ПРОТЕСТ Главы администрации Челябинской области от <12.08.1993>
"ПРОТЕСТ НА РЕШЕНИЕ МАЛОГО СОВЕТА ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 06.08.93 № 157-М "О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ XVII СЕССИИ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ, СВЯЗАННЫХ СО ВСТУПЛЕНИЕМ В ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ П.И. СУМИНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Челябинский рабочий", № 153, от 13.08.1993,
"Вечерний Челябинск", № 153, от 12.08.1993
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
НА РЕШЕНИЕ МАЛОГО СОВЕТА ОБЛАСТНОГО СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ОТ 06.08.93 № 157-М
"О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕШЕНИЙ XVII СЕССИИ
ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ,
СВЯЗАННЫХ СО ВСТУПЛЕНИЕМ В ДОЛЖНОСТЬ
ГЛАВЫ ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ П.И. СУМИНА"
Глава администрации области В.П. Соловьев считает незаконным решение малого Совета от 06.08.93 № 157-м "О мерах по выполнению решений XVII сессии областного Совета народных депутатов, связанных со вступлением в должность главы областной администрации П.И. Сумина" (в дальнейшем - решение № 157-м).
Главой администрации области В.П. Соловьевым в установленном законом порядке обжалованы в Челябинский областной суд решения XVII сессии областного Совета народных депутатов и решения областной избирательной комиссии, касающиеся выборов главы администрации области и вступления в эту должность Сумина П.И., которые в настоящее время являются предметом судебного разбирательства. Решения XVII сессии областного Совета народных депутатов не подлежат исполнению в связи с отсутствием решения суда по жалобе главы администрации области В.П. Соловьева, в связи с чем малый Совет не имел правовых оснований для принятия решения от 06.08.93 № 157-м "О мерах по выполнению решений XVII сессии областного Совета народных депутатов, связанных со вступлением в должность главы областной администрации П.И. Сумина".
Решение № 157-м принято без учета решения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 8 апреля 1993 г., установившего, что решение XV сессии Челябинского областного Совета народных депутатов от 21 января 1993 г. о проведении выборов главы областной администрации 11 апреля 1993 г. следует считать отмененным, а решения окружной избирательной комиссии по выборам главы администрации Челябинской области от 10, 19 и 22 марта 1993 г. о регистрации кандидатов на должность главы администрации Челябинской области незаконными. Решение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 8 апреля 1993 г. вступило в законную силу и подлежит исполнению. При этом определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 16 июля 1993 г. оставлен без удовлетворения протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации об отмене решения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 8 апреля 1993 г.
Решение № 157-м принято с нарушением Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" и Указа Президента РФ от 09.04.93 № 440 "Об обеспечении деятельности Челябинской областной администрации", установившего, что глава администрации Челябинской области В.П. Соловьев исполняет свои обязанности, закрепленные Законом РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации".
Содержание п. 2 решения № 157-м противоречит статье 39 названного Закона, в соответствии с которой назначение на должность и освобождение от должности начальника финуправления осуществляет глава администрации области, а областной Совет народных депутатов утверждает произведенное главой назначение или освобождение от должности. Глава администрации области Соловьев не производил освобождение от должности начальника финуправления Прокина А.Е. и назначение на должность начальника финуправления Молодецкого В.Н. Закон РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации" не предусматривает полномочия областного Совета в форме согласования назначений и освобождений от должности начальника финуправления, а предусмотренное п. 9 ст. 44 утверждение в должности начальника финуправления осуществляется областным Советом на сессиях в соответствии со ст. 47 названного Закона.
Содержание пунктов 3 и 7 решения № 157-м противоречит статьям 44 и 45 Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", предусматривающих полномочия областного Совета. Указанные нормы не содержат полномочий областного Совета, направленных на вмешательство в деятельность органов, входящих в систему государственных органов исполнительной власти, и учреждений банков.
Содержание п. 5 решения № 157-м противоречит статьям 35, 36 и 38 Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", в соответствии с которыми структурные подразделения администрации области подчиняются главе администрации области, который осуществляет руководство их деятельностью на принципах единоначалия.
На основании изложенного требую отменить как незаконное решение малого Совета областного Совета народных депутатов от 06.03.93 № 157-м "О мерах по выполнению решений XVII сессии областного Совета народных депутатов, связанных со вступлением в должность главы областной администрации П.И. Сумина".
Исполняющий обязанности
Главы администрации
Челябинской области
А.Д.БЕЛИШКО
