РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Коркинского муниципального района Челябинской области от 19.04.2007 № 351
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯХ ДЕЛЕГАТОВ) В КОРКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СОБРАНИЯХ И КОНФЕРЕНЦИЯХ ГРАЖДАН (СОБРАНИЯХ ДЕЛЕГАТОВ) В КОРКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Горняцкая правда", № 80, 27.04.2007
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КОРКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 апреля 2007 г. № 351
Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан
(собраниях делегатов) в Коркинском муниципальном районе
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 12 Устава Коркинского муниципального района Собрание депутатов Коркинского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в Коркинском муниципальном районе.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по Регламенту, законности, связям с общественностью и местному самоуправлению (Половнев В.Ю.).
3. Опубликовать данное решение в газете "Горняцкая правда".
Глава Коркинского
муниципального района
Челябинской области
В.И.МАРЧЕНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
о собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов)
в Коркинском муниципальном районе
I. Общие положения
1. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) являются формами непосредственного участия жителей Коркинского муниципального района в обсуждении и решении вопросов местного значения. Собрания и конференции граждан (собрания делегатов) (далее - собрания и конференции) проводятся также для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Коркинского муниципального района.
2. Настоящее Положение определяет организационные основы проведения собраний и конференций по месту жительства, их полномочия, устанавливает гарантии по осуществлению прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.
3. Собрания и конференции являются формами непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
4. Собрания и конференции могут проводиться с целью:
1) обсуждения порядка решения вопросов Местного значения Коркинского муниципального района, установленных статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) принятия обращений граждан к органам местного самоуправления;
3) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Коркинского муниципального района.
5. Собрания и конференции проводятся по инициативе населения, представительного органа местного самоуправления Коркинского муниципального района, Главы Коркинского муниципального района (далее - Глава района).
6. Инициатива проведения собраний и конференций может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собраний и конференций.
7. В собраниях и конференциях имеют право принимать участие совершеннолетние дееспособные граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом на выборах органов местного самоуправления района.
8. Участие в собраниях и конференциях является добровольным и свободным. Жители Коркинского муниципального района участвуют в собраниях и конференциях лично, и каждый из них обладает правом одного голоса.
9. Собрания и конференции могут проводиться на части территории Коркинского муниципального района с участием граждан, проживающих на соответствующей части территории Коркинского муниципального района.
II. Порядок созыва и проведения собрания граждан
10. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Собрания депутатов Коркинского муниципального района (далее - Собрание депутатов), назначается решением Собрания депутатов.
11. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы района, назначается Главой района и оформляется постановлением Главы района.
12. С инициативой о проведении собрания граждан вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан.
13. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 5 процентов избирателей, проживающих на соответствующей территории Коркинского муниципального района.
14. Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде подписных листов (приложение 1 к настоящему Положению - не приводится), в которых должны быть указаны:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;
2) ориентировочные сроки его проведения;
3) фамилия, имя, отчество, год рождения, данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания, адрес его места жительства, его подпись и дата внесения подписи;
4) состав инициативной группы.
15. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), адреса его места жительства.
16. Оформленные подписные листы направляются председателю Собрания депутатов с ходатайством о назначении собрания граждан, в котором должны содержаться:
1) вопросы, предлагаемые для обсуждения;
2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, данные паспорта или документа, удостоверяющего личность гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы;
3) обоснование необходимости проведения собрания граждан по перечисленным вопросам;
4) часть территории Коркинского муниципального района, на которой предполагается провести собрание граждан;
5) предполагаемая дата проведения собрания граждан.
17. Собрание депутатов не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:
1) о назначении собрания граждан;
2) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.
18. Собрание депутатов принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в следующих случаях:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, направлены на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, являются возбуждающими социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду;
2) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, не соответствуют требованиям части первой статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) представленные документы не соответствуют требованиям к содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной группы, количеству собранных в поддержку инициативы подписей граждан, установленным настоящим Положением.
19. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов определяет время и место проведения собрания граждан, а также устанавливает территорию проведения собрания граждан.
20. Территория проведения собрания граждан устанавливается из расчета охвата собранием не менее одного населенного пункта Коркинского муниципального района.
21. В случае невозможности проведения собрания граждан с одновременным охватом всего населения соответствующей части территории Коркинского муниципального района допускается проведение собраний граждан в один день на отдельных частях территории района по одним и тем же вопросам, вносимым на рассмотрение собраний граждан, с суммированием результатов собраний при условии полного охвата такими собраниями всего населения территории, установленной для проведения собрания граждан.
22. О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Собрание депутатов официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы.
23. В решении Собрания депутатов или постановлении Главы района о назначении собрания граждан должны быть указаны:
1) территория, установленная для проведения собрания граждан;
2) общее число граждан, проживающих на установленной для проведения собрания территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;
3) дата, время и место проведения собрания граждан;
4) перечень вопросов, которые выносятся на рассмотрение собрания граждан;
5) состав комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан;
6) иные вопросы подготовки и проведения собрания граждан.
24. Подготовку и проведение собрания граждан, подведение его итогов проводит комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан (далее - комиссия), назначенная Собранием депутатов или Главой района в зависимости от того, каким органом было назначено собрание граждан.
25. Комиссия формируется из числа членов инициативной группы, депутатов Собрания депутатов, муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в аппарате Собрания депутатов, администрации Коркинского муниципального района.
26. Численный состав комиссии определяется в каждом конкретном случае, но не может быть менее 10 человек.
27. Инициаторы проведения собрания граждан заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания граждан оповещают граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан, о дате, времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которые вносятся на его рассмотрение.
28. Оповещение населения осуществляется с использованием средств массовой информации, почтовых отправлений, объявлений, сети Интернет и иных средств передачи информации.
29. Для принятия обращений к органам и должностным лицам местного самоуправления Коркинского муниципального района, а также для избрания лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления Коркинского муниципального района, собрание граждан считается правомочным при участии в нем не менее 30 процентов от общего числа граждан, проживающих на установленной для проведения собрания граждан территории и имеющих право на участие в собрании граждан.
30. Перед открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства участников.
31. Регистрацию участников и открытие собрания граждан осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.
32. Для ведения собрания граждан из числа членов комиссии избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.
33. Секретарем собрания граждан ведется протокол, в котором указываются:
1) дата, время и место проведения собрания граждан;
2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;
3) количество граждан, принявших участие в работе собрания граждан;
4) фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания граждан;
5) вопросы, рассмотренные собранием граждан в соответствии с решением Собрания депутатов или постановлением Главы района о назначении собрания граждан;
6) содержание выступлений;
7) результаты голосования и принятые решения.
34. Протокол составляется в 2 экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания граждан. К протоколу прикладывается список лиц, принявших участие в собрании граждан, подписанный лицами, осуществлявшими регистрацию участников собрания граждан.
35. Один экземпляр протокола собрания граждан со списком граждан, принявших участие в собрании граждан, передается в орган или должностному лицу местного самоуправления Коркинского муниципального района, назначившему собрание граждан. Второй экземпляр протокола собрания граждан остается у инициативной группы.
36. По решению собрания граждан или председателя собрания граждан копии протокола могут быть направлены в другие органы местного самоуправления Коркинского муниципального района, а также в иные заинтересованные организации, средства массовой информации.
37. В случае, предусмотренном пунктом 21 настоящего Положения, комиссия на основании представленных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных определяет итоги собрания граждан в целом на установленной для проведения собрания граждан территории, которые заносятся в итоговый протокол, составленный по утвержденной форме (приложение 2 к настоящему Положению - не приводится).
38. В итоговый протокол вносятся следующие данные:
1) число проведенных собраний граждан;
2) число представленных протоколов собраний граждан;
3) общее число граждан, проживающих на отдельных установленных для проведения собраний граждан территориях и имеющих право участвовать в их работе;
4) число граждан, присутствовавших на каждом собрании граждан;
5) результаты голосования и принятые решения на каждом собрании граждан;
6) общий итог собрания граждан в целом на территории, установленной для проведения собрания граждан.
39. Итоговый протокол собрания граждан подписывается членами комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан. К протоколу прикладываются списки граждан, принявших участие в собраниях граждан.
40. Итоговый протокол собрания граждан передается органу или должностному лицу местного самоуправления Коркинского муниципального района, назначившему собрание граждан.
41. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Коркинского муниципального района по вопросам, рассмотренным собранием граждан, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами Коркинского муниципального района.
42. Решение собрания граждан о принятии обращения или об избрании уполномоченных лиц принимается открытым голосованием.
43. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа зарегистрированных на собрании граждан.
44. Итоги собрания граждан не позднее чем в 10-дневный срок со дня проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Горняцкая правда".
45. Обращения, принятые собранием граждан, в течение 30 дней со дня их принятия собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления Коркинского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.
46. Результаты рассмотрения обращений граждан, принятых на собрании граждан, в 30-дневный срок в письменной форме доводятся до сведения представителей инициативной группы, а в случае избрания уполномоченных лиц - до уполномоченных лиц собрания граждан, а также доводятся до сведения всех граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан, через средства массовой информации и иными способами.
47. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о назначении собрания граждан, производятся за счет средств инициативной группы граждан.
48. Финансирование расходов по подготовке и проведению собрания граждан является расходным обязательством Коркинского муниципального района и производится за счет средств бюджета Коркинского муниципального района в размере, указанном в решении Собрания депутатов или постановлении Главы района о назначении собрания граждан.
III. Порядок созыва и проведения конференции граждан
(собрания делегатов)
49. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается тем органом местного самоуправления, который выдвинул инициативу о ее проведении, либо органом местного самоуправления, к которому была обращена инициатива населения о проведении конференции граждан (собрания делегатов).
50. В случаях, когда предполагаемое число участников собрания граждан, проводимого на части территории Коркинского муниципального района, превышает норму, установленную пунктом 20 настоящего Положения, проводятся конференции граждан (собрания делегатов), которые осуществляют полномочия собраний граждан.
51. Норма представительства делегатов на конференции граждан (собрании делегатов) составляет не более одного делегата от 200 жителей, имеющих право на участие в конференции граждан (собрании делегатов).
52. Выборы и выдвижение делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) проводятся на собраниях жителей группы квартир, дома или группы домов либо в форме сбора подписей за кандидата в делегаты в петиционных листах (приложение 3 к настоящему Положению - не приводится).
53. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию граждан (собрание делегатов) в соответствии с установленной настоящим Положением нормой представительства, в петиционный лист вносится предлагаемая кандидатура делегата. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура делегата, то заполняется другой петиционный лист.
54. Выборы делегата считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов либо более половины жителей территории, на которой проводится конференция граждан (собрание делегатов), и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании по сравнению с другими кандидатами.
55. С инициативой о проведении конференции граждан (собрания делегатов) может выступить группа жителей в количестве не менее 200 человек, жителей Коркинского муниципального района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории, на которой планируется проведение конференции граждан (собрания делегатов).
56. Инициативная группа не менее чем за 30 дней до даты проведения конференции граждан (собрания делегатов) обращается к Собранию депутатов или к Главе района с инициативой о проведении конференции граждан (собрания делегатов) по вопросам, в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления и должностных лиц.
57. В обращении о проведении конференции граждан (собрания делегатов) должно быть указано следующее:
1) состав инициативной группы (фамилия, имя, отчество, данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность гражданина);
2) перечень вопросов, выносимых на рассмотрение конференции граждан (собрания делегатов);
3) срок проведения конференции граждан (собрания делегатов).
58. Органы местного самоуправления должны назначить дату проведения конференции граждан (собрания делегатов) не позднее чем через 30 дней со дня поступления обращения или дать инициативной группе письменный мотивированный отказ.
59. Конференция граждан (собрание делегатов) правомочна принимать решения по обсуждаемым вопросам, если в ней приняло участие более половины от избранных делегатов.
60. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.
61. Решения по вопросам, рассматриваемым конференцией граждан (собранием делегатов), принимаются большинством голосов от общего числа зарегистрированных делегатов.
62. Принятое конференцией граждан (собранием делегатов) решение в 3-дневный срок со дня ее проведения доводится до органов и должностных лиц местного самоуправления.
63. Решение конференции граждан (собрания делегатов) не позднее чем в 10-дневный срок со дня ее проведения подлежит опубликованию в газете "Горняцкая правда".
64. Органы и должностные лица местного самоуправления в течение 30 дней со дня принятия решения конференции граждан (собрания делегатов) обязаны его рассмотреть и направить мотивированный ответ по существу рассмотрения в адрес председателя конференции граждан (собрания делегатов) или лицу, уполномоченному конференцией граждан (собранием делегатов).
