в части начисления процентов за обслуживание государственного долга, пени за несвоевременную уплату процентов и пени за несвоевременный возврат основного долга являются необоснованными (л.д. 69 - 70).
Министерством сельского хозяйства Челябинской области представлено мнение по заявленным исковым требованиям. Считает, что при рассмотрении дела необходимо учитывать сроки исковой давности (ст. 196 ГК РФ), отсутствие доказательства фактического получения ответчиком кредита, ненадлежащее оформление, требования в части начисления процентов за обслуживание государственного долга, процентов за пользование средствами, пени за несвоевременную уплату процентов и пени за несвоевременный возврат основного долга являются необоснованными (л.д. 76 - 78). Представитель в судебном заседании представленное мнение на иск поддержал в полном объеме.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены в соответствии со ст. 121, 123 АПК РФ.
Дело рассмотрено без участия сторон и третьих лиц в соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 156 АПК РФ, по представленным в дело доказательствам.
Изучив материалы дела, заслушав мнение 3 лица, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично в силу следующего.
В соответствии с кредитными договорами № 24 от 27.10.1993, № 25 от 27.11.1993, № 26 от 27.11.1993, № 358 от 05.05.1994, № 352 от 06.05.1994, № 413 от 01.06.1994, № 448 от 13.07.1994, № 449 от 22.09.1994 Челябинский коммерческий земельный банк предоставил совхозу "Кировский" кредиты (л.д. 15 - 35).
Факт получения кредитных средств подтверждается подписанным ответчиком обязательством от 30.06.1995 (л.д. 41) и актом сверки расчетов, составленным по состоянию на 01.01.2003 (л.д. 43).
Ответчик факт получения кредитных средств от коммерческого земельного банка не оспорил.
В соответствии с Федеральным законом РФ № 46-ФЗ от 24.04.1995 "О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организаций агропромышленного комплекса, а также организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы крайнего севера и приравненные к ним местности" в целях стабилизации финансового состояния организаций агропромышленного комплекса с учетом Указа Президента № 2218 задолженность по централизованным кредитам и процентам переоформляется в государственный внутренний долг Российской Федерации.
27 июня 1995 г. Постановлением № 298 главы Администрации Челябинской области во исполнение Федерального закона № 39-ФЗ "О федеральном бюджете на 1995 г." и Федерального закона № 46-ФЗ "О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организаций агропромышленного комплекса, а также организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы крайнего севера и приравненные к ним местности" был утвержден список сельскохозяйственных организаций по переоформлению задолженности в долговые обязательства, среди которых обозначено ГСХП совхоз "Кировский" с. Русская Теча, Красноармейского района, с указанием суммы 1160851210 руб. (неденоминированных) (л.д. 39 - 40).
В соответствии с названным законом ответчик подписал Обязательство от 30.06.95, по которому принял на себя обязательство безусловно уплатить государству в лице Минфина РФ долг в размере 1160851210 руб. (неденоминированных). Уплата долга предполагалась ежегодно равными долями до 1 ноября с распределением по годам: 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 в сумме 145106401 руб. (неденоминированных) ежегодно (л.д. 41).
В связи с переоформлением задолженностей предприятий агропромышленного комплекса перед коммерческими банками во внутригосударственный долг с учетом ст. 44 Федерального закона о "Федеральном бюджете 1995 г.", действующий на момент переоформления, предоставленные ответчику денежные средства и оформленные в виде обязательства приравниваются к платежам в федеральный бюджет.
Статьей 382 п. 1 ГК РФ предусмотрена возможность перехода права (требования), принадлежащего кредитору, к другому лицу на основании закона.
Таким образом, право требования возврата задолженности по полученным ответчиком кредитам перешло к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, интересы которого представляет ОАО "Россельхозбанк" на основании доверенности от 30.12.05 № 04-05-03-002/2091 (л.д. 47).
Федеральным законом от 27.12.00 № 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" сроки возврата задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей в федеральный бюджет, установленные Законом № 46-ФЗ отсрочены на период с 01.01.2005 до 01.12.2010 (ст. 66 Закона).
В силу п. 2 ст. 422 ГК РФ указанные сроки следует применить и к отношениям по возврату кредита, возникшим между истцом и ответчиком.
Таким образом, на момент принятия решения срок по выплате части кредита наступил по состоянию на 1 ноября 2005 г. и 1 ноября 2006 г. в части 2/6 от суммы займа, что составляет: по обязательству сумму 386950 руб. 40 коп. (деноминированные).
В остальной части требование о взыскании суммы обязательства неправомерно, в связи с ненаступлением срока платежа.
Что касается требования о взыскании процентов (расходов) за обслуживание государственного долга в размере 10 процентов годовых, установленных статьей 1 ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 1995 год" и предусмотренных в обязательствах, то в этой части суд считает иск предъявлен не обоснованно.
Согласно статьи 2 Закона № 46-ФЗ задолженность подлежала переоформлению указанных организаций Министерству финансов РФ и отнесению на государственный внутренний долг РФ путем передачи Министерством финансов РФ Центральному банку РФ векселей со сроками погашения в течение 10 лет начиная с 1998 года ежегодно равными долями с уплатой 10 процентов годовых под соответствующие гарантии субъектов Российской Федерации.
В статье 1 Закона № 39-ФЗ "О федеральном бюджете на 1995 год" был утвержден федеральный бюджет на 1995 год по расходам в сумме 284778,2 млрд. рублей и по доходам в сумме 224400,5 млрд. рублей и установлен предельный размер дефицита федерального бюджета на 1995 год в сумме 60377,7 млрд. рублей, или 21,2% к расходам федерального бюджета на 1995 год.
Центральному банку Российской Федерации было предписано предоставить Правительству Российской Федерации кредит в размере 5,0 трлн. рублей на покрытие внутригодовых разрывов между текущими доходами и расходами федерального бюджета на 1995 год под 10% годовых на срок до шести месяцев.
В статье 44 Закона № 39-ФЗ "О федеральном бюджете на 1995 год" Министерству финансов Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации предписывалось переоформить в 1995 году имеющуюся по состоянию на 1 января 1995 года задолженность предприятий и организаций, осуществляющих завоз продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, ее хранение и реализацию, по централизованным кредитам, предоставленным в 1993 - 1994 годах за счет кредитных ресурсов Центрального банка Российской Федерации в сумме до 2,0 трлн. рублей в задолженность по согласованию с ними и под гарантии органов исполнительной власти субъектов указанных предприятий и организаций Министерству финансов Российской Федерации с погашением в течение 10 лет начиная с 1998 года. Указанная задолженность в сумме 2,0 трлн. рублей была отнесена на государственный внутренний долг Российской Федерации в рамках установленного на 1995 год верхнего предела путем выдачи Министерством финансов Российской Федерации Центральному банку Российской Федерации векселей со сроком погашения начиная с 1998 года в течение 10 лет равными долями с уплатой 10% годовых.
Таким образом, вопрос о начислении процентов за обслуживание внутригосударственного долга указанный в статье 2 Закона № 46-ФЗ регулировал взаимоотношения субъектов РФ Министерства финансов РФ и Центрального банка РФ, по выданным векселям.
В свою очередь, Федеральным законом № 42-ФЗ "О федеральном бюджете на 1998 год" статьей 71 была установлена плата для сельскохозяйственных предприятий за обслуживание государственного внутреннего долга РФ по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам в размере 5% годовых, погашение задолженности определялось с 01.01.2000 по 01.12.2005.
Далее статьей 87 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" № 194-ФЗ от 30.12.2001 были признаны утратившими силу как положения статьи 2 Федерального закона № 46-ФЗ, так и статьи 71 Федерального закона от 26.03.1998 № 42-ФЗ в части начисления и выплаты процентов за обслуживание государственного внутреннего долга РФ по переоформленной в государственный внутренний долг РФ задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, а также организаций потребительской кооперации.
При таких обстоятельствах правовое основание для начисления процентов из размера 10% следует признать не основанном на законе и не подлежащим удовлетворению.
Статьи 290 и 291 Бюджетного кодекса РФ предусматривают ответственность за невозврат бюджетных средств и неперечисление процентов за пользование бюджетными средствами в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования за каждый день просрочки. Указанные нормы являются императивными и не предусматривают какого-либо изменения договором сторон.
Учитывая, что отсутствуют правовые основания для взыскания процентов за обслуживание государственного долга, отсутствуют основания и для удовлетворения требования о взыскании пени по статье 291 Бюджетного кодекса РФ.
Между тем, согласно обязательству от 30.06.1995 срок для уплаты части долга был предусмотрен до 1 ноября текущего года согласно обязательству и статьи 66 Федерального закона № 150-ФЗ.
Ответчик не представил суду доказательства уплаты части долга, в связи с чем требование о взыскании пени по ст. 290 БК РФ следует признать правомерным только в сумме 17614 руб. 31 коп. за период с 01.12.2005 по 11.09.2006 (как определено истцом) с учетом ставки рефинансирования 11,5% годовых на день предъявления иска в арбитражный суд (л.д. 11 - 14).
В остальной части иск следует отклонить.
Основания для применения норм о сроках исковой давности судом не усматриваются. Ответчик о применении сроков исковой давности не заявлял, а третьим лицам такое право Гражданским кодексом РФ не предоставлено.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.
Поскольку исковые требования удовлетворены частично, то судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований должны быть возложены на ответчика (ст. 110 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 168, п. 2 ст. 176 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
исковые требования Министерства финансов России в лице агента Правительства РФ - ОАО "Россельхозбанк" г. Москва удовлетворить частично.
Взыскать с ГСХП совхоз "Кировский" с. Русская Теча, Красноармейского района, Челябинской области в пользу Министерства финансов России в доход федерального бюджета основной долг 386950 руб. 40 коп., пени за несвоевременный возврат основного долга в сумме 17614 руб. 31 коп., всего 404564 руб. 71 коп.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГСХП совхоз "Кировский" с Русская Теча, Красноармейского района, Челябинской области в доход бюджета РФ государственную пошлину в размере 4408 руб. 11 коп.
Решение может быть обжаловано: в апелляционную инстанцию 18 апелляционного арбитражного суда в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме; в кассационную инстанцию путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
