РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 25.05.2007 № 39-ЗГО
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА № 1-ЗГО ОТ 17.02.2006 ГОДА"
(вместе с "ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НА 2007 - 2010 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 2007 г. № 39-ЗГО
О внесении изменений в решение Собрания депутатов
Златоустовского городского округа № 1-ЗГО от 17.02.2006
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Златоустовского городского округа, Собрание депутатов Златоустовского городского округа
РЕШАЕТ:
1. Целевую программу реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" муниципального образования - Златоустовский городской округ на 2007 - 2010 годы утвердить (приложение).
2. Внести следующие изменения в решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа № 1-ЗГО от 17.02.2006 "Об утверждении программы развития муниципального образования - Златоустовский городской округ на 2006 - 2010 годы и целевых программ "Реализация национальных проектов на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2006 - 2010 годы":
Пункт 2 решения изложить в новой редакции:
"2. Утвердить целевые программы "Реализация Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2006 - 2010 годы", "Реализация Национального проекта "Образование" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2006 - 2010 годы", "Реализация Национального проекта "Здоровье" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2006 - 2010 годы", "Программу реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" муниципального образования - Златоустовский городской округ на 2007 - 2010 годы" как составные части программы развития муниципального образования - Златоустовский городской округ на 2006 - 2010 гг. (приложения 16 - 19)".
3. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию.
Глава Златоустовского
городского округа
Челябинской области
Д.П.МИГАШКИН
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
Челябинской области
от 25 мая 2007 г. № 39-ЗГО
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА"
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА"
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Наименование - целевая Программа реализации
Программы национального проекта "Развитие
агропромышленного комплекса"
муниципального образования -
Златоустовский городской округ на 2007 -
2010 годы (далее - Программа)
Основание принятия - распоряжение главы Златоустовского
решения о городского округа от 27 декабря 2005 года
разработке № 3911(1)-р "О создании совета по
Программы реализации национальных проектов
"Доступное и комфортное жилье - гражданам
России", "Здоровье", "Образование",
"Развитие агропромышленного комплекса" на
территории Златоустовского городского
округа"
Заказчик Программы - администрация Златоустовского городского
округа
Заказчики- - администрация Златоустовского городского
координаторы округа;
Собрание депутатов Златоустовского
городского округа
Основной - управление по сельским населенным пунктам
разработчик и регулированию потребительского рынка
Программы Златоустовского городского округа
Цели Программы - создание необходимых условий для
устойчивого и эффективного
функционирования агропромышленного
комплекса (далее - АПК);
удовлетворение потребностей населения
в продуктах питания;
создание благоприятных условий
жизнедеятельности сельского населения
округа
Задачи Программы - ускоренное развитие животноводства на
территории округа, уменьшение зависимости
от завоза мяса и молока из других
регионов;
стимулирование развития малых форм
хозяйствования в АПК;
проведение организационно-экономических
мероприятий, направленных на финансовое
оздоровление отрасли сельского хозяйства;
стимулирование развития кооперации и
интеграции всех сельскохозяйственных
товаропроизводителей при производстве,
переработке, сбыте сельскохозяйственной
продукции, агросервисном обслуживании,
торговле и кредитовании;
развитие кадрового потенциала
агропромышленного комплекса путем
совершенствования подготовки,
переподготовки и повышения квалификации
работников, привлечения и закрепления
на селе выпускников средних и высших
учебных заведений
Важнейшие целевые - модернизация животноводческих комплексов
индикаторы и на 600 скотомест;
показатели приобретение по договору лизинга 10 голов
племенного скота;
привлечение 20600 тыс. рублей кредитов
для развития товарного производства в
крестьянских (фермерских) хозяйствах
(далее - КФХ) и личных подсобных
хозяйствах (далее - ЛПХ);
надой молока на одну корову:
в 2007 году - 1200 килограммов;
в 2008 году - 1500 килограммов;
в 2009 году - 2000 килограммов;
в 2010 году - 2500 килограммов.
Сроки и этапы - 2007 - 2010 годы:
реализации I этап - 2007 - 2008 годы;
Программы II этап - 2009 - 2010 годы
Перечень - модернизация животноводческих комплексов;
программных привлечение кредитов для развития малых
мероприятий форм хозяйствования;
приобретение по договору лизинга
племенного скота;
государственная поддержка животноводства;
Исполнители - органы местного самоуправления;
мероприятий СПК "Айское", ООО "КФК", все хозяйства
Программы округа;
научные организации (по согласованию);
иные органы и организации, привлекаемые
к реализации Программы в установленном
порядке
Объемы и источники - общий объем финансирования на 2007 - 2010
финансирования годы - 34472 тыс. рублей, в том числе
Программы за счет:
областного бюджета - 5394,8 тыс. рублей;
федерального бюджета - 22927,2 тыс.
рублей;
внебюджетных источников - 6150 тыс.
рублей
Ожидаемые конечные - повышение инвестиционной
результаты привлекательности и
реализации конкурентоспособности животноводства;
Программы и приобретение по договору лизинга 10 голов
показатели племенного скота;
социально- ввод в действие и модернизация
экономической животноводческих комплексов на 600
эффективности скотомест;
сохранение и увеличение числа рабочих
мест в сельском хозяйстве и
соответственно сокращение числа
малообеспеченных семей в сельской
местности;
увеличение вклада АПК в решение задачи
удвоения внутреннего валового продукта
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Реализация Программы будет осуществляться по двум основным направлениям:
ускоренное развитие животноводства на территории Златоустовского городского округа;
стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК.
2. Актуальность первого направления определяется тем, что в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции доля животноводства составляет более 50 процентов. Кроме того, животноводство выступает ведущей отраслью сельского хозяйства, потребляющей значительные объемы растениеводческой продукции. По результатам анализа, причиной замедления темпов экономического роста в сельском хозяйстве в последние годы является отрицательная динамика в животноводстве. Неблагоприятная ситуация в животноводстве, особенно в производстве мяса крупного рогатого скота, складывается в основном из-за низкой производительности труда, обусловленной нехваткой и неудовлетворительным состоянием производственных фондов, износ которых составляет 70 процентов. Тенденция перехода производства от крупнотоварного (сельхозорганизации) к мелкотоварному и натуральному производству (хозяйства населения) негативно сказывается на перспективах развития аграрного сектора округа: ограничиваются возможности внедрения в производство достижений научно-технического прогресса, интенсификации и механизации производственных процессов, возрастает доля ручного труда, снижается контроль над качеством сельскохозяйственной продукции. Низкая производительность труда в животноводстве и постоянный рост производственных издержек не позволяют успешно конкурировать с субсидированной продукцией импортного производства. Это приводит к сокращению инвестиций, износу материально-технической базы, ее обновление происходит недостаточными темпами. Данные проблемы не позволяют вести расширенное воспроизводство, что приводит к постоянному сокращению поголовья скота. По сравнению с 2001 годом, к началу 2007 года поголовье крупного рогатого скота в округе сократилось в 2,4 раза, в том числе коров - в 3 раза, овец и коз - в 1,4 раза. В то же время рынок мяса и мясопродуктов является чрезвычайно перспективным и социально значимым.
3. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК является вторым приоритетным направлением. Анализ структуры производства животноводческой продукции показывает, что в последние годы ее значительные объемы приходятся на долю КФХ и ЛПХ. В 2006 году в них произведено 99 процентов картофеля, 94,1 процента овощей, 72,6 процента мяса и 95,4 процента молока. Также велика и социальная значимость данного сектора - на территории Златоустовского городского округа организовано 2 КФХ, число ЛПХ и других индивидуальных хозяйств граждан - 7346. Однако в связи с отсутствием у КФХ и ЛПХ необходимой инфраструктуры товарного и кредитного обеспечения их доступ на рынки переработки и потребления ограничен.
4. Принятые меры по государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, направлению финансовых средств на повышение технической оснащенности сельскохозяйственного производства и модернизации производственных процессов, увеличению объемов применения удобрений, укреплению технологической дисциплины и повышению квалификации кадров позволят стабилизировать производство сельскохозяйственной продукции.
Переход к рыночным отношениям, вызвавший резкое увеличение стоимости материально-технических ресурсов, обусловил значительный рост себестоимости сельскохозяйственной продукции. Темпы повышения себестоимости многих видов продукции превысили темпы роста реализационных цен, что сделало производство низкорентабельным и убыточным. Продолжающийся диспаритет цен негативно сказывается на финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных организаций.
5. Органами государственной власти Челябинской области принимается ряд мер по снижению затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на производство продукции, в частности осуществляется субсидирование части процентов по привлекаемым кредитам банков, части расходов по страховым взносам, субсидирование производства продукции животноводства, поддержка элитного семеноводства и другие. Однако этих мер недостаточно, требуется дальнейшее субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе КФХ и ЛПХ.
6. Проблемы АПК многогранны, они взаимосвязаны и порождают друг друга.
Снижение объемов производства, недостаточная и не всегда эффективная государственная поддержка сельскохозяйственных производителей, отсутствие эффективной системы продвижения и реализации продукции обуславливают убыточность, низкую доходность сельскохозяйственного производства, а это ограничивает возможность не только расширять, но и сохранять производство в прежних объемах.
Экономические проблемы отрасли естественно порождают социальные: уровень заработной платы в сельском хозяйстве на протяжении многих лет остается наиболее низким в области. Депрессивное состояние аграрной экономики в течение многих лет привело к выбытию из структуры сельских жителей наиболее квалифицированных, наиболее энергичных и работоспособных кадров.
Проблемы в аграрном секторе экономики носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит, их решение возможно только с участием федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления.
В целях реализации важнейших задач Программы должны быть в максимальной степени задействованы все возможные формы взаимодействия и партнерства, в том числе с отечественными и зарубежными инвесторами.
Реализация целей и задач Программы должна обеспечивать продвижение к созданию отрасли, конкурентоспособной при выходе на мировые рынки сельскохозяйственной продукции и ее переработки, учитывая вступление в ВТО.
7. Программа направлена на координацию деятельности органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей по укреплению АПК, определяющего социально-экономическое развитие сельских населенных пунктов. Период действия Программы - 2007 - 2010 годы - должен быть эффективно использован для решения всех указанных проблем, чтобы после 2010 года стабильный и интенсивный рост производства в АПК обеспечил достойный уровень жизни населения в сельской местности.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
8. Основные цели Программы - создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования АПК, удовлетворение потребностей населения в продуктах питания и создание благоприятных условий жизнедеятельности сельского населения Златоустовского городского округа. Аграрный сектор необходимо рассматривать не только с позиции производства, но и как сложную многофункциональную систему, выполняющую разные народнохозяйственные функции: демографическую, трудоресурсную, экологическую.
9. В этой связи процесс реализации поставленных целей включает в себя решение следующих задач:
1) ускоренное развитие животноводства на территории округа, уменьшение зависимости от завоза мяса и молока из других регионов;
2) стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК;
3) проведение организационно-экономических мероприятий, направленных на финансовое оздоровление отрасли сельского хозяйства;
4) стимулирование развития кооперации и интеграции всех сельскохозяйственных товаропроизводителей при производстве, переработке, сбыте сельскохозяйственной продукции, агросервисном обслуживании, торговле и кредитовании.
Базовый стратегический ориентир АПК Златоустовского городского округа, предусмотренный данным документом, - переход предприятий и организаций комплекса на режим устойчивого развития на основе модернизации производственного потенциала, внедрения прогрессивных индустриальных технологий производства сельскохозяйственной продукции, создания условий для повышения доходности сельскохозяйственного производства, динамичного социального развития сельских населенных пунктов.
Понятие устойчивого развития включает:
внедрение максимально устойчивых в природно-климатических условиях округа технологий производства сельскохозяйственной продукции;
рост доходов сельскохозяйственных производителей;
сохранение и создание новых рабочих мест, поддержание и увеличение объемов производства при смене собственника и перепрофилировании;
повышение качества жизни и развитие социальной среды в сельских населенных пунктах.
Стратегия развития АПК Златоустовского городского округа до 2010 года предполагает развитие отраслей и организаций комплекса по принципу "продуцированные изменения". При этом со стороны органов государственной власти Челябинской области, а также органов местного самоуправления осуществляется целенаправленное и согласованное воздействие с целью стимулирования и поддержки разработки и реализации проектов изменений в следующих направлениях:
внедрение новых интенсивных, высокопроизводительных, ресурсо-, энергосберегающих технологий в растениеводстве, животноводстве и переработке сельскохозяйственной продукции;
формирование новых стереотипов поведения и профессиональной деятельности в организациях аграрной экономики (в том числе путем интенсивного обучения персонала, повышения квалификации и стажировок менеджеров и специалистов);
создание новых интегрированных и кооперированных структур, обеспечивающих доступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных производителей, а также комплексное сервисное обслуживание сельскохозяйственных организаций, включая консалтинговые услуги, обеспечение техникой, средствами защиты растений и удобрениями (компаний-интеграторов);
создание и развитие действенной и эффективной инвестпроводящей системы в АПК, расширение возможности привлечения банковских кредитов, средств инвесторов в аграрный сектор.
Для управления и стимулирования развития АПК будут использоваться такие инструменты согласования задач и интересов органов управления разных уровней и хозяйствующих субъектов, как индикативное планирование, взаимодействие власти с объединениями (ассоциациями, союзами) хозяйствующих субъектов, поиск и использование различных коммуникативных площадок для обмена информацией и выстраивания совместных программ действий власти и бизнеса.
Стратегия развития АПК Златоустовского городского округа до 2010 года ориентирована на принятие требований XXI века, способных радикально изменить сегодняшнее состояние сельскохозяйственных отраслей. К таким требованиям относятся:
переход аграрного производства на индустриальную основу, создание специализированных организаций, ведущих свою деятельность на основе последних достижений НТП;
научно-технические и технологические достижения в области разработки и использования информационных технологий, создающие возможность формирования глобального рынка и высокоэффективных транснациональных корпораций;
изменения в международных отношениях (в частности, вступление России в ВТО), открывающие новые перспективы глобализации рынков, создающие благоприятные условия для внешнеэкономической деятельности по определенным товарным группам, странам, но вместе с тем усиливающие конкуренцию на внутреннем рынке;
высокая динамика изменений в технологиях и изменения в системе образования, влекущие за собой качественные долгосрочные изменения кадрового потенциала.
Направленность и содержание аграрной политики в округе должно в полной мере соответствовать задачам и условиям вступления и членства в ВТО, обеспечивать получение максимальных выгод и минимизации рисков и потерь от этого политического и экономического решения. И если ряд мер по подготовке и защите интересов отечественных сельскохозяйственных производителей и переработчиков является прерогативой федерального центра (создание защитных таможенных барьеров, максимально возможная государственная поддержка отечественных сельскохозяйственных производителей), то важнейшие рамочные условия хозяйствования в сфере АПК, определяющие эффективность деятельности сельскохозяйственных производителей, находятся в значительной степени в пределах возможного влияния органов государственной власти Челябинской области.
Это касается:
создания эффективно работающей системы кредитования, обеспечивающей доступность кредитов для сельскохозяйственных производителей;
целенаправленных и последовательных действий по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций;
развития рыночного оборота земли, формирования необходимых для этого юридических и финансовых институтов, практики правоприменения земельного законодательства;
формирования эффективной системы продвижения и сбыта сельскохозяйственной продукции, создание системы логистики и хранения сельскохозяйственного сырья посредством строительства овощехранилищ, обеспечивающих высокое качество хранения.
В целях расширения экспортных поставок продукции агропромышленного комплекса области необходимо содействие в создании структур, оказывающих услуги по формированию и сопровождению партий сельскохозяйственной продукции на экспорт, создание региональной системы сертификации и инспекции продукции для обеспечения признаваемости испытания качества за рубежом.
Конечной целью аграрной политики округа является создание эффективного аграрного сектора, адекватного по своей форме внутренней структуре и организации рыночной экономике, способного обеспечить потребности округа в основных видах продовольствия и сельскохозяйственного сырья, превратить сельхозпроизводителя в кредитоспособного и инвестиционно активного субъекта рыночной экономики, конкурентоспособного и имеющего устойчивую нишу на областном рынке.
Приоритетными и важнейшими принципами формирования аграрной политики в округе должны стать:
ресурсосбережение во всех отраслях и сферах АПК;
диверсификация производственной деятельности сельскохозяйственных производителей, обеспечивающая снижение зависимости их работы от конъюнктурных колебаний цен на сельскохозяйственное сырье, содействие и поддержка реализации проектов создания в округе замкнутых цепочек производств от возделывания сельскохозяйственных культур до их переработки;
дифференцированная государственная поддержка организаций всех форм собственности;
экологическое планирование использования агроресурсного потенциала, экологизация технологий сельскохозяйственного производства для производства экологически чистых продуктов питания;
поддержка из областного бюджета элитного семеноводства, племенного животноводства, внедрения передовых технологий мирового уровня и проектов, имеющих общеобластное значение.
Стратегическими направлениями развития растениеводства в Златоустовском округе являются:
максимальное использование биоклиматического потенциала сельскохозяйственных земель;
внедрение ресурсо- и влагосберегающих технологий в растениеводстве, обеспечивающих минимизацию зависимости сельскохозяйственных организаций от неблагоприятных природно-климатических условий и экономию на горюче-смазочных и расходных материалах;
развитие в округе системы селекции и семеноводства, использование новейших достижений в этой области как фактора интенсификации производства и инновационного развития отрасли.
При условии использования потенциала пашни на 75 % уровень урожайности, по сравнению с достигнутым, возможно увеличить по кормовым культурам на 30 - 35 %.
Прирост валовой продукции в перспективе будет обеспечен за счет:
освоения современных технологий на 49,8 %;
совершенствование посевных площадей и внедрения
научно обоснованных севооборотов на 15,8 %;
эффективного использования орошаемых земель на 14,8 %;
оптимизации сроков посева и уборки, повышения
качества работ на 10 %;
внедрения новых сортов и улучшения семеноводства на 9,6 %.
В 2007 - 2010 годах предполагается обеспечить стабилизацию производства основных видов растениеводческой продукции и создание основы для дальнейшего ее наращивания путем:
совершенствования структуры посевных площадей кормовых культур;
обеспечения обновления машинно-тракторного парка, перехода на энерго- и ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур с использованием техники нового поколения отечественного и зарубежного производства;
совершенствования системы семеноводства сельскохозяйственных культур и эффективного использования селекционных достижений;
реализации мер по воспроизводству почвенного плодородия, достижения биологизации земледелия на основе расширения посевов многолетних трав, сидеральных культур, запашки соломы в качестве удобрения и так далее;
осуществления комплекса мероприятий по обеспечению устойчивого производства и высоких технологических показателей картофеля и овощей;
обеспечения возврата в оборот неиспользуемых пахотных земель;
повышения эффективности мероприятий по защите растений от сорняков, вредителей и болезней;
реализации мероприятий по реконструкции, вводу орошаемых земель и их эффективному использованию.
К 2010 году за счет современных технологий и эффективного использования почвенно-климатических ресурсов предусматривается выход на максимально необходимое производство картофеля - 1980 тонн за счет высокоэффективного использования средств, интенсификации и освоения современных технологий возделывания и программирования урожаев сельскохозяйственных культур. В этот период будет обеспечен качественный рост объемов производства основных сельскохозяйственных культур, прежде всего, за счет роста их урожайности.
Основополагающими мероприятиями по развитию растениеводства на период до 2010 года являются полный перевод на принципы интенсификации при максимальной экономии энергии и других ресурсов и переход к ведению этой отрасли на строго научной основе.
Научно обоснованное ведение растениеводства позволит существенно увеличить, по сравнению с 2001 годом, производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции, стабилизировать их сборы по годам, обеспечить расширенное воспроизводство почвенного плодородия и экологическую безопасность сельского хозяйства.
Стратегическими задачами развития животноводства является возрождение общественного сектора на новой технологической основе, на принципах ресурсосбережения, совершенствования системы кормопроизводства, использования новейших достижений селекционной работы, создания условий для рентабельной работы отрасли в условиях глобализации рынков сырья и конечной продукции.
На период до 2010 года предусматриваются последовательные мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению производственной базы в отрасли животноводства, наращивания объемов производства и улучшения качества продукции до уровня международных стандартов.
Основное направление развития молочного и мясного животноводства на предстоящие годы - снижение уровня убыточности и создание рентабельного производства за счет увеличения продуктивности животных, улучшения воспроизводства и сохранности поголовья, внедрения ресурсо-, энергосберегающих технологий в кормопроизводство и содержание скота.
Предусматривается реконструкция коровников на 600 скотомест с заменой доильного оборудования, приобретение емкостей для охлаждения и хранения молока.
Основной задачей развития овцеводства и коз в округе ставится сохранение накопленного генофонда в общественном секторе. С учетом переориентации потребностей рынка на продукцию мясного овцеводства, будет проводиться селекционная работа по улучшению мясных качеств породы.
Основным направлением племенной работы определено совершенствование накопленного в области достаточно высокого генетического потенциала пород крупного рогатого скота, свиней, овец и лошадей по увеличению их продуктивности и улучшению качества продукции. Широкое распространение получит информационно-аналитическая система племенной работы, раннее прогнозирование продуктивных и племенных качеств животных.
Решающим фактором, определяющим рост объемов производства продукции и продуктивности, является уровень кормления животных. Предстоит изменить структуру посевов кормовых культур, восстановив орошение площадей, провести техническое перевооружение отрасли кормодобывающей техникой, основная часть которой будет приобретена на условиях лизинга. Увеличится использование комбикормов в 4 раза или до 81 % от общего потребления концентрированных кормов.
Главным направлением развития молокоперерабатывающей промышленности до 2010 года является организация производства молочной продукции с длительным сроком хранения.
Развитие производственной базы для производства продукции с длительным сроком хранения имеет следующие направления:
производство стерилизованного молока;
производство пастеризованной продукции с увеличенными сроками хранения;
производство сырково-творожных изделий с наполнителями с увеличенными сроками хранения.
В мясной промышленности прогнозируется увеличение производства мясных полуфабрикатов (ромштексов, бифштексов, пельменей, суповых наборов), возвращение к мясоемким технологиям выработки колбасных изделий и деликатесных изделий. К 2010 году планируется увеличение объема выработки колбасных изделий в 1,8 раза.
В хлебопекарной промышленности прогнозируется увеличение мелкоштучных хлебобулочных, сдобных и мучных кондитерских изделий, расширение фирменной торговли.
Важнейшим условием реализации сформулированных целей и задач развития АПК до 2010 года является привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов. В этой связи приоритетной задачей органов государственной власти является формирование и развитие в регионе эффективной инвестпроводящей системы, включающей в себя как основу создание благоприятного для инвесторов нормативно-правового пространства, действенной системы организационно-правовой поддержки и сопровождения инвесторов и предусматривающей такие специфические и значимые для инвестиционной активности в АПК региона условия, как:
развитие рынка земли, а также системы долгосрочного кредитования под залог земли - ипотеки;
развитие кооперации на горизонтальном и вертикальном уровнях, поддержка различных форм кооперации (производственной кредитной, сбытовой, потребительской);
развитие системы страхования сельхозпроизводителей;
развитие системы оптовых продовольственных рынков;
активизация информационно-консультационного обслуживания сельхозпроизводителей.
Органы государственной власти должны гибко реагировать на изменение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности отраслей сельскохозяйственного производства, использовать различные формы и масштабы государственной поддержки. При этом следует избегать инерционности программ поддержки, с ростом конкурентоспособности производства в этих отраслях государственная поддержка должна снижаться.
Основной акцент аграрной политики должен быть смещен в пользу структурных мер. К ним относятся, например, меры, способствующие развитию сельской местности.
Важнейшими условиями реализации поставленных задач являются обеспечение нового качества кадрового потенциала АПК, а также высокая динамика и результативность инженерного и социального обустройства сельских территорий, достижение высокого качества жизни на селе.
Поэтапная реализация мероприятий Программы позволит создать образовательную систему, способную эффективно реагировать на изменения в развитии отрасли.
Стратегической целью реализации мероприятий по социальному развитию села является формирование качественно нового социокультурного пространства в сельской местности. Реализация мероприятий будет способствовать обеспечению для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг.
К 2010 году проведение предлагаемых мероприятий создаст предпосылки для стабильного наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры с целью обеспечения в дальнейшем полноценной среды жизнедеятельности для всех групп сельского населения независимо от места проживания и формы занятости, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Глава III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
10. Сроки реализации Программы - 2007 - 2010 годы.
I этап - 2007 - 2008 годы.
II этап - 2009 - 2010 год.
Подведение итогов выполнения программных мероприятий намечается ежегодно.
Глава IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
11. При определении финансового обеспечения реализации Программы учитывались не только нормативная потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учетом ресурсных возможностей Челябинской области, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных средств (собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, средств фондов и общественных организаций, а также кредитов банков и других источников).
Общий объем финансирования на 2007 - 2010 годы - 34472 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 5394,8 тыс. рублей, федеральный бюджет - 22927,2 тыс. рублей; внебюджетные источники - 6150 тыс. рублей.
Программой предусматривается механизм привлечения средств внебюджетных источников финансирования через предоставление государственной поддержки только на условиях софинансирования и на основании достигнутых результатов.
Финансирование из федерального бюджета осуществляется на основании постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и лимитов бюджетных ассигнований от Министерства сельского хозяйства Челябинской области на планируемый год, исходя из лимитов, доведенных Министерством финансов Российской Федерации до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
11.1. Меры по привлечению финансовых ресурсов в агропромышленный комплекс
Система кредитования организаций АПК
Формирование адекватной рыночным отношениям системы кредитования в АПК возможно лишь при совместных усилиях государства, финансово-кредитных учреждений и самих организаций.
Значительная роль в стабилизации финансового состояния товаропроизводителей АПК отводится банковской системе. Сельское хозяйство как особая отрасль материального производства требует специфического подхода к финансово-кредитному обслуживанию.
Острый недостаток оборотных средств, высокая капиталоемкость и относительно низкая фондоотдача, несовпадение со временем периода затрат и получения средств в сельскохозяйственных организациях Златоустовского городского округа имеет следующие негативные последствия:
использование чрезмерно высокой доли получаемой прибыли для формирования оборотных средств;
отсутствие средств для расчетов с поставщиками и, как следствие этого, рост взаимных неплатежей;
сокращение налоговых поступлений, рост недоимки и задолженности бюджета по платежам организаций.
Сельскохозяйственные организации Златоустовского городского округа испытывают острый недостаток оборотного капитала. В дореформенное время эти недостатки компенсировались за счет предоставления со стороны банков кредитных ресурсов.
В настоящее время кредиты стали недоступны большинству сельскохозяйственных организаций округа.
Стабилизация и развитие агропромышленного производства округа невозможны без активной кредитной политики, то есть удовлетворения потребностей сельских товаропроизводителей в долгосрочных и краткосрочных средствах.
Организация рационального кредитования села является одной из ключевых проблем, особенно острых из-за несовпадения вследствие сезонности производства периодов материальных издержек и получения доходов. Кредитование здесь должно быть рассчитано на весь период производства.
Банковские структуры, как правило, ориентируют свою деятельность на крупные хозяйственные формирования. В такой ситуации резко возрастает роль негосударственных и небанковских структур поддержки малого предпринимательства.
Важной формой кредитования АПК является товарный кредит. Однако недопустимо его необоснованное увеличение в ущерб денежному кредитованию. В связи с этим необходимо обеспечить рациональное сочетание форм как товарного, так и денежного кредитования, их равную доступность, право выбора товаропроизводителем наиболее эффективного, с его точки зрения, вида кредитования.
Товарный кредит, представляемый с участием государства, выступает в форме поставок ГСМ, минеральных удобрений, семян, лизинга техники. В современных условиях при отсутствии выбора у товаропроизводителей, неразвитости инфраструктуры аграрного рынка, товарное кредитование с поддержкой государства играет ведущую роль.
Действующий ныне механизм государственного товарного кредитования необходимо совершенствовать исходя из следующих положений:
при товарном кредитовании цены на материально-технические ресурсы, предоставляемые товаропроизводителям, не должны быть выше среднерыночных цен, сложившихся в регионе;
поставщики ресурсов по товарному кредиту должны определяться на конкурсной основе с заключением соответствующих договоров с государством.
Необходимо внедрить программный принцип поддержки сельхозтоваропроизводителей через бюджетное финансирование на строго возвратной основе и субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности на безвозвратной основе.
Это будет способствовать приостановление спада производства, создаст у хозяйств всех форм собственности уверенность в перспективах своего развития.
Страхование
Особенности сельскохозяйственного производства связаны с влиянием на него природно-климатических условий и биологического фактора. Поэтому для сельскохозяйственных организаций большое значение имеет страхование.
Продукция земледелия в России производится в гораздо менее благоприятных природных условиях, чем в развитых странах. Ввиду этого без страховой защиты, образования страховых денежных резервов и эффективной системы страхования в неурожайные годы не представляется возможным обеспечивать финансовую устойчивость организаций и ведение производства. Наиболее эффективно страхование осуществляется через рационально организованную систему страхования. Во всем мире общепризнано, что из-за высоких, крупномасштабных рисков страхование урожая сельскохозяйственных культур не под силу частным, коммерческим компаниям, оно должно организовываться государством и поддерживаться им за счет выделения финансовых ресурсов.
Реализация данного вопроса позволит увеличить количество хозяйств округа, осуществляющих страхование посевов сельскохозяйственных культур с использованием субсидирования части расходов из средств областного и федерального бюджетов. Это позволит, с одной стороны, снизить нагрузку на бюджеты при возникновении стихийных ситуаций, а с другой стороны, обеспечить возврат представленных бюджетных кредитов из сумм страховых выплат, расширить виды страховых услуг и предоставить возможность самостоятельного выбора товаропроизводителями страховых объектов (сельскохозяйственные культуры и скот, основные и оборотные фонды, уровень их страхования, страховые риски).
Инвестиционная деятельность
Коммерческие банки очень неохотно предоставляют кредиты и займы сельскохозяйственным организациям. Основными причинами, по которым финансово-кредитные учреждения не желают работать с крестьянами, являются:
1. Отсутствие ликвидного залогового имущества, которое можно было бы реализовать на рынке в случае невозврата займа.
2. Нестабильность залогового законодательства.
3. Неблагоприятная кредитная история и наличие значительной кредиторской задолженности у большинства сельскохозяйственных организаций.
Одним из путей привлечения инвестиций из других отраслей экономики и, прежде всего, из финансового сектора является предоставление инвесторам государственных гарантий.
Областные государственные гарантии на привлечение коммерческих кредитов для пополнения оборотных средств, ликвидацию последствий стихийных бедствий, привлечение внебюджетных средств на основе грантов могут предоставляться на внеконкурсной основе, решением Губернатора области на основании заключений отраслевых министерств и анализа финансового состояния претендента.
Областные государственные гарантии на привлечение инвестиций для финансирования инвестиционных проектов, предусматривающих новое строительство, техническое перевооружение, реконструкцию или расширение организации, в соответствии с Законом Челябинской области № 175-ЗО от 28.08.2003 "О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области" предоставляются Министерством финансов Челябинской области на конкурсной основе.
12. Распределение объемов средств, необходимых для реализации Программы, по годам, а также система программных мероприятий приведены в приложении 1.
Глава V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
13. Ускоренное развитие животноводства предполагается осуществить путем проведения следующих мероприятий:
1) модернизация животноводческого комплекса (приложение 1).
На выполнение данного мероприятия направлен комплекс мер по созданию условий для привлечения долгосрочных кредитов на льготных условиях, в том числе субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, полученным на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов из федерального бюджета и внебюджетных источников. Порядок предоставления субсидий и требования к выдаваемым на эти цели кредитам будут определяться Правительством Российской Федерации. На реализацию данного мероприятия из федерального бюджета будет выделено в 2007 - 2010 годах 3200 тыс. рублей. Осуществление этого мероприятия позволит модернизировать животноводческий комплекс на 600 скотомест.
Стратегия строительства современных коровников
Целевой установкой при реконструкции или строительстве животноводческих помещений для дойного стада должно быть создание оптимальных условий для содержания животных. В комплексе следует рассматривать высокую молочную продуктивность, содержание в соответствии с физиологической потребностью животных и экономическую эффективность.
Наблюдается тенденция к открытым коровникам. Тенденция в направлении открытых коровников означает, что надземная часть здания может быть легкой ангарной конструкцией, которая монтируется на бетонном фундаменте. В последние годы используются, в основном, ангарные конструкции из стали.
Современные проекты коровников отличаются длинными и четкими осями кормления и навозоудаления. Приоритетными становятся боксы для отдыха с бедной подстилкой и жидкий навоз. Варианты без привязи с обильной соломенной подстилкой и твердым навозом в дальнейшем будут терять свое значение. Это является следствием, прежде всего, высоких затрат при удалении навоза, смешанного с соломой.
При беспривязном содержании и жидком способе навозоудаления различаются два принципиальных варианта:
- бедные подстилкой производственные боксы для отдыха и бетонные полы в проходах. Уборка проходов осуществляется с помощью механизма навозоудаления (скрепера), удаление жижи - в поперечные каналы, которые разделяются решетками в проходах;
- бедные подстилкой места для отдыха и щелевые полы в проходах, под ними прокладываются каналы для удаления жижи преимущественно при помощи насоса.
Ограниченное количество подстилки (до 0,5 кг соломы на животное в день) делает возможным обслуживание коровника на базе жидкого способа навозоудаления.
В настоящий момент можно назвать два основных варианта коровников: при одностороннем кормовом столе четырехрядный беспривязный коровник с боксами для отдыха (открытый фронтальный коровник) и при двойном кормовом столе - двух-, трехрядный беспривязный коровник с боксами для отдыха (открытый коровник).
Светлые проветриваемые коровники.
С конца 1990-х - начала нового столетия используются простые формы вентиляции в коньке и ветрозащитные сетки в верхней части стены во взаимосвязи с различными формами так называемого "светового купола". Эта конструкция имеет более высокий конек и тем самым больший объем воздуха на одно скотоместо, что улучшает микроклимат в коровнике. Несмотря на то, что ветрозащитные решетки дают возможность для лучшего притока воздуха, существуют сезонные проблемы. Летом приток воздуха недостаточный, а зимой он слишком большой. В последнее время используют как при строительстве, так и при модернизации так называемое "спиральное" проветривание, которое в наибольшей степени соответствует требованиям к оптимальному климату в коровниках:
- летом при открытой стене возможен высокий уровень воздухообмена за счет комбинации перекрестного проветривания и первичного вентилирования;
- зимой же, напротив, при высоко поднятых шторах действует принцип первичной коньковой вентиляции.
Степень открытия стен можно устанавливать ступенчато с помощью электродвигателей или вручную. При спиральном проветривании следует обратить внимание, чтобы выступ крыши, особенно с ветреной стороны, составлял, по меньшей мере, 1 м. Таким образом, следует избегать прямых солнечных лучей и заливания во время дождя рядов боксов для отдыха, которые расположены у стены. Оснащение внешних стен прочным, светлым, светопроницаемым тентом из синтетических тканей позволит обеспечить коровник воздухом.
Хорошее освещение помещения очень благоприятно отражается на самочувствии животных. Это следует рассматривать как неотъемлемую составную часть современного строительства животноводческих помещений. Известно, что световой день в 16 - 18 ч. увеличивает молочную продуктивность на 10 %. Как показывает практика, для хорошего климата в коровнике необходима достаточная высота в сочетании с соответствующим наклоном потолка. Наклон потолка от 20 до 25 град. оценивается как благоприятный. Высота стен составляет 3 - 4,5 м (причем высота в 3 м может рассматриваться только при реконструкции). Оптимальным для высокопродуктивных коров следует считать объем в 40 куб. м. При комбинации высокого конька и соответствующего наклона потолка, а также хорошего проветривания (благодаря соответствующему открытию в стенах) можно вернуться к простым и относительно незатратным материалам потолочного покрытия (например, сендвич-панелям). Это поможет избежать образования конденсата на нижней стороне крыши.
Постоянный свободный доступ к кормам и воде
Свободный доступ к корму имеет важное значение для молочной продуктивности. При современных требованиях к продуктивности корова должна ежедневно потреблять более 25 кг сухого вещества, что эквивалентно, примерно, 60 кг корма. Использование полностью смешанных рационов (ПСР) требует беспрепятственного перемещения коров и свободного доступа их к кормовому столу. Кормовой стол следует располагать так, чтобы, с одной стороны, коровам было бы удобно поедать корм, а с другой - было бы рационально для кормача. Следует учесть, что высокопродуктивные коровы едят, примерно, 8 ч. в день. Поэтому при планировании коровника следует стремиться к соотношению скотоместо - кормушка не больше чем 2: 1. При ширине фронта кормления 0,65 - 0,75 м и соотношении скотоместо - кормушка 1,5: 1 следует ежедневно распределять на каждой стороне кормового стола от 125 до 135 кг корма на 1 пог. м. При этом требуемая ширина для одностороннего стола составляет 4 м, для двустороннего - 5 м. Современный опыт показывает, что кормовой стол должен возвышаться над уровнем пола кормового прохода на 15 - 20 см.
Чтобы улучшить поедаемость корма, поверхность кормового стола в достигаемой животными части (так называемом радиусе кормления) должна быть абсолютно гладкой и прочной. На обеих сторонах стола это составляет 0,8 - 1 м.
Необходима также достаточная ширина непосредственно расположенных у кормового стола кормовых отходов, за потребляющей корм коровой должно оставаться пространство для беспрепятственного движения скота. Поэтому рекомендуемая ширина кормового прохода не менее 3,5 м. В качестве ограничителя кормового стола в настоящее время используются, прежде всего, ограничители в холке. Лишь небольшая часть кормовых мест (примерно, 10 - 20 %) оборудуется специальными решетками (для селекции).
Постоянно достаточное количество чистой воды.
Свежая чистая вода в свободном доступе также важна для молочной продуктивности, как и свободный доступ к корму. Высокопродуктивные коровы в сутки выпивают до 100 л и более воды. Особенно велика потребность в жидкости у животных сразу после дойки. Корова выпивает за 30 сек почти 10 л воды, поэтому поилки должны обеспечивать подачу воды не менее 20 л/мин. Рекомендуются переворачивающиеся, простые для чистки корытообразные поилки. Так как в холодное время в открытых помещениях устанавливается температура ниже точки замерзания, необходимо обеспечить подогрев. На 20 коров следует планировать одну поилку.
Условия комфортного содержания животных
Следует стремиться к тому, чтобы время отдыха высокопродуктивных коров составляло более 12 ч. в сутки, так как это положительно влияет на продуктивность. Как показывает практика, использование мягких подстилок улучшает здоровье конечностей коров и их общее самочувствие, что увеличивает продуктивность. Чтобы из боксов лучше стекала жидкость, пол делают с наклоном (4 %) к проходу. При высоких боксах высота борта навозной канавки между проходом и поверхностью места для отдыха составляет 20 см. Окантовка (труба или брус) как заднее завершение бокса в настоящее время не применяется, что облегчает их чистку. Для разделения боксов используются свободно-переносимые разделительные хомуты, которые обеспечивают, с одной стороны, определенное положение животного, а с другой - достаточно свободны для движений, особенно в задней нижней части бокса, что уменьшает опасность травмирования. Еще одно направление развития - глубокие боксы с соломенной подстилкой или песочным матрасом. Как для высоких, так и для глубоких боксов важной составной частью комфортного размещения коровы является наличие свободного пространства в области подъема головы животного.
Уделять больше внимания состоянию пола.
Кормовые и прогулочные проходы являются местом передвижения дойных коров в беспривязном коровнике. Для хорошего состояния копыт необходимы определенные качества пола: чистота, сухость, отсутствие скольжения, одновременно пол должен обеспечивать достаточное стирание копыт. Кроме того, проходы следует рассчитать так, чтобы коровы не препятствовали друг другу. Актуальные рекомендации консультантов сводятся к тому, что проход между двумя рядами боксов для отдыха должен составлять от 2,5 - 3 м, проход у кормового стола - 3,5 м. Если укоротить проход у кормового стола, то необходимо планировать поперечный проход шириной более 2,5 м. Принципиально важно, чтобы проходы не заканчивались тупиком. Если поилки, например корыта, будут располагаться в поперечных проходах, то это следует учитывать при расчете ширины проходов.
При планировании проходов применяют два основных варианта:
прочные бетонные проходы:
- верхняя поверхность проходов состоит из грубого бетона или бетона с ромбовыми насечками, или из литого асфальта;
- важно избежать неровностей, а также острых отколотых выступов;
проходы со щелевыми полами:
- щелевые полы состоят преимущественно из поверхностных материалов высококачественного бетона;
- следует проследить, чтобы после монтажа были устранены острые выступы. С целью экономии затрат наблюдается тенденция применения простых бетонных покрытий. В коровниках с такими проходами одно скотоместо дешевле, чем при использовании щелевых покрытий. В крупных новых коровниках с большой площадью проходов, щелевыми полами и ограниченным количеством коров на единицу площади возникает большая загрязненность проходов, поэтому необходим стационарный транспортер.
2) приобретение высокопродуктивного племенного скота, что позволит обновить основные фонды в животноводстве, приобрести племенных быков, племенной крупный рогатый скот и племенных свиней (приложение 1).
Основная задача мероприятий - это повышение генетического потенциала разводимых в округе пород животных и улучшение условий их содержания. На приобретение племенного скота по договору лизинга из областного бюджета планируется выделение 600 тыс. рублей, что позволит приобрести 10 голов племенного скота.
Для обеспечения эффективности животноводства намечается дальнейшее повышение интенсификации производства при одновременном росте поголовья скота и его продуктивности во всех категориях хозяйств (приложение 5). При этом предусматривается:
повышение рентабельности и экономической эффективности животноводства, обеспечивающее самофинансирование сельскохозяйственных организации, конкурентоспособность производимых ими продуктов на рынке округа и прилегающих регионов;
производство продуктов животноводства в объемах, гарантирующих снабжение населения Златоустовского городского округа продуктами питания в основном за счет собственного производства;
оптимальное размещение производства отдельных видов продукции животноводства в зависимости от природно-климатических особенностей округа в целях обеспечения занятости населения в сельской местности.
Для реализации мероприятий по развитию животноводства в первоочередном порядке предусматривается:
рост продуктивности всех видов и половозрастных групп сельскохозяйственных животных как наиболее важного, быстрого и наименее затратного фактора повышения эффективности животноводства (приложение 5);
развитие мясомолочного скотоводства. В связи с этим в Программе предусматривается стабилизация поголовья молочных коров и увеличение среднегодового удоя молока: 2007 год - с 1200 килограммов от коровы до 2500 килограммов в 2010 году.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЖИВОТНОВОДСТВА
Главной задачей развития отрасли является возрождение на основе интенсификации животноводства в сельскохозяйственных организациях, внедрения прогрессивных технологий производства продукции и заготовки кормов, улучшения племенной работы, ориентированной на максимальное использование селекционных достижений.
Важнейшая задача Программы - снижение убыточности и обеспечение рентабельности животноводческого производства должна быть решена за счет максимального использования следующих факторов:
ресурсосбережение (рис. 1);
+-+потерь кормов ¦ ¦ ¦ оборудования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ и воды ¦ ¦ L----------------- ¦ ----------------¬ ¦ ------------------¬
¦ L--------------- ¦ ¦ ¦ Механизация ¦ ¦ ¦ Переработка ¦
¦ ¦ ¦ ¦ погрузочно- ¦ ¦ ¦ органических ¦
¦ ---------------¬ ¦ -----------------¬ L-+ разгрузочных ¦ +-+ отходов ¦
¦ ¦Применение на ¦ ¦ ¦ Организация ¦ ¦ работ ¦ ¦ ¦ производства в ¦
¦ ¦ малых фермах ¦ ¦ ¦ ремонта и ¦ L---------------- ¦ ¦ биогаз ¦
¦ ¦ мобильных ¦ ¦ ¦ обслуживания ¦ ¦ L------------------
L-+ раздатчиков- ¦ L-+ машин и ¦ ¦
¦ смесителей ¦ ¦ оборудования в ¦ ¦ ------------------¬
¦ кормов ¦ ¦централизованном¦ ¦ ¦ Повышение ¦
¦ ¦ ¦ порядке ¦ ¦ ¦ эффективности ¦
L--------------- L----------------- L-+ работы машин, ¦
¦ оборудования ¦
L------------------
Рис. I. Основные направления ресурсосбережения в животноводстве
совершенствование кормовой базы, оптимизация рационов кормления и условий содержания скота;
интенсивное ведение селекционно-племенной работы, стимулирование использования ее результатов хозяйствами округа, повышение генетического потенциала через соблюдение условий кормления и содержания скота.
Скотоводство
Восстановление потенциала сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на молочном и мясном животноводстве - один из важнейших приоритетов Программы.
Основным направлением увеличения объемов производства молока и говядины является рост продуктивности имеющегося скота за счет создания гарантированной кормовой базы и повышения генетического потенциала, проведения реконструкции и технического перевооружения ферм в 2007 - 2010 годы, а именно предусматривается:
реконструкция коровников на 600 скотомест;
приобретение холодильного оборудования, приобретение племскота 10 голов.
Проведение комплекса мероприятий на период с 2007 по 2010 годы по развитию животноводства за счет реконструкции и технического перевооружения ферм, а также улучшения кормопроизводства при изменении структуры кормовых культур и оснащении кормодобывающей техникой, селекционной работы позволят прирасти, по сравнению с 2006 годом, с поголовьем коров на 192 голов и увеличить производство молока на 596 тонн.
Проведение реконструкции позволит увеличить долю беспривязного содержания коров и их доение в доильных залах. Доение коров в молокопровод отечественных и зарубежных фирм "Де Лаваль" Швеции, "Сак" Дании, израильском варианте увеличится с 100 голов в 2008 году до 500 голов в 2010 году. Израильское оборудование фирмы "Electronic indastris systems" установлено в СПК "Подовинное" Октябрьского района, в Удмуртии - сельхозпредприятии "Пурга", завершается монтаж израильского доильного зала в Теренкуле. Опыт этих предприятий необходим животноводам нашего округа (доильный зал рассчитан "в один прием" принять 40 буренок, всем управляет компьютер, который дает рекомендации по увеличению надоев и лечению животных, не нужны стали ежемесячные контрольные дойки, буренок комплекса обслуживают две доярки). Необходимо приобрести и использовать автоматическую мойку доильных аппаратов "Аквариус", емкости-танки (для молока) из нержавейки шведской фирмы "Ведхолмс", которые также промываются и дезинфицируются автоматически. За счет приобретения и монтажа танков охлаждения и хранения молока объемы сдачи молока на переработку в охлажденном виде возрастут с 38 % в 2008 году до 60 % в 2010 году, что позволит значительно сократить транспортные расходы (реализация 2 - 3-дневного надоя в один раз). Необходима лаборатория, где определяют калорийность и прочие параметры молока. В СПХ "Коелгинское" необходимо приобрести высокоудойных телок, родившихся от мамаш, осемененных чистокровными голштинофризами. И надои от этих коров растут: в среднем по хозяйству - 4 тысячи килограммов в год на буренку. Мясные породы - герефорды, уступающие симменталям по привесам, они неприхотливы к нашим погодным условиям. И при среднем по области привесе чуть более шестисот граммов герефорды превышают этот показатель по всему стаду и дают 700 - 800-граммовый среднесуточный привес. В системе навозоудаления на фермах предусмотрено использование шнековых, скреперных и других устройств, работающих в автоматическом режиме.
В условиях предстоящего вхождения России в ВТО необходимо заботиться о внедрении самого передового оборудования, не уступающего молочным комплексам западных конкурентов.
Совершенствование структуры
рациона кормления в животноводстве
Предусматривается увеличить в структуре кормовых культур удельный вес многолетних трав до 50 - 60 %. Предполагается увеличение посевов перспективных кормовых культур: рапса, клевера, сои и других.
Выбор оптимальных фаз скашивания при заготовке кормов позволит значительно повысить их качество и эффективность использования.
Создание прифермских севооборотов, максимальное приближение посевных площадей культур зеленого конвейера к летним лагерям, исключение дальних перевозок кормов, внедрение электропастухов при использовании сеяных культур позволит снизить себестоимость производимой продукции.
Планируется кардинально изменить структуру кормления дойного стада с переходом на сенажно-концентратный тип кормления. Доля сенажа в структуре кормления коров возрастет с 6 до 17 %, сена с 9 до 10%, концентратов с 20 до 24 %, при этом доля использования полноценных комбикормов увеличится. Использование зеленых кормов практически сохранится на прежнем уровне.
При раздаче кормов предусматривается их дополнительное измельчение до требуемых физиологических параметров раздатчиками-измельчителями марки "Балатон", "Де Лаваль" и другим оборудованием отечественного и импортного производства, оснащенным весовым устройством.
К 2010 году на условную голову в физическом весе предусматривается скармливать: сена - 0,7 тонны, сенажа - 2,3 тонны, силоса - 4,6 тонны, концентратов - 1,0 тонн, зеленых кормов - 8,3 тонны. Всего 4,2 тонны кормовых единиц.
Использование генетического потенциала стада
и племенная работа
Решающий фактор эффективности скотоводства - ускоренное и качественное совершенствование существующих, а также создание на их базе новых высокопродуктивных пород, линий и типов, в большей степени отвечающих требованиям промышленной технологии.
В Златоустовском городском округе массив черно-пестрого скота сформировался в результате его завоза и совершенствования местных пород путем использования производителей этой породы. На сегодня маточное поголовье крупного рогатого скота представлено на 92,0 % животными черно-пестрой породы.
Анализ результатов работы по оценке скота черно-пестрой породы показал, что эта порода имеет достаточные внутренние ресурсы для получения животных с высокой молочной продуктивностью. Вместе с тем, у черно-пестрого скота отмечается ряд недостатков: неоднородность по типу, неравномерно развитое вымя с посредственными показателями молокоотдачи.
Научные исследования и практический опыт свидетельствуют о том, что ускорение селекционного процесса по совершенствованию хозяйственно-полезных признаков черно-пестрого скота возможно путем традиционного чистопородного разведения.
Применение межпородного скрещивания с привлечением лучших специализированных пород мира позволяет ускорить рост генетического потенциала молочной продуктивности коров. В этом отношении получила мировое признание голштинская порода голландской и американской селекции.
Цель скрещивания - создание животных, отличающихся от материнской породы экстерьерными, продуктивными и адаптационными качествами; получить животных, сходных с улучшающей породой, главным образом, по продуктивности, содержанию жира и белка в молоке, а также сохранить ценные качества местного скота: выносливость, приспособленность к местным кормовым и температурным условиям. При этом важно, чтобы животные, получаемые в результате скрещивания, стойко передавали свои признаки потомству.
Оптимизации воспроизводства стада будет способствовать расширение применения искусственного осеменения, охват ферм искусственным осеменением к 2010 году возрастет до 90 %.
Таблица № 1
Продуктивные качества животных нового черно-пестрого скота
Удой на 305 дней 1-ой лактации, кг 4000 - 4500
Удой на 305 дней полновозрастной 5000 - 5500
лактации, кг
Содержание в молоке: жира % 3,6 - 3,8
белка % 3,2 - 3,4
Живая масса, кг: 1 отел 480 - 500
2 отел 500 - 550
3 отел и старше 550 - 600
Живая масса полновозрастных быков, кг 900 - 1000
Интенсивность молокоотдачи, кг/мин. 1,70 - 2,00
С целью повышения генетического потенциала стада намечено увеличить долю голштинофризского (помеси черно-пестрого скота с голштинами) скота с 10 голов в 2007 году до 40 голов в 2010 году.
В области ведется работа по созданию новой черно-пестрой породы скота путем прилития крови голштинской породы (таблица № 1).
Базовой сельскохозяйственной организацией по созданию крупного рогатого скота является СХП "Коелгинское".
При разведении черно-пестрой породы используются линии быков-производителей
---------------------------T----------------T--------------------¬
¦ Линии быков- ¦Продуктивность, ¦ Содержание жира, % ¦
¦ производителей ¦ кг ¦ ¦
L--------------------------+----------------+---------------------
Для совершенствования черно-пестрого скота будут использованы быки-производители следующих основных линий голштинской породы:
-----------------------------T---------------T-------------------¬
¦ Линии быков- ¦Продуктивность,¦ Содержание жира, %¦
¦ производителей ¦ кг ¦ ¦
L----------------------------+---------------+--------------------
Бестужевская порода является одной из старейших отечественных молочно-мясных пород. Порода более устойчивая к заболеваниям мастита и лейкоза, однако по продуктивности уступает черно-пестрой породе. В чистоте крупный рогатый скот бестужевской породы сохранился в ФГУП ПЗ "Канаш" Шенталинского района, ГУП ОПХ "Красногорское" и ООО "ОПХ "Центральное" Безенчукского района, ЗАО "Черновское" Волжского района.
В селекционно-племенной работе предусматривается сохранение генофонда и его улучшение за счет прилития крови англерской и красно-пестрой голштинской породы. Основное увеличение поголовья скота бестужевской породы в личных хозяйствах населения.
В банке семени имеются дозы быков-производителей линий Нажданки, Букета и Миномета с продуктивностью 5240 кг молока.
РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ)
И ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ
3) За годы реформирования АПК страны КФХ, малые сельскохозяйственные и несельскохозяйственные организации, их союзы и ассоциации, кооперативы и ЛПХ стали неотъемлемой частью сельской экономики и производственного сектора страны в целом.
Одним из важнейших направлений аграрной политики в ближайший период и среднесрочную перспективу является развитие фермерского движения как одной из составляющих повышения эффективности сельскохозяйственного производства.
По состоянию на 01.01.2007 в Златоустовском городском округе 2 КФХ.
Фермерские хозяйства так и не смогли стать на селе средним классом, который обеспечивал бы устойчивость сельскохозяйственного производства. Их низкая доля в объеме производства сельскохозяйственной продукции свидетельствует о значительных проблемах в их развитии. Сравнительная оценка урожайности в КФХ и сельскохозяйственных организаций говорит о том, что в крупных хозяйствах получают в большинстве своем больший объем продукции на единицу площади, чем в фермерских хозяйствах. Это связано, прежде всего, с невозможностью применять в ограниченных масштабах высокопроизводительную технику и интенсивные технологии.
Техническая оснащенность КФХ в последние годы неуклонно уменьшается. При этом имеющаяся техника выработала свой ресурс на 75 - 80 %.
Объем производимой фермерами продукции не оказывает заметного влияния на продовольственное обеспечение округа в целом, так как удельный вес этой продукции в общем объеме производства не превышает 1 - 3 %.
В основу формирования экономического механизма хозяйствования должен быть положен комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на эффективное функционирование КФХ. Здесь и государственная поддержка на федеральном, региональном и местном уровнях, и развитие финансово-кредитной системы, и совершенствование налоговой политики, и установление взаимовыгодных отношений между партнерами.
В ходе реализации мероприятий по совершенствованию экономического механизма должны решиться следующие задачи:
повышение эффективности производства и увеличение их доли в производимом округом продовольствии;
укрепление их материальной базы;
формирование в общественном сознании привлекательного образа жизни фермера;
развитие земельной ипотеки как средства доступа фермерских хозяйств к кредитам коммерческих банков;
создание гарантийных фондов, облегчающих проблему залога;
государственная поддержка при создании организаций кредитной кооперации.
В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства, сохранения и наращивания ресурсного потенциала КФХ необходимо:
создание законодательной базы, регулирующей отношения, связанные с предоставлением земельных участков для ведения фермерского хозяйства, защитой прав собственников и землепользователей;
создание финансово-кредитных, налоговых и страховых механизмов, обеспечивающих рост инвестиций в фермерский сектор как за счет собственных возможностей фермерских хозяйств, так и за счет привлечения отечественного и зарубежного капитала;
развитие кооперации и формирование эффективной рыночной инфраструктуры обслуживания и обеспечения фермерских хозяйств.
В качестве основного инструмента государственной поддержки фермерских хозяйств предполагается использовать льготное кредитование в соответствии со следующими приоритетами:
стимулирование увеличения объемов производства сельхозпродукции за счет технического перевооружения фермерских хозяйств, в том числе расширения сферы лизинга и номенклатуры поставляемой сельскохозяйственной техники и материально-технических ресурсов;
увеличение объемов производства продукции животноводства на базе создания высокоэффективных животноводческих ферм;
внедрение эффективных систем земледелия, ресурсосберегающих технологий возделывания кормовых культур;
содействие в развитии межфермерской кооперации по совместному использованию сельскохозяйственной техники, обработке земли, производству сельскохозяйственной продукции, ее переработке, хранению и сбыту, агросервису;
содействие в создании межфермерских кооперативно-технических центров.
Реализацию этих направлений предусматривается осуществить за счет средств областного бюджета на условиях льготного кредитования хозяйств и собственных средств фермеров (приложение 1).
Итогом реализации Программы будет являться увеличение доли фермерского сектора в общем объеме валовой продукции сельскохозяйственного производства и становления фермерства как основы среднего звена на селе.
Ежегодное распределение финансовых ресурсов среди фермерских хозяйств предполагается осуществить на основе конкурсного отбора проектов, представленных в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Челябинской области. Окончательное решение о включении того или иного проекта в комплекс финансируемых мероприятий принимается экспертным советом, созданным Правительством Челябинской области из числа специалистов министерства управления финансами Челябинской области, министерства экономического развития, инвестиций и торговли Челябинской области, министерства сельского хозяйства и продовольствия Челябинской области.
Развитие личных подсобных хозяйств
За годы экономических реформ ЛПХ области стали одним из основных источников продовольствия в стране - на их долю приходится более половины всей производимой сельскохозяйственной продукции.
В Златоустовском городском округе число ЛПХ и других индивидуальных хозяйств граждан - 7346 (данные предварительных итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года по Челябинской области).
В 2006 году в ЛПХ округа было произведено картофеля - 8592 тонн, овощей - 5856,9 тонн, мяса - 446 тонн, молока - 1656 тонн, яиц - 1811 тыс. штук.
Доля ЛПХ в общем объеме производства в 2006 году составляет: по картофелю - 99 %, овощам - 94,1 %, мясу - 72,6 %, молоку - 95,4 %, яйцу - 97,7 %.
Из всех форм хозяйствования в Челябинской области только ЛПХ увеличили объем валовой продукции в период с 2001 года. В основном это было достигнуто путем увеличения размеров приусадебных участков. В среднем по области размер приусадебного участка вырос с 2001 года примерно на 0,05 га.
ЛПХ стали относительно стабильным сектором экономики, способным в кризисных условиях быстро увеличивать объемы производства, своеобразным буфером для снятия социальной напряженности на селе.
Для дальнейшего увеличения производства продукции сельского хозяйства, производства кормов, реализации продукции, обработки земли, транспортного, зооветеринарного обслуживания населения, развития кооперации и формирования эффективной рыночной инфраструктуры обслуживания и обеспечения ЛПХ необходима государственная поддержка в виде льготного кредитования в соответствии со следующими приоритетами:
формирование инфраструктуры обслуживания (подъездные пути, средства связи, водо- и энергоснабжение и другое) и обеспечения деятельности ЛПХ;
содействие созданию сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих и иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
проведение мероприятий по повышению качества продуктивных и племенных сельскохозяйственных животных, организация искусственного осеменения сельскохозяйственных животных.
В целях стимулирования развития малых форм хозяйствования в АПК:
1) предполагается осуществить 100-процентное субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам: 95 процентов ставки субсидируется из федерального бюджета и 5 процентов - из областного бюджета. Размер кредита для ЛПХ предлагается установить до 300 тыс. рублей, для КФХ - до 3 млн. рублей, для сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создаваемых гражданами, ведущими ЛПХ и КФХ, - до 10 млн. рублей.
Реализация этого приоритетного направления позволит увеличить к 2010 году объемы реализации продукции, производимой ЛПХ, КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными кооперативами, на 5 - 7 процентов.
Развитие интегрированных и кооперативных связей в системе "личные подсобные хозяйства - сельскохозяйственные, обслуживающие и перерабатывающие организации" позволит выйти из ситуации, сложившейся в Челябинской области, без значительных финансовых вложений. Палитра методов взаимодействия очень широка и разнообразна по степени влияния участников друг на друга (начиная от простой реализации произведенной продукции до создания совместных предприятий по переработке).
Только при комплексном подходе (финансирование, кооперирование, интегрирование) возможно дальнейшее увеличение объема производства в секторе ЛПХ.
4) Для развития растениеводства и земледелия предусматриваются:
полное и эффективное использование сельскохозяйственных угодий;
внедрение ресурсосберегающих технологий;
осуществление агрохимических, природоохранных мероприятий, обеспечивающих сохранение и повышение почвенного плодородия.
Для этих целей планируется проведение следующих мероприятий:
5) на приобретение семян сельскохозяйственных культур высоких репродукций для сортосмены и сортового обновления - 200 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 45,8 тыс. рублей, федеральный бюджет - 17,2 тыс. рублей, внебюджетных источников - 137 тыс. рублей (приложение 1);
Земля - уникальный природный ресурс, обладающий целым рядом специфических, только ему присущих свойств, во-первых, она количественно ограничен, во-вторых, произвести искусственно ее невозможно; в-третьих, каждая ее часть, представляющая собой отдельно взятый земельный участок, используемый для тех или иных целей, различна по своему плодородию (качеству) и местоположению. И, наконец, что самое главное, земля - это основное средство производства в сельском хозяйстве, от качества и интенсивности использования которого во многом зависит эффективность аграрного сектора экономики.
Важнейшей особенностью земли, как средства производства, является ее способность при рациональном использовании сохранять и улучшать свои производственные качества. В то же время пренебрежительное отношение к земле приводит к ее деградации, снижению плодородного слоя и, как следствие, выбытию земель из сельскохозяйственного оборота. Тяжелое финансовое положение, в котором оказалось большинство сельскохозяйственных организаций, привело к тому, что площадь посевов сельскохозяйственных культур из года в год сокращается.
Проблема сохранения и повышения производственного потенциала земель в реалиях нынешнего времени должна решаться не только собственниками земельных участков, заинтересованными в долгосрочном использовании земель и получении от ее использования стабильного дохода, но и при активном участии органов государственной власти и местного самоуправления.
Одним из механизмов решения данной проблемы является создание действенного земельного рынка, способного стимулировать вложение денежных средств в АПК и повысить заинтересованность крестьян в эффективном и рачительном использовании земельных угодий.
Ликвидация монополии исключительной собственности государства на землю и передача в собственность граждан и юридических лиц свыше 70 % земель сельскохозяйственного назначения создала реальные предпосылки для развития рынка земель сельскохозяйственного назначения.
По состоянию на 01.01.2007 земельный фонд Златоустовского городского округа в административных границах составляет 186454 га (таблица № 2).
Таблица № 2
Распределение
земель Златоустовского городского округа по категориям
-----T-------------------------------------T---------------------¬
¦ № ¦ Наименование категорий земель ¦ Площадь, га ¦
¦п/п ¦ +-----------T---------+
¦ ¦ ¦ 2001 год ¦2006 год ¦
L----+-------------------------------------+-----------+----------
1. Земли сельскохозяйственного 11228 9175
назначения,
в том числе пашни 3159 3096
2. Земли поселений 12677 12677
3. Земли промышленности, транспорта и 2576 1979
иного специального назначения
4. Земли особо охраняемых территорий 64 64
5. Земли лесного фонда 161737 161724
6. Земли запаса 1191 835
Итого земель в административных 189473 186454
границах
В структуре земельного фонда Златоустовского городского округа земель сельскохозяйственного назначения приходится 9175 га (4,9 %), в том числе пашни 3096 га (1,7 %).
6) на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений в размере - 500 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета - 85 тыс. рублей, внебюджетных источников - 415 тыс. рублей;
Объем применения минеральных удобрений запланировано довести в сельскохозяйственных организациях до 6,5 килограмма на гектар посевной площади.
Планируется внесение минеральных удобрений под картофель и овощные культуры в дозе 120 килограммов на гектар.
7. Основная цель мероприятий по племенной работе - сохранение поголовья коров в сельскохозяйственных организациях и создание условий для увеличения продуктивности коров, повышение племенных качеств животных, стимулирование роста производства молока и мяса, эффективности его производства.
Для достижения этого необходимо:
улучшить селекционную племенную работу и воспроизводство стада;
обеспечить проведение ветеринарных мероприятий, направленных на профилактику и лечение заболеваний, в том числе лейкоза.
В целях реализации мероприятий по племенной работе за период с 2007 - 2010 годы - планируется направить:
7) на субсидирование приобретения племенного скота планируется направить - 225 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 225 тыс. рублей;
8) на приобретение и использование в животноводстве высокобелковых кормов и отходов промпереработки планируется - 3600 тыс. рублей, в том числе внебюджетный источник - 3600 тыс. рублей;
9) на приобретение семени племенных быков-производителей - 66 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 33 тыс. рублей, внебюджетных источников - 33 тыс. рублей;
10) на субсидии на государственную поддержку животноводства (содержание крупного рогатого скота планируется направить - 1400 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 1260 тыс. рублей, федеральный бюджет - 140 тыс. рублей (приложение 1).
11. Мерами государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
поддержка животноводства и растениеводства;
улучшение и воспроизводство плодородия почв, осуществление работ по защите растений;
компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование сельскохозяйственных культур;
проведение ветеринарных противоэпизоотических мероприятий;
компенсация части процентных ставок по привлеченным кредитам.
Увеличение производства животноводческой продукции неразрывно связано с обеспечением ветеринарного благополучия животноводства, наличием высокоэффективных средств и методов диагностики, профилактики и лечения животных, обеспеченностью ветеринарной службы высококвалифицированными специалистами.
В целях обеспечения ветеринарного благополучия в Челябинской области необходимо обеспечить:
охрану территории Челябинской области от заноса заразных болезней животных из других субъектов Российской Федерации, проведение карантинных мероприятий;
организацию и проведение плановых противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий;
разработку и реализацию мер по оздоровлению крупного рогатого скота в целях профилактики лейкоза;
выявление и установление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, ликвидацию очагов острых инфекционных заболеваний;
контроль за выпуском безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животноводства, защиту населения от болезней, общих для человека и животных;
подготовку и повышение квалификации ветеринарных специалистов.
Это позволит поддерживать эпизоотическое благополучие в Златоустовском городском округе и своевременно ликвидировать очаги острых инфекционных заболеваний в случае их возникновения.
Для обеспечения населения округа полезными и безопасными продуктами питания высокого качества необходимо осуществить:
техническое оснащение предприятий с внедрением современных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение ассортимента продуктов питания, выпуск конкурентоспособной продукции, глубокую переработку сырья;
создание объединений, включающих в себя предприятия различной специализации с единым обеспечением сырьем, оборудованием и материалами, единой системой сбыта продукции;
налаживание интеграционных связей между сельскохозяйственными товаропроизводителями;
подготовку и повышение квалификации специалистов пищевой и перерабатывающей промышленности.
Реализация намеченных мероприятий приведет к увеличению объемов производства продуктов питания и расширению их ассортимента. Создание новых рабочих мест, повышение заработной платы улучшат качество жизни сельского населения.
При решении вопросов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия предстоит обеспечить:
создание современной системы сбыта продукции и продовольствия, ценового мониторинга;
содействие развитию сети фирменной, кооперативной, иной оптовой и розничной торговли; создание системы привлечения на товарный рынок продукции ЛПХ и КФХ.
12. Кадровая политика в АПК:
1) ситуация с кадрами в сельском хозяйстве остается в целом сложной. Квалифицированные кадры становятся все более стратегическим фактором, а эффективное их использование превращается в одно из конкурентных преимуществ. К 2010 году для осуществления кадровой политики в АПК необходимо обеспечить:
устойчивое и эффективное функционирование системы подготовки и повышения квалификации кадров массовых профессий с начальным профессиональным образованием, способных работать в новых экономических и материально-технических условиях, владеющих несколькими рабочими профессиями, готовых работать на новой технике и по новым технологиям;
подготовку специалистов со средним профессиональным образованием: расширение номенклатуры специальностей и углубление специализации без увеличения количества обучающихся, совершенствование программ, форм и методов обучения в соответствии с образовательными стандартами нового поколения в направлении создания условий непрерывного перехода от среднего к высшему профессиональному образованию в рамках каждой специальности;
подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием; расширение спектра специальностей, специализаций и направлений, востребованных рынком труда, без увеличения количества обучающихся, более широкое внедрение новых технологий обучения - информационных и компьютерных систем, улучшение практической подготовки выпускников;
переподготовку и повышение квалификации кадров. Ежегодное обучение должно составлять 20 человек, с учетом частой сменяемости и невысокого профессионального уровня руководителей и специалистов повышение квалификации необходимо проводить раз в три года, а по отдельным специальностям - ежегодно.
2) В целях реализации мероприятий по кадровому обеспечению АПК на повышение квалификации кадров и подготовку резерва планируется направить 570 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 350 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 220 тыс. рублей (приложение 1).
13. Научное обеспечение АПК:
1) Реализация Программы требует обязательного научного обеспечения по всем направления деятельности. Для этого необходимо:
усилить взаимосвязь науки с производством;
внедрять новые формы творческого сотрудничества ученых и практиков;
организовать систематические выпуски информационных бюллетеней, научных рекомендаций;
создать демонстрационные участки для пропаганды передовых разработок ученых;
организовывать показы внедрения передовых опыта и технологий, современных технических средств.
2) Научное обеспечение планируется осуществлять по следующим направлениям:
создание системы управления процессами формирования плодородия почв, направленными на повышение их продуктивности, обеспечение устойчивого сельхозпроизводства и получение экологически безопасной продукции;
разработка и освоение технологий и систем экологически безопасного применения агрохимических и биологических средств, направленных на сохранение и повышение плодородия почв;
разработка и освоение перспективных ресурсосберегающих технологий и техники, обеспечивающих воспроизводство плодородия почв, повышение продуктивности пашни и охрану окружающей среды;
разработка технологий по восстановлению и использованию загрязненных земель, направленных на снижение поступления тяжелых металлов, пестицидов, нитратов и других токсичных веществ в продукции растениеводства.
Отобранные на конкурсной основе разработки ученых будут направлены на внедрение новых ресурсосберегающих технологий производства сельскохозяйственной продукции. Их практическая реализация позволит снизить энергоемкость производства и повысить эффективность работы предприятий АПК на 10 - 30 процентов.
На реализацию мероприятий по научному обеспечению АПК, на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ планируется направить в 2007 - 2010 годах 510 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 315 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 195 тыс. рублей (приложение 1);
3) для повышения эффективности аграрного производства планируется создание региональной информационно-консультационной службы, предусматривающей формирование системы образовательной, консультационной и информационной поддержки сельскохозяйственных предприятий.
14. Финансирование мероприятий по поддержке садоводческих товариществ направлено на компенсацию садоводческим некоммерческим объединениям граждан части затрат на обустройство и инженерное обеспечение территории. На эти цели планируется выделение из областного бюджета 240 тыс. рублей (приложение 1).
Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
15. Заказчик Программы - администрация Златоустовского городского округа.
16. Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области.
Общая координация хода выполнения программы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на территории Златоустовского городского округа Челябинской области осуществляется главой Златоустовского городского округа и Собранием депутатов Златоустовского городского округа.
Текущее управление и оперативный контроль реализации программы обеспечиваются заказчиком программы и заказчиком-координатором программы.
Конкретные условия реализации отдельных мероприятий программы приведены в соответствующих разделах программы.
Глава VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
17. Реализация мероприятий Программы в 2007 - 2010 годах приведет к следующим результатам:
1) модернизация животноводческого комплекса позволит модернизировать животноводческий комплекс на 600 скотомест;
2) приобретение 10 голов племенного скота и прироста основного поголовья крупного рогатого скота увеличит поголовье до 500, среднесуточный принес крупного рогатого скота увеличится до 570 граммов;
3) привлечение кредитов для развития товарного производства в КФХ и ЛПХ позволит привлечь 20600 тыс. рублей кредитов коммерческих банков;
4) Для обработки 5,5 тыс. га земельных угодий, обслуживания 1 животноводческого комплекса и ЛПХ приобретено 7 единиц техники;
5) субсидирование государственной поддержки животноводства позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота до 500 голов, в том числе коров - до 270 голов;
6) государственная поддержка развития фермерства будет направлена 2 семьям, переехавшим в сельскую местность для создания КФХ, путем выплаты единовременного пособия;
7) финансирование повышения квалификации кадров и подготовки резерва позволит направить на повышение квалификации 15 человек;
8) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ позволит при их внедрении в сельскохозяйственных организациях повысить эффективность их работы на 15 - 20 процентов;
9) финансирование мероприятий по поддержке садоводческих некоммерческих товариществ позволит компенсировать часть затрат 5 садоводческим некоммерческим объединениям граждан на обустройство и инженерное обеспечение территории;
Сетевой график выполнения мероприятий Программы представлен в приложении 2.
Реализация мероприятий Программы позволит увеличить производство основных видов продуктов питания на душу населения Златоустовского городского округа, сохранить и увеличить число рабочих мест в сельском хозяйстве и, соответственно, сократить число малообеспеченных семей в сельской местности.
Приложение 1
к целевой Программе
реализации национального проекта
"Развитие агропромышленного комплекса"
муниципального образования -
Златоустовский городской округ
на 2007 - 2010 годы
СИСТЕМА
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА"
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Приложение 2
к целевой Программе
реализации национального проекта
"Развитие агропромышленного комплекса"
муниципального образования -
Златоустовский городской округ
на 2007 - 2010 годы
СЕТЕВОЙ ГРАФИК
ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА"
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЗЛАТОУСТОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Приложение 3
к целевой Программе
реализации национального проекта
"Развитие агропромышленного комплекса"
муниципального образования -
Златоустовский городской округ
на 2007 - 2010 годы"
Производственные показатели
реконструируемых молочных ферм в 2007 - 2010 годы
----T-------------T--------------T------------------------------T------------------------------¬
¦ № ¦Наименование ¦Финансирование¦ До реконструкции ¦ После реконструкции ¦
¦п/п¦ организации ¦ за счет ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ средств +---------T-------T------------+---------T-------T------------+
¦ ¦ ¦ федерального ¦поголовье¦ надой ¦ годовое ¦поголовье¦ надой ¦ годовое ¦
¦ ¦ ¦ бюджета и ¦ коров ¦ на ¦производство¦ коров ¦ на ¦производство¦
¦ ¦ ¦внебюджетного ¦ ¦корову,¦ молока, ¦ ¦корову,¦ молока, ¦
¦ ¦ ¦ источника, ¦ ¦ кг ¦ тонн ¦ ¦ кг ¦ тонн ¦
¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------------+---------+-------+------------+---------+-------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+-------------+--------------+---------+-------+------------+---------+-------+------------+
¦ ¦2008 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. ¦СПК "Айское" ¦ 1500,0 ¦ 78 ¦ 770 ¦ 79 ¦ 270 ¦ 2500 ¦ 675 ¦
+---+-------------+--------------+---------+-------+------------+---------+-------+------------+
¦ ¦Прирост за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 192 ¦ ¦ 596 ¦
¦ ¦счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реконструкции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+--------------+---------+-------+------------+---------+-------+-------------
Приложение 4
к целевой Программе
реализации национального проекта
"Развитие агропромышленного комплекса"
муниципального образования -
Златоустовский городской округ
на 2007 - 2010 годы
пос. Центральный
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ РАСТЕНИЕВОДСТВА НА 2007 - 2010 ГОДЫ
ЗЛАТОУСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Приложение 5
к целевой Программе
реализации национального проекта
"Развитие агропромышленного комплекса"
муниципального образования -
Златоустовский городской округ
на 2007 - 2010 годы
