РЕШЕНИЕ Челябинской городской Думы от 24.04.2007 № 21/26
"О ПРИНЯТИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО СОСТОЯНИЯ ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ И УВЕЛИЧЕНИЕ ЗЕЛЕНОГО ФОНДА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА" НА 2007 ГОД"
(вместе с "ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВЕННОГО СОСТОЯНИЯ ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ И УВЕЛИЧЕНИЕ ЗЕЛЕНОГО ФОНДА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА" НА 2007 ГОД")
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Челябинск", № 79, от 03.05.2007 (Решение),
"Сборник нормативных правовых актов Челябинской городской Думы третьего созыва", № 20, апрель, 2007
Утратил силу в связи с изданием Решения Челябинской городской Думы от 26.02.2008 № 29/35, вступающего в силу со дня официального опубликования.
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 7 данного документа).
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2007 г. № 21/26
О принятии городской целевой программы "Улучшение
качественного состояния озелененных территорий и увеличение
зеленого фонда города Челябинска" на 2007 год
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Челябинска Челябинская городская Дума третьего созыва
РЕШАЕТ:
1. Принять городскую целевую программу "Улучшение качественного состояния озелененных территорий и увеличение зеленого фонда города Челябинска" на 2007 год (приложение).
2. Установить, что:
1) городская целевая программа "Улучшение качественного состояния озелененных территорий и увеличение зеленого фонда города Челябинска" на 2007 год является расходным обязательством города Челябинска;
2) обеспечение финансирования первоочередных мероприятий программы, установленных Управлением экономики Администрации города по главному распорядителю бюджетных средств, осуществляется в пределах средств, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города на 2007 год.
3. Поручить Управлению финансов Администрации города (Е.С. Яцукова) подготовить проект решения о внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 28.11.2006 № 17/19 "О бюджете города Челябинска на 2007 год" и внести его на рассмотрение городской Думы в мае 2007 года.
4. Внести настоящее решение городской Думы в раздел 5 "Земельные отношения и природопользование" Нормативно-правовой базы городского самоуправления Челябинска.
5. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на Первого заместителя Главы города С.В. Давыдова.
6. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и природопользованию (С.Г. Овчинников).
7. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 24 апреля 2007 г. № 21/26
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Улучшение качественного состояния озелененных территорий
и увеличение зеленого фонда города Челябинска" на 2007 год
ПАСПОРТ
городской целевой программы
"Улучшение качественного состояния озелененных территорий
и увеличение зеленого фонда города Челябинска" на 2007 год
Наименование субъекта Заместитель Главы города по транспорту
бюджетного планирования и дорожному хозяйству (Управление
(главного распорядителя дорожного хозяйства Администрации
средств бюджета): города Челябинска).
Наименование органа Решение Челябинской городской Думы
местного самоуправления, от 24.04.2007 № 21/26 "О принятии
утвердившего программу, городской целевой программы "Улучшение
дата и номер качественного состояния озелененных
соответствующего территорий и увеличение зеленого фонда
нормативного акта: города Челябинска" на 2007 год".
Наименование программы: Городская целевая программа "Улучшение
качественного состояния озелененных
территорий и увеличение зеленого фонда
города Челябинска" на 2007 год
(далее - программа)
Номер и дата учета № 55 от 25.04.2007
в Управлении экономики
Администрации города:
Цель и задачи программы: Цель программы: улучшение качества
и состояния зеленого фонда, увеличение
площади озелененных территорий
в городе Челябинске, формирование
благоприятных условий
жизнедеятельности населения.
Задачи программы:
1) Восстановление и увеличение площади
зеленых насаждений.
2) Улучшение качества и оздоровление
зеленых насаждений.
3) Улучшение состояния окружающей
среды.
4) Повышение уровня благоустройства
территории города.
Целевые индикаторы и показатели:
-------------------------------------------------T---------------¬
¦Санитарная вырубка сухих, аварийных и больных ¦ 5000 шт. ¦
¦деревьев (наиболее подверженных обрушению) ¦ ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Санитарная обрезка сухих, аварийных и больных ¦ 1000 шт. ¦
¦деревьев (наиболее подверженных обрушению) ¦ ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Посадка крупномерных деревьев ценных пород ¦ 13600 шт. ¦
¦(в том числе взамен снесенных) ¦ ¦
+------------------------------------------------+---------------+
¦Посадка кустарников (в том числе взамен ¦ 7200 шт. ¦
¦снесенных) ¦ ¦
L------------------------------------------------+----------------
Характеристика 1) Улучшение состояния озелененных
программных мероприятий: территорий города за счет удаления
сухих, аварийных и больных деревьев
из состава зеленых насаждений.
2) Увеличение количества эффективно
работающих на оздоровление окружающей
среды и снижение отрицательного
воздействия автотранспорта
на население зеленых насаждений
вследствие посадки деревьев
и кустарников на территориях города.
Сроки реализации: 2007 год
Объемы и источники ВСЕГО - 74500 тыс. рублей,
финансирования: в том числе:
бюджет города - 74500 тыс. рублей
Ожидаемые конечные В результате реализации мероприятий
результаты реализации программы ожидается:
программы и показатели 1) Недопущение получения травм
социально-экономической гражданами и гибели людей, повреждения
эффективности транспортных средств и коммуникаций
за счет проведения мероприятий
по санитарной вырубке и обрезке
подверженных обрушению деревьев.
2) Улучшение качества атмосферного
воздуха с индекса загрязнения
атмосферы (далее - ИЗА) = 17,5 в 2006
году до ИЗА = 12 в 2010 году
вследствие улучшения качества зеленых
насаждений за счет посадки
крупномерных деревьев ценных пород
и кустарников и увеличения площади
озелененных территорий.
I. ВВЕДЕНИЕ
Система озелененных территорий является природно-экологическим каркасом города. Зеленый фонд города составляют территории общего пользования, в том числе городские леса, лесопарки, сады, парки, мемориальные комплексы, скверы, бульвары, другие зеленые насаждения вдоль улиц, набережных, а также насаждения ограниченного и специального пользования.
Зеленые насаждения очищают городской воздух, снижают уровень шума, создают комфортный микроклимат, формируют внешний облик города. Развитие миллионного города диктует высокие требования к качеству зеленых насаждений. В связи с недостатком финансовых средств, направляемых в последние годы на реализацию мероприятий по созданию, содержанию и развитию объектов придорожного, рекреационного, внутриквартального и дворового озеленения, в настоящее время наблюдается ухудшение состояния зеленого фонда. Из-за высокого уровня техногенной и антропогенной нагрузки с каждым годом падает средозащитная эффективность озелененных территорий.
С целью решения вышеназванных проблем разработана данная программа, мероприятия которой направлены на создание и поддержание благоприятных условий жизни, труда и отдыха населения, обеспечение безопасного движения транспорта, создание эстетически организованной городской среды.
II. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Видовой состав деревьев и кустарников представлен 132 видами (породами) древесной и кустарниковой растительности. Доминирующими являются 5 видов: тополь бальзамический, липа мелколистная, клен ясенелистный, береза бородавчатая, ива древовидная. Недостаточно в озеленении города представлены хвойные породы. На отдельных территориях встречаются декоративные и устойчивые виды деревьев, которые не получили широкого распространения и могут быть использованы для озеленения - пенсильванская вишня, дуб черешчатый, тополь пирамидальный (волгоградская форма), черемуха Мака, яблоня сибирская, груша Уссурийская, ясень обыкновенный, боярышник сибирский, рябинник рябинолистный, ель обыкновенная, сосна обыкновенная, лиственница сибирская, можжевельник колоновидный, туя западная и другие породы.
Увеличение антропогенной и техногенной нагрузки на объекты озеленения приводит к деградации зеленых насаждений. С ростом количества автомобильного транспорта увеличивается объем загрязняющих веществ в атмосфере. По данным Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" доля выбросов от автотранспорта в общем объеме выбросов в городе Челябинске составляет 53,5 - 59,8 процентов. Исследованиями установлено, что 29,2 процента населения города проживает в условиях сверхнормативного шумового и химического загрязнения автотранспортом, 62,7 процента - потенциально подвержены воздействию автотранспорта.
По прогнозу, основанному на тенденции увеличения количества выбросов от автотранспорта за последние пять лет, общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта в 2010 году составит около 183970 т/год (рост на 3627 т/год или 2 процента). Это обуславливает высокие уровни канцерогенного и неканцерогенного рисков для населения.
Кроме того, высокий уровень загрязнения атмосферы вызывает угнетение растений в городе, замедляет их рост, вызывает более интенсивное отмирание деревьев. В городе состояние деревьев в возрасте более тридцати лет часто оценивается как усыхающие, аварийные, больные и сухостой. Такие деревья представляют угрозу обрушения, создают неблагоприятную энтомофитопатологическую обстановку, не выполняют функции, связанные с защитой окружающей среды.
Ежегодно отмечаются случаи падения деревьев и их ветвей во время шквальных ветров, приводящие к серьезным последствиям - травмы различной степени тяжести и гибель людей, повреждения транспортных средств и коммуникаций. Предусмотренная программой санитарная вырубка и обрезка сухих, аварийных и больных деревьев с последующей посадкой молодых деревьев и кустарников (в том числе взамен снесенных) позволит:
- снизить риск получения травм гражданами, повреждения автотранспорта;
- предупредить аварийные ситуации, связанные с падением сухих и ослабленных деревьев или отдельных крупных веток на проезжую часть дорог, надземные коммуникации и тротуары;
- увеличить количество эффективно работающих на оздоровление окружающей среды зеленых насаждений с улучшением их фитосанитарного состояния.
Программой предусмотрена посадка крупномерных деревьев ценных пород и кустарников в соответствии с требованиями СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий", СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", ГОСТ 24909-81 "Саженцы деревьев декоративных лиственных пород. Технические условия".
Характерной особенностью городской территории является высокая насыщенность различными сооружениями, зданиями, дорогами, надземными и подземными коммуникациями. Существующими в строительстве инструкциями и нормами регламентируются расстояния от стен здания и различных сооружений до места посадки растений от 0,5 до 10 метров. Это обстоятельство существенно ограничивают возможность дополнительной посадки деревьев на территории города, в том числе вблизи дорог.
Деревья, подлежащие санитарной вырубке, и места посадки новых деревьев и кустарников будут определены специалистами Управления экологии и природопользования Администрации города совместно с представителями муниципального унитарного предприятия "Городская техническая инспекция" (далее - МУП "ГТИ") и администрациями районов в городе.
Существующая ситуация, обусловленная ростом количества автомобильного транспорта на фоне уменьшения численности здоровых, жизнеспособных деревьев, требует принятия неотложных мер по улучшению качества озелененных территорий и увеличению зеленого фонда города. Повышение требований к качеству жизни в городской среде предполагает проведение планомерных работ по восстановлению зеленых насаждений и их последующему содержанию.
III. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы: улучшение качества и состояния зеленого фонда, увеличение площади озелененных территорий в городе Челябинске, формирование благоприятных условий жизнедеятельности населения.
Задачи программы:
1) Восстановление и увеличение площади зеленых насаждений.
2) Улучшение качества и оздоровление зеленых насаждений.
3) Улучшение состояния окружающей среды.
4) Повышение уровня благоустройства территории города.
IV. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБЪЕМЫ
И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
В рамках реализации программных мероприятий планируется произвести:
- вырубку 5000 шт. и обрезку 1000 шт. сухих, аварийных и больных наиболее подверженных обрушению деревьев;
- посадку 13600 шт. крупномерных деревьев ценных пород и 7200 шт. кустарников (в том числе взамен снесенных).
План мероприятий программы представлен в таблице 1.
Таблица 1
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
городской целевой программы "Улучшение качественного
состояния озелененных территорий и увеличение зеленого
фонда города Челябинска" на 2007 год
Финансовое обеспечение мероприятий программы по главному распорядителю бюджетных средств - Управлению дорожного хозяйства Администрации города, осуществляется в пределах средств, утвержденных в ведомственной структуре расходов бюджета города на 2007 год. Мероприятия программы будут проводиться в объемах, обеспеченных финансированием.
Потребность в финансовых средствах по объектам текущего содержания озелененных территорий определена на основании разработанной проектно-сметной документации.
Финансовые средства на выполнение работ по озеленению городской территории определяются на основании результатов оценки состояния озелененных территорий или ведомостей-дефектов и описания технических решений.
V. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2007 год
VI. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предусмотренный программой снос и обрезка сухих, аварийных и больных наиболее подверженных обрушению деревьев позволит снизить риск получения травм гражданами и предотвратить гибель людей, повреждения автотранспорта, линий электропередач и различных коммуникаций в связи с падением на них деревьев и крупных ветвей.
Планируемая в 2007 году посадка деревьев и кустарников - 20800 шт. (в том числе взамен сухих и аварийных) является очередным этапом планомерной работы по восполнению и увеличению зеленого фонда города, частично утраченного за последние годы. Это позволит снизить негативное воздействие на население повышенного уровня шума, вредных выбросов автотранспорта и других неблагоприятных факторов.
VII. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Контроль исполнения программы и общую координацию работ осуществляет Первый заместитель Главы города, курирующий вопросы охраны окружающей среды в городе Челябинске и развития дорожного хозяйства в городе.
Управление программой осуществляет Управление дорожного хозяйства Администрации города - главный распорядитель бюджетных средств.
Реализация мероприятий программы осуществляется путем заключения договоров с подрядными организациями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Заказчиком работ по выполнению предусмотренных программой мероприятий является уполномоченный Главой города орган по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети города Челябинска.
Исполнителями мероприятий программы являются предприятия, специализирующиеся на проведении работ по озеленению.
Снос и посадка зеленых насаждений производятся в соответствии с решением Челябинской городской Думы от 24.06.2003 № 27/2 "Об утверждении Правил охраны и содержания зеленых насаждений в городе Челябинске" и Инструкцией по созданию и содержанию зеленых насаждений в городе Челябинске, утвержденной Постановлением Главы города Челябинска от 02.12.2004 № 2200-п.
По окончании финансового года заместитель Главы города по транспорту и дорожному хозяйству проводит совещание по подведению итогов реализации программы и представляет отчет в Челябинскую городскую Думу, Управление экономики и Управление финансов Администрации города.
Председатель
Челябинской городской Думы
С.Л.КОМЯКОВ
