ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Челябинской области от 20.10.1993 № 405
"О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Хроника", 1993, № 42, (от 29 октября)
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 1993 г. № 405
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКИХ
И РАЙОННЫХ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановлением главы администрации области от 14 октября 1993 г. № 389 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации от 11.10.93 г. № 378" деятельность областного Совета народных депутатов как дискредитировавшего себя вследствие открытого, явно выраженного противостояния между представительной и исполнительной властями, постоянных попыток узурпирования всей власти в области, систематического нарушения действующего законодательства, игнорирования Указов Президента РФ, была прекращена.
Политика, проводимая областным Советом народных депутатов, трансформировалась на места - в городские и районные Советы народных депутатов, усиливая конфронтацию между представительной и исполнительной властями. Отвлечение сил и внимания на эту борьбу создавало обстановку сознательного противодействия проведению социально - экономических реформ в области, парализовывало деятельность всех уровней исполнительной власти в области. Непонимание отдельными городскими, районными Советами народных депутатов той роли, которая отводилась законодательством представительному органу, их уровень работы указывают на несостоятельность этих органов, являющихся балластом на пути проведения конституционной реформы. Отдельные районные и городские Советы народных депутатов продолжают открыто и скрыто поддерживать политику, проводимую бывшими Верховным Советом РФ, областным Советом народных депутатов. До настоящего времени ими не пересмотрено свое отношение к Указу Президента РФ "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" от 21 сентября 1993 г. № 1400, оценка его областным Советом народных депутатов, данная в принятом на сессии 22 сентября 1993 г. решении.
Большая часть городских и районных Советов народных депутатов по состоянию на 20 октября 1993 г. не уведомила главу администрации области, принявшего согласно постановлению за № 389 на себя все полномочия областного Совета народных депутатов до начала работы нового представительного органа, о принятых решениях в части отношения к Указу Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 и решению областного Совета народных депутатов от 22 сентября 1993 г., а также по вопросу дальнейшей деятельности Советов. Ими не принято мер к созыву сессий, а там, где они приняты, не было обеспечено необходимого для их проведения кворума.
Наряду с этим, часть районных, городских Советов народных депутатов области, признавая свою причастность к той политике, которая проводилась областным Советом народных депутатов, осудила ее и приняла решения о роспуске Советов народных депутатов, деятельность которых осуществляла, а часть народных депутатов разных уровней Советов области сняла с себя свои полномочия. Это обстоятельство не стало дестабилизирующим по отношению ко всем направлениям деятельности, осуществляемым в области, не повлияло отрицательно на уровень жизни ее населения.
Расценивая сложившуюся ситуацию, как противодействие проведению конституционной реформы, констатируя игнорирование Указов Президента РФ, неподчинение высшему по отношению к ним органу исполнительной власти, уклонение от созыва сессий и, связывая это с невозможностью выполнения районными и городскими Советами народных депутатов своих полномочий ввиду отсутствия необходимого кворума, а также, отмечая, что реформирование представительных органов не предусматривает в их структуре органов представительной власти на выборной основе на уровне районов и городов и, руководствуясь при этом п. 5 Указа Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации",
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Деятельность районных и городских Советов народных депутатов прекратить. Полномочия до реформирования представительных органов власти осуществляет соответствующая местная администрация. Все документы, связанные с функциями районных, городских Советов народных депутатов, принимать к исполнению только за подписью глав администраций районов и городов.
--> примечание.
Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ признается утратившей силу статья 93 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1, устанавливающая социальные гарантии руководителей Совета, местной администрации, других должностных лиц. Действующая норма содержится в главе III Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ.
2. Увольнение должностных лиц районных, городских Советов народных депутатов (председателя Совета, его заместителей, начальников отделов) произвести по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ с применением ст. 93 Закона РФ "О местном самоуправлении в РФ", остальных сотрудников аппарата Советов - по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ с обеспечением гарантий, предусмотренных законодательством на случай ликвидации деятельности учреждений.
3. Руководителям предприятий, организаций и учреждений городов и районов, в которых ранее работали народные депутаты, освобожденные для работы в Советах на постоянной основе, предоставить возможность трудоустройства на ранее занимаемые либо равноценные должности.
4. Главам администраций городов и районов:
- создать комиссии по трудоустройству высвобождаемых сотрудников Советов народных депутатов, принять незамедлительные меры по их трудоустройству;
- выплату пособий в связи с увольнением высвобождаемых работников осуществить за счет средств местных бюджетов;
- создать комиссии по приему дел и имущества от Советов. Акты комиссий утвердить. Переданное имущество принять в оперативное управление.
5. Банкам, дислоцирующимся на территории области, прекратить все финансово - расчетные операции по счетам районных и городских Советов области.
6. Глав администраций районов и городов обязываю обеспечить должный уровень работы и исполнительской дисциплины.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление организационной и контрольной работы (Кабанов Ю.М.).
Глава администрации
Челябинской области
В.П.СОЛОВЬЕВ
