"ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА 1994 ГОД"
(принята Постановлением Главы администрации города Челябинска от 18.02.1994 № 181)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ
Принята
постановлением
Главы администрации
города Челябинска
от 18 февраля 1994 г. № 181
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА 1994 ГОД
1. Краткая характеристика состояния экономики города в 1993 году
Экономическая ситуация в городе характеризуется дальнейшим углублением кризиса практически во всех отраслях народного хозяйства. К середине года наметились позитивные тенденции в промышленности и торговле, однако к концу года ситуация осложнилась. Итоги года характеризуются значительным уменьшением объемов производства, инвестиционной активности, кризисом взаимных неплатежей предприятий, высокими темпами инфляции, ощутимым снижением уровня жизни населения.
За январь - декабрь 1993 года снижение общего объема промышленного производства составило 79,4 процента по отношению к январю - декабрю 1992 года. Разрыв хозяйственных связей продолжает оставаться одной из основных причин многочисленных остановок производства и перехода предприятий на режим сокращенного рабочего времени. Финансовое положение предприятий осложняет продолжающийся платежный кризис. Большая часть предприятий города (порядка 75 %) имеют просроченную дебиторскую задолженность. Значительные размеры просроченной задолженности поставщикам объясняются недостаточностью собственных финансовых ресурсов, несвоевременностью платежей по продукции со стороны предприятий - покупателей. С нарастанием платежного кризиса вновь стала увеличиваться задолженность предприятий перед своими работниками по выдаче заработной платы и другим денежным выплатам.
Сокращение военного заказа в 1993 году по отношению к 1992 году в среднем на 35 процентов (по различным предприятиям города оно колеблется от 2 до 70 %) не сопровождалось адекватными мерами поддержки ВПК. В результате в критической ситуации оказались практически все предприятия города. Диверсификация военного производства идет с большими трудностями. Значительное негативное влияние на ход этого процесса оказывают отсутствие основополагающих законодательных документов, государственных программ конверсии, программ создания, сохранения и развития мобилизационных мощностей, а также необходимых инвестиций.
Выпуск товаров народного потребления на предприятиях города в 1993 году сократился по сравнению с 1992 годом на 1 процент (в 1992 г. - 12,9 %), в том числе по непродовольственным товарам на 2 % процента.
В 1993 году в тяжелом положении оказались отрасли инвестиционного комплекса, которые в сложившейся ситуации не смогли самостоятельно обеспечить необходимое повышение объемов и качество инвестиционных ресурсов.
Главная причина кризиса здесь не в сфере производства стройматериалов, не в недостатке подрядчиков, не в дефиците земли для застройки, а прежде всего в системе инвестирования. Распад центральной системы бюджетного финансирования и материально - технического обеспечения строительства, нехватка финансовых средств, неотработанность и неосвоенность альтернативных систем инвестирования привели к снижению объемов в капитальном строительстве.
Объем капитальных вложений по городу составил 140,5 млрд. рублей, в том числе на строительстве объектов муниципальной собственности 25,5 млрд. рублей.
За счет всех источников финансирования по городу введено 303 тыс. квадратных метров общей площади жилых домов и общежитий, в т.ч. 25,2 тыс. квадратных метров для жилищно - строительных кооперативов. Вошли в строй действующих 2 общеобразовательные школы на 1296 мест каждая, 2 детских дошкольных учреждения на 520 мест, дом - интернат для ветеранов войны и труда на 110 мест, поликлиника на Северо - Западе на 200 посещений в смену, котельная "Макот" и другие объекты коммунального назначения.
Переход к рыночным отношениям требует обязательной структурной перестройки и в первую очередь создания небольших предприятий, мобильных в изменении производства в зависимости от конъюнктуры рынка. Этим требованиям структурной перестройки отвечают создаваемые предприятия малого и среднего бизнеса. На сегодня в городе зарегистрировано 14,5 тыс. предприятий, из которых 77,3 процента составляют предприятия негосударственного сектора.
Необходимо отметить, что интенсивность формирования негосударственного сектора по сравнению с прошлыми годами снизилась и в 1993 году, наметилась тенденция стабилизации роста числа зарегистрированных предприятий всех организационно - правовых форм.
Получили развитие предприятия в области финансирования, страхования и здравоохранения.
Создается инфраструктура независимых организаций, содействующих частному предпринимательству, включая банки, фирмы независимого финансового контроля, юридические центры, охранные предприятия, страховые компании и др. С развертыванием приватизации, появлением рынка ценных бумаг появились инвестиционные фонды, брокерские конторы, фондовые магазины.
В городе имеется 32 банка, 5 аудиторских фирм, 11 юридических фирм, 11 охранных предприятий, 21 страховая компания, 60 инвестиционных институтов.
В 1993 г. в городе приватизировано 231 предприятие муниципальной собственности на общую сумму 1832 млн. руб. Преобладающий способ приватизации - выкуп трудовыми коллективами имущества, взятого в аренду (84 процента от общего количества приватизированных предприятий). На коммерческом конкурсе было продано 36 предприятий или 15,6 процента от общего количества.
Всего от приватизации имущества поступило 1556 млн. руб., из них 705 млн. руб. перечислено в городской бюджет.
Целевое задание, установленное программой приватизации на 1993 год, выполнено на 102 процента.
Объем прибыли, полученной предприятиями и организациями города в 1993 году, оценивается в 480 млрд. рублей, в 6 раз больше, чем в предыдущем году. Это обусловлено непрекращающейся инфляцией, одновременным ростом цен и издержек производства.
За прошедший год в целом по народному хозяйству города наблюдался рост затрат на 1 руб. реализованной продукции на 4,6 процента, снижение уровня рентабельности с 44,8 процента до 35 - 38 процентов. Это объясняется неэффективным использованием производственных ресурсов, опережающим ростом затрат по сравнению с ростом товарной продукции.
Вместе с тем, этот фактор нельзя оценивать как отрицательный, так, высокий уровень рентабельности во многом еще определяется стремлением предприятий получить больше прибыли за счет только повышения цены.
В ходе коммерциализации деятельности торговых предприятий была создана база для формирования частного сектора в торговле, развития предпринимательства. Частные предприятия в 1993 г. обеспечили 80 процентов объема розничного товарооборота.
Рынок товаров претерпел значительные изменения. Улучшилась его конъюнктура, расширился ассортимент и предложение товаров, почти исчезли очереди, был снят ажиотажный спрос на основные продукты питания и товары.
В то же время по общественному питанию идет снижение товарооборота, сокращается число предприятий общественного питания как открытой, так и закрытой сети. Около 50 процентов предприятий изменили свой профиль или вообще перестали функционировать.
Весь объем реализации платных услуг сложился за 1993 год в сумме 32 млрд. руб., что в натуральном выражении на уровне 25 - 30 процентов 1990 года.
Произошли серьезные структурные изменения: снизилась доля услуг системы туризма и экскурсий, учреждений культуры и спорта, детского дошкольного воспитания, бытового обслуживания.
Уровень розничных цен в торговле в декабре 1993 г. по отношению к декабрю 1992 г. возрос в 9,9 раза, в т.ч. по продовольственным товарам в 9,8 раза, непродовольственным - в 10,1 раза.
Цены на платные услуги увеличились в целом в 16,2 раза, в т.ч. на бытовые услуги - в 15 раз, на услуги пассажирского транспорта - в 18,1 раза, связи - в 11,3 раза, жилищные услуги - в 14,2 раза, услуги правового характера и учреждений банка - в 395 раз.
Дешевле, чем в магазинах и на рынках (на 15 - 20 %) население города приобретало продовольственные, промышленные товары, овощи и фрукты на еженедельных ярмарках, организуемых администрацией города с июня по ноябрь 1993 г.
Демографическая обстановка в городе продолжает ухудшаться. Население города на 01.01.94 составило 1150,7 тыс. человек против 1161,7 тыс. человек на 01.01.93 Снижение численности обусловлено естественной убылью населения (- 4,5 тыс. человек) и отрицательной миграцией (- 7,4 тыс. человек).
Падение темпов прироста населения привело к тому, что уровень занятости трудоспособного населения в городе к концу года снизился с 74,5 процентов в 1992 году до 73,5 процентов в 1993 году.
Закрытый рынок труда по обратившимся в службу занятости города на 1993 год составил 12 тыс. человек, из них 3,0 тыс. человек - высвобожденные с предприятий города. С начала года в городе зарегистрировано 4,3 тыс. человек безработных, состоит на учете на конец года 3,2 тыс. человек, трудоустроено за отчетный период 4,0 тыс. человек.
Денежные доходы населения в 1993 году составили 653,2 млрд. рублей, по сравнению с 1992 годом возросли в 11 раз и составили в расчете на душу населения 567,4 тыс. рублей. Основная причина значительного увеличения доходов - рост уровня инфляции, периодическая индексация заработной платы, пенсий и пособий. Основной источник доходов населения - заработная плата составила 69,3 тыс. рублей в месяц на одного работающего в среднем за год и превышает среднюю по Российской Федерации.
Денежные расходы населения в 1993 году выросли в 12,2 раза и составили на душу населения 440,5 тыс. рублей.
Основная доля расходов приходится на покупку товаров и оплату услуг (80,3 процента). В два раза увеличились расходы на приобретение недвижимости, акций и валюты (удельный вес 5,8 процента против 2,8 в 1992 году).
Бюджет прожиточного минимума в начале 1993 года составлял по городу 6706 руб., к концу года он увеличился до 65845 руб. (темп роста десятикратный).
Дифференциация населения города по уровням доходов в конце 1993 года сложилась следующим образом: доход ниже однократного минимума имеют студенты вузов, средних специальных заведений, работники культуры; менее двухкратного - работники коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения; менее трехкратного - легкой промышленности, химической, отдельных отраслей машиностроения; менее четырехкратного - работники металлургической промышленности, перерабатывающей, строительства и более четырехкратного - служащие коммерческих банков.
В соответствии с "Программой социальной защиты малоимущих граждан г. Челябинска на 1993 г." адресную социальную помощь получали 192,3 тыс. чел. На эти цели было израсходовано 832,3 млн. рублей. Систематически анализировались критерии предоставления того или иного вида социальной поддержки, дифференцировались ее объемы, формы, периодичность; уточнялись механизмы реализации отдельных льгот, контролировалось целевое использование выделяемых финансовых средств.
Основными формами социальной защиты малоимущих граждан города в 1993 г. были:
1. Дотация на хлеб (14 категорий граждан).
2. Дотация на молочные продукты (около 3 тысяч чел.).
3. Дотация на содержание столовых, осуществляющих бесплатное питание малоимущих граждан.
4. Оплата ритуальных услуг.
5. Льготная оплата проживания инвалидов в общежитиях.
6. Оплата проездных билетов на общественный транспорт для школьников из многодетных малообеспеченных семей.
7. Дотация на оплату коммунальных услуг и услуг местной телефонной связи, за пользование бытовыми услугами.
8. Оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам.
9. Оздоровление детей - сирот и детей - инвалидов.
10. Лечение детей с онкологическими и другими заболеваниями.
11. Материальная помощь 3803 репрессированным гражданам.
12. Материальная помощь жителям Ленинского и Советского районов, пострадавшим от затопления ливневыми осадками в летний период 1993 г.
13. Льготная подписка на одно из местных периодических изданий для малоимущих граждан.
В городе функционирует 71 лечебно - профилактическое учреждение здравоохранения, развернуто 10357 коек больничных стационаров, работают 82 специализированных центра для взрослых и детей на базе крупных многопрофильных больниц.
В 1993 году лечебно - профилактические учреждения значительно оснастились современным медицинским оборудованием: приобретены два компьютерных топографа, ультразвуковая аппаратура, компьютеры для центров.
В организацию лечебно - профилактического процесса внедрены более 20 новых методов лечения и обследования.
Развиваются новые формы обслуживания населения: стационары дневного пребывания, стационары на дому.
Необходимо отметить, что в городе, так же как и в России, наблюдается отрицательный баланс в естественном приросте населения, настораживает рост смертности лиц трудоспособного возраста.
В структуре заболеваемости ведущее место занимают социально значимые заболевания: сердечно - сосудистые, онкологические, туберкулез, инфекционные и болезни, передающиеся половым путем. Резко возрос травматизм, особенно взрослого населения.
Кризисные явления в экономике, сложности переходного периода к рыночным отношениям негативно отражаются и на состоянии физической культуры и спорта. Значительно сократилось, а кое-где и прекратилось совсем финансирование профсоюзными структурами детских спортивных школ, спортклубов и спортсооружений, команд мастеров по хоккею, гандболу, волейболу, футболу, баскетболу. Неоднократное увеличение расходов на электрическую и тепловую энергию, приобретение оборудования и инвентаря ставит их под угрозу закрытия или увеличения стоимости услуг, что сокращает посещаемость. Почти на 30 процентов сократили время работы плавательные бассейны, закрылись лыжные базы ЦПКиО, ПО "Полет", треста "Уралнефтегазстрой", мебельной фабрики. Более 30 хоккейных кортов по месту жительства разрушено в текущем году из-за невозможности ремонта и содержания, построено же вновь только 9. Приостановлены работы по реконструкции спортсооружений на электрометаллургическом комбинате, в ПО "Челябметаллургстрой", стадионе "Центральный", электролитном цинковом заводе и автоматно - механическом заводе.
Вместе с тем, челябинские спортсмены в 1993 г. добились значительных успехов: команды "Трактор", "Полет", "Феникс" стали призерами чемпионатов РФ. Вышла в высшую лигу женская баскетбольная команда "Строитель". Благодаря своевременному финансированию из городского бюджета не допущено закрытие ни одной детской команды.
Полностью выполнен календарь спортивно - массовых мероприятий, к которому в 1993 г. добавился значительный блок соревнований среди инвалидов и ветеранов спорта, дошкольников и учащейся молодежи. Значительное развитие в городе в текущем году получили коммерческие центры и клубы по обучению теннису, фигурному катанию, шейпингу и аэробике, восточным единоборствам и рукопашному бою, боксу и плаванию. Сегодня насчитывается около 80 групп.
За счет средств предприятий и районных администраций ведется к завершению строительство крытых хоккейных кортов на металлургическом комбинате, в ПО "Сигнал", спорткомплексов завода "Станкомаш" и технического университета. Завершается строительство лыжероллерной трассы в п. Каштак.
Развитие образования в 1993 году шло по следующим приоритетным направлениям:
1. Нормативно - правовое обеспечение развития образования, которое выразилось в разработке и реализации программы "Социальная защита сферы образования" и создании пакета документов, обеспечивающих процесс муниципализации учреждений общего образования.
2. Повышение наукоемкости городской образовательной системы с целью научного и научно - методического обеспечения обновления образования. Конструирование на основе экспериментов нового содержания образования и перспективных образовательных технологий. В городе открыто 47 экспериментальных площадок, на которых более чем 300 ученых отрабатывают механизмы, обеспечивающие реализацию федерального, регионального и городского образовательных стандартов. Проведены две научно - практические конференции. На базе школ N№ 11, 69 созданы две проблемные лаборатории. Научно - методическая продукция, разработанная в названных лабораториях, а также на экспериментальных площадках, оформляется в виде городского информационного банка и концентрируется в Центре развития образования для использования в практике работы образовательных учреждений города.
3. Отработка новых структур и механизмов управления, обеспечивающих нормальное функционирование городской образовательной системы, в условиях изменяющейся образовательной ситуации: создан городской экспертный Совет, обеспечивающий экспертизу социально - педагогических инициатив; создана городская педагогическая газета "Большая перемена", обеспечивающая информирование педагогической общественности по различным аспектам образования.
4. Переподготовка и повышение квалификации педагогических работников. В части подготовки социальных педагогов продолжается развертывание совместного русско - французского проекта с международной организацией СЕМЕА.
В 1993 г. была разработана и принята программа первоочередных мер государственной поддержки культуры и искусства г. Челябинска на период экономических реформ.
Главным приоритетом программы определена работа по эстетическому воспитанию детей и подростков. С этой целью укреплена материально - техническая база школ искусств города, расширена их сеть, отреставрирован памятник архитектуры (здание бывшей гимназии) для нужд школы № 13, ведется капитальный ремонт филиала школы № 11, приобретены во все школы города высококачественные инструменты.
Улучшена материально - техническая база двух центральных библиотечных систем города, капитально отремонтированы филиалы.
Новым явлением в культурной жизни города стало создание муниципальных театров, Центра историко - культурного наследия г. Челябинска. Театры развивают экспериментальное направление в искусстве, являясь лабораторией молодежных программ и инноваций. На базе театра "Манекен" прошел международный фестиваль "Театр. Опыты-93", получивший высокую оценку Министерства культуры России.
Наряду с муниципальными учреждениями в городе возникают альтернативные структуры: общественные организации (национальные культурные центры, фонды), досуговые центры на базе кинотеатров, дворцов культуры, клубы пожилых людей и т.д.
Существенное влияние на социальную сферу города оказывает работа предприятий и служб городского хозяйства.
В текущем году в муниципальную собственность города было принято 508 тыс. кв. м ведомственного жилья, что значительно увеличило нагрузки. Из городского бюджета выявлялись средства для подготовки жилья жилищно - строительных кооперативов к зиме, на возмещение затрат по содержанию лифтов, капитальный и текущий ремонты зданий жилого фонда, сетей и т.д.
Существующие мощности по очистке воды использовались полностью, реализация воды городу за п. год составила 563 тыс. куб. м/сутки, отпуск воды на 1 жителя - 322 л в сутки против 291 л в прошлом году. Снизился на 1391 тыс. куб. м расход питьевой воды на промышленные нужды.
В сравнении с прошлым годом отремонтировано водопроводных и технологических сетей в 1,2 раза больше, ремонт канализационных сетей на том же уровне.
Проводится работа по снижению потерь воды в сетях, в каждом районе города создаются ремонтно - эксплуатационные участки, отделы водопроводного и канализационного хозяйства.
В 1993 г. продолжалась работа по развитию и повышению надежности работы теплоисточников и сетей, капитально отремонтировано 30,7 км магистральных и 25 км разводящих тепловых сетей.
Реализовано тепловой энергии 3543,2 тыс. Гкал/час. Дефицит тепла в городе составляет более 900 Гкал/час. В то же время не выполнен ряд мероприятий по его уменьшению: не введены в эксплуатацию 3-й водогрейный котел в Юго - Западном районе и энергоблок на ТЭЦ-3, не пущены в эксплуатацию МАКОТ и временная котельная на Северо - Западе, не построен ряд магистралей.
Обеспеченность углем населения в прошедшем году составила 96 процентов, а коммунально - бытовых предприятий на уровне 90 процентов. В 1993 г. построена котельная на 2 котла, пущен в эксплуатацию деревообрабатывающий участок.
За прошедший год гостиничное объединение проводило работу по улучшению обслуживания: переоборудованы 2 этажа гостиницы "Малахит" для приема иностранных гостей, оборудован конференц - зал, закончена реконструкция парикмахерской под "Салон", частично отремонтированы номера в гостиницах "Центральная", "Малахит", капитально ремонтируется номерной фонд гостиницы "Челябинск", ведется косметический ремонт гостиницы "Южный Урал".
Предприятие закончило год с прибылью 61 млн. руб.
Всего в городе имеется 28 бань, действовало в прошлом году 18, из них муниципальных бань - 6. Помыто населения в 10 раз меньше, чем в 1990 г., выстирано белья около 1 т., также на уровне 25 процентов 1990 г. Все бани города имеют убытки, большие долги за воду, электроэнергию, тепло, газ.
Тяжелое положение сложилось на предприятиях химчистки. Они загружены на 53 процента, т.к. прекратили сдавать в обработку белье ведомственные предприятия, ЮУЖД, парикмахерские, что приводит к грубым нарушениям санитарной гигиены населения.
Предприятиями благоустройства ("Дорремстрой", ДРСУ, ДРУ, "Горзеленстрой", "Горсвет") в 1993 г. допущено по сравнению с прошлым годом значительное снижение объемов работ в натуральном измерении.
Было капитально отремонтировано 1118,3 тыс. кв. м дорог, выполнение составило всего 24,1 процента, увеличено незавершенное строительство.
Предприятием "Челябспецтранс" вывезено с территории города 1408,3 тыс. т твердых бытовых отходов, механизированная и ручная уборка производилась с 2920 тыс. кв. м городских улиц, проездов, площадей, остановок городского транспорта.
В 1993 году предприятием "Ритуальные услуги" снижено производство по выпуску предметов похоронного ритуала и услуг в 1,3 раза. Главная причина в том, что создано 30 частных предприятий по оказанию ритуальных услуг.
В МП "Мемориал" выполнена работа по перезахоронению 10 га ликвидируемого Северо - Восточного кладбища и перенесению останков захороненных на кладбище "Градское", начаты работы по выполнению долгосрочной программы извлечения из шахт с последующим погребением останков репрессированных в 1937 - 1940 гг. на "Золотой горе".
Работы по реконструкции мемориального комплекса на кладбище "Братское - Лесное" к 50-летию Победы в Великой Отечественной войне приостановлены в связи с увеличением цен на проектные работы и неспособностью бюджета по своевременной оплате проектирования.
Транспортное обслуживание в городе обеспечивается 1568 единицей подвижного состава на 108 маршрутах.
По сравнению с прошлым годом повысился коэффициент выпуска машин на линию, на 17,3 процента больше отработано машино - часов на троллейбусных маршрутах, на 10,9 процента - на автобусных маршрутах. Режим работы транспорта составляет более 11 часов в сутки на единицу подвижного состава. На один трамвай, выпущенный на линию, время простоев снизилось на 43,2 процента, на один троллейбус - на 24,2 процента.
Несмотря на то что крупных срывов в работе городского транспорта не было, имеются тенденции сдваивания рейсов, укорачивания, сокращения маршрутов, снижение регулярности движения автобусов, троллейбусов, ежедневно нарушается регулярность движения на 12 автобусных маршрутах и почти на 13 троллейбусных.
Наблюдается стабильное снижение доли собственных доходов, получаемых от перевозки пассажиров.
Темпы роста эксплуатационных затрат опережают темпы роста проездного тарифа в 2,2 раза, более 60 процентов пассажиров, в соответствии с законодательством, пользуются льготами и бесплатным проездом, а более 20 процентов пассажиров пользуются бесплатным проездом добровольно (данные контрольных проверок). Высокий износ подвижного состава не отвечает нормальным эксплуатационным требованиям, что вызывает дополнительное удорожание эксплуатации, а также сказывается на ухудшении качества обслуживания пассажиров.
Снизился объем услуг всех видов связи. Главные причины - рост тарифов, ограничения в приеме посылок, бандеролей, переводов в страны СНГ, в два раза снижена доставка подписных изданий.
В количественном измерении из города на 100 тыс. единиц больше уходит переводов, но только на каждое третье письмо, открытку отвечает челябинец.
В бедственном положении находятся почтовые отделения города, доходы от услуг не покрывают затрат по их содержанию.
В текущем году введено дополнительно 4 АТС (АТС - 62, 60, 13, 66) на 25,7 тыс. номеров. Число заявлений населения на установку телефонов уменьшилось на 8000. На 1000 жителей приходится 178,5 номеров против 211 по нормативу.
Ресурсы фонда поддержки социальных программ города использовались комитетами администрации и администрациями районов. Были напрямую заключены договоры с заводами - изготовителями основных видов ресурсов.
В основном реализация продукции из фонда поддержки социальных программ шла по следующей группе ресурсов: металлопрокат, трубная продукция, цинк, профнастил, ферросплавы, цемент, ТНП. Объем ее реализации по сравнению с предыдущим периодом 1992 г. приблизительно упал на 50 процентов. Основными причинами являются следующие:
- резкий скачок цен на продукцию (практически каждый месяц);
- отсутствие квоты на беспошлинный вывоз продукции как в страны ближнего, так и дальнего зарубежья;
- нестабильное финансовое положение предприятий (особенно вновь созданных коммерческих структур).
Наличие сконцентрированной металлургической, машиностроительной промышленности, энергетики, промышленности промстройматериалов и стройиндустрии в г. Челябинске является причиной того, что в городе сложилась неблагоприятная экологическая обстановка.
Сохраняется высоким уровень загрязнения атмосферного воздуха, особенно в центральной части города и Металлургическом районе. В течение года характерно повышение концентраций формальдегида, пыли и свинца в летний период, когда наряду с выбросами промышленных предприятий на уровень загрязнения атмосферного воздуха в значительной степени оказывает влияние возрастающий поток автотранспорта.
Природоохранные мероприятия, выполняемые предприятиями города, способствуют в настоящее время наметившейся тенденции снижения выбросов в атмосферу.
В 1993 году институт "Челябинскгражданпроект" выполнил первый этап проекта санитарно - защитной зоны северо - восточного промузла: ориентировочно определены авансовые платежи предприятий, входящих в состав Северо - восточного пром. узла, которые загрязняют атмосферу этого района вредными веществами. Дальнейшая работа по проекту приостановлена из-за отказа предприятий в финансировании выполнения проекта по причине отсутствия средств.
В 1993 г. в связи с преобразованием большинства предприятий в акционерные общества и финансовыми затруднениями решения о создании санитарно - защитных зон и расселении жителей потеряли юридическую силу. Дальнейшее решение этих вопросов требует принятия дополнительных законодательных актов.
Развитие внешнеэкономической деятельности администрацией города велось по следующим направлениям:
1. По программе Международной ассоциации "Породненные города" (МАПГ) подготовлена характеристика г. Челябинска, включая новые направления сотрудничества, которая вместе с перечнем городов Европы и США, перспективных для побратимства, передана в секретариат МАПГ.
2. Проведена подготовительная работа для презентации Челябинской области ряду фирм США. Принято участие в подготовке презентации Челябинской области в Вене в декабре 1993 г.
3. Для упорядочения работы с представителями инофирм подготовлен "Портфель инвестиционных проектов предприятий города", содержащий 52 предложения по сотрудничеству с иностранными инвесторами, организовано в городе представительство международных консультационных программ: (Нидерланды) Программа Нидерландских консультантов (ПНК) и Международный корпус добровольных экспертов, США (МКДЭ).
---¬110,3 ¦##¦152,7 ¦##¦216,9 ¦##¦253,1 ¦##¦253,7 ¦##¦221,2 ¦##¦344,5 ¦##¦357,7 ¦##¦424,7 ¦##¦445,6 ¦##¦584,2 ¦##¦856,9
¦ ¦##+--¬ ¦##+--¬ ¦##+--¬ ¦##+--¬ ¦##+--¬ ¦##+--¬ ¦##+--¬ ¦##+--¬ ¦##+--¬ ¦##+--¬ ¦##+--¬ ¦##+--¬ ¦##+--¬
0 +-+--+--+-+-+--+--+-+-+--+--+-+-+--+--+-+-+--+--+-+-+--+--+-+-+--+--+-+-+--+--+-+-+--+--+-+-+--+--+-+-+--+--+-+-+--+--+-+-+--+--+-+
Дек. Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
1992
Темпы роста с начала года (%)
декабрь 1992 г. 100
январь 110,3
февраль 152,7
март 216,9
апрель 253,1
май 253,7
июнь 221,2
июль 344,5
август 357,7
сентябрь 424,7
октябрь 445,6
ноябрь 584,2
декабрь 856,9
2. Цели, задачи, приоритеты и основные показатели развития города Челябинска в 1994 году
Настоящая программа конкретизирует основные направления социально - экономического развития города Челябинска в 1994 г. и определяет ближайшие перспективы в работе управления, комитетов, отделов, предприятий и организаций города.
В основу ее разработки положено:
- результаты анализа ситуации, сложившейся в народном хозяйстве к началу 1994 г.;
- программа Правительства "Развитие реформы и стабилизация российской экономики на 1993 - 1995 гг.";
- предложения промышленных предприятий города, предприятий и организаций городского хозяйства на 1994 г.;
- принятые решения органов власти и управления.
Конечной целью преобразований, проводимых в городе, является рост экономического потенциала и его эффективное использование как предпосылки подъема уровня жизни населения.
Задачи, которые необходимо решить в 1994 году:
1. Поддержание и развитие жизнеобеспечения городского хозяйства, реализация жилищной реформы.
2. Стабилизация производства и создание основы для экономического подъема.
3. Реализация программы приватизации и создание условий для формирования эффективных собственников в условиях конкурентной среды.
4. Проведение активной социальной политики, направленной как на приспособление трудоспособного населения к новым условиям, так и на адресную защиту наиболее уязвимых его слоев от негативных проявлений переходных процессов в российской экономике.
Основные направления практической деятельности администрации города в 1994 году в порядке приоритета будут следующие:
1. Финансовая и материально - техническая поддержка отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность города и социально значимых для населения.
2. Проведение инвестиционной политики, направленной на развитие города, содействие инвестиционному сотрудничеству с зарубежными партнерами.
3. Дальнейшее развитие приватизации, в т.ч. муниципальной собственности, помощь акционированным предприятиям в освоении рыночных отношений.
4. Социальная и материальная поддержка наиболее незащищенных слоев населения.
5. Поддержка предприятий и предпринимателей, обеспечивающих производство товаров народного потребления, услуг для населения и создающих новые рабочие места, формирующих рыночные структуры.
6. Оздоровление экологической обстановки.
7. Укрепление правоохранительных органов.
К программе социально - экономического развития города в 1994 году в качестве приложения разрабатывается прогноз бюджетной обеспеченности на одного жителя района, позволяющий управлять потоками бюджетных средств и их распределением в течение 1994 года.
Основные показатели экономического и социального
развития города на 1994 год
3. Изменение форм собственности, структурная перестройка
3.1. Приватизация
Отличительной особенностью малой приватизации в 1994 г. будет изменение соотношения способов приватизации, а именно: увеличение в 22 раза числа предприятий, приватизированных путем преобразования в акционерные общества открытого типа. Сумма поступлений от приватизации составит более 1200 млн. руб. и поступит в местный бюджет примерно 545 млн. руб.
В 1994 г. работа над реестром муниципальной собственности будет продолжена в части нежилых помещений, занимаемых муниципальными предприятиями, а также по передаваемому в муниципальную собственность ведомственному жилому фонду.
Предстоит упорядочить процесс целевого предоставления нежилых помещений, ввести в практику проведение конкурсов и аукционов по продаже права аренды.
Продолжится процесс перевода взаимоотношений с муниципальными предприятиями на договорную основу, в том числе - заключение контрактов с руководителями и договоров о передаче имущества (в хозяйственное ведение - по предприятиям, в оперативное управление - по учреждениям).
Главная задача 1994 года - усиление контроля за использованием имущества, находящегося в пользовании муниципальных предприятий.
Основная работа по приватизации жилья была развернута в 1993 году.
В 1994 году намечается снижение темпов приватизации жилья, прогноз, исходя из оценки 1993 г., составит порядка 10 процентов имеющихся квартир, т.е. 15-17 тысяч.
Основные показатели приватизации
--------------------------------------T--------T--------T--------¬
¦ Наименование показателя ¦Ед. изм.¦ 1993 ¦ 1994 ¦
+-------------------------------------+--------+--------+--------+
¦1. Общее количество предприятий ¦ ед. ¦ 884 ¦ 884 ¦
¦ торговли, общепита и бытового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Целевое задание, установленное ¦ ед. ¦ 707 ¦ 884 ¦
¦ программой приватизации ¦ % ¦ 80 ¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Приватизировано - всего ¦ ед. ¦ 231 ¦ 155 ¦
¦ от общего количества ¦ % ¦ 26,1¦ 17,5¦
¦ от целевого задания ¦ % ¦ 102 ¦ 100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе по способам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ приватизации: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ конкурс ¦ ед. ¦ 36 ¦ 30 ¦
¦ ¦ % ¦ 15,6¦ 19,4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ аукцион ¦ ед. ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ % ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ аренда ¦ ед. ¦ 194 ¦ 103 ¦
¦ ¦ % ¦ 84 ¦ 66,4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ акционирование ¦ ед. ¦ 1 ¦ 22 ¦
¦ ¦ % ¦ 0,4¦ 14,2¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Стоимость имущества ¦млн.руб.¦ 243 ¦ 150,7¦
¦ приватизированных предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (в ценах 1984 г.) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Количество договоров купли-продажи¦ ед. ¦ 231 ¦ 155 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Начальная цена продажи ¦млн.руб.¦ 243 ¦ 150,7¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Продажная цена ¦млн.руб.¦ 1832,4¦ 1186,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8. Поступление средств от ¦млн.руб.¦ 1556,4¦ 1208,6¦
¦ приватизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ от выкупа имущества ¦млн.руб.¦ 222,4¦ 108,6¦
¦ от коммерческих конкурсов ¦млн.руб.¦ 1208,4¦ 1100 ¦
¦ от продажи на аукционах ¦млн.руб.¦ 65,6¦ - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9. Перечислено из поступившей ¦млн.руб.¦ 705,0¦ 544,8¦
¦ выручки от продажи имущества всех ¦ ¦ ¦ ¦
¦ видов собственности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ от Комитета по управлению ¦млн.руб.¦ 100,1¦ 48,8¦
¦ имуществом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ от фонда имущества ¦млн.руб.¦ 604,9¦ 496 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10. Количество приватизированных ¦ шт. ¦ 37943 ¦ 15000 ¦
¦ квартир муниципального жилфонда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11. Общая площадь ¦тыс.кв.м¦ 1911,2¦ 755 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12. Общая стоимость ¦млн.руб.¦ 385,3¦ 152,2¦
L-------------------------------------+--------+--------+---------
3.2. Поддержка предпринимательства и развитие рыночной инфраструктуры
В 1994 г. намечается спад абсолютного прироста негосударственных предприятий, заметный прирост прогнозируется лишь по акционерным обществам открытого типа. Общее количество предприятий составит 19600.
В связи с отсутствием достаточной нормативно - правовой базы для реализации гибкого подхода к поддержке субъектов предпринимательской деятельности работу в этом направлении планируется строить в 1994 году в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" от 11.05.93 № 446, опираясь при этом на основные приоритеты, сформулированные в данном документе. В частности, планируется предоставление льгот в виде заключения налогового соглашения (между субъектами предпринимательской деятельности и администрацией).
Будет продолжена практика использования средств городского фонда занятости в виде предоставления кредитов на льготных условиях на основе анализа финансово - хозяйственной деятельности предприятий и привлечения методологии бизнес - планирования для повышения возвратности кредитных ресурсов.
Как элемент инфраструктуры развития частного предпринимательства создаются электронный депозитарий (независимый регистрационный центр), финансово - промышленная группа, объединяющая банки, страховые компании, торговые дома и промышленные компании. В ближайшей перспективе - создание крупных инвестиционных, регистрационных и консультационных центров.
Планируются такие мероприятия, как:
- создание Челябинской Регистрационной палаты;
- издание справочника для предпринимателей "Как зарегистрировать предприятие в Челябинске";
- создание муниципального предприятия "Юридический научно - методический центр";
- создание Союза малых предприятий;
- разработка механизма льготного кредитования субъектов предпринимательской деятельности с ориентацией на приоритетные направления развития городского хозяйства;
- разработка Положения о муниципальном заказе (применительно к малому и среднему бизнесу);
- подготовка реестра и определение резерва нежилых помещений, пригодных для производства товаров и услуг, с указанием основных характеристик помещений.
Кроме того, в соответствии с программой экономической реформы, планируется осуществление мероприятий:
- разработка автоматизированной системы мониторинга земельного налогообложения;
- разработка системы мер по участию местных органов власти в формировании и функционировании рынка ценных бумаг (создание инвестиционной компании);
- разработка механизма организации в г. Челябинске рынка жилья;
- разработка системы обязательного страхования объектов муниципальной собственности, арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности и др.
3.3. Промышленность, конверсия, товары народного потребления
Экспертный анализ прогнозных оценок показателей экономического развития предприятий, анализ проблем функционирования сферы материального производства, экономическая перспектива в стране (прогноз министерства экономики РФ) дают основание предположить, что в 1994 году можно ожидать замедление темпов спада промышленного производства в 2 - 3 раза, т.е. уменьшение объемов на 6 - 8 процентов. Это средняя цифра за год, но к концу его возможны практическая стабилизация отдельных предприятий и рост ряда видов продукции. В 1994 году промышленность столкнется с характером проблем и задач, которые они имели во втором полугодии 1993 года и в решении которых необходимо активное участие государства и самих предприятий. Практически в каждой отрасли есть сложные, трудноразрешимые проблемы. Общими для всех останется проблема старения основных фондов в условиях чрезвычайной ограниченности инвестиций, финансовая нестабильность (взаимные неплатежи). К этому надо добавить совершенно новое для наших предприятий явление - трудности сбыта из-за так называемых спросовых ограничений и неумение справляться с ними путем ценового маневра.
По оборонному комплексу объем производства товарной продукции в 1994 году прогнозируется в пределах 100 - 103 процента к уровню 1993 года. Значительно больше, чем в прошлом году, предприятия выпустят изделий медицинской техники, оборудования для строительства и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса. Значительно возрастает выпуск товаров народного потребления. В целом удельный вес гражданской продукции в общем объеме этих предприятий составит 86,1 процента.
Сложившиеся тенденции развития экономики страны и принимаемые Правительством РФ меры по ее стабилизации обеспечивают дальнейшее закрепление в 1994 году структурных сдвигов в сторону преимущественного развития потребительского сектора. Доля производства товаров народного потребления возрастает до 15,3 процента.
В изготовлении непродовольственных товаров народного потребления в 1994 году нарастают признаки насыщения платежеспособного спроса населения по ряду важнейших видов предметов длительного пользования. Вместе с тем сокращение инфляции и соответствующая стабилизация доходов населения дадут возможность поддержать и даже повысить производство ряда товаров культурно - бытового и хозяйственного назначения, в частности: электропылесосов, стиральных машин, газовых плит, универсальной кухонной машины, прицепов к легковым автомобилям, посуды из нержавеющей стали.
По продукции легкой промышленности спад продолжается и составит 2 - 3 процента, хотя предприятия этой отрасли располагают на более благоприятную перспективу. Объем производства пищевой промышленности учтен в прогнозе на уровне 97 - 100 процентов от 1993 года (исключая выработку мяса из сырья госресурсов и выпуск пива), что характерно для ситуации, складывающейся в отраслях сельского хозяйства. Несколько возрастет уровень производства безалкогольных напитков и макаронных изделий, что связано с некоторым увеличением производственных мощностей винодельческого завода и макаронной фабрики.
Поскольку на сегодняшний день пока не заработал механизм, стимулирующий расширение производства, рост прибыли обуславливается только повышением цен.
В 1994 году прогнозируется по народному хозяйству города получить 2104 млрд. рублей прибыли.
В 1994 году одним из основных направлений в капитальном строительстве будет многосторонний договор (контракт) или система двухсторонних контрактов, заключаемых инвестором и другими участниками инвестиционного процесса. Контрактная система управления даст возможность обеспечить синхронизацию действий, согласование инвесторов, стимулирование инвестора и исполнителя.
За счет всех источников финансирования в 1994 году предполагается построить 305 тыс. квадратных метров жилья, ввести в строй действующих 2 общеобразовательные школы на 4246 мест, 2 детских дошкольных учреждения на 635 мест, больниц на 635 коек, поликлиник на 400 посещений в смену.
Одним из основных приоритетов в строительстве остается жилищное строительство. Главным источником по финансированию этой отрасли является городской бюджет и средства предприятий, дополнительным источником для финансирования строительства жилья в текущем году будут средства населения.
Особое внимание будет уделяться строительству объектов водопровода, канализации, городских автомагистралей, и обустройству окраинных поселков города (Каштак, Вавиловец, Интернационалист и др.).
Перечень
основных объектов социально - культурной сферы
и коммунального хозяйства, предусмотренных
к строительству в 1994 году по городу Челябинску
----------------------T--------------------T----------T----------¬
¦ Наименование и ¦ Район ¦ Стадия ¦ Ввод ¦
¦ местонахождение ¦ ¦ стр-ва ¦ мощности ¦
¦ объекта ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+----------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---------------------+--------------------+----------+----------+
¦ 1. Народное образование ¦
+---------------------T--------------------T----------T----------+
¦Госуниверситет ¦Калининский ¦ прод. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Общеобразовательные ¦ ¦ ¦ ¦
¦школы: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- № 33 в м/р 28 С-З ¦Калининский ¦ ввод ¦ 1296 ¦
¦- в пос.Шагол ¦Курчатовский ¦ -"- ¦ 1296 ¦
¦- пристрой к школе ¦Металлургический ¦ -"- ¦ ¦
¦ № 96 по ул. Мира ¦ ¦ ¦ ¦
¦- школа в п. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Молодежном (теплица¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦
¦ х/блок) ¦ ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к школе ¦Советский ¦ -"- ¦ 60 ¦
¦ № 145 ¦ ¦ ¦ ¦
¦- расширение школы ¦ -"- ¦ -"- ¦ 650 ¦
¦ № 11 по ул. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Тимирязева ¦ ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к школе ¦ -"- ¦ задел ¦ ¦
¦ № 80 ¦ ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к школе ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦
¦ № 83 (для детей с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ отклонениями) ¦ ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к УПК ¦ -"- ¦ ввод ¦ 60 ¦
¦ (реальная школа) ¦ ¦ ¦ ¦
¦- № 45 в м/р 34 по ¦Тракторозаводский ¦ прод. ¦ ¦
¦ ул. Комарова ¦ ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к школе ¦ -"- ¦ ввод ¦ 880 ¦
¦ № 112 ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в пос.Мелькомбината¦Центральный ¦ прод. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Детские дошкольные ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждения: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- детский сад-ясли с ¦Курчатовский ¦ ввод ¦ 280 ¦
¦ пл. бассейном в м/р¦ ¦ ¦ ¦
¦ 47 Краснопольской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ площадке ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в пос. Шагол ¦ -"- ¦ -"- ¦ 280 ¦
¦- детские дачи в пос.¦Металлургический ¦ -"- ¦ 240 ¦
¦ Каштак (д/с с пл. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ бассейном, спальный¦ ¦ ¦ ¦
¦ корпус и общежитие)¦ ¦ ¦ ¦
¦- реконструкция ¦Советский ¦ -"- ¦ 75 ¦
¦ детсада № 57 по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ул. Крупской ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 2. Здравоохранение ¦
+---------------------T--------------------T----------T----------+
¦- поликлиника по пр. ¦Курчатовский ¦ прод. ¦ ¦
¦ Победы ¦ ¦ ¦ ¦
¦- поликлиника в м/р ¦ -"- ¦ задел ¦ ¦
¦ 47 Краснопольской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ площадки ¦ ¦ ¦ ¦
¦- детская поликлиника¦Ленинский ¦ -"- ¦ ¦
¦ в м/р № 1 "Порт" ¦ ¦ ¦ ¦
¦- грязелечебница ¦ -"- ¦ ввод ¦ 200 пос.¦
¦ с оздоровительным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ комплексом по ул. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5-ой Электровозной ¦ ¦ ¦ ¦
¦- детская поликлиника¦Металлургический ¦ -"- ¦ 200 ¦
¦ по ул. Аральской ¦ ¦ ¦ пос/смену¦
¦- реконструкция 1 ¦Советский ¦ -"- ¦ 85 коек ¦
¦ блока 2 корпуса ¦ ¦ ¦ ¦
¦ дорожной больницы ¦ ¦ ¦ ¦
¦- терапевтический ¦ -"- ¦ прод. ¦ ¦
¦ корпус дорожной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ клинической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ больницы ¦ ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к больнице¦ -"- ¦ ввод ¦ 30 коек ¦
¦ по ул. Рылеева ¦ ¦ ¦ ¦
¦- женская ¦ -"- ¦ прод. ¦ ¦
¦ консультация в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ п. Н.Синеглазово ¦ ¦ ¦ ¦
¦- аптечный склад по ¦ -"- ¦ ввод ¦ 10,3 ¦
¦ Троицкому тракту ¦ ¦ ¦тыс. кв.м ¦
¦- главный корпус ¦Тракторозаводский ¦ прод. ¦ ¦
¦ детской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ многопрофильной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ больницы ¦ ¦ ¦ ¦
¦- роддом на ¦Центральный ¦ -"- ¦ ¦
¦ территории обл. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ больницы № 1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦- хирургический ¦ -"- ¦ ввод ¦ 240 коек ¦
¦ корпус обл. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ больницы № 1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦- реабилитационный ¦ -"- ¦ задел ¦ ¦
¦ корпус обл.больницы¦ ¦ ¦ ¦
¦- терапевтический ¦ -"- ¦ ввод ¦ 220 коек ¦
¦ корпус горбольницы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ № 1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦- расширение ¦ -"- ¦ задел ¦ ¦
¦ больнично - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ поликлинического ¦ ¦ ¦ ¦
¦ корпуса УВД ¦ ¦ ¦ ¦
¦- лечебный корпус ¦ -"- ¦ ввод ¦ 60 коек ¦
¦ облтубдиспансера ¦ ¦ ¦ ¦
¦ по ул. Воровского ¦ ¦ ¦ ¦
¦- онкологический ¦ -"- ¦ прод. ¦ ¦
¦ диспансер по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ул. Блюхера ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+----------+----------+
¦ 3. Физкультура и спорт ¦
+---------------------T--------------------T----------T----------+
¦- оздоровительный ¦Курчатовский ¦ прод. ¦ ¦
¦ центр по ул. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Захаренко ¦ ¦ ¦ ¦
¦- крытый каток с ¦Ленинский ¦ ввод ¦ 200 пос.¦
¦ искусственным льдом¦ ¦ ¦ 5600 кв.м¦
+---------------------+--------------------+----------+----------+
¦ 4. Торговля, общественное питание ¦
+---------------------T--------------------T----------T----------+
¦- универсам № 38 в ¦Калининский ¦ ввод ¦ 400 кв.м¦
¦ м/р 28 С-З ¦ ¦ ¦ ¦
¦- магазин по ул. ¦Курчатовский ¦ -"- ¦ 100 кв.м¦
¦ Косарева ¦ ¦ ¦ ¦
¦- магазин "Детский ¦ -"- ¦ прод. ¦ ¦
¦ мир" по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Комсомольскому пр. ¦ ¦ ¦ ¦
¦- магазин Универсам ¦Ленинский ¦ ввод ¦ 400 кв.м¦
¦ по ул. Ш.Руставели ¦ ¦ ¦ ¦
¦- магазин в п. ¦Советский ¦ прод. ¦ ¦
¦ Н. Синеглазово ¦ ¦ ¦ ¦
¦- магазин "Овощи - ¦Тракторозаводский ¦ -"- ¦ ¦
¦ фрукты" в м/р 34 по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ул. Комарова ¦ ¦ ¦ ¦
¦- магазин ¦Металлургический ¦ -"- ¦ 696 кв.м¦
¦ "Телевизоры" по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ул. Мира ¦ ¦ ¦ ¦
¦- кулинария с кафе, ¦ -"- ¦ -"- ¦ 100 пос.¦
¦ пристр. к ж/д 5 по ¦ ¦ ¦ м. ¦
¦ ул. 50 лет ВЛКСМ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- магазин в ¦Центральный ¦ ввод ¦ 250 кв.м¦
¦ п. Сосновка ¦ ¦ ¦ ¦
¦- магазин в п. Шершни¦ -"- ¦ задел ¦ ¦
+---------------------+--------------------+----------+----------+
¦ 5. Прочие объекты ¦
+---------------------T--------------------T----------T----------+
¦- почта, сберкасса в ¦Калининский ¦ ввод ¦ ¦
¦ м/р 28 С-З ¦ ¦ ¦ ¦
¦- здание областного ¦ -"- ¦ прод. ¦ ¦
¦ архива по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Екатеринбургскому ¦ ¦ ¦ ¦
¦ пр. ¦ ¦ ¦ ¦
¦- здание РОВД в м/р ¦ -"- ¦ ввод ¦ ¦
¦ 24 С-З ¦ ¦ ¦ ¦
¦- нарсуд в Ленинском ¦Ленинский ¦ -"- ¦ ¦
¦ районе ¦ ¦ ¦ ¦
¦- почта, сберкасса по¦ -"- ¦ ввод ¦ 445 кв.м ¦
¦ ул. Василевского ¦ ¦ ¦ ¦
¦- пристрой пож. депо ¦Советский ¦ ввод ¦ ¦
¦ по ул. Пушкина ¦ ¦ ¦ ¦
¦- надстрой ГАИ УВД по¦Центральный ¦ -"- ¦ ¦
¦ ул. Васенко ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+----------+----------+
¦ 6. Связь ¦
+---------------------T--------------------T----------T----------+
¦- АТС-47 по ул. ¦Калининский ¦ задел ¦ ¦
¦ Бр. Кашириных ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+----------+----------+
¦ 7. Коммунальное строительство ¦
+---------------------T--------------------T----------T----------+
¦- водопровод (II оч.)¦ ¦ прод. ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ склад хлора ¦ ¦ ввод ¦ ¦
¦- канализация ¦ ¦ -"- ¦ ¦
¦ (III оч.) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- напорный ¦ ¦ ввод ¦ ¦
¦ канализационный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ коллектор IV нитка¦ ¦ ¦ ¦
¦- временная ¦Калининский ¦ прод. ¦ ¦
¦ отопительная ¦ ¦ ¦ ¦
¦ котельная на С-З ¦ ¦ ¦ ¦
¦- троллейбусная линия¦ -"- ¦ ввод ¦ 13,8 км ¦
¦ по ул. Бр.Кашириных¦ ¦ ¦ 1800 кВт¦
¦ с тяговой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ подстанцией ¦ ¦ ¦ ¦
¦- городская ¦ -"- ¦ -"- ¦ 1,43 км ¦
¦ магистраль по ул. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Бр.Кашириных от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ул. 40 лет Победы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ до ул. Татищева ¦ ¦ ¦ ¦
¦- ул. 250 лет ¦ -"- ¦ -"- ¦ 0,6 км ¦
¦ г. Челябинску от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ул. Чичерина до ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ул. Татищева ¦ ¦ ¦ ¦
¦- напорный ¦Ленинский ¦ ввод ¦ ¦
¦ канализационный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ коллектор по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ул. Барбюса ¦ ¦ ¦ ¦
¦- диагностическая ¦Ленинский ¦ ввод ¦ ¦
¦ станция ГАИ на а/д ¦ ¦ ¦ ¦
¦ "Меридиан" ¦ ¦ ¦ ¦
¦- КНС-1"б" ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦
¦- котельная № 23 ¦ -"- ¦ -"- ¦ ¦
¦- путепровод через ¦Ленинский ¦ прод. ¦ ¦
¦ ж/д пути ст. ¦Советский ¦ ¦ ¦
¦ Челябинск - Главный¦ ¦ ¦ ¦
¦- выход а/д ¦Металлургический ¦ -"- ¦ ¦
¦ "Меридиан" на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Екатеринбургский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ тракт ¦ ¦ ¦ ¦
¦- КНС-4 ¦ -"- ¦ ввод ¦ ¦
¦- мусороперерабаты- ¦ -"- ¦ задел ¦ ¦
¦ вающий завод ¦ ¦ ¦ ¦
¦- теплосети ТЭЦ-3-ЧМК¦ -"- ¦ ввод ¦ 3,9 км ¦
¦- легковой гараж с ¦ -"- ¦ ввод ¦ ¦
¦ подсобными и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ складскими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ помещениями ¦ ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к пож. ¦Советский ¦ -"- ¦ ¦
¦ депо по ул. Пушкина¦ ¦ ¦ ¦
¦- первый пусковой ¦Тракторозаводский ¦ прод. ¦ ¦
¦ участок ¦ ¦ ¦ ¦
¦ метрополитена ¦ ¦ ¦ ¦
¦- восточная насосная ¦ -"- ¦ ввод ¦ ¦
¦ станция ¦ ¦ ¦ ¦
¦- тяговая подстанция ¦Центральный ¦ -"- ¦ 1800 квт ¦
¦ по ул. Российской ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+--------------------+----------+-----------
Продолжение таблицы
----------------------T--------------------T---------------------¬
¦ Наименование и ¦ Заказчик ¦ Подрядчик ¦
¦ местонахождение ¦ ¦ ¦
¦ объекта ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 1. Народное образование ¦
+---------------------T--------------------T---------------------+
¦Госуниверситет ¦Челябстройзаказчик ¦Челябгражданстрой ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Общеобразовательные ¦ ¦ ¦
¦школы: ¦ ¦ ¦
¦- № 33 в м/р 28 С-З ¦Челябстройзаказчик ¦Челябгражданстрой ¦
¦- в пос. Шагол ¦Челябоблинвестстрой ¦в/ч 33732 ¦
¦- пристрой к школе ¦АО "Мечел" ¦РСУ "Учпрофстрой" ¦
¦ № 96 по ул. Мира ¦ ¦ ¦
¦- школа в п. ¦ -"- ¦Челябметаллургстрой ¦
¦ Молодежном (теплица¦ ¦ ¦
¦ х/блок) ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к школе ¦пос. Совет пос. ¦кооператив ¦
¦ № 145 ¦Н. Синеглазово ¦"Трубодеталь" ¦
¦- расширение школы ¦ТЭЦ-2 ¦Южуралэнергострой ¦
¦ № 11 по ул. ¦ ¦ ¦
¦ Тимирязева ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к школе ¦Администрация ¦объединение ¦
¦ № 80 ¦Советского района ¦"Челябпромэкология" ¦
¦- пристрой к школе ¦ -"- ¦тр.ЮУТИСИЗ ¦
¦ № 83 (для детей с ¦ ¦ ¦
¦ отклонениями) ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к УПК ¦ -"- ¦ЧСДЗ ¦
¦ (реальная школа) ¦ ¦ ¦
¦- № 45 в м/р 34 по ¦Челябстройзаказчик ¦Челябгражданстрой ¦
¦ ул. Комарова ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к школе ¦ -"- ¦Челябремстроймонтаж ¦
¦ № 112 ¦ ¦ ¦
¦- в пос.Мелькомбината¦Администрация ¦Челябгражданстрой ¦
¦ ¦Центрального района ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Детские дошкольные ¦ ¦ ¦
¦учреждения: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦- детский сад -ясли с¦АМП "Застройщик" ¦ПК "Этап" ¦
¦ пл. бассейном в м/р¦ ¦ ¦
¦ 47 Краснопольской ¦ ¦ ¦
¦ площадке ¦ ¦ ¦
¦- в пос. Шагол ¦Челябстройзаказчик ¦Челябгражданстрой ¦
¦- детские дачи в пос.¦З-д "Станкомаш" ¦х/способ ¦
¦ Каштак (д/с с пл. ¦ ¦ ¦
¦ бассейном, спальный¦ ¦ ¦
¦ корпус и общежитие)¦ ¦ ¦
¦- реконструкция ¦отд.ЮУЖД ¦Дорстройтрест ¦
¦ детсада № 57 по ¦ ¦ ¦
¦ ул. Крупской ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 2. Здравоохранение ¦
+---------------------T--------------------T---------------------+
¦- поликлиника по пр. ¦Челябстройзаказчик ¦Челябгражданстрой ¦
¦ Победы ¦ ¦ ¦
¦- поликлиника в м/р ¦АМП "Застройщик" ¦ПК "Этап" ¦
¦ 47 Краснопольской ¦ ¦ ¦
¦ площадки ¦ ¦ ¦
¦- детская поликлиника¦ЮУЖД ¦Дорстройтрест ¦
¦ в м/р № 1 "Порт" ¦ ¦ ¦
¦- грязелечебница ¦Электромашина ¦КСТ № 42 ¦
¦ с оздоровительным ¦ ¦ ¦
¦ комплексом по ул. ¦ ¦ ¦
¦ 5-ой Электровозной ¦ ¦ ¦
¦- детская поликлиника¦АО "Мечел" ¦Челябметаллургстрой ¦
¦ по ул. Аральской ¦ ¦ ¦
¦- реконструкция 1 ¦отд. ЮУЖД ¦Дорстройтрест ¦
¦ блока 2 корпуса ¦ ¦ ¦
¦ дорожной больницы ¦ ¦ ¦
¦- терапевтический ¦ -"- ¦Южуралтрансстрой ¦
¦ корпус дорожной ¦ ¦ ¦
¦ клинической ¦ ¦ ¦
¦ больницы ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к больнице¦ -"- ¦ЭМП-728 ¦
¦ по ул. Рылеева ¦ ¦ ¦
¦- женская ¦Районное ¦х/способ ¦
¦ консультация в ¦нефтепроводное ¦ ¦
¦ п. Н. Синеглазово ¦управление ¦ ¦
¦- аптечный склад по ¦Челябстройзаказчик ¦Челябтракторострой ¦
¦ Троицкому тракту ¦ ¦ ¦
¦- главный корпус ¦Уралтрак, ¦ -"- ¦
¦ детской ¦Администрация района¦ ¦
¦ многопрофильной ¦ ¦ ¦
¦ больницы ¦ ¦ ¦
¦- роддом на ¦Челябоблинвестстрой ¦Уралавтострой ¦
¦ территории обл. ¦ ¦ ¦
¦ больницы № 1 ¦ ¦ ¦
¦- хирургический ¦ -"- ¦ЮУСС ¦
¦ корпус обл. ¦ ¦ ¦
¦ больницы № 1 ¦ ¦ ¦
¦- реабилитационный ¦ -"- ¦Челябгражданстрой ¦
¦ корпус обл.больницы¦ ¦ ¦
¦- терапевтический ¦АМП "Застройщик" ¦ -"- ¦
¦ корпус горбольницы ¦ ¦ ¦
¦ № 1 ¦ ¦ ¦
¦- расширение ¦ОКС УВД ¦ИЧП "Инициатива" ¦
¦ больнично - ¦ ¦ ¦
¦ поликлинического ¦ ¦ ¦
¦ корпуса УВД ¦ ¦ ¦
¦- лечебный корпус ¦Челябстройзаказчик ¦Челябгражданстрой ¦
¦ облтубдиспансера ¦ ¦ ¦
¦ по ул. Воровского ¦ ¦ ¦
¦- онкологический ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ диспансер по ¦ ¦ ¦
¦ ул. Блюхера ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 3. Физкультура и спорт ¦
+---------------------T--------------------T---------------------+
¦- оздоровительный ¦Реммет ¦СМУ-29 КП ЖБИ-1 ¦
¦ центр по ул. ¦ ¦ ¦
¦ Захаренко ¦ ¦ ¦
¦- крытый каток с ¦ПО "Сигнал" ¦х/способ ¦
¦ искусственным льдом¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 4. Торговля, общественное питание ¦
+---------------------T--------------------T---------------------+
¦- универсам № 38 в ¦Челябстройзаказчик ¦ПКЦ "СМЕШ" ¦
¦ м/р 28 С-З ¦ ¦ ¦
¦- магазин по ул. ¦Реммет ¦х/способ ¦
¦ Косарева ¦ ¦ ¦
¦- магазин "Детский ¦Цветметспецэнерго ¦ -"- ¦
¦ мир" по ¦ ¦ ¦
¦ Комсомольскому пр. ¦ ¦ ¦
¦- магазин Универсам ¦ЮУЖД ¦СМП-601 Дорстрой ¦
¦ по ул. Ш. Руставели¦ ¦ ¦
¦- магазин в п. ¦Южуралнерудпром ¦Челябгражданстрой ¦
¦ Н. Синеглазово ¦ ¦ ¦
¦- магазин "овощи - ¦Челябстройзаказчик ¦Челябгражданстрой ¦
¦ фрукты" в м/р 34 по¦ ¦ ¦
¦ ул. Комарова ¦ ¦ ¦
¦- магазин ¦АО "Мечел" ¦СМУ ЧМК ¦
¦ "Телевизоры" по ¦ ¦ ¦
¦ ул. Мира ¦ ¦ ¦
¦- кулинария с кафе, ¦ -"- ¦Челябметаллургстрой ¦
¦ пристр. к ж/д 5 по ¦ ¦ ¦
¦ ул. 50 лет ВЛКСМ ¦ ¦ ¦
¦- магазин в пос. ¦Челябстройзаказчик ¦СУ-29 ¦
¦ Сосновка ¦ ¦ ¦
¦- магазин в п. Шершни¦Администрация ¦Южуралстрой ¦
¦ ¦Центрального района ¦ ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 5. Прочие объекты ¦
+---------------------T--------------------T---------------------+
¦- почта, сберкасса в ¦Челябстройзаказчик ¦Челябгражданстрой ¦
¦ м/р 28 С-З ¦ ¦ ¦
¦- здание областного ¦ -"- ¦ВУЗстрой ¦
¦ архива по ¦ ¦ ¦
¦ Екатеринбургскому ¦ ¦ ¦
¦ пр. ¦ ¦ ¦
¦- здание РОВД в м/р ¦Администрация ¦ -"- ¦
¦ 24 С-З ¦Калининского района ¦ ¦
¦- нарсуд в Ленинском ¦Челябстройзаказчик ¦КСТ № 42 ¦
¦ районе ¦Администрация ¦ ¦
¦ ¦Ленинского района ¦ ¦
¦- почта, сберкасса по¦ПО "Сигнал" ¦х/способ ¦
¦ ул. Василевского ¦ ¦ ¦
¦- пристрой пождепо по¦Челябстройзаказчик ¦Челябгражданстрой ¦
¦ ул. Пушкина ¦ ¦ ¦
¦- надстрой ГАИ УВД по¦Челябстройзаказчик ¦Челябметаллургстрой ¦
¦ ул. Васенко ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 6. Связь ¦
+---------------------T--------------------T---------------------+
¦- АТС-47 по ул. ¦Челябстройзаказчик ¦Челябтракторострой ¦
¦ Бр. Кашириных ¦ ¦ ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 7. Коммунальное строительство ¦
+---------------------T--------------------T---------------------+
¦- водопровод (II оч.)¦Производственное ¦КСТ № 42 ¦
¦ ¦предприятие ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения и ¦ ¦
¦ ¦водоотведения ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ склад хлора ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦- канализация ¦ -"- ¦Челябметаллургстрой ¦
¦ (III оч.) ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ напорный ¦ -"- ¦ -"- ¦
¦ канализационный ¦ ¦ ¦
¦ коллектор IV нитка¦ ¦ ¦
¦- временная ¦Челябстройзаказчик ¦Челябтракторострой ¦
¦ отопительная ¦ ¦ ¦
¦ котельная на С-З ¦ ¦ ¦
¦- троллейбусная линия¦Челябгорэлектротранс¦ТОО "Ресурс" ¦
¦ по ул. Бр.Кашириных¦ ¦ ¦
¦ с тяговой ¦ ¦ ¦
¦ подстанцией ¦ ¦ ¦
¦- городская ¦МП "Дорремстрой ¦СРСУ ¦
¦ магистраль по ул. ¦ ¦ ¦
¦ Бр. Кашириных от ¦ ¦ ¦
¦ ул. 40 лет Победы ¦ ¦ ¦
¦ до ул. Татищева ¦ ¦ ¦
¦- ул. 250 лет ¦ -"- ¦ДРСУ ¦
¦ г. Челябинску от ¦ ¦ ¦
¦ ул. Чичерина до ¦ ¦ ¦
¦ ул. Татищева ¦ ¦ ¦
¦- напорный ¦Производственное ¦ТОО "АСКА" ¦
¦ канализационный ¦предприятие ¦ ¦
¦ коллектор по ¦водоснабжения и ¦ ¦
¦ ул. Барбюса ¦водоотведения ¦ ¦
¦- диагностическая ¦Челябстройзаказчик ¦Челябтракторострой ¦
¦ станция ГАИ на а/д ¦ ¦ ¦
¦ "Меридиан" ¦ ¦ ¦
¦- КНС-1"б" ¦Трубопрокатный завод¦СМК-9, КСТ № 42 ¦
¦- котельная № 23 ¦з-д "Станкомаш" ¦МП "Станкостроитель" ¦
¦- путепровод через ¦Челябметротрансстрой¦КСТ № 42 ¦
¦ ж/д пути ст. ¦ ¦ ¦
¦ Челябинск - Главный¦ ¦ ¦
¦- выход а/д ¦МП "Дорремстрой" ¦СУ-807 ¦
¦ "Меридиан" на ¦ ¦ ¦
¦ Екатеринбургский ¦ ¦ ¦
¦ тракт ¦ ¦ ¦
¦- КНС-4 ¦ТОО Стройкомплекс-3 ¦х/способ ¦
¦- мусороперерабаты- ¦Челябспецтранс ¦Челябметаллургстрой ¦
¦ вающий завод ¦ ¦ ¦
¦- теплосети ТЭЦ-3-ЧМК¦АО "Мечел" ¦Южуралэнергострой ¦
¦- легковой гараж с ¦МП "ЧПАТП-1" ¦АО "Прокатстрой" ¦
¦ подсобными и ¦ ¦ ¦
¦ складскими ¦ ¦ ¦
¦ помещениями ¦ ¦ ¦
¦- пристрой к пож. ¦Челябстройзаказчик ¦Челябгражданстрой ¦
¦ депо по ул. Пушкина¦ ¦ ¦
¦- первый пусковой ¦Челябметротрансстрой¦КСТ № 42, УС-30 ¦
¦ участок ¦ ¦ ¦
¦ метрополитена ¦ ¦ ¦
¦- восточная насосная ¦Администрация ¦Тракторострой ¦
¦ станция ¦Тракторозаводского ¦ ¦
¦ ¦района ¦ ¦
¦- тяговая подстанция ¦Челябгорэлектротранс¦АО "РСУ-2" ¦
¦ по ул. Российской ¦ ¦ ¦
L---------------------+--------------------+----------------------
4. Потребительский рынок
Учитывая, что не ожидается прироста товарных ресурсов (незначительный рост объектов производства продовольственных и непродовольственных товаров как в городе, так и в целом по России; ограничения по ввозу товаров в Российскую Федерацию) и возможное дальнейшее снижение покупательной способности населения (рост цен на товары и услуги, замедление темпов роста заработной платы), прогнозируется снижение товарооборота к уровню 1993 года на 15 процентов.
В сфере услуг в 1994 г. ожидается резкий рост доли услуг жилищно - коммунального хозяйства с введением новых условий оплаты за жилье.
Планируемые мероприятия по развитию торговли и услуг на 1994 год:
1) заключение договоров - соглашений с предприятиями перерабатывающей промышленности, оптовой торговли, коммерческими структурами на поставку товаров для городского рынка в объемах согласно расчета минимальной потребности в продовольственных товарах;
2) заключение договоров контрактации с предприятиями пищевой перерабатывающей промышленности на поставку продовольственных товаров;
3) содействие в создании условий продажи товаров в магазинах, на городских рынках и мини - рынках;
4) создание приоритетных условий взаимодействия администрации с перспективными фирмами по насыщению рынка товарами;
5) обеспечение контроля за соблюдением минимальных ассортиментных перечней продовольственных и промышленных товаров;
6) оказание помощи предприятиям переработки и оптовых баз в предоставлении льготных кредитов под создание переходящих запасов промышленных и продовольственных товаров;
7) разработка механизма льготного налогообложения, кредитования и арендной платы для предприятий торговли, выполняющих социально значимые функции (маг. соцбыта "Ветеран", специализированные "Хлеб", "Молоко", КШП, столовые для малоимущих и обездоленных);
8) регулирование ценообразования на товары первой необходимости путем изменения предельного уровня торговых надбавок;
9) содействие в организации фирменной торговли предприятиями переработки и производящими товары народного потребления;
10) рациональное размещение торговой сети по районам города, строящейся за счет различных источников финансирования;
11) организация сезонной, предпраздничной торговли, выставок - продаж, ярмарок. Улучшение организации уличной торговли;
12) организация подготовки квалифицированных кадров по договорам сотрудничества с учебными заведениями города (коммерческий институт, институт качества);
13) создание банка данных по основным показателям торговой деятельности и о зарегистрированных в органах госнадзора административных правонарушениях в сфере торговли;
14) разработка механизма лицензирования торговой деятельности и контроль за деятельностью всех субъектов на товарном рынке;
15) создание службы по лицензированию торговой деятельности. Координация действий по аккредитации в городе служб по сертификации товаров;
16) создание при районных администрациях служб по защите прав потребителей;
17) выделение дотаций на текущее содержание бань и химчисток;
18) выделение средств на капитальный и текущий ремонт бань и химчисток, согласно договорам предприятий банно - прачечного хозяйства и химчисток с администрацией города.
5. Социальная политика
5.1. Занятость населения
В зависимости от складывающейся социально - экономической обстановки в 1994 году на рынок рабочей силы может попасть от 86 до 98 тыс. человек. Это прежде всего молодые люди, окончившие среднюю школу, выпускники высших и средних заведений, женщины, высвобожденные работники. Число высвобождаемых с предприятий составит от 11,1 до 38 тыс. человек.
Статус безработного могут получить от 10,0 до 31,4 тыс. человек, уровень безработицы может достигнуть 2 - 4 процента, в зависимости от складывающейся социально - экономической ситуации. Наиболее вероятный вариант развития рынка труда в городе на 1994 год - вариант, предусматривающий число обратившихся за год 23 тыс. человек, численность безработных - 10 тыс. человек, т.е. увеличение численности безработных более чем в 2,5 раза в сравнении с 1993 годом.
Программа 1994 года обеспечит содействие в занятости лицам, наиболее уязвимым на рынке труда.
Предусматривается прежде всего введение в действие системы квотирования рабочих мест для слабозащищенных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите: женщин с детьми дошкольного возраста, инвалидов, молодежи, беженцев, лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Проблема молодежной занятости будет также решаться через молодежную биржу, путем развития молодежного предпринимательства, открытия бизнес - инкубатора "Деловой центр".
С целью вовлечения безработных в процесс трудовой деятельности и повышения их конкурентоспособности на рынке труда программой занятости предусматривается профессиональная подготовка или переподготовка на профессии, требующиеся рынку труда или направленная на самозанятость граждан.
Число граждан, которые получат профподготовку, составит 2 тыс. человек, затраты на переобучение - от 600 до 2180 млн. руб.
Одним из путей создания рабочих мест при дефиците вакансий и роста числа безработных в городе является оказание финансовой помощи предприятиям, создающим дополнительные рабочие места для категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Финансовая помощь будет оказана более 60 предприятиям с целью создания и предоставления службе занятости 1100 рабочих мест, что позволит безработным женщинам, молодежи, инвалидам найти работу, соответствующую их наклонностям и специальности. Дальнейшее развитие получит самозанятость и надомный труд. Для предприятий, длительное время работающих неполный рабочий день или неполную рабочую неделю в связи с ухудшением по объективным причинам их финансово - экономического положения, будут выплачиваться компенсации из средств фонда занятости. Затраты могут составить от 760 до 2875 млн. руб.
Для временной трудовой деятельности и улучшения материального положения незанятых граждан, в первую очередь безработных, предполагается организация оплачиваемых общественных работ для 6,0 тыс. человек, основными видами которых будут работы по благоустройству города, услуги социального характера, помощь сельскому хозяйству и т.д., затраты на эти цели из городского фонда занятости составят 16 - 55 млн. руб.
-------------------------------------T-------------T-------------¬
¦ ¦ Минимальный ¦Максимальный ¦
¦ ¦ вариант ¦ вариант ¦
¦ +-----T-------+-----T-------+
¦ ¦Всего¦в т.ч. ¦Всего¦в т.ч. ¦
¦ ¦ ¦высвоб.¦ ¦высвоб.¦
+------------------------------------+-----+-------+-----+-------+
¦1. Рынок труда (всего) ¦ 86 ¦ 11 ¦ 98 ¦ 38 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Направления использования рабочей¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ силы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. Трудоустроятся самостоятельно ¦ 63 ¦ 3,6¦ 46 ¦ 7,4¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. Обратятся в СЗ из них: ¦ 23 ¦ 7,5¦ 52 ¦ 30,6¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - будут трудоустроены ¦ 6,7¦ 2,2¦ 13,7¦ 7,8¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - пройдут профподготовку и ¦ 2 ¦ 0,5¦ 5 ¦ 3 ¦
¦ переобучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - будут оформлены на досрочную ¦ 0,7¦ 0,5¦ 1 ¦ 0,7¦
¦ пенсию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Будут состоять на учете в ¦ 10 ¦ 6,4¦ 31,4¦ 26,7¦
¦ качестве безработных, из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - будут получать пособие по ¦ 6,2¦ 4,2¦ 17 ¦ 14,3¦
¦ безработице ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - будут заняты на общественных ¦ 3 ¦ 0,3¦ 6 ¦ 0,6¦
¦ работах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Уровень безработицы, % ¦ 2,0¦ ¦ 4,0¦ ¦
L------------------------------------+-----+-------+-----+--------
5.2. Уровень жизни населения
В целях сдерживания инфляции и регулирования дифференциации доходов населения Правительством в 1994 году намечается внесение изменений в порядок индексации заработной платы, то есть при превышении определенного порогового уровня в росте цен, что приведет к снижению стремительных темпов роста доходов и расходов и стабилизации их структуры. Так, удельный вес основного источника доходов населения - заработной платы - составит 62,3 процента; сохранится на уровне прошлого года доля пенсий и стипендий; несколько вырастет доля прочих доходов, в том числе и за счет получения населением дивидендов от покупки акций и других ценных бумаг; общие же темпы роста доходов и расходов сократятся вдвое. В целом сумма денежных доходов составит 3017 млн. рублей и возрастет в 4,6 раза по отношению к прошлому году.
В 1994 году расходы населения прогнозируются в сумме 1954,9 млрд. руб., 81,6 процента от этой величины составят покупка товаров и оплата услуг населением. В связи с переходом на новые условия оплаты жилья, освобождением цен на энергоносители и топливо стоимость услуг динамично растет и составит 11,1 процента в расходах населения вместо прежних 7,8.
Наблюдается устойчивый рост расходов на приобретение недвижимости, акций и валюты, удельный вес которых составит 7,6 процента против 5,8 в прошлом году.
Превышение денежных доходов над расходами (эмиссия) составит в 1994 году 242,7 млрд. рублей, но темпы ее роста заметно снизятся: с 8,1 раза в 1993 году до 1,6 раза в 1994 году.
Высокий уровень эмиссии определяется тем, что в условиях падения общественного производства продолжается рост заработной платы, а несовершенство механизма установления свободных цен не дает возможность сбалансировать спрос и предложение.
По прогнозу на 1994 год прожиточный минимум увеличился до 349,2 тыс. рублей и вырастет в 5 раз по сравнению с 1993 годом.
Основные задачи социальной защиты малообеспеченных граждан на 1994 г. следующие:
- совершенствование работы по уточнению банка социальной информации о категориях граждан, нуждающихся в различных видах социальной помощи;
- подготовка предложений в вышестоящие органы, чтобы при определении уровня доходов, который дает право на получение социальной поддержки, исходить из размера доходов, соответствующих прожиточному минимуму;
- преодоление дублирования в деятельности органов социальной защиты городского, районного уровней, содействие повышению уровня подготовки кадров социальных работников города;
- усиление контроля за безусловным выполнением законодательных и нормативных документов федерального, областного, городского уровней, апробирование на практике новых подходов к решению вопросов социальной защиты граждан, изучение и обобщение лучшего опыта работы органов управления, учреждений и организаций по данному направлению;
- принятие дополнительных мер по обеспечению эффективного контроля за целевым использованием районными администрациями выделяемых городом финансовых средств на социальную помощь нуждающимся;
- разработка и реализация целевой Программы "Семья, женщины, дети", призванной обеспечить межведомственное внимание к проблемам и нуждам семьи, материнства, детства;
- продолжение работы по контролю за соблюдением законных прав пенсионеров, инвалидов всех групп по вопросам пенсионного, медицинского, бытового, коммунального, торгового и культурно - досугового обслуживания;
- обеспечение граждан своевременной информацией о механизмах реализации Программы социальной защиты малоимущих слоев населения города;
- изучение и учет общественного мнения по вопросам социальной помощи нуждающимся, достижение ее адресной направленности;
- улучшение качества оказываемых услуг по социальной защите и реабилитации граждан, находящихся в экстремальных ситуациях, городскими муниципальными учреждениями - городской службой срочной социальной помощи, а также открывающимся Центром социальной реабилитации.
Всего в 1994 году на реализацию мероприятий социальной защиты потребуется 10,7 млрд. руб.
5.4. Здравоохранение, физкультура и спорт, образование, культура
Основные направления работы лечебно - профилактических учреждений в 1994 г. с учетом перехода на медицинское страхование населения:
1. Завершить регистрацию и перерегистрацию ЛПУ с организационно - правовой формой "Муниципальное учреждение здравоохранения".
2. Продолжить подготовку всех лечебно - профилактических учреждений города к аккредитации и лицензированию.
3. Проводить анализ рационального использования коечного фонда с учетом практики развития стационаров дневного пребывания, дневных стационаров, стационаров на дому.
4. В целях повышения качества лечебно - диагностического процесса ЛПУ города, гибкости перераспределения ассигнований по оснащению дорогостоящим, уникальным оборудованием, перевести городские специализированные центры на уровень финансирования городского бюджета.
5. Разработать рациональный норматив финансирования ЛПУ города в условиях работы медицинского страхования.
В 1994 г. будет продолжена работа по формированию у челябинцев потребности в физическом и нравственном совершенствовании, по созданию условий для занятий любыми видами спорта, утверждению здорового образа жизни.
Приоритетными направлениями будут:
- сохранение сети детских спортивных школ предприятий и ведомств, спортивных групп и секций при коллективах физкультуры;
- формирование сети муниципальных учреждений физкультуры и спорта;
- поддержка команд высшего спортивного мастерства по хоккею, футболу, волейболу, гандболу, дзюдо.
Управление городской образовательной системой в 1994 г. предполагает развертывание работы по следующим основным направлениям:
1. Создание системы образовательного мониторинга, т.е. системы организации, сбора, хранения, обработки и распространения информации о функционировании образовательной системы, обеспечивающей непрерывное слежение за ее состоянием и прогнозирование ее развития.
2. Разработка городских стандартов образования (учебных планов, программ, учебных материалов и т.д.).
3. Определение и оформление городской типологии учреждений общего и дополнительного образования, обеспечивающей возможность каждому ребенку включения в любой тип учреждения образования для получения необходимых знаний, умений и навыков.
4. Продолжение разработки и корректировки городских нормативов финансирования, обеспечивающих равенство образовательных возможностей каждому.
5. Развитие единой программы психологического обеспечения развития образования.
6. Создание совокупности структур (форм), обеспечивающих непрерывное повышение квалификации педагогических работников. Создание и оформление ассоциаций педагогов - предметников.
7. Развитие программы компьютеризации учреждений образования, обеспечивающей оперативное насыщение городских учреждений образования всеми видами необходимой образовательной информации.
8. Реализация программы реконструкции спортивных площадок в соответствии с современными требованиями к оборудованию школ.
9. Развитие городской системы учреждений дополнительного образования, обеспечивающей продолжение обучения и воспитания школьников во вне учебное время.
10. Развитие программ работы с одаренными детьми. Создание научно - методического обеспечения преемственности дошкольного учреждения, школы, высшего учебного заведения при подготовке одаренных детей и молодежи для наукоемких производств, отраслей городской экономики.
11. Развитие программ профилактики и предупреждения преступности, наркомании, предполагающий включение программы "Антиспид".
В 1994 г. продолжится передача в муниципальную собственность детских дошкольных учреждений. С 01.01.94 планируется передача 61 учреждения, что потребует увеличения бюджетного финансирования. Продолжится работа по разработке норматива по финансированию детских дошкольных учреждений.
В 1994 г. для дальнейшего формирования культурной политики предполагается совместная работа с Академическим центром и Челябинским государственным институтом искусств и культуры по разработке концепции социокультурного развития г. Челябинска.
Так как этот год объявлен ЮНЕСКО годом семьи, будет реализовываться программа, включающая общегородские мероприятия, направленные на укрепление роли семьи: День матери, День малыша, День молодежи и т.д.
В геолого - минералогическом музее запланированы проектные работы по созданию новой экспозиции, необходим капитальный ремонт музея и оформление залов.
В центральных библиотечных системах будет проводиться компьютеризация, дальнейшее развитие системы платных услуг.
Для развития муниципальных театров планируется заключение с театрами социально - творческих заказов на постановку спектаклей, а также финансирование их гастрольных поездок.
Необходимо также решить проблему создания условий для дальнейшей работы театров, а именно: обеспечение их помещениями, костюмерным и бутафорным цехами.
В целях поддержки любительских коллективов и в соответствии с обращениями заводских дворцов и домов культуры, предполагается перевести в муниципальную собственность дворцы и дома культуры заводов "Станкомаш", им. Колющенко, трубопрокатного, электровозоремонтного, ПО "Полет", железнодорожников, ДК "Монолит", клуб "Дзержинец".
Необходимо также в 1994 г. решить вопросы о содержании и бюджетном финансировании кинотеатров, деятельность которых направлена на работу с детьми, ветеранами, инвалидами, малоимущими.
Продолжится развитие сети платных самоокупаемых услуг: подготовительных хозрасчетных отделений в школах искусств, любительских студий при муниципальных театрах, платных абонементов в библиотеках, кружков в городских клубах, коммерческих отделов в парках.
Программные мероприятия в области молодежной политики будут осуществляться по следующим направлениям: формирование информационного пространства для молодежи, разработка и осуществление мер по эффективной занятости молодежи, создание условий для здорового образа жизни, стимулирование творческой деятельности молодежи, социальная поддержка молодой семьи и слабозащищенных категорий.
6. Городское хозяйство
6.1. Жилищно - коммунальное хозяйство
С 1994 года вводится новая система оплаты жилья, коммунальных услуг.
Постановлением Совета Министров Правительства РФ № 935 "О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций и коммунальных услуг" определен порядок и сроки поэтапного перехода на новую систему оплаты. Предельный уровень платежей граждан (в процентах к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг), который будет расти в следующей динамике: 1994 г. - 15 - 20 процентов, 1995 г. - 20 - 40 процентов, 1996 г. - 40 - 60 процентов, 1997 г. - 60 - 80 процентов, 1998 г. - 100 процентов.
Ставки на содержание и ремонт жилищного фонда, тарифы на коммунальные услуги для всех видов жилищного фонда, независимо от форм собственности, будут едины. Размер жилья станет исчисляться общей, а не жилой площадью. Вводится понятие социальной нормы площади, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций.
Разработано Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади, нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи.
Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья устанавливается на 1994 г. в размере 10 процентов, на 1995 г. - 15 процентов, 1998 г. - 20 процентов к совокупному доходу семьи.
На период перехода на новую систему оплаты жилья сохранится порядок предоставления дотаций администрации на содержание и ремонт жилья в части, не перекрываемой средствами, поступающими от оплаты жилья гражданами.
Производственным предприятием водоснабжения и водоотведения реализацию воды предполагается увеличить в 1994 году на 6,1 млн. куб. м и среднесуточное водопотребление на 1 жителя довести до уровня 370 литров в сутки против 322 л в 1993 году.
Продолжатся строительные работы на блоке контактных осветителей очистных сооружений водопровода, блоке № 5 очистных сооружений канализации.
Планируется ввод в эксплуатацию IV нитки напорного коллектора, ремонт свыше 12 км водопроводных и канализационных сетей и около 2 км теплотрасс.
Для решения проблемы утилизации и обработки осадка необходимо строительство цеха мехобезвоживания осадка и приобретения импортного оборудования на сумму 3 млрд. руб.
Основные показатели развития коммунального хозяйства
В течение 1993 г. осуществлялось безаварийное снабжение потребителей сетевым и природным газом, но реализация сетевого газа имеет тенденцию к снижению. В ноябре 1993 года вводились ограничения по подаче газа потребителям, ввиду их большой дебиторской задолженности (18 - 20 млрд. руб.).
По этой же причине будет снижаться реализация сетевого газа в 1994 г.
Планируется строительство производственных баз в Металлургическом районе, газопроводов низкого давления с вводом мощностей 6,7 км, высокого давления от ГРС-3 до п. Новосинеглазово, реконструкция здания аварийно - диспетчерской службы.
Намечается техническое переоснащение предприятия: замена телемеханики ГРП на совмещенную с ПЭВМ, внедрение новой системы связи в аварийно - диспетчерской службе.
С целью повышения надежности теплоснабжения города и снижения дефицита тепла на 1994 - 1995 годы разработаны и утверждены главой администрации города мероприятия:
- по развитию и повышению надежности работы теплоисточников;
- по развитию и повышению надежности теплосетей;
- повышению технического уровня эксплуатации тепловых сетей.
Основные показатели развития
коммунально - тепловых сетей
Гортопсбыт будет обслуживать в 1994 году только г. Челябинск и Сосновский район. Потребность в угле составляет 56 тыс. тн в год, из них 70 процентов для населения, обеспеченность прогнозируется 100-процентная.
Основные показатели развития
топливно - сбытового хозяйства
---------------------------------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Показатели ¦Единица¦1992 г.¦1993 г.¦1994 г.¦
¦ ¦измер. ¦ отчет ¦оценка ¦прогноз¦
+--------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Потребность в угле ¦тн/год ¦ 94333 ¦ 102350¦ 56000 ¦
¦в т.ч. для населения ¦тн/год ¦ 74199 ¦ 82350¦ 39000 ¦
¦для коммунально - бытовых ¦тн/год ¦ 20134 ¦ 20000¦ 17000 ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Получено угля на конец года ¦тн/год ¦ 85481 ¦ 96800¦ 56000 ¦
¦в т.ч. для населения ¦тн/год ¦ 63619 ¦ 78786¦ 39000 ¦
¦для коммунально - бытовых ¦тн/год ¦ 21862 ¦ 18010¦ 17000 ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------+-------+-------+-------+--------
В объединении гостиничного хозяйства на 1994 год планируется реконструкция помещений под баню - сауну в гостинице "Малахит", строительство гаража, будет проводиться работа по переоснащению номерного фонда. Готов проект для полной реконструкции гостиницы "Южный Урал" с переводом гостиницы в высший разряд "Б". Осуществлению мероприятий мешает неопределенность организационно - правовой формы хозяйствования данного предприятия.
6.2. Благоустройство, санитарное состояние города
По благоустройству города на 1994 г. предусмотрено строительство таких крупных объектов, как: выход а/д "Меридиан" на Екатеринбургский тракт, городской магистрали по ул. Бр. Кашириных от ул. 40 лет Победы до ул. Татищева, ул. Чичерина от пр. Победы до Комсомольского пр. (м/р 11), ул. Чичерина от ул. 250 лет Челябинска до пр. Победы и т.д.
В 1994 году ожидается снижение объемов вывоза твердых бытовых отходов по договорам (ведомственного жилья, предприятий), главная причина - несвоевременная оплата за услуги. Ожидается увеличение объемов работ по уличной уборке (ведомственные дороги, ввод новых).
На 1994 г. предусматривается некоторое улучшение показателей работы пассажирского транспорта за счет внедрения организационно - технических мероприятий и обновления подвижного состава (автобус - 19 %, троллейбус - 11 %).
В целях улучшения обслуживания пассажиров по ул. Бр. Кашириных в 1994 году будет пущена в эксплуатацию троллейбусная линия протяженностью 7,2 км, в связи с этим дополнительно будут открыты 2 троллейбусных маршрута. Осуществляется разработка и изготовление промышленной партии переносных радиостанций для связи "водитель - диспетчер" с целью сокращения простоев подвижного состава. Планируется перевести на телеуправление 4 тяговые подстанции горэлектротранспорта. Будут введены в эксплуатацию тяговые подстанции у мебельной фабрики и диспетчерский пункт в троллейбусном депо № 2.
Планируется ввести в эксплуатацию в 1994 г. АТС-14, 15 емкостью по 10200 номеров каждая, II очередь АТС-62 емкостью 6700 номеров, монтированная мощность станции увеличиться на 13,1 процента.
Основные направления работы по экологии и природопользованию администрации города в 1994 году:
1. Совершенствование системы экономического воздействия на промышленность с целью снижения выбросов (сбросов), образования отходов и их рациональной переработки. Это включает в себя мероприятий природоохранного характера, задания на снижение сбросов (выбросов), разработку для каждого предприятия ПДОРО - предельно - допустимого размещения отходов, систему зачетов затрат, произведенных на природоохранные мероприятия, заключение договоров на комплексное природопользование, выдачу разрешений на выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и их согласование.
2. Сооружение автоматизированной системы мониторинга природной среды.
3. Изыскание территории для захоронения промышленных отходов (городской спецполигон).
4. Инвентаризация стихийных свалок и разработка мероприятий по их ликвидации.
5. Осуществление контроля за проектированием мусоросжигательного завода, поиск спонсоров для его строительства.
6. Учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо от формы собственности и подчинения.
7. Планирование и финансирование природоохранных мероприятий, дающих значительное снижение вредных выбросов (сбросов), уменьшение образования отходов и их утилизация.
8. Координация, финансирование и контроль за ходом строительства сооружений для снижения нагрузки, формирующейся в поверхностных водоемах и водотоках города за счет ливневых стоков, атмосферных осадков.
9. Поиск и анализ имеющихся исходных данных для создания второго источника водоснабжения города как питьевого, так и промышленного назначения.
10. Решение проблемы водоподготовки на Сосновских очистных сооружениях.
11. Доочистка фекальных и канализационных стоков Северных очистных сооружений с решением вопросов утилизации твердой фазы.
12. Оценка влияния промышленных гидротехнических сооружений на поверхностные и подземные воды.
13. Организация экспертизы проектов по соответствующим вопросам водного хозяйства промышленных предприятий.
14. Поиск и распространение прогрессивных технологий очистки промышленных и хозбытовых стоков.
15. Организация работ по переработке ртутных ламп.
Основные показатели развития охраны окружающей среды
Основные направления в работе администрации по внешнеэкономическим связям на 1994 год:
1. Развитие внешних связей по линии Международной Ассоциации "Породнение городов" (МАПГ).
2. Участие в международной программе "Евроград - XXI".
3. Привлечение иностранных инвестиций в экономику города.
4. Совершенствование информации о внешнеэкономической деятельности экономических структур города.
5. Использование зарубежного опыта организации рыночной экономики и городского правления.
6. Породнение с городами ближнего зарубежья.
7. Участие в создании и работе предприятий с иностранными инвестициями.
