РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Каслинского муниципального района Челябинской области от 29.05.2007 № 290
"О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КАСЛИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
(вместе с "МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КАСЛИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2007 - 2010 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
"Красное знамя", № 68, 29.08.2007
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ КАСЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2007 г. № 290
О принятии муниципальной целевой Программы
"Развитие дошкольного образования
в Каслинском муниципальном районе на 2007 - 2010 годы"
Рассмотрев изменения и дополнения, представленные администрацией Каслинского муниципального района, в муниципальную целевую Программу "Развитие дошкольного образования в Каслинском муниципальном районе на 2007 - 2010 годы" принятую в первом чтении, Собрание депутатов Каслинского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Принять прилагаемую муниципальную целевую Программу "Развитие дошкольного образования в Каслинском муниципальном районе на 2007 - 2010 годы".
2. Направить главе Каслинского муниципального района для подписания и обнародования Программу, принятую в пункте 1 настоящего решения.
Председатель
Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
Челябинской области
И.В.КОЛЫШЕВ
Утверждено
решением
Собрания депутатов
Каслинского муниципального района
Челябинской области
от 29 мая 2007 г. № 290
Муниципальная целевая Программа
"Развитие дошкольного образования
в Каслинском муниципальном районе на 2007 - 2010 годы"
Паспорт муниципальной целевой Программы
"Развитие дошкольного образования в Каслинском
муниципальном районе" на 2007 - 2010 годы
----------------T---------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦- муниципальная целевая Программа "Развитие дошкольного¦
¦Программы ¦образования в Каслинском муниципальном районе на 2007 -¦
¦ ¦2010 годы" ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦- создание условий для обеспечения государственных¦
¦ ¦гарантий доступности дошкольного образования в Каслинском¦
¦ ¦муниципальном районе ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Задачи ¦- удовлетворение потребности населения Каслинского¦
¦Программы: ¦муниципального района в услугах системы дошкольного¦
¦ ¦образования; ¦
¦ ¦- повышение качества дошкольного образования; ¦
¦ ¦- улучшение условий содержания детей в дошкольных¦
¦ ¦образовательных учреждениях; ¦
¦ ¦- повышение социально-экономической эффективности¦
¦ ¦функционирования системы дошкольного образования ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Сроки ¦2007 - 2010 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Перечень ¦- создание условий для удовлетворении потребности¦
¦проводимых ¦населения в услугах дошкольных образовательных¦
¦программных ¦учреждений; ¦
¦мероприятий ¦- создание условий для повышения качества дошкольного¦
¦ ¦образования, улучшения подготовки детей к обучению в¦
¦ ¦школе; ¦
¦ ¦- улучшение питания и оздоровления детей, развития¦
¦ ¦коррекционного образования; ¦
¦ ¦- повышение профессионального уровня кадрового состава¦
¦ ¦дошкольных образовательных учреждений; ¦
¦ ¦- повышение экономической эффективности системы¦
¦ ¦дошкольного образования; ¦
¦ ¦- количество вновь введенных мест в дошкольных¦
¦ ¦образовательных учреждениях Каслинского муниципального¦
¦ ¦района ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Важнейшие ¦- количество дополнительно-привлеченных детей в систему¦
¦целевые ¦дошкольного образования детей; ¦
¦индикативные ¦- охват детей дошкольного возраста дошкольным¦
¦показатели ¦образованием; ¦
¦ ¦- количество дополнительно открытых оздоровительных и¦
¦ ¦коррекционных групп; ¦
¦ ¦- доля педагогов с высшим и незаконченным высшим¦
¦ ¦образованием; ¦
¦ ¦- доля дошкольных учреждений работающих по¦
¦ ¦образовательной программе нового поколения; ¦
¦ ¦- техническое состояние зданий дошкольных образовательных¦
¦ ¦учреждений ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Объемы и ¦общие затраты на реализацию Программы 29049 тыс. руб. за¦
¦источники ¦счет средств местного бюджета ¦
¦финансирования ¦ ¦
+---------------+---------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦Реализация Программы должна обеспечить к концу 2010 года:¦
¦результаты ¦- введение 440 новых мест в дошкольных образовательных¦
¦ ¦учреждениях; ¦
¦ ¦- дополнительное привлечение в систему дошкольного¦
¦ ¦образования 258 детей; ¦
¦ ¦- достижение охвата детей дошкольным образованием на¦
¦ ¦уровне 85 %; ¦
¦ ¦- будет вновь открыто 6 оздоровительных и 4 коррекционных¦
¦ ¦группы; ¦
¦ ¦- повышение доли педагогов с высшим и незаконченным¦
¦ ¦высшим образованием до 35 %; ¦
¦ ¦- переход 100 % дошкольных образовательных учреждений на¦
¦ ¦программы нового поколения; ¦
¦ ¦- капитальный ремонт 6 зданий дошкольных образовательных¦
¦ ¦учреждений ¦
L---------------+----------------------------------------------------------
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
1. По состоянию на 01.01.2007 в Каслинском муниципальном районе функционирует 19 учреждений дошкольного образования, которые посещают 1287 детей. Охват дошкольным образованием составляет 60,4 % детей 5 - 6-ти лет - 61 %. Общее число не посещающих дошкольные образовательные учреждения детей составляет 855 чел. Очередь на устройство детей в дошкольные учреждения составляет 383 человека, из них 112 детей до 1 года. По демографическому прогнозу численность детей дошкольного возраста к 2011 году составит 2394 человека, что значительно усугубит проблему дефицита мест в действующих дошкольных учреждениях, так как проектная мощность их 1361 место, даже при 100 % наполнении охват более 56 % не будет обеспечен. На сегодня ниже средне районного охват дошкольным образованием в с. Тюбук, д. Аллаки, п. Маук, д. Григорьевка. В решение данной проблемы выдвигается задача увеличения сети дошкольных учреждений.
2. Укомплектованность детских садов в городе и районе неодинакова. С перегрузкой сверх санитарных норм функционирует 4 учреждения, что составляет 21 %.
Наряду с общим дефицитом мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Касли, п. Вишневогорск существует их избыток в сельских населенных пунктах, обусловленный не только общим снижением количества детей, но и низким уровнем дохода населения, когда некоторые семьи не имеют возможности оплачивать содержание ребенка в детском саду. На 50 % незагружены дошкольные образовательные учреждения с. Булзи, с. Огневское, с. Шабурово, п. Береговой. Не охвачены системы дошкольного образования дети п. Воздвиженка (12), с. Клеопино (7), с. Щербаковка (35), п. Черкаскуль (16), с. Воскресенское (13), д. Знаменка (11). Необходимо принять срочные меры по привлечению детей в сельские дошкольных образовательных учреждениях, особенно 5 - 6-ти летнего возраста.
3. Для удовлетворения спроса населения на разнообразные услуги учреждений системы дошкольного образования необходимо открыть группы компенсирующего вида и оздоровительные, так как потребность в группах компенсирующего вида удовлетворяется на 19 %, оздоровительного вида на 28 %.
4. Качество дошкольного образования становится одной из ключевых задач развития системы дошкольного образования. Повышение его обеспечивается обновлением содержания, внедрением программ нового поколения, обеспеченностью учебно-методическими пособиями; повышению качества способствует и современная развивающая среда, которая на сегодня не отвечает программным требованиям.
5. Бюджет дошкольного образования в 2006 г. (в 2005 г. - 10 %) составляет 6,5 % в консолидированном бюджете Каслинского муниципального района, в общем объеме бюджета "Образование" - 27 % (в 2005 г. - 21 %), в основном это заработная плата, коммунальные услуги - 85 %. На оборудование, мебель средства не закладываются. Отсюда материально-техническая база большинства детских садов изношена, требует замены и ремонта технологическое оборудование пищеблоков, прачечных, ощущается дефицит технических средств обучения, физкультурного оборудования, игрушек.
Дефицит финансовых ресурсов продолжает оказывать негативное влияние на условия содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях, организацию питания, оснащение образовательного и социально бытового процессов. Финансовое обеспечение физиологических нормативов питания осуществляется в основном за счет родительских средств. За последние годы качество питания несколько улучшилось. Благодаря совместной профилактической работе уровень заболеваемости за 2006 год снизился и пропуск 1 ребенком по болезни составляет 9,3 дня (в области 10,3 дня). Но в структуре заболеваний по прежнему велика доля острых респираторных заболеваний 72 %, что требует первостепенного расширения профилактической работы с детьми, включая витаминизацию питания и йодопрофилактику.
В то же время продолжает оставаться актуальной проблема расходования бюджетных средств, выделяемых на образование. Высокий удельный вес в общей структуре затрат на образование занимают расходы на коммунальные услуги дошкольных образовательных учреждений. Водоизмерительные приборы и теплосчетчики установлены не во всех детских садах.
6. В кадровом составе системы дошкольного образования наметилась тенденция старения кадров: 62,4 % педагоги старше 40 лет, 11,2 % - пенсионеры. За последние годы увеличилось число педагогов получающих высшее образование в Вузах г. Челябинска и в филиале ЧГПУ г. Касли. Образовательный уровень руководителей дошкольных учреждений остается низким, только 7 заведующих из 19 имеют высшее образование (37 %).
Аттестовано 75,8 % педагогов, из них 48,9 % на высшую и первую категорию. Потребность в курсовой переподготовке составляет 64,6 %.
7. Таким образом, для обеспечения государственных гарантий доступности дошкольного образования требуется продолжение модернизации системы дошкольного образования:
- по развитию видового разнообразия сети дошкольных учреждений;
- развитие видового разнообразия образовательных и иных услуг;
- по созданию условий для привлечения детей в дошкольные образовательные учреждения из малообеспеченных семей;
- по повышению качества образования и условий содержания дошкольников.
Раздел II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью развития дошкольного образования в Каслинском муниципальном районе является создание условий по обеспечению государственных гарантий его доступности всем слоям населения независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка.
В целях решения проблем развития дошкольного образования в Каслинском муниципальном районе в рамках реализации Программы выдвигаются следующие задачи:
1. Удовлетворение потребности населения Каслинского муниципального района в услугах учреждений системы дошкольного образования. В условиях повышения рождаемости и увеличение спроса на услуги учреждений системы дошкольного образования необходимо осуществить ряд мер, направленных на создание дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях на расширение и рационализацию сети дошкольных образовательных учреждений. При этом необходимо продолжать практику дифференциации уровня родительской платы в зависимости от объема дополнительных услуг, оказываемых учреждениями дошкольного образования, одновременно предоставляя возможность социально не защищенным слоям населения пользоваться их услугами на льготных условиях.
2. Повышение качества дошкольного образования. Одной из ключевых задач развития дошкольного образования становится повышение качества образования детей, обеспечение соответствия результатов образовательного процесса в детских садах требованиям к первокласснику, предъявляемых школой. Необходимо значительно увеличить охват дошкольным образованием детей 5 - 6 лет. В рамках решения этой задачи следует принять меры по повышению уровня профессиональной компетентности педагогов, снижению текучести кадров, закреплению в детских садах молодых специалистов.
3. Улучшение условий содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях. Решение этой задачи напрямую связано с решением вопросов сохранения здоровья детей, профилактики заболеваемости, которые остаются приоритетными при решении любых задач организации системы дошкольного образования. Следует улучшить питание и оздоровление дошкольников в образовательных учреждениях, усилить работу по профилактике детского травматизма, поднять уровень материально-технической обеспеченности учреждений дошкольного образования.
4. Повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования. Необходимо оптимизировать использование площадей действующих детских садов, расширить практику привлечения внебюджетных источников финансирования, рационализировать расходы учреждений дошкольного образования, непосредственно не связанные с образовательным процессом и качеством содержания в них дошкольников, увеличить объем дополнительных платных услуг населению, оказываемых учреждениями дошкольного образования, расширить шефские взаимоотношения с коммерческими и некоммерческими организациями.
Реализация программы рассчитана на 2007 - 2010 годы с разбивкой по годам.
Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. Создание условий для удовлетворения потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений.
1.1. Принятие мер к возврату в систему дошкольного образования перепрофилированных и используемых не по назначению объектов, занимаемых ранее детскими садами
1.2. Организация в сельских населенных пунктах, оставшихся без дошкольных учреждений дошкольных групп при общеобразовательных школах
Таблица № 2
--------------------T---------------------T-----------T-------------------¬
¦ Наименование ¦ в т.ч. кол-во ¦ Сумма ¦ в т.ч. по годам ¦
¦населенного пункта ¦ вводимых мест ¦ затрат, ¦ (тыс. руб.) ¦
¦ ¦ по годам ¦ всего ¦ ¦
¦ +----T----T----T------+(тыс. руб.)+----T----T----T----+
¦ ¦2007¦2008¦2009¦ 2010 ¦ ¦2007¦2008¦2009¦2010¦
+-------------------+----+----+----+------+-----------+----+----+----+----+
¦п. Красный Партизан¦ 5 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 3 ¦ 16,0 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦
+-------------------+----+----+----+------+-----------+----+----+----+----+
¦п. Воздвиженка ¦ 3 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 18,0 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦
+-------------------+----+----+----+------+-----------+----+----+----+----+
¦ИТОГО: ¦ 8 ¦ 5 ¦ 7 ¦ 5 ¦ 32,0 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8 ¦
L-------------------+----+----+----+------+-----------+----+----+----+-----
1.3. Организация подвоза детей дошкольного возраста школьным автобусом
Таблица № 3
---------------T--------------------------T-----------T-------------------¬
¦ Наименование ¦ в т.ч. кол-во вводимых ¦ Сумма ¦ в т.ч. по годам ¦
¦ населенного ¦ мест по годам ¦ затрат, ¦ (тыс. руб.) ¦
¦ пункта +------T------T------T-----+ всего +----T----T----T----+
¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦(тыс. руб.)¦2007¦2008¦2003¦2010¦
+--------------+------+------+------+-----+-----------+----+----+----+----+
¦с. Пороховое ¦ 5 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 4 ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+-----+-----------+ в пределах ¦
¦д. Канзафарово¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦ бюджетных средств ¦
+--------------+------+------+------+-----+-----------+ ¦
¦д. Черкаскуль ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+-----+-----------+ ¦
¦ИТОГО ¦ 9 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8 ¦ ¦ ¦
L--------------+------+------+------+-----+-----------+--------------------
1.4. Завершение строительства детского сада в г. Касли по ул. Стадионной на 140 мест. Год ввода 2010.
1.5. Увеличение количества групп в действующих детских садах за счет:
- более полного использования проектной мощности;
- реконструкции групповых помещений;
- рационального использования площадей ДОУ № 8, 11, 12 г. Касли
Таблица № 4
-------------T----------T-------------------T---------T-------------------¬
¦Наименование¦Количество¦ в т.ч. кол-во ¦ Сумма ¦ в т.ч. по годам ¦
¦населенного ¦ вводимых ¦ вводимых мест ¦ затрат, ¦ (тыс. руб.) ¦
¦пункта ¦в действие¦ по годам ¦ всего ¦ ¦
¦ ¦ д/с мест +----T----T----T----+ (тыс. +----T----T----T----+
¦ ¦ всего ¦2007¦2008¦2009¦2010¦ руб.) ¦2007¦2008¦2009¦2010¦
+------------+----------+----+----+----+----+---------+----+----+----+----+
¦п. Береговой¦ 20 ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦ 500 ¦500 ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+----------+----+----+----+----+---------+----+----+----+----+
¦с. Тюбук ¦ 20 ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦ 500 ¦500 ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+----------+----+----+----+----+---------+----+----+----+----+
¦ИТОГО ¦ 40 ¦ 40 ¦ ¦ ¦ ¦ 1000 ¦1000¦ ¦ ¦ ¦
L------------+----------+----+----+----+----+---------+----+----+----+-----
1.6. Развитие разнообразных форм дошкольного образования в соответствии с потребностями населения муниципального образования
1) открытие групп кратковременного пребывания детей при общеобразовательных школах.
2. Создание условий для повышения качества дошкольного образования улучшение подготовки детей к школе.
2.1. Обеспечение соответствия всех действующих муниципальных учреждений, дошкольного образования лицензионным требованиям, предъявляемым к ведению образовательной деятельности
2.2. Обеспечение организационно-управленческих, методических условий для улучшения качества дошкольного образования включает в себя:
- совершенствование содержания и формы работы методических объединений дошкольных работников;
- организацию работы постоянно действующего семинара с привлечением научно-педагогических кадров ВУЗов и педколледжей.
2.3. Проведение ежегодного районного конкурса "Детский сад года"
Таблица № 6
-------------T---------------------------------------------------¬
¦Сумма затрат¦ в т.ч. по годам ¦
¦ всего +------------T------------T------------T------------+
¦(тыс. руб.) ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+
¦ 2000 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦ 50,0 ¦
L------------+------------+------------+------------+-------------
2.4. Обеспечение детской художественной литературой
Таблица № 7
-------------T---------------------------------------------------¬
¦Сумма затрат¦ в т.ч. по годам ¦
¦ всего +------------T------------T------------T------------+
¦(тыс. руб.) ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+------------+------------+------------+------------+------------+
¦ 62,8 ¦ 15,7 ¦ 15,7 ¦ 15,7 ¦ 15,7 ¦
L------------+------------+------------+------------+-------------
2.5. Централизованная поддержка развития материально-технической базы дошкольных учреждений из расчета 1,5 тыс. руб. на 1 группу
3. Улучшение питания и оздоровления детей, развитие коррекционного образования.
3.1. Улучшение питания детей в дошкольных образовательных учреждениях
- приведение рациона питания в соответствии с натуральными нормативами, установленными законодательством;
- использование при приготовлении блюд детского меню йодированной соли для профилактики йододефицита;
- разработка экономически эффективных схем снабжения учреждений дошкольного образования продуктами питания;
- обеспечение круглогодичной С-витаминизации дошкольников (за счет средств ФОМСа)
3.2. Оборудование спортивных залов и площадок
4. Повышение профессионального уровня кадрового состава дошкольных образовательных учреждений.
4.1. Оказание содействия в поступлении педагогических кадров в ВУЗы и педколледжи
4.6. Обучение на базе филиала Регионального института педагогического образования и дистанционного обучения ЧГПУ по специальности "Педагогика и методика дошкольного образования"
VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
К КОНЦУ 2010 ГОДА
В результате выполнение Программы к концу 2010 года в Каслинском муниципальном районе будут достигнуты следующие результаты:
- введены 440 новых мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- дополнительно привлечены в систему дошкольного образования 938 детей;
- в случае прогнозируемого роста рождаемости охват детей дошкольного возраста (1 - 7 лет) дошкольным образованием достигнет 85 %, повысится охват детей 5 - 6 лет дошкольным образованием до 85 %;
- увеличится число детей из семей, относящимся к социально незащищенным категориям населения;
- возрастет уровень дифференциации системы дошкольного образования вследствие внедрения новых форм организации дошкольного образования, в т.ч. групп кратковременного пребывания;
- получат более полное удовлетворение потребности населения в оздоровительных и коррекционных услугах системы дошкольного образования дополнительно откроются 10 групп;
- повысится профессиональный уровень кадрового состава дошкольных образовательных учреждений, в т.ч. до 35 % повысится доля педагогов имеющих высшее и незаконченное высшее образование;
- осуществится переход всех дошкольных образовательных учреждений на работу по программам нового поколения;
- улучшится техническое состояние 6 детских садов, вследствие осуществления капитального ремонта.
IX. РЕАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1. Управление реализацией Программы осуществляется Управлением образования администрации Каслинского муниципального района.
2. Общий контроль за исполнением Программы осуществляется администрацией Каслинского муниципального района.
3. Управление образования администрации Каслинского муниципального района готовит ежегодную информацию о ходе выполнения Программы. Исполнители работ отчитываются перед Управлением образования о выполнении программных мероприятий, использовании средств местного бюджета.
Управление образования регулярно анализирует работу, проводимую в рамках реализации Программы, эффективность использования финансовых средств.
Динамика изменения индикативных показателей
в ходе реализации Программы
