ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации города Челябинска от 15.03.1995 № 197-п
"О ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ, ПОСВЯЩЕННЫХ ПРАЗДНОВАНИЮ В 1995 - 1996 ГОДАХ 100-ЛЕТИЯ МИРОВОГО И РОССИЙСКОГО КИНЕМАТОГРАФА"
(вместе с "СОСТАВОМ ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ", "ПЛАНОМ МЕРОПРИЯТИЙ", "ПРОГРАММОЙ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КИНОСЕТИ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ КИНОПРОДУКЦИИ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ НА 1995 - 1996 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Челябинск", № 55, от 24.03.1995
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 1995 г. № 197-п
О ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ,
ПОСВЯЩЕННЫХ ПРАЗДНОВАНИЮ В 1995 - 1996 ГОДАХ
100-ЛЕТИЯ МИРОВОГО И РОССИЙСКОГО КИНЕМАТОГРАФА
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 апреля 1994 г. № 785 "О протекционистской политике Российской Федерации в области отечественной кинематографии и мероприятиях в связи со 100-летием мирового и российского кинематографа"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить состав городского оргкомитета по подготовке и проведению мероприятий, посвященных празднованию в 1995 - 1996 гг. 100-летия мирового и российского кинематографа, согласно приложению № 1.
2. Утвердить план основных мероприятий, посвященных празднованию в 1995 - 1996 гг. 100-летия мирового и российского кинематографа, согласно приложения № 2.
3. Комитету по культуре (Парфентьева Н.В.) и Кино - Видео Объединению (Ракитский Е.Н.) разработать программу, направленную на развитие муниципальной киносети и распространение отечественной кинопродукции.
4. Управлению финансов (Березко Б.А.) и комитету по культуре (Парфентьева Н.В.) предусмотреть финансирование юбилейных мероприятий, посвященных 100-летию мирового и российского кинематографа.
5. Городскому оргкомитету объединять и координировать деятельность муниципальных учреждений культуры, образования, общественных организаций, средств массовой информации в период подготовки и проведения праздничных мероприятий.
6. Рекомендовать районным администрациям создавать комитеты или другие органы по подготовке и проведению мероприятий, посвященных празднованию 100-летия мирового и российского кинематографа.
7. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации г. Челябинска Козлова С.В.
Глава администрации
города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение № 1
к постановлению
Главы администрации
города Челябинска
от 15 марта 1995 г. № 197-п
СОСТАВ
ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА ПО ПОДГОТОВКЕ
И ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, ПОСВЯЩЕННЫХ ПРАЗДНОВАНИЮ
100-ЛЕТИЯ МИРОВОГО И РОССИЙСКОГО КИНЕМАТОГРАФА
1. Козлов С.В. - первый зам. Главы администрации
г. Челябинска
2. Парфентьева Н.В. - председатель комитета по культуре
администрации г. Челябинска
3. Кеспиков В.Н. - начальник Управления по делам
образования
4. Армянинов К.Н. - Глава администрации Центрального
района
5. Иванычев А.П. - Глава администрации
Тракторозаводского района
6. Овденко Б.И. - Глава администрации Советского района
7. Шопов В.Ю. - Глава администрации Металлургического
района
8. Трегубенков В.А. - Глава администрации Калининского
района
9. Шаламов Н.В. - Глава администрации Курчатовского
района
10. Сабаев Ю.Н. - Глава администрации Ленинского района
11. Месеняшина Н.Ф. - главный специалист комитета по
культуре администрации г. Челябинска
12. Ракитский Е.Н. - генеральный директор Областного
киновидеообъединения
13. Макаров В.Н. - директор Драматического театра
им. Цвиллинга
14. Конфедерат О.В. - главный методист Областного
киновидеообъединения
15. Мордасов А.А. - гл. режиссер Нового Художественного
театра
16. Зверев С.В. - гл. редактор областного радио "Новый
день"
17. Федорова Л.А. - зав. отделом газеты "Вечерний
Челябинск"
18. Кузьмин В.М. - зам. редактора Областного центра
средств массовой информации
Приложение № 2
к постановлению
Главы администрации
города Челябинска
от 15 марта 1995 г. № 197-п
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ КОМИТЕТА ПО КУЛЬТУРЕ
ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРАЗДНОВАНИЮ 100-ЛЕТИЯ МИРОВОГО
И ОТЕЧЕСТВЕННОГО КИНЕМАТОГРАФА В 1995-1996 ГОДАХ
---T------------------------T-----------------T----------T-------¬
¦ N¦ Перечень мероприятий ¦ Ответственные ¦ Сроки ¦Финан- ¦
¦ ¦ ¦за мероприятия ¦реализации¦совые ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходы¦
+--+------------------------+-----------------+----------+-------+
¦ 1¦Открытие фестиваля ¦Комитет по ¦май - июнь¦3 млн. ¦
¦ ¦детского фильма ¦культуре, ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦"Волшебный мир кино" ¦детские ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦кинотеатры ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2¦Детские киновикторины, ¦Детские ¦дни ¦4 млн. ¦
¦ ¦игровые шоу - программы ¦кинотеатры и ¦школьных ¦руб. ¦
¦ ¦"Киноглобус" ¦детские ¦каникул ¦ ¦
¦ ¦ ¦библиотеки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3¦Тематические киновечера ¦Кинотеатры города¦ежемесячно¦3 млн. ¦
¦ ¦для юношества ¦ ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦(творческие портреты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦режиссеров, актеров) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4¦Книжные выставки ¦Центральная ¦постоянно ¦1 млн. ¦
¦ ¦"Страницы ¦библиотечная ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦Отечественного кино" ¦система ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5¦Циклы бесед о кино ¦Центральная ¦раз в два ¦1 млн. ¦
¦ ¦"Встречи за кадром" ¦библиотечная ¦месяца ¦руб. ¦
¦ ¦ ¦система ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6¦Премьерные показы ¦Киновидео- ¦ ¦15 млн.¦
¦ ¦фильмов с участием ¦объединение и ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦авторской группы ¦кинотеатры города¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7¦Тематические показы ¦Киновидео- ¦ ¦2 млн. ¦
¦ ¦лучших документальных ¦объединение и ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦фильмов об истории ¦кинотеатры города¦ ¦ ¦
¦ ¦кинематографа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8¦Благотворительные ¦Комитет по ¦ежемесячно¦10 млн.¦
¦ ¦киносеансы с ¦культуре и ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦использованием фильмов ¦искусству, ¦ ¦ ¦
¦ ¦прошлых лет (для ¦администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально незащищенных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦групп населения) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 9¦ Циклы мероприятий ¦Кинотеатры ¦постоянно ¦ - ¦
¦ ¦"Неповторимые и ¦города ¦ ¦ ¦
¦ ¦легендарные" для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦широкой зрительской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аудитории) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10¦Циклы мероприятий ¦Кинотеатры ¦ ¦ - ¦
¦ ¦"Киновек" (для ¦города и ¦ ¦ ¦
¦ ¦киногурманов) ¦видеосалоны ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11¦Научно - практическая ¦Комитет по ¦10-25 мая ¦20 млн.¦
¦ ¦конференция по ¦культуре, ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦проблемам ¦Управление по ¦ ¦ ¦
¦ ¦распространения ¦делам ¦ ¦ ¦
¦ ¦отечественной ¦образования, КВО ¦ ¦ ¦
¦ ¦кинопродукции ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12¦Торжественное ¦Комитет по ¦27 августа¦50 млн.¦
¦ ¦заседание, посвященное ¦культуре, Драмат.¦ ¦руб. ¦
¦ ¦100-летию мирового и ¦театр им. ¦ ¦ ¦
¦ ¦российского ¦Цвиллинга, Новый ¦ ¦ ¦
¦ ¦кинематографа ¦Художеств. театр ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13¦Открытие в центральных ¦Комитет по ¦март - ¦10 млн.¦
¦ ¦и детских кинотеатрах ¦культуре, ¦апрель ¦руб. ¦
¦ ¦видеотек с новыми ¦муниципальный ¦ ¦ ¦
¦ ¦видами услуг населению ¦архив кино ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14¦Выставки рекламных ¦Комитет по ¦январь - ¦5 млн. ¦
¦ ¦материалов, достижений ¦культуре, ¦февраль ¦руб. ¦
¦ ¦кинематографа за ¦кинотеатры города¦ ¦ ¦
¦ ¦вековой период ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15¦Создание ¦Обл. центр ¦февраль - ¦5 млн. ¦
¦ ¦киноинформационного ¦средств детской ¦март ¦руб. ¦
¦ ¦центра на базе детских ¦массовой ¦ ¦ ¦
¦ ¦кинотеатров ¦информации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16¦Открытие цикла ¦Муниципальный ¦апрель - ¦2 млн. ¦
¦ ¦телепередач на 10 ¦архив кино, ¦май ¦руб. ¦
¦ ¦канале ТВ "Любимые ¦киновидео- ¦ ¦ ¦
¦ ¦песни из кинофильмов" ¦объединение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17¦Регулярное освещение и ¦Комитет по ¦постоянно ¦1 млн. ¦
¦ ¦реклама всех юбилейных ¦культуре, обл. ¦ ¦руб. ¦
¦ ¦мероприятий с эпиграфом ¦радио "Новый ¦ ¦ ¦
¦ ¦"К 100-тию мирового и ¦день", редакция ¦ ¦ ¦
¦ ¦российского ¦газеты "Вечерний ¦ ¦ ¦
¦ ¦кинематографа" ¦Челябинск", ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦телевидение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВСЕГО: ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦132 млн¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦
L--+------------------------+-----------------+----------+--------
Председатель комитета
по культуре
администрации
города Челябинска
Н.В.ПАРФЕНТЬЕВА
Приложение № 3
к постановлению
Главы администрации
города Челябинска
от 15 марта 1995 г. № 197-п
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КИНОСЕТИ
И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ КИНОПРОДУКЦИИ
В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ НА 1995 - 1996 ГОДЫ
I. Основание разработки Программы
1. Пункт 6 Указа Президента Российской Федерации "О протекционистской политике Российской Федерации в области отечественной кинематографии и в связи со 100-летием мирового и российского кинематографа" от 15.04.94 № 785.
2. Постановление Правительства Российской Федерации "О первоочередных мерах реализации протекционистской политики Российской Федерации в области отечественной кинематографии и мероприятий в связи со 100-летием мирового и российского кинематографа" от 30.07.94.
3. Рекомендации Комитета Совета Федерации по вопросам науки, культуры и образования "О региональной политике развития российского кинематографа" от 31.05.94.
4. Рекомендации Комитета Российской Федерации по кинематографии по формированию программ, направленных на сохранение региональных систем производства и проката киновидеофильмов и муниципальной киносети.
II. Введение: О ситуации в кинематографии
города Челябинска в 1994 году
Практика последних лет показала, что ухудшение экономического положения в стране отрицательно сказалось на развитии отечественной кинематографии. Родившаяся в первые годы экономической реформы иллюзия, что кино, подобно отраслям промышленности, сможет прокормить себя самостоятельно, вскоре показала свою несостоятельность, т.к. она основывалась на несколько устаревших представлениях об экономической эффективности кинематографа, сложившихся в годы, когда население не имело современных возможностей проведения досуга, а внутренний рынок достаточно жестко оберегался от конкуренции зарубежного кино.
Уменьшение финансирования, резкое удорожание производственных затрат привели к сокращению количества создаваемых в России фильмов (в 1991 году - 360 картин, а в 1993 году - 137 картин), особенно кинофильмов для детей и юношества.
Система государственного проката фильмов оказалась беззащитной со стороны зарубежной киновидеопродукции, "пиратским" способом внедряемой на внутренний рынок, через различного рода киновидеопредпринимателей, коммерческие структуры, эфирное и кабельное телевидение.
В то же время высокие эксплуатационные расходы, особенно на теплоэнергоносители, вынуждают директоров кинотеатров демонстрировать только коммерческие зарубежные ленты, которые зачастую несут вред нравственному и художественному воспитанию. Стараясь удержать последнего зрителя, кинотеатры унифицируют репертуар. Любой зритель с иными вкусами окончательно отлучен от кинотеатра.
Отечественный фильм оказался невостребованным. Если средняя заполняемость зрительных залов в кинотеатрах в 1994 г. стала 10 кресел из 100, то на долю отечественных кинокартин приходится всего 10 процентов экранного времени с заполняемостью равной 1 креслу из 100.
Наметилась тенденция перепрофилирования кинотеатров, постепенно они утрачивают свое первоначальное назначение и превращаются в магазины, салоны, выставочные и танцевальные залы, бары, пункты обмена валюты и продажи акций, офисы различных коммерческих фирм (кинотеатры "Союз", "им. Пушкина", "Искра").
Создаваемая десятилетиями материально - техническая база государственной киносети постепенно приходит в упадок.
Кинотехнологическое оборудование не обновляется, работает на износ, нет к нему запасных частей и комплектующих.
Через год - два эксплуатировать еще действующую сейчас аппаратуру будет невозможно.
В не менее сложных условиях оказались государственные кинопрокатные организации, в которых сосредоточен огромный фонд художественных хроникально - документальных, учебных, мультипликационных фильмов. В период формирования рыночных отношений в кинематографии начался интенсивный процесс вытеснения фильмов государственных прокатных предприятий фильмами негосударственных дистрибьютерских фирм г. Екатеринбурга, г. Москвы, г. Новосибирска и других. Потеря внутреннего рынка за 1994 г. составляет не менее 350 млн. руб., которые могли бы быть использованы на приобретение новых фильмов, техническое переоснащение муниципальной киносети и т.д.
Сложившееся в кинематографии города положение вызывает у общественности и работников кино большую тревогу и уверенность в необходимости правовой и экономической поддержки и защите кинотеатров, муниципальной киносети и государственного кинопроката и сбалансированного сочетания государственной протекционистской политики в отношении отечественной кинематографии как на федеральном, так и на городском уровнях.
III. Мероприятия, направленные на развитие муниципальной
киносети и распространение отечественной кинопродукции
Под массированным прессингом зарубежной кинодешевки наш зритель (особенно молодое поколение) стал отвыкать от отечественного киноискусства. Слишком быстро и бездумно были разрушены десятилетиями накатанные связи: киностудия - фильм - зритель. Старая система была развалена, а модель кинорыночных отношений оказалась нежизнеспособной. Новым актом государственного внимания к кинематографу стала принятая Правительством РФ Постановления от 30.07.94 "О первоочередных мерах реализации протекционистской политики РФ в области отечественной кинематографии и мероприятиях в связи со 100-летием мирового и российского кинематографа".
Этот документ наметил ряд конструктивных шагов, способных оградить Россию от киноподделки, дурного подражательства, признать необходимость поддержки отечественного кинематографа.
Претворяя в жизнь протекционистскую политику в отношении отечественной кинематографии необходимо решить следующие задачи:
1. Открыть на базе существующих кинотеатров города специализированные кинотеатры (кинозалы, видеосалоны) отечественного фильма, где доля экранного времени, выделяемого для демонстрации отечественных фильмов (в т.ч. неигровых), должна быть не менее 75 процентов.
2. В репертуаре постоянно действующих кинотеатров отечественные фильмы должны составлять не менее 20 процентов.
3. Осуществлять полное бюджетное финансирование специализированных кинотеатров (кинозалов, видеосалонов) отечественного фильма, специализированных детских кинотеатров и кинотеатров неигрового фильма.
4. Оказать финансовую поддержку постоянно действующим кинотеатрам для покрытия затрат, связанных с проведением специальных детских сеансов, благотворительных сеансов для малоимущих слоев населения и демонстраций фильмов отечественного производства.
5. Предоставить льготные лицензии на деятельность, связанную с публичной демонстрацией и распространением детских и отечественных кино- и видеофильмов.
6. Устанавливать льготную прокатную плату (меньше на 50 процентов) за демонстрацию отечественных фильмов, получивших государственную поддержку Кинокомитета Российской Федерации.
7. Освободить от налогообложения прибыль, полученную от показа кино- и видеофильмов для детей, созданных российскими киностудиями.
8. Внести в льготный список по оплате за тепло - энергоносители и предоставить льготы по коммунальным услугам, арендной плате, налогам кинотеатрам, имеющим статус муниципального учреждения культуры.
9. В проекте бюджета на 1995 г. предусмотреть средства, необходимые для обеспечения технического переоснащения кинотеатров (кинозалов, видеосалонов) и приобретения кино- и видеоаппаратуры.
IV. Реализация программы
Реализация мероприятий по сохранению и развитию муниципальной киносети, осуществление протекционистской политики в области отечественной кинематографии предполагает выполнения следующих этапов:
1. Разработка и принятие необходимых постановлений, нормативных документов, актов по финансово - экономическим и юридическим вопросам.
2. Комитету по культуре (в соответствии со ст. 63 и 74 Закона РФ "О местном самоуправлении") осуществлять непосредственное руководство культурной политикой по кинообслуживанию населения:
- решение кадровых вопросов, открытие новых и ликвидация недействующих киновидеообъектов;
- развитие и укрепление материальной базы киновидеосети;
- утверждение единой репертуарной политики, способствующей духовно - нравственному и эстетическому воспитанию населения;
- обеспечение в равных условиях по кинообслуживанию всех социальных и возрастных групп населения;
- внедрение прогрессивных форм привлечения зрителей на киносеанс;
- организация мероприятий по повышению культуры обслуживания зрителей;
- организация финансирования предсеансовых мероприятий: тематических встреч с творческими коллективами, кинолекториев, детско - юношеских программ, благотворительных мероприятий и т.д.;
- организация пропаганды и рекламирования через средства массовой информации культурной политики кинотеатров.
3. Областному киновидеообъединению (в соответствии с постановлением Главы администрации области от 20.08.92 № 260 "Об областном производственном объединении по кино- и видеообслуживанию населения" и уставом предприятия) решать вопрос государственного регулирования деятельности и перспективного развития отрасли кино, координировать функции по отношению к киновидеозрелищным предприятиям и кинопрокатным организациям всех форм собственности по следующим направлениям:
- регистрация и ведение областного регистра кино- и видеозрелищных предприятий и киновидеоустановок;
- осуществление единой технической политики, внедрение новой техники и современных видов киновидеопоказа; подготовка, повышение квалификации и аттестация кадров киносети, кинопроката; охрана труда и техника безопасности работников киносети и зрителей; контроль за выполнением правил технической эксплуатации киновидеооборудования и фильмокопий;
- осуществление статистической отчетности по вопросам кинообслуживания и демонстрируемым фильмам; контроль за соблюдением показа, организационно - методическое руководство по использованию кино- и видеопоказа в нравственном и эстетическом воспитании;
- пополнение, хранение, эксплуатация, техническое обслуживание, ремонт и реставрация фильмофонда;
- лицензирование деятельности, связанной с публичной демонстрацией кино- и видеофильмов, контроль за соблюдением лицензионных требований (в соответствии с постановлением Главы администрации области от 19.01.94 № 28 "Об установлении временного порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории области").
4. Объединение и координация действий учреждений культуры, образования, общественных организаций в проведении культурно - массовой политики в деятельности по сохранению и развитию муниципальной киносети и распространению отечественной кинопродукции.
Председатель комитета
по культуре
администрации
города Челябинска
Н.В.ПАРФЕНТЬЕВА
