ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Челябинской области, Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области, Федерации профсоюзов Челябинской области от 22.07.1994 № 563
"О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ И ФЕДЕРАЦИЕЙ ПРОФСОЮЗОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1994 - 1996 ГОДЫ"
(вместе с "СОСТАВОМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО - ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ",
"ПОЛОЖЕНИЕМ О ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО - ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ",
"ВРЕМЕННЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области", № 2, 1994 г.
"Челябинский рабочий", № 152, от 11.08.1994
"Челябинский рабочий", № 142, от 28.07.1994
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 1994 г. № 563
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ
МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ И ФЕДЕРАЦИЕЙ
ПРОФСОЮЗОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1994 - 1996 ГОДЫ
В целях функционирования системы социального партнерства в области и урегулирования коллективных трудовых споров (конфликтов) в условиях перехода к социально-рыночной экономике, реализации социально-трудовых прав населения и обеспечения социальных гарантий администрация, союз промышленников и предпринимателей и федерация профсоюзов Челябинской области,
ПОСТАНОВИЛИ:
1. Для контроля за реализацией Генерального соглашения между администрацией, союзом промышленников и предпринимателей и федерацией профсоюзов Челябинской области, урегулирования коллективных трудовых споров (конфликтов) утвердить состав Челябинской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 1994 - 1996 годы (приложение № 1).
2. Положение об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений утвердить (приложение № 2).
3. Утвердить координатором областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений первого заместителя Главы администрации области Христенко В.Б.
4. Предложить руководителям комитетов и управлений администрации, представителям Союза промышленников и предпринимателей, федерации профсоюзов области разработать мероприятия по реализации Генерального соглашения.
5. Предложить Главам администраций городов и районов области, работодателям, районным, городским координационным советам председателей райкомов, горкомов профсоюзов, профкомов первичных профсоюзных организаций заключить соответствующие Соглашения на уровне городов и районов.
6. Поручить управлению по труду и социальным вопросам администрации области (Черкасов Ю.И.) организовать уведомительную регистрацию отраслевых соглашений между обкомами профсоюзов и работодателями, соглашений на уровне города, района. Координировать уведомительную регистрацию коллективных договоров, заключаемых на предприятиях, в организациях и учреждениях, и регистрируемых соответствующими органами администраций городов, районов по месту их нахождения.
7. Рекомендовать Главам администраций городов, районов предусмотреть в штатных расписаниях администраций специалистов по трудовым отношениям и социальному партнерству или возложить эти обязанности на одного из работников.
8. "Временное положение о порядке проведения уведомительной регистрации и контроля за выполнением коллективных договоров" утвердить (приложение № 3).
9. Руководителям предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, направлять заключенные и подписанные сторонами коллективные договоры, а также приложения к ним и протоколы разногласий в органы, уполномоченные администрациями городов, районов области в осуществлении уведомительной регистрации этих документов.
10. Контроль за выполнением мероприятий по реализации Генерального соглашения возложить на трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений. Информировать один раз в полугодие стороны социального партнерства о ходе реализации Генерального соглашения.
Глава администрации
Челябинской области
В.СОЛОВЬЕВ
Президент
Союза промышленников
и предпринимателей
Челябинской области
А.СТАРИКОВ
Председатель
Федерации профсоюзов
Челябинской области
М.ПРОХОРОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 22 июля 1994 г. № 563
СОСТАВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ
КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ
От администрации Челябинской области
Александрович Ю.М. - заместитель начальника главного управления
социальной защиты населения
Букрин В.Б. - зам. главы администрации области
Волчанов В.П. - зам. председателя комитета по управлению
госимуществом
Дедков Е.Д. - заместитель начальника главного управления
здравоохранения
Караванский Ю.С. - председатель комитета по промышленности
Красовитов Ю.Г. - зам. начальника главного управления
образования
Кривопуск В.А. - зам. председателя комитета по чрезвычайным
ситуациям
Ливинский А.П. - председатель комитета по энергетике,
транспорту, связи и жилищно - коммунальному
хозяйству
Наумов П.П. - начальник управления по торговле и
координации потребительского рынка
Шаимова М.Ш. - заместитель начальника главного финансового
управления
Черкасов Ю.И. - начальник управления по труду и социальным
вопросам
Чернышев В.А. - первый зам. председателя комитета экономики
От союза промышленников и предпринимателей Челябинской области
Босс В.Я. - директор АО " Челябинский завод
металлоконструкций"
Гузаиров Ф.М. - генеральный директор электролитно - цинкового
завода
Гусыхин Ю.П. - генеральный директор АО "Челябэнерго"
Дружинин А.В. - генеральный директор П/О "Челябинскуголь"
Кошкарова С.И. - ген. директор АОЗТ обувная фирма "Юничел"
Ложченко Н.Р. - генеральный директор АО "Уралтрак"
Лазарев Г.Г. - генеральный директор ПО "Электрон"
Смолина З.П. - председатель правления коммерческого банка
"Синтез"
Фишер Г.А. - ген. директор АО "Ремстройбыт"
Федоров Ю.Б. - ген. директор АО завода "КПД"
Штребель Б.А. - ген. директор ГП "Электромашина"
Шляпенков В.А. - директор Ашинского металлургического завода
От Федерации профсоюзов Челябинской области
Воробьев В.А. - председатель отраслевого совета профсоюза
работников радиоэлектронной промышленности
Зайцев А.Г. - председатель профкома АО "Уралтрак"
Зяблова Т.А. - председатель профкома профсоюза работников
торговли, общественного питания,
потребкооперации и предпринимательства
"Торговое единство"
Дизендорф В.А. - председатель совета председателей профкомов
работников автомобильного и
сельскохозяйственного машиностроения
Козин В.С. - председатель обкома профсоюза работников
народного образования и науки
Парфенов Ю.С. - заместитель председателя федерации профсоюзов
Челябинской области
Рябинин Ю.В. - зам. председателя федерации профсоюзов области,
председатель обкома профсоюза
Спиридонов В.П. - председатель обкома профсоюза рабочих местной
промышленности и коммунально - бытовых
предприятий
Фомин В.Н. - председатель обкома профсоюза работников
среднего, малого бизнеса
Харламов В.В. - председатель отраслевого совета профсоюзов
работников оборонной промышленности
Шерстнев А.В. - председатель обкома профсоюза трудящихся
горно - металлургической промышленности
Щербаков Г.А. - первый заместитель председателя федерации
профсоюзов области
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области
В.ХРИСТЕНКО
Приложение № 2
к Постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 22 июля 1994 г. № 563
Утверждено
постановлением
Главы администрации
Челябинской области
от 22 июля 1994 г. № 563
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательными нормативными актами Российской Федерации, Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях", а также настоящим Положением.
2. Персональный состав комиссии может изменяться при соблюдении принципов паритетного представительства, полномочности, равноправия и взаимной ответственности сторон социального партнерства - представителей администрации, федерации профсоюзов и работодателей Челябинской области.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОМИССИИ
3. Целью Комиссии является содействие проведению экономических реформ и обеспечение гражданского согласия, достигаемого посредством создания действенной системы социального партнерства с учетом экономических и социальных интересов работников наемного труда, предпринимателей (работодателей), всего населения области.
4. Основными задачами Комиссии являются:
подготовка и заключение Соглашения, осуществление контроля за ходом выполнения Соглашения, разрешение разногласий, возникших в ходе выполнения, а также урегулирование вопросов Соглашений на уровне городов и районов, по котором не достигнуто согласие;
выявление причин возникновения конфликтных ситуаций в трудовых коллективах;
урегулирование коллективных трудовых споров (конфликтов);
проведение предварительных трехсторонних консультаций и обсуждение вопросов по экономическим и социально-трудовым вопросам;
взаимодействие с аналогичными территориальными, отраслевыми и Российской трехсторонней комиссиями по вопросам социального партнерства.
III. ПРАВА КОМИССИИ
5. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право:
осуществлять взаимодействие между профсоюзами, иными организациями и органами, представляющими интересы трудящихся, объединениями предпринимателей (работодателей), государственными структурами по проблемам экономического и социального развития общества и по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов);
принимать решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, которые обязательны для рассмотрения и реализации в установленные Комиссией сроки органами государственного управления, профсоюзами, предпринимателями (работодателями);
осуществлять контроль за выполнением условий Соглашения органами государственного управления, профессиональными союзами, предпринимателями (работодателями);
вносить предложения о приостановлении или отмене действия решений органов государственного управления, профессиональных союзов, объединений предпринимателей (работодателей), а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, связанных с возможностью возникновения трудовых конфликтов;
привлекать к работе по разрешению коллективных трудовых споров (конфликтов) руководителей и работников управлений, ведомств, предприятий, органов профсоюзов, экспертов;
вносить предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, не обеспечивающих выполнения достигнутых соглашений и решений, принятых во исполнение этих соглашений;
направлять в установленном порядке членов (их заместителей) и экспертов Комиссии в объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории области, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности для ознакомления трудовыми и социально - бытовыми условиями работников, статистическими и другими материалами;
получать информацию о социально - экономическом положении городов (районов), отраслей, объединений, предприятий, учреждений и организаций необходимую для рассмотрения вопросов по разрешению разногласий по соглашению и отраслевым тарифным Соглашениям и урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов).
6. Комиссия получает в установленном порядке законодательные и другие нормативные материалы и перспективные планы работы Администрации области, другие материалы по вопросам социально - трудовых отношений.
7. Объединения профсоюзов и предприниматели (работодатели), не представленные в трехсторонней комиссии, имеют право обратиться в Комиссию с просьбой рассмотреть поставленные ими вопросы в Администрации области с их участием.
IV. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы и с учетом необходимости решения возникающих неотложных вопросов.
9. Для организации работы Комиссии создается секретариат в составе ответственного секретаря Комиссии и секретарей каждой из сторон. Комиссия утверждает персональный состав секретариата, который осуществляет свою деятельность на правах подразделения Администрации области.
10. Каждая из сторон при необходимости создает рабочие группы для выработки согласованного решения по отдельным вопросам.
В заседании Комиссии и рабочих группах могут участвовать эксперты.
11. В случае отсутствия члена Комиссии по уважительной причине в ее работе принимает участие заместитель члена Комиссии с правом решающего голоса.
12. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее двух третей членов Комиссии (или их заместителей) от каждой из сторон.
13. Решение по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией, принимается на основе консенсуса при условии, что каждая из сторон приняла решение двумя третями голосов от списочного состава.
V. СТАТУС КООРДИНАТОРА КОМИССИИ
14. Координатор Комиссии:
а) регулярно информирует:
Комиссию о ходе и результатах проводимых в области реформах, принимаемых Правительством Российской Федерации и Администрацией области, мерах по улучшению социально - экономической ситуации, подготовке и выполнению соглашений и договоров; Главу администрации области - о деятельности Комиссии;
б) утверждает по согласованию с уполномоченными представителями сторон план работы и регламент проведения заседаний Комиссии, изменения ее персонального состава, состав и руководителей рабочих групп Комиссии;
в) координирует деятельность Комиссии, ее рабочих групп с отраслевыми, городскими (районными) комиссиями по регулированию социально - трудовых отношений;
г) обеспечивает взаимодействие и достижение согласия сторон при выработке совместных решений и их реализации;
д) принимает согласованное со сторонами решение об участии в совместных заседаниях администрации, представителей профсоюзов и союза промышленников и предпринимателей;
е) приглашает представителей главного управления Центрального банка Российской Федерации по Челябинской области, областного управления статистики, территориального управления по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур для участия в заседаниях и работе Комиссии (с правом совещательного голоса).
Координатор не вмешивается в оперативную деятельность сторон Комиссии и не принимает участия в согласовании.
VI. СТАТУС ЧЛЕНА КОМИССИИ
17. Член Комиссии в своей практической работе руководствуется настоящим Положением.
18. Каждый член Комиссии имеет постоянного заместителя, который утверждается Комиссией.
19. Для выполнения решений Комиссии член Комиссии (его заместитель) имеет право:
обращаться в органы управления администрации, профсоюзные органы, объединения предпринимателей (работодателей) и получать письменный ответ по существу поставленных вопросов не позднее двухнедельного срока;
знакомиться с соответствующими нормативными, информационными и справочными материалами;
20. Член Комиссии, уполномоченный соответствующей стороной, принимает участие в аппаратных совещаниях администрации области.
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области
В.ХРИСТЕНКО
Приложение № 3
к Постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 22 июля 1994 г. № 563
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ
РЕГИСТРАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ
КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
I. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ
КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
Регистрация коллективных договоров осуществляется органами по труду администрации города (района) по месту нахождения предприятий, учреждений, организаций или должностными лицами, уполномоченными органами местного самоуправления.
Подлежат обязательной регистрации все коллективные договора, заключенные, действие которых продлено, заключаемые в дальнейшем на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и численности работников, а также вносимые в них в установленном порядке дополнения и изменения.
Подписанный сторонами коллективный договор, дополнения (изменения), приложения к нему и протоколы разногласий в семидневный срок направляются работодателям в двух экземплярах с сопроводительным письмом в орган труда администрации соответствующего города (района) или в орган местного самоуправления.
Ответственность за представление коллективного договора на регистрацию возлагается на работодателя.
Договор может быть принят к регистрации при его представлении любой из сторон.
Орган труда или должностные лица, производящие регистрацию коллективных договоров, в течение 10 рабочих дней после поступления договора (в случае необходимости срок может быть продлен до одного календарного месяца) принимает решение о регистрации коллективного договора, о чем официально уведомляет сторону, представившую коллективный договор.
Отметка о регистрации коллективного договора по форме № 1 и дополнений (изменений) к нему по форме № 1а проставляется на последней странице коллективного договора (при наличии приложений - на последней странице последнего приложения).
Один экземпляр коллективного договора с отметкой о регистрации в указанные выше сроки возвращается работодателю, второй с аналогичной отметкой остается в органе труда администрации города (района) или в самой администрации, который хранится там до истечения срока действия.
Регистрация коллективных договоров, дополнений (изменений) к ним ведется в специальном журнале по форме № 2. При этом коллективному договору присваивается регистрационный номер с буквой "К", дополнению - "Д", изменению - "И".
В случае обнаружения в тексте коллективного договора приложений, противоречащих действующему законодательству, коллективный договор возвращается на доработку и дополнительное согласование между сторонами. Лицо, производящее регистрацию, направляет предписание сторонам, заключившим коллективный договор, по форме № 3.
В случае возникновения коллективного трудового спора (конфликта) сторона, подписавшая коллективный договор, информирует об этом соответствующий орган, осуществляющий регистрацию коллективного договора.
Ежемесячно в 1 квартале, а в дальнейшем ежеквартально до 5 числа следующего месяца (квартала) информация по форме № 4 о зарегистрированных коллективных договорах представляется в управление по труду и социальным вопросам администрации области.
II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ
КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
Контроль за выполнением коллективных договоров осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями, а также органами, осуществляющими регистрацию коллективных договоров.
Органы труда или ответственные за регистрацию должностные лица органов местного самоуправления осуществляют контроль за:
- соответствием содержания коллективного договора действующему законодательству, нормативным документам, территориальным и отраслевым соглашениям, чтобы условия коллективного договора не ухудшали положение работников по сравнению с законодательством, соглашениями более высокого уровня;
- действием коллективного договора в случае смены собственника, проведения реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений, организаций и удовлетворением претензий трудового коллектива по колдоговору;
- проведением отчетов о ходе выполнения обязательств сторон в сроки, предусмотренные в договоре;
- выполнением обязательств сторонами, заключившими коллективный договор;
- урегулированием разногласий в ходе коллективных переговоров.
Органы по труду или должностные лица, ответственные за регистрацию колдоговоров, ведут работу по контролю за выполнением коллективных договоров в плановом порядке, а также по поступившим жалобам и заявлениям отдельных граждан либо предприятий, учреждений, организаций. Стороны, заключившие коллективный договор, обязаны предоставлять всю необходимую для этого имеющуюся у них информацию.
При обнаружении нарушений условий коллективного договора, лицо, проводившее проверку, делает официальное представление стороне, совершившей нарушения, с указанием сроков для их устранения.
Органы по труду (уполномоченные должностные лица) могут использовать следующие формы и методы контроля:
- предписание сторонам, заключавшим коллективный договор, по устранению выявленного несоответствия действующему законодательству и нормативным документам (если по сравнению с ними ухудшается положение работников);
- проверки выполнения предписаний, внесенными органами по труду или уполномоченными должностными лицами;
- экспертные оценки проектов коллективных договоров по просьбе сторон на соответствие действующему законодательству;
- анализ положения дел с заключением коллективных договоров на основе оперативной информации и материалов проверок;
- плановые проверки и изучения с разработкой предложений по устранению выявленных недостатков и рекомендаций по содержанию коллективных договоров.
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области
В.ХРИСТЕНКО
Предоставляется в управление по труду
и социальным вопросам администрации области
В 1 квартале т. года ежемесячно, затем
ежеквартально, до 5 числа следующего
за отчетным месяца.
ИНФОРМАЦИЯ
о ходе регистрации коллективных договоров
(дополнений и изменений)
предприятий, организаций и учреждений органом
по труду администрации города (района)
Недействительны следующие условия коллективного договора,
ухудшающие положение работников по сравнению с действующим
законодательными и нормативными актами
-----------------------T---------------T-------------------------¬
¦Наименование раздела ¦ Условия ¦ Наименование законодат.¦
¦колдоговора, пункт, ¦ колдоговора ¦ или нормативного акта,¦
¦страница ¦ ¦ регулир. миним. гарантии¦
¦ ¦ ¦ работников, статья, ¦
¦ ¦ ¦ пункт, действующие нормы¦
+----------------------+---------------+-------------------------+
