РЕШЕНИЕ Челябинской городской Думы от 27.12.2005 № 9/24
(ред. от 12.02.2007)
"О ПРИНЯТИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА" НА 2006 ГОД"
(вместе с "ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "РАЗВИТИЕ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА" НА 2006 ГОД")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва", 2005, выпуск № 8 (2 часть), (27 декабря).
Утратил силу в связи с истечением срока действия (приложение к Решению Челябинской городской Думы от 27.03.2007 № 20/25).
Изменения, внесенные Решением Челябинской городской Думы от 26.12.2006 № 18/18, вступили в силу со дня его официального опубликования.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2005 г. № 9/24
О ПРИНЯТИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА"
НА 2006 ГОД
(в ред. Решений Челябинской городской Думы
от 28.03.2006 № 11/16, от 25.04.2006 № 12/13,
от 27.06.2006 № 13/11, от 05.09.2006 № 14/13,
от 26.12.2006 № 18/18, от 12.02.2007 № 19/1)
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска, решением Челябинской городской Думы от 23.08.2005 № 5/10 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении, реализации и контроле городских и отраслевых целевых программ в городе Челябинске" Челябинская городская Дума третьего созыва
РЕШАЕТ:
1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие улично-дорожной сети города Челябинска" на 2006 год (приложение).
2. Установить, что бюджетное финансирование городской целевой программы "Развитие улично-дорожной сети города Челябинска" на 2006 год осуществляется в соответствии с Положением о разработке, утверждении, реализации и контроле городских и отраслевых целевых программ в городе Челябинске, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 23.08.2005 № 5/10.
3. Внести настоящее решение в раздел 12 "Городские целевые программы" Нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.
4. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя Главы города по транспорту и дорожному хозяйству В.Г. Алейникова.
5. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по транспортному обслуживанию населения и улично-дорожной сети (В.А. Голиков).
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 27 декабря 2005 г. № 9/24
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ УЛИЧНО-ДОРОЖНОЙ СЕТИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА"
НА 2006 ГОД
(в ред. Решений Челябинской городской Думы
от 28.03.2006 № 11/16, от 25.04.2006 № 12/13,
от 27.06.2006 № 13/11, от 05.09.2006 № 14/13,
от 26.12.2006 № 18/18, от 12.02.2007 № 19/1)
ПАСПОРТ
городской целевой программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя средств бюджета):
Заместитель Главы города по транспорту и дорожному
хозяйству В.Г. Алейников
(Управление дорожного хозяйства Администрации
города Челябинска)
Наименование органа местного самоуправления, утвердившего
программу (дата утверждения) или наименование и номер
соответствующего нормативного акта:
Челябинская городская Дума (решение от 27.12.2005 № 9/24)
Наименование программы:
Городская целевая программа "Развитие улично-дорожной сети
города Челябинска" на 2006 год
Номер и дата учета в Управлении экономики
Администрации города Челябинска:
№ _____ от ____________________
Цели и задачи:
Цель Программы улучшение городской среды и жизнеобеспечения населения. Задачи Программы:
1. Развитие и совершенствование муниципальных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
2. Улучшение транспортно-эксплуатационных показателей сети автомобильных дорог города и повышение безопасности движения;
3. Обеспечение содержания существующей улично-дорожной сети города;
4. Формирование магистрального кольца центральной части города;
5. Укрепление и совершенствование материально-технической базы предприятий дорожно-строительного комплекса;
6. Улучшение пропускной способности дорог и экологической ситуации в городе.
Целевые индикаторы и показатели:
Уровень загрузки дорог, характеризующий соответствие технического уровня дорожной сети интенсивности движения по ней, в среднем по сети, составляющий в настоящее время 1.6 - 2.0, приблизится к величине 0,25 - 0,3 по условиям удобства, безопасности и экономичности перевозок при оптимальной величине 0,4 - 0,6.
Характеристика программных мероприятий:
1. Развитие сети улиц, проездов, линий общественного транспорта и дорог местного значения;
2. Реконструкция и капитальный ремонт существующих автомобильных дорог, предусматривающий восстановление или улучшение эксплуатационных качеств дорог;
3. Строительство и ремонт аварийных мостов и путепроводов;
4. Текущее содержание улично-дорожной сети города;
5. Погашение задолженности за выполненные объемы работ в 2001 - 2004 гг.
Сроки реализации:
2006 год
Объемы и источники финансирования:
ВСЕГО: 2877124 тыс. рублей
в том числе:
областной бюджет 1273722 тыс. рублей
бюджет города 1204402 тыс. рублей, в том числе
предусмотрено к финансированию из
бюджета города на 2006 год 391051 тыс.
рублей
средства инвесторов 399000 тыс. руб.
(раздел в ред. Решения Челябинской городской Думы от 27.06.2006 № 13/11)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
и показатели социально-экономической эффективности:
В результате реализации программы будет построено и реконструировано 9,3 км дорог общей площадью 146,9 тыс. кв. м. Протяженность муниципальных автомобильных дорог I и II категорий увеличится на 7,03 км. Из III и IV категорий 2,27 км дорог перейдет в I и II категорию.
Предполагается капитально отремонтировать 42,8 км дорог общей площадью 638,0 тыс. кв. м и произвести текущий ремонт 195 тыс. кв. м дорожного полотна.
Программой предусмотрено нормативное содержание 9,66 млн. кв. м муниципальных дорог.
Пропускная способность наиболее напряженных участков возрастет в 1,2 - 1,3 раза.
Скорость сообщения по городу на легковом автомобиле должна составить 30.0 - 32.0 км/час при существующей в настоящее время 20,0 - 25,0 км/час.
Ожидаемое снижение дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий в расчете на 100 тыс. ед. зарегистрированных в городе автомобилей - 5 - 10 %.
Предполагается капитально отремонтировать 35 тыс. кв. м газонов, осуществить посадку 950 деревьев, произвести санитарную обрезку 30 тыс. деревьев, высадить 1,2 млн. шт. цветов.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ
I. ВВЕДЕНИЕ
Общая протяженность сети автомобильных дорог на территории города Челябинска составляет 1291,0 км, в том числе улиц с усовершенствованным покрытием, рассчитанных на движение современных транспортных средств 772 км, то есть 60 процентов.
Развитие транспортной системы города Челябинска за последние два с половиной десятка лет осуществлялось на основе комплексной транспортной схемы, разработанной в 1976 году на базе генерального плана развития города.
С учетом изменений социально-экономической обстановки и уровня автомобилизации производилась корректировка основного раздела КТС "Улично-дорожная сеть".
В соответствии с Генеральным планом города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 30.12.2003 № 32/3, протяженность магистральной сети города должна быть на перспективу 2020 г. примерно - 450,0 км и площадью покрытия 10,1 млн. кв. м. Увеличение мощности магистральной сети должно быть достигнуто в основном за счет нового строительства и реконструкции.
Перед органами городского самоуправления стоит задача по совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог города в соответствии с потребностями экономики, стабилизации социально-экономической ситуации, удовлетворению спроса в автомобильных перевозках и росту благосостояния населения города.
Необходимо обеспечить соответствие параметров улично-дорожной сети потребностям движения и транспортного обслуживания населения, предприятий, учреждений и организаций города, в связи с чем возникает необходимость разработки порядка поэтапного формирования магистральной сети города с доведением ее характеристик до нормативных с учетом ресурсных возможностей.
В 2000 году по заказу Правительства Челябинской области МП "Челябинскметротранспроект" совместно с МУП "Управление благоустройства" разработана Программа развития сети транзитных магистралей и магистральных улиц города Челябинска на 2001 - 2020 годы. На основании данной Программы Управлением дорожного строительства и благоустройства Администрации города в 2005 году разработаны материалы по развитию транспортной схемы и перспективах перепланировки транспортных потоков центра города Челябинска на период до 2010 года.
Годовые Программы развития улично-дорожной сети города Челябинска ориентированы на выполнение вышеназванной Программы и разрабатываются на ее основе с учетом детализации и выбранных приоритетных направлений.
II. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Анализ существующего состояния улично-дорожной сети города показывает, что в настоящее время в силу объективных причин сформировался ряд проблем, требующих решения.
Транспортная ситуация в городе с каждым годом усложняется. Темпы роста численности автотранспорта (ежегодный прирост составляет свыше 17 тысяч единиц) опережают темпы развития улично-дорожной сети города. Кроме того, в Челябинск ежедневно, минуя центральную часть города, въезжают до 25 тысяч единиц иногороднего транспорта, которыми совершаются 15 процентов дорожно-транспортных происшествий.
В настоящее время средняя ширина проезжей части магистральных дорог составляет 10 - 17,5 м и для увеличения пропускной способности нуждается в максимальном расширении до 17 - 24 м.
Существующая линейная плотность магистральной сети в селитьбе 1.6 - 2.0 км/кв. км минимально необходима для организации движения массового пассажирского транспорта в соответствии с требованиями СниП 2.07.01-89*, а для организации движения автомобильного транспорта, особенно в центральной части города показатель линейной плотности магистралей должен быть увеличен до величины 4.0 - 6.0 км/кв. км (согласно расчетам параметров УДС приведенным в работе "Схема развития УДС г. Челябинска" "Челябинскметротранспроект", утвержденной постановлением Главы города) путем строительства новых и реконструкции существующих магистралей.
Малое количество магистралей в городе и отсутствие дублирующих магистралей привело к чрезмерной концентрации потоков на ограниченном числе общегородских магистралей - Свердловский проспект, проспект Ленина, ул. Воровского, пр. Победы. На этих магистралях наблюдается заметное снижение скорости движения и частое возникновение "пробок", в результате чего происходит ухудшение общего экологического состояния города.
Исследуя скоростной режим поездок по городским маршрутам, можно констатировать, что скорость сообщения на легковом автомобиле составляет 20,0 - 25,0 км/час, а должна составлять минимум 30,0 - 32,0 км/час.
Такие параметры линейной плотности магистральных дорог, скоростного режима подтверждают необходимость реконструктивных мероприятий на отдельных магистралях и пересечениях, а также обязательное наращивание протяженности сети за счет нового строительства.
Существующая ситуация, определенная ростом количества автомобильного транспорта, превышающим темпы роста дорожного строительства, требует дальнейшего совершенствования транспортной схемы города.
В связи с резко увеличившимся количеством транспорта основные магистрали города исчерпали свой потенциал и необходимо дублирование этих направлений путем нового строительства и за счет реконструкции существующих улиц.
Постоянный недостаток финансовых ресурсов не позволяет в полном объеме проводить профилактические работы в соответствии с нормативными требованиями по межремонтным срокам. Дополнительного финансирования требует принятие в муниципальную собственность бесхозяйных дорог, объектов озеленения, сетей наружного освещения и организация их качественной эксплуатации и обслуживания.
Несмотря на то, что значительно увеличились обслуживаемые площади, а также из года в год увеличиваются затраты на содержание объектов благоустройства, лимиты на содержание не меняются на протяжении ряда лет, что негативно отражается не только на состоянии городских дорог, но и на финансовом положении муниципальных предприятий.
С каждым годом повышаются требования комфортного проживания населения в городе, безопасности движения транспорта, что предполагает качественную работу по содержанию объектов благоустройства города. В то же время финансирование вышеуказанных работ осуществлялось по остаточному принципу.
III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - улучшение городской среды и жизнеобеспечения населения на основании выработки комплекса мер по повышению эффективности капиталовложений в транспортную систему города путем рационального распределения средств и концентрации ресурсов на требуемых направлениях развития улично-дорожной сети города.
Предлагаемая Программа направлена на приведение проезжей части городских дорог в нормативное состояние.
Основными задачами Программы являются:
1. Совершенствование улично-дорожной сети города в части устройства системы специализированных магистралей грузового автотранспорта.
2. Формирование магистралей непрерывного движения для отвлечения потоков из центральной части города.
3. Превращение второстепенных улиц в магистральные путем их реконструкции.
4. Совершенствование системы организации и регулирования дорожного движения.
5. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог, внеуличных пешеходных переходов, транспортных развязок, мостовых переходов.
6. Текущее содержание дорожной сети.
7. Повышение уровня благоустройства города в части муниципального дорожного хозяйства.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
И ИСТОЧНИКИ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих источников:
1. Средства бюджета города в пределах средств, предусмотренных на капитальное строительство, капитальный ремонт и текущее содержание улично-дорожной сети города.
2. Средства областного бюджета, предусмотренные на строительство и капитальный ремонт улично-дорожной сети города Челябинска.
3. Иные источники, не запрещенные действующим законодательством.
Потребность в финансовых средствах определена на основании разработанной проектно-сметной документации по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта улично-дорожной сети.
Затраты в расчете на один квадратный метр в зависимости от насыщенности подземными коммуникациями и мероприятий, предусмотренных проектом (озеленение, наружное освещение, водоотвод), составляют:
- по объектам строительства и реконструкции в среднем 2810 руб./кв. м (от 1470 руб./кв. м до 4280 руб./кв. м);
- по объектам капитального ремонта в среднем 1225 руб./кв. м (от 570 руб./кв. м до 2800 руб./кв. м).
Потребность в финансовых ресурсах на содержание улично-дорожной сети города в 2006 году приведена в приложении.
Мероприятия по развитию улично-дорожной сети города Челябинска на 2006 год, предусмотренные Программой, будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием.
План мероприятий Программы и источники их финансирования приведены в таблице.
Таблица
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Решения Челябинской городской Думы
от 12.02.2007 № 19/1)
Контроль исполнения Программы и общую координацию работ осуществляет заместитель Главы города по транспорту и дорожному хозяйству, как субъект бюджетного планирования.
Управление Программой осуществляет Управление дорожного хозяйства Администрации города - главный распорядитель бюджетных средств.
Исполнителем Программы и заказчиком работ по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, будет является вновь создаваемая муниципальная организация (заказчик-застройщик).
Реализация мероприятий Программы осуществляется путем заключения договоров подряда заказчика-застройщика с подрядными организациями.
По окончании финансового года заместитель Главы города по транспорту, дорожному хозяйству проводит совещание по подведению итогов строительства, капитального ремонта и текущего содержания улично-дорожной сети города и представляет отчет о реализации Программы в Челябинскую городскую Думу.
VI. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации программы будет построено и реконструировано 9,3 км дорог общей площадью 146,9 тыс. кв. м. Протяженность муниципальных автомобильных дорог I и II категорий увеличится на 7,03 км. Из III и IV категорий 2,27 км дорог перейдет в I и II категорию.
Предполагается капитально отремонтировать 42,8 км дорог общей площадью 638,0 тыс. кв. м и произвести текущий ремонт 195 тыс. кв. м дорожного полотна.
Программой предусмотрено нормативное содержание 9,66 млн. кв. м муниципальных дорог.
Пропускная способность наиболее напряженных участков возрастет в 1,2 - 1,3 раза.
Скорость сообщения по городу на легковом автомобиле должна составить 30,0 - 32,0 км/час при существующей в настоящее время 20,0 - 25,0 км/час.
Ожидаемое снижение дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий в расчете на 100 тыс. ед. зарегистрированных в городе автомобилей - 5 - 10 %.
Предполагается капитально отремонтировать 35 тыс. кв. м газонов, осуществить посадку 950 деревьев, произвести санитарную обрезку 30 тыс. деревьев, высадить 1,2 млн. шт. цветов.
Планируется произвести в полном объеме расчеты с подрядными организациями по реконструированной кредиторской задолженности за выполненные объемы работ в 2001 - 2004 годах.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ
