ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Челябинской области от 01.08.1994 № 587
"О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"
(вместе с "ВРЕМЕННЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ О НАДЗОРЕ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ГОТОВНОСТЬЮ К ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ИХ ВОЗНИКНОВЕНИИ", "ПЕРЕЧНЕМ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ", "ПЕРЕЧНЕМ ГИДРОСООРУЖЕНИЙ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской
области", № 3, 1994 г.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Челябинской области от 16.09.2004 № 509.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 1994 г. № 587
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении специальных учений и комплексных проверок, проведенных в 1993 - 1994 годах, выявлены серьезные недостатки в организации защиты населения и территории области.
Руководствуясь постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.04.92 № 261 "О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях", от 25.03.92 № 190 "Об организации в Российской Федерации обмена информацией о ЧС" и от 01.03.93 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", Указом Президента Российской Федерации от 08.05.93 № 643 "О Гражданской обороне" с целью совершенствования системы предупреждения возможных и чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям в случае их возникновения
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Временное положение о надзоре за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении" - утвердить. (Приложение № 1).
2. Главам администраций городов и районов области:
2.1. До 1 января 1995 года разработать планы мероприятий по созданию локальных систем оповещения и сетей проводного вещания для оповещения населения, проживающего в зонах воздействия потенциально - опасных объектов и гидросооружений (Перечень объектов и гидросооружений - приложения № 2, № 3).
2.2. До 1 октября 1994 года возобновить работу комиссий по повышению устойчивости и функционирования производственных объектов в чрезвычайных ситуациях.
3. Контроль за выполнением требований настоящего положения возложить на штаб по делам ГО и ЧС области (Подтесов Г.Н.).
Глава администрации
Челябинской области
В.СОЛОВЬЕВ
Приложение № 1
к постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 1 августа 1994 г. № 587
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О НАДЗОРЕ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
И ГОТОВНОСТЬЮ К ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ИХ ВОЗНИКНОВЕНИИ
1. Надзор за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении осуществляется в целях обеспечения защиты населения, территории области, объектов экономики при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях, а также в случае применения противником современных средств поражения.
2. Комитеты, комиссии штаба по ГО и ЧС являются органами, осуществляющими надзор за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС и готовностью к действиям при их возникновении.
3. Руководство деятельностью по осуществлению надзора за предупреждением и готовностью к ЧС возлагается на начальников штабов категорированных городов, городских и сельских районов.
4. Начальники штабов, заместители председателя комитетов по делам ГО и ЧС администрации области и категорированных городов (Челябинска, Магнитогорска, Златоуста, Миасса, Коркино, Копейска, Кыштыма, Троицка) являются по должности старшими инспекторами по надзору за предупреждением и готовностью к чрезвычайным ситуациям.
Другие работники комитетов по делам ГО и ЧС администрации области, категорированных городов и начальники штабов городских и сельских районов являются одновременно по должности инспекторами по надзору за предупреждением и готовностью к ЧС.
5. В своей деятельности лица, осуществляющие надзор за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС и готовностью к действиям при их возникновении, руководствуются правовыми актами Российской Федерации, Указами и Распоряжениями Президента, Министра по делам ГКЧС РФ, Начальника Уральского регионального центра по делам ГО и ЧС, правовыми актами Главы администрации и областной Думы, а также настоящим Положением.
6. Надзор за предупреждением ЧС и готовностью к действиям при их возникновении осуществляется во взаимодействии с органами Государственного надзора и инспекции.
Указанное взаимодействие организуется путем согласования планов проведения совместных комплексных и целевых проверок потенциально опасных объектов народного хозяйства, создания специальных координационных советов в области и категорированных городах, Советов инспекций в городских и сельских районах, а также в других формах, предусмотренных издаваемыми вышестоящими органами по делам ГО и ЧС, руководителями Государственных надзоров и инспекций приказами, приказами (протоколами) о порядке взаимодействия и об уточнении границ деятельности надзорных и инспектирующих органов.
7. Главными задачами органов надзора за предупреждением ЧС и готовностью к действиям при их возникновении являются:
7.1. Организация и осуществление надзора за выполнением мероприятий по гражданской обороне, состоянием готовности территориальных, ведомственных подсистем и звеньев областной подсистемы РСЧС к своевременному и эффективному проведению аварийно - спасательных и других видов работ при чрезвычайных ситуациях.
7.2. Контроль за выполнением администрациями (собственниками) предприятий, учреждений и организаций, территориальными местными органами исполнительной власти нормативных требований, направленных на предупреждение ЧС: принятие (в пределах предоставленных прав и полномочий) мер по устранению выявленных нарушений.
7.3. Организация и проведение комплексных и целевых проверок по оценке состояния готовности области, городов и районов к ЧС.
7.4. Проверка полноты и реальности имеющихся планов действий при ЧС, подготовки должностных лиц администрации и обслуживающего персонала, состояния вопроса о накоплении резерва материально - технических ресурсов для реализации в условиях ЧС, а также планов Гражданской обороны.
7.5. Выборочный контроль соблюдения предприятиями, учреждениями и организациями законодательства РФ, стандартов, норм и правил по Гражданской обороне, предупреждению ЧС, обеспечению безопасности людей при их возникновении и развитии, состоянию готовности ведомственных сил к действиям при ЧС.
7.6. Надзор за выполнением территориальных целевых и научно - технических программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения территории области (района) и на повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства в условиях возникновения ЧС, надзор за целевым использованием выделенных для этих целей материальных и финансовых ресурсов.
7.7. Определение порядка привлечения аварийно - спасательных служб и формирований к проведению работ по ликвидации ЧС. Проверка готовности их к действиям при ЧС, оснащенность необходимой специальной техникой, оборудованием, приборами и средствами индивидуальной защиты.
7.8. Участие в работе комиссий по расследованию ЧС, а также несчастных случаев, происходящих в ходе ведения работ по их ликвидации.
7.9. Контроль состояния дел по накоплению и поддержанию в готовности защитных сооружений, средств защиты и имущества ГО.
7.10. Разработка на основе обобщения результатов контрольной работы и анализа чрезвычайных ситуаций, обоснованные предложения и рекомендации по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и снижение тяжести их последствий.
7.11. Принцип надзорной деятельности и компетенции структурных подразделений, работников штаба по делам ГО и ЧС при выполнении задач, указанных в настоящей статье, устанавливается начальником штаба по делам ГО и ЧС области.
8. Органы надзора за предупреждением ЧС и готовностью к действиям при их возникновении имеют право:
8.1. Утверждать инструкции, правила и другие нормативно - методические документы по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обязательные для исполнения организациями, учреждениями и ведомствами, органами исполнительной власти, а также должностными лицами и гражданами на территории области.
8.2. Проводить проверки и обследования предприятий, организаций и учреждений по вопросам предупреждения ЧС и готовности к действиям при их возникновении.
8.3. Посещать объекты по служебному удостоверению, получать от их руководителей, соответствующих служб и должностных лиц из числа руководящего состава, необходимую информацию для оценки вероятности возникновения ЧС и готовности к действиям при их возникновении.
8.4. Вручать руководителям (собственникам) предприятий, организаций, учреждений и других объектов Предписания об устранении вскрытых при осуществлении надзора нарушений действующего законодательства, стандартов, норм и правил по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, требовать от них информации о принятых мерах.
Предписания за предупреждением и готовностью к ЧС могут быть обжалованы в 10-дневный срок в вышестоящем органе или суде.
8.5. Вносить в соответствующие органы исполнительной власти, главам местных администраций Предложения по вопросам, связанным с повышением готовности подведомственных объектов, аварийно - спасательных и других формирований и служб к предупреждению и действиям в ЧС, подлежащие обязательному рассмотрению; запрашивать от них информацию о принятых мерах.
8.6. Привлекать (по согласованию с руководителями предприятий, организаций и учреждений) соответствующих специалистов для участия в разработке мероприятий по предупреждению ЧС, повышению устойчивости функционирования объектов к возникновению ЧС для проведения необходимых научно - технических экспертиз.
8.7. Передавать в соответствующих случаях материалы проводимых проверок в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к установленной Законом ответственности. Направлять указанные материалы в местные органы прокуратуры или внутренних дел за подписью старшего государственного инспектора по надзору за предупреждением и готовностью к ЧС.
9. При нарушении установленных требований по предупреждению и действиям при ЧС и создание в результате этих нарушений предаварийной обстановки, чреватой возникновению ЧС, старшие государственные инспекторы по надзору за предупреждением и готовностью к ЧС вправе приостановить частично или полностью работу предприятия (отдельного производства), запретить эксплуатацию здания, сооружения, приостановить действие выданного в установленном порядке разрешения (лицензии) на право потенциально опасной деятельности.
Постановление о приостановлении работы предприятия или действия разрешения (лицензии), о запрещении эксплуатации здания, сооружения вручается руководителю (собственнику) предприятия и действует до устранения нарушений, явившихся основанием для принятия такого решения. Копия Постановления о приостановлении действия разрешения (лицензии) на соответствующую деятельность направляется также в орган, выдавший это разрешение (лицензию).
10. Должностные лица, осуществляющие надзор за предупреждением и готовностью к ЧС обязаны:
10.1. Использовать своевременно и в полной мере предоставленные им права и полномочия для предупреждения ЧС и повышения готовности контролируемых органов управления, сил и средств к успешным действиям при их возникновении.
10.2. Координировать свою деятельность с органами исполнительной власти, с органами госнадзора и инспекции, ведомственного контроля, а также с общественными организациями, заинтересованными в повышении готовности к ЧС.
10.3. Сохранять государственную и коммерческую тайну в отношении информации, с которой они знакомятся при выполнении своих функций.
Указанные должностные лица несут установленную законодательством ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей и неправильное использование предоставленных им прав.
11. Возложенные на органы надзора за предупреждением и готовностью к ЧС функции не освобождают органы исполнительной власти от обязанности систематически контролировать выполнение требований по предупреждению ЧС и обеспечению готовности к действиям при их возникновении и не снимет с руководителей предприятий (собственников) ответственности за принятие мер по предупреждению аварий и катастроф, а также по их локализации инженерно - техническими мероприятиями и другими имеющимися силами и средствами.
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области
по вопросам социальной политики,
охране здоровья населения,
ликвидации последствий стихийных
бедствий и реабилитации
В.ЯЧМЕНЕВ
Приложение № 2
к постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 1 августа 1994 г. № 587
ПЕРЕЧЕНЬ
ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области
по вопросам социальной политики,
охране здоровья населения,
ликвидации последствий стихийных
бедствий и реабилитации
В.ЯЧМЕНЕВ
Приложение № 3
к постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 1 августа 1994 г. № 587
ПЕРЕЧЕНЬ
ГИДРОСООРУЖЕНИЙ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
----T--------------------T---------------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Наименование водохранилища ¦
¦п/п¦ города ¦ ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ Горно - заводская зона ¦
+---T--------------------T---------------------------------------+
¦ 1.¦Усть-Катав ¦Усть-Катавское р. Катав ¦
¦ 2.¦Катав-Ивановск ¦Катав-Ивановское р. Катав ¦
¦ 3.¦Сатка ¦Саткинское р. Б.Сатка ¦
¦ 4.¦Сатка ¦М-Саткинское р. М.Сатка ¦
¦ 5.¦Сатка ¦Зюраткульское р. Б.Сатка ¦
¦ 6.¦Миньяр ¦Миньярское р. Сим ¦
¦ 7.¦Сим ¦Симское р. Сим ¦
¦ 8.¦Юрюзань ¦Юрюзанское р. Юрюзань ¦
¦ 9.¦Куса ¦Кусинское р. Куса ¦
¦10.¦Златоуст ¦Б.Тесьминское р. Тесьма ¦
¦11.¦Златоуст ¦М.Тесьминское р. Тесьма ¦
¦12.¦Златоуст ¦В.Айское р. Ай ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ Центральная зона ¦
+---T--------------------T---------------------------------------+
¦13.¦Челябинск ¦Аргазинское р. Миасс ¦
¦14.¦Челябинск ¦Шершневское р. Миасс ¦
¦15.¦Миасс ¦Иремельское р. Иремель ¦
¦16.¦Миасс ¦Миасское р. Миасс ¦
¦17.¦Миасс ¦Поликарповское р. Миасс ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ Северная зона ¦
+---T--------------------T---------------------------------------+
¦18.¦Нязепетровск ¦Нязепетровское р. Уфа ¦
¦19.¦Нязепетровск ¦Городской пруд р. Нязя ¦
¦20.¦ ¦Долгобродское р. Уфа ¦
¦21.¦В.Уфалей ¦В.Уфалейское р. Уфалейка ¦
¦22.¦В.Уфалей ¦Н.Уфалейское р. Уфалейка ¦
¦23.¦В.Уфалей ¦Генеральское р. Генерала ¦
¦24.¦Кыштым ¦Кыштымское р. Кыштымка ¦
¦25.¦Кыштым ¦В.Кыштымское р. Кыштымка ¦
¦26.¦Кыштым ¦Н.Кыштымское р. Кыштымка ¦
¦27.¦Карабаш ¦Киалимское р. Киалим ¦
+---+--------------------+---------------------------------------+
¦ Южная зона ¦
+---T--------------------T---------------------------------------+
¦28.¦Магнитогорск ¦Верхнеуральское р. Урал ¦
¦29.¦Магнитогорск ¦Магнитогорское р. Урал ¦
¦30.¦Южноуральск ¦Южно-Уральское р. Увелка ¦
¦31.¦Троицк ¦Троицкое р. Уй ¦
¦32.¦Бреды ¦Брединское р. Синташты ¦
L---+--------------------+----------------------------------------
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области
по вопросам социальной политики,
охране здоровья населения,
ликвидации последствий стихийных
бедствий и реабилитации
В.ЯЧМЕНЕВ
