РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Каслинского муниципального района Челябинской области от 24.04.2007 № 276
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ И ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ И ИНФОРМАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА")
Официальная публикация в СМИ:
"Красное знамя", № 42, 30.05.2007
Положение, утвержденное данным документом, вступает в силу с момента официального опубликования.
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2007 г. № 276
О внесении изменений и дополнений в Положение
о размещении и порядке распространения наружной рекламы
на территории Каслинского муниципального района
С целью приведения в соответствие с действующим законодательством Положения о размещении и порядке распространения наружной рекламы на территории Каслинского муниципального района, Собрание депутатов Каслинского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в Положение о размещении и порядке распространения наружной рекламы на территории Каслинского муниципального района, утвержденное решением Собрания депутатов Каслинского муниципального района от 25 октября 2005 г. № 61 "Об утверждении Положения о размещении и порядке распространения наружной рекламы на территории Каслинского муниципального района", изложив его в новой редакции.
2. Направить главе Каслинского муниципального района для подписания и опубликования в газете "Красное знамя" изменения и дополнения, утвержденные в пункте 1 настоящего решения.
Председатель
Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
Челябинской области
И.В.КОЛЫШЕВ
Утверждено
решением
Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
Челябинской области
от 24 апреля 2007 г. № 276
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке распространения наружной рекламы и информации
на территории Каслинского муниципального района
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о порядке распространения наружной рекламы и информации на территории Каслинского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Федеральный закон), Федеральным законом от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", Законом Челябинской области от 19 декабря 2002 года № 129-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", другими действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и органов местного самоуправления Каслинского муниципального района, регулирующими вопросы по установке и эксплуатации рекламных конструкций, выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории Каслинского муниципального района.
2. Положение регулирует отношения, возникающие в процессе выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории Каслинского муниципального района. Положение устанавливает правила подготовки и оформления документов при установке и эксплуатации рекламных конструкций, особенности подготовки и оформления документов при установке и эксплуатации рекламных конструкций, расположенных на землях общего пользования, земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах недвижимости Каслинского муниципального района, требования к проектированию конструкций, определению и согласованию мест их установки, порядок контроля за соблюдением этих требований, а также конкретизирует архитектурно-технические требования к определенным видам рекламных конструкций и средствам информации, устанавливает ответственность за нарушение и неисполнение требований по установке и эксплуатации конструкций.
3. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории Каслинского муниципального района осуществляются на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом администрации Каслинского муниципального района (далее по тексту - уполномоченный орган) в соответствии со статьей 19 Федерального закона и настоящим Положением.
4. Установка и эксплуатация рекламных конструкций, размещаемых на объектах недвижимости Каслинского муниципального района, осуществляется на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее по тексту - Договор), заключенного с уполномоченным органом. Уполномоченным органом является структурное подразделение администрации Каслинского муниципального района, определяемое постановлением главы Каслинского муниципального района.
5. Соблюдение настоящего Положения обязательно для исполнения всеми организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами при установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Каслинского муниципального района.
6. Настоящее Положение не распространяется на установку рекламных конструкций в витринах, киосках, на лотках, передвижных пунктах торговли, уличных зонтиках и на рекламу, указанную в пункте 2 статьи 2 Федерального закона.
II. ВИДЫ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
7. Рекламные конструкции - технические средства территориального размещения, иные приспособления, декоративные и художественные элементы, используемые для распространения рекламной информации, предназначенной для неопределенного круга лиц и рассчитанной на визуальное восприятие окружающего пространства.
8. Виды рекламных конструкций:
1) буквенное сообщение, в том числе выполненное в виде объемно-пространственных конструкций - элементы оформления главных фасадов зданий, в которых расположены организации, содержащие рекламную информацию об этих организациях;
2) рекламные таблички - конструкции стационарного информационного обеспечения, несущие рекламную информацию о предприятиях, организациях, индивидуальных предпринимателях, товарах и услугах;
3) указатели - плоскостные элементы, закрепленные на фасадах зданий либо на опорах, на которых может быть размещена рекламная информация;
4) временные выносные рекламные конструкции (штендеры) - рекламные конструкции, которые могут выноситься только на время работы организации в пределах 1,5 м от фасадов зданий либо в пределах пешеходной зоны (при ширине не менее 2 м). Общая площадь выносной конструкции не должна превышать 1,5 кв. м;
5) маркизы - козырьки, навесы с нанесенной на них рекламной информацией, размещенные над витринами, входами или проемами зданий и сооружений, состоящие из элементов крепления к зданию, каркаса и информационного поля;
6) крышные установки - различного рода объемные или плоскостные установки, расположенные полностью или частично выше уровня карниза или на крыше, содержащие рекламную информацию;
7) отдельно стоящие щитовые установки, стенды, стеллы - односторонние или многосторонние (плоскостные или объемные) конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения рекламной информации, состоящие из фундамента, каркаса и информационного поля;
8) брандмауэрные панно - конструкции, выполненные на тканевой или баннерной основе, размещаемые на плоскости стен зданий и сооружений;
9) наземные панно - рекламные конструкции, в виде покрытия тротуаров улиц различными красящими веществами или пленочными материалами, панно на тротуарах улиц, изготавливаемые из дорожно-строительных материалов;
10) транспаранты-перетяжки - рекламные плакаты на тканевой или баннерной основе, растянутые на тросах между двумя опорами;
11) панель-кронштейны - двусторонние консольные плоскостные конструкции, устанавливаемые на мачтах-опорах уличного освещения, опорах контактной сети, на отдельно стоящих стойках или перпендикулярно фасаду зданий с внутренней подсветкой;
12) световые короба - односторонние консольные плоскостные конструкции, устанавливаемые на здании, сооружении, с внутренней или внешней подсветкой;
13) пилоны - двусторонние плоскостные конструкции, устанавливаемые на земле, с внутренней подсветкой;
14) тумбы - отдельно стоящие объемные конструкции в виде призм, цилиндров и других форм, не имеющие фундамента, размещаются в пешеходных зонах улиц и площадей, на территориях парков, выставочных комплексов. Конструкции должны иметь внутренний или внешний подсвет;
15) конструкции, устанавливаемые на остановочных павильонах общественного транспорта, киосках и на павильонах подземных переходов - рекламные конструкции, размещаемые в плоскости, подлежащей остеклению, или на крышах павильонов и киосков;
16) флаги фирм - рекламные конструкции, состоящие из основания, одного или нескольких флагштоков (стоек) и мягких полотнищ;
17) электронные табло и экраны - рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов;
18) проекционные установки - рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на земле, на плоскостях стен и в объеме;
19) реклама на подъемных воздушных шарах, аэростатах, дирижаблях - временные рекламные конструкции на подъемных воздушных шарах, аэростатах, дирижаблях, размещаемые в воздушном пространстве, представляющие собой временное рекламное оформление на период проведения праздничных, тематических мероприятий. Площадь информационного поля определяется габаритами нанесенного изображения;
20) реклама на строительных ограждениях - временные рекламные конструкции, устанавливаемые на ограждениях объектов строительства, стройплощадках и иных строительных сооружениях (строительные леса при реконструкции здания, бытовые помещения, мачты для прожекторов, ограждающая сетка, краны и т.д.) на период строительства;
21) реклама на строительных сетках - временные рекламные конструкции в виде изображений на сетках, ограждающих объекты строительства;
22) информационно-сервисные знаки индивидуального проектирования;
23) иные средства рекламы, в том числе нетрадиционные (скамейки и др.) с рекламными надписями.
9. Оформление права на установку рекламных конструкций производится в соответствии с разделом III настоящего Положения.
III. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВА НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
10. Установка рекламных конструкций на территории Каслинского муниципального района допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее по тексту - Разрешение), выданного Уполномоченным органом, по заявлению собственника недвижимого имущества или другого уполномоченного им лица, либо владельца рекламной конструкции и оформленного в виде Договора.
11. За выдачу Разрешения уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.
12. Лица, заинтересованные в установке рекламных конструкций, обращаются в Уполномоченный орган с заявлением, форма заявления утверждается постановлением главы Каслинского муниципального района.
В заявлении указываются сведения о территориальном размещении, технических параметрах и внешнем виде рекламной конструкции.
Заявление на выдачу разрешения рассматривает Уполномоченный орган.
К заявлению прилагаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
2) документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
3) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление, документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);
4) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного, указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона, законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
5) документы и сведения, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, включающие в себя:
- эскизный проект рекламной конструкции с привязкой к месту ее установки, сведения об ее технических параметрах (технический паспорт рекламной конструкции);
- заключение о соответствии проектной документации и конструкции требованиям технических регламентов и другим нормативным документам, выданное экспертными организациями, аккредитованными в установленном законодательством порядке;
В случае непредставления вышеуказанных документов заявление не принимается.
13. После принятия и регистрации заявления Уполномоченный орган самостоятельно получает необходимые согласования с уполномоченными органами, указанными в разделе VI настоящего Положения, после которых принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче соответствующего Разрешения. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Уполномоченный орган.
14. Решение о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено заявителю в письменной форме, в течение двух месяцев с момента регистрации в Уполномоченном органе заявления. В течение этого срока место установки рекламной конструкции сохраняется за заявителем.
15. Решение об отказе в выдаче Разрешения должно быть мотивировано и принято Уполномоченным органом исключительно по основаниям, указанным в пункте 15 статьи 19 Федерального закона.
16. После принятия решения о выдаче Разрешения по заявлению заинтересованного лица Уполномоченный орган оформляет и выдает заявителю Разрешение (при условии оплаты госпошлины).
Разрешение на установку рекламной конструкции выдается сроком на пять лет.
17. Уполномоченным органом решение об аннулировании Разрешения принимается в соответствии с пунктом 18 статьи 19 Федерального закона.
18. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по иску Уполномоченного органа в случае:
1) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
2) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения.
IV. ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВКИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ОБЪЕКТАХ НЕДВИЖИМОСТИ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
19. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, желающие произвести установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах недвижимости Каслинского муниципального района (земельные участки, здания, строения, сооружения), должны направить в Уполномоченный орган письменное заявление о возможности предоставления рекламного места для установки и эксплуатации рекламной конструкции.
20. В заявлении, указанном в пункте 19 настоящего Положения, должны быть указаны:
1) полные данные о заявителе, в том числе: организационно-правовая форма, название, адрес его месторасположения, банковские реквизиты;
2) вид и адрес места расположения рекламной конструкции.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- фотомонтаж устанавливаемой рекламной конструкции с прилегающей территорией;
- план-схема установки с указанием прилегающих улиц и объектов;
- цветной эскиз рекламного сообщения.
21. Уполномоченный орган в течении месяца рассматривает заявление и принимает решение о возможности предоставления рекламного места для установки и эксплуатации рекламной конструкции на объектах недвижимости Каслинского муниципального района, с извещением заявителя в письменной форме.
В случае принятия положительного решения Уполномоченным органом, заявитель подает заявление на выдачу правоустанавливающих документов на установку рекламной конструкции в порядке, установленном п. 12 настоящего Положения.
22. В случае принятия Уполномоченным органом решения о предоставлении рекламного места для установки и эксплуатации рекламной конструкции собственник рекламной конструкции (далее по тексту - Рекламораспространитель) вправе заключить Договор.
Выдача Разрешения производится в порядке, определенном в пунктах 12 - 16 настоящего Положения.
23. Уполномоченный орган предоставляет Рекламораспространителю право размещения рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в ведении Каслинского муниципального района, на основании договора аренды земельного участка.
Договор аренды земельного участка на размещение рекламной конструкции заключается сроком до пяти лет. Арендатор, выполнивший все условия по договору аренды земельного участка (регулярное поступление арендных платежей, отсутствие нарушений условий по договору аренды и т.п.), имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка на размещение рекламной конструкции.
Минимальный размер земельного участка на размещение рекламной конструкции - 100 кв. м.
24. По Договору Уполномоченный орган предоставляет Рекламораспространителю за плату возможность по ее установке и эксплуатации на зданиях, строениях, сооружениях Каслинского муниципального района, в том числе переданных в аренду, хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление.
25. Плата по Договору устанавливается на основании Методики расчета платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, утверждаемой Собранием депутатов Каслинского муниципального района.
Порядок внесения платы устанавливается Договором, форма договора утверждается постановлением главы Каслинского муниципального района.
Плата за установку и эксплуатацию рекламных конструкций является доходом бюджета Каслинского муниципального района.
26. В случае использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном или доверительном управлении, аренде, заключение Договора допускается после письменного уведомления лица, которому это имущество передано в аренду, хозяйственное ведение, доверительное или оперативное управление.
Установка рекламных конструкций на объектах недвижимости Каслинского муниципального района, в том числе переданных на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного либо доверительного управления, без Договора с Уполномоченным органом не допускается.
27. Право, приобретенное Рекламораспространителем по Договору, не может быть передано им другим лицам, в том числе в случае смены владельца рекламной конструкции.
28. После прекращения действия Договора Рекламораспространитель обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение 10 дней. В случае невыполнения обязанности по демонтажу рекламной конструкции, Уполномоченный орган вправе самостоятельно осуществить демонтаж рекламной конструкции силами сторонних организаций и требовать от Рекламораспространителя возмещения убытков в размере расходов по демонтажу и оплаты штрафа в соответствии с действующим законодательством РФ за неисполнение обязательства по демонтажу.
Уполномоченный орган не несет перед Рекламораспространителем ответственности за убытки, возникшие у него вследствие такого демонтажа.
V. ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ
29. Администрация Каслинского муниципального района осуществляет размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы и заключает с Рекламораспространителем договор на распространение социальной рекламы в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций) в соответствии с требованиями Федерального закона.
30. Уполномоченный орган осуществляет размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы.
VI. УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ ПО СОГЛАСОВАНИЮ УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
31. Уполномоченный орган:
1) обеспечивает формирование единого рекламно-информационного пространства;
2) осуществляет контроль за соблюдением порядка установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Каслинского муниципального района;
3) определяет места территориального размещения рекламных конструкций на землях общего пользования, земельных участках, зданиях, сооружениях и иных объектах недвижимости Каслинского муниципального района с учетом заключений соответствующих организаций;
4) рассматривает заявления о выдаче Разрешений;
5) осуществляет согласования с уполномоченными органами, необходимые для принятия решения о выдаче или отказе в выдаче Разрешения;
6) принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче Разрешений на территории Каслинского муниципального района;
7) принимает решение об аннулировании Разрешения;
8) участвует в формировании единого рекламно-информационного пространства;
9) при выявлении нарушений выдает Рекламораспространителю обязательное для исполнения уведомление на их устранение;
10) в случае невыполнения требований об устранении выявленных нарушений в установленный срок расторгает или отказывает в заключении с Рекламораспространителем Договора на объектах недвижимости Каслинского муниципального района;
11) заключает Договоры на объектах недвижимости Каслинского муниципального района;
12) осуществляет контроль за надлежащим исполнением условий заключенных Договоров, в том числе за своевременным перечислением платежей за установку и эксплуатацию рекламных конструкций, установленных на объектах недвижимости Каслинского муниципального района; ведет единый реестр рекламных конструкций, расположенных на территории Каслинского муниципального района;
13) принимает решение по проведению принудительного демонтажа и поручает его проведение сторонним организациям;
14) заявляет требования к владельцам рекламных конструкций о возмещении расходов по демонтажу, хранению и уничтожению рекламных конструкций, самовольно установленных на объектах недвижимости Каслинского муниципального района, а также требования по оплате фактического размещения рекламной конструкции за указанный период в сумме, установленной методикой расчета платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
15) разрабатывает и представляет на утверждение органов местного самоуправления Каслинского муниципального района проекты нормативных правовых документов, регулирующих установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
16) осуществляет контроль в пределах предоставленных полномочий по установке и эксплуатации рекламных конструкций в соответствии с разрешительной документацией за целевым использованием рекламных конструкций, производит инвентаризацию рекламных конструкций;
17) при выявлении признаков нарушения Рекламораспространителями действующего законодательства о рекламе направляет соответствующую информацию в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области;
18) предъявляет в суд иски в предусмотренных действующим законодательством случаях;
19) выполняет функции заказчика от имени Каслинского муниципального района по изготовлению материалов социальной рекламы, связанных с осуществлением возложенных на него полномочий;
20) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке методику расчета платы за установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах недвижимости Каслинского муниципального района;
21) осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
32. Уполномоченный орган в сфере градостроительной деятельности:
1) участвует в формировании единого рекламно-информационного пространства;
2) выдает заключение по установке рекламных конструкций;
3) при выявлении нарушений выдает Рекламораспространителю обязательное для исполнения уведомление на их устранение.
33. Уполномоченный орган по обеспечению безопасности дорожного движения согласовывает размещение рекламных конструкций, устанавливаемых в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования в Каслинском муниципальном районе.
VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
34. Лица, допустившие нарушение настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
35. Применение мер ответственности не освобождает нарушителя от обязанности соблюдения настоящего Положения и возмещения причиненного им ущерба.
36. При причинении ущерба рекламной конструкцией гражданам или имуществу юридических лиц Рекламораспространитель несет ответственность по возмещению убытков в порядке, установленном действующим законодательством.
37. При несоблюдении Рекламораспространителем требований настоящего Положения Уполномоченный орган вправе направлять ему предписания с требованием устранить указанные нарушения, а в случае невыполнения данного требования - принимать решение о расторжении Договора, в соответствии с условиями договора.
38. Рекламораспространитель обязан выполнять все указания, предписания органов, регулирующих рекламную деятельность, связанные с выполнением ими своих контрольных функций, в том числе по досрочному демонтажу рекламной конструкции.
VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
39. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.
40. Муниципальные правовые акты главы Каслинского муниципального района и Собрания депутатов Каслинского муниципального района подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
Глава Каслинского
муниципального района
Челябинской области
В.Ю.КОРОТКИХ
