ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Челябинской области от 29.08.1995 № 407
"О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ ЮЖНОГО УРАЛА"
(вместе с "РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ "ДЕТИ ЮЖНОГО УРАЛА")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской области", № 10, 1995 г.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 августа 1995 г. № 407
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ДЕТИ ЮЖНОГО УРАЛА"
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.09.94 № 1696 "О президентской программе "Дети России" и в целях улучшения положения детей в Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить региональную программу "Дети Южного Урала" в составе следующих программ: "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Дети, пострадавшие от радиации", "Планирование семьи", "Одаренные дети", "Безопасное материнство", "Индустрия детского питания", "Социальная защита малоимущих семей с детьми" (прилагается).
2. Главному финансовому управлению области (А.Е. Прокин) рассмотреть поэтапное финансирование региональной программы "Дети Южного Урала".
3. Считать целесообразным привлечение средств областных, зарубежных неправительственных организаций и физических лиц для реализации целевых программ.
4. Установить, что координацию по реализации программы "Дети Южного Урала" осуществляет главное управление социальной защиты населения администрации области (В.Ф. Дубровский).
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Челябинской области Б.А. Мизрахи.
Исполняющий обязанности
Главы администрации
Челябинской области
В.ХРИСТЕНКО
Приложение № 1
к постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 29 августа 1995 г. № 407
Утверждено
Постановлением
Главы администрации
Челябинской области
от 29 августа 1995 г. № 407
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ ЮЖНОГО УРАЛА"
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
В соответствии с Указом Президента РФ от 18.08.94 № 1696 "О президентской программе "Дети России" и постановлением главы администрации области от 07.04.95 № 261 "О программе "Дети России" управления администрации области разработали проекты целевых региональных программ на 1995 - 1997 годы.
Первая программа - "Планирование семьи" (ответственный за разработку - главное управление здравоохранения области). Программа предусматривает обеспечение комплексности в работе по планированию семьи различных служб и ведомств, включая проведение широкой воспитательной работы среди подростков, повышение сексуальной культуры населения, а также значительное укрепление материально - технического обеспечения детских и родовспомогательных учреждений.
Вторая программа - "Безопасное материнство" (ответственный за разработку - главное управление здравоохранения области). Программа направлена на укрепление системы мер, способствующих безопасному материнству, внедрению эффективной системы оказания медицинской помощи женщинам и детям, снижение уровня материнской, перинатальной и неонатальной смертности.
Третья программа - "Дети - инвалиды" (ответственный за разработку программы - главное управление социальной защиты населения области). Программа предусматривает повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, обеспечение детей - инвалидов техническими средствами, облегчающими бытовое обслуживание, а также укрепление материально - технической базы специальных учреждений для детей - инвалидов, улучшение возможностей для их комплексной психолого - педагогической и социальной реабилитации.
Четвертая программа - "Дети - сироты" (ответственный за разработку - главное управление образования области). Программа включает систему дифференцированной помощи детям, нуждающимся в особой поддержке государства, совершенствование системы подбора кадров в интернатных учреждениях, подготовку специалистов для работы в них, расширение правовых гарантий, защиту жилищных, имущественных и других интересов детей, оставшихся без попечения родителей, и другие меры.
Пятая программа - "Одаренные дети" (ответственный за разработку - главное управление образования области и комитет по делам молодежи). Программа включает содержание, формы и методы обновления внешкольного воспитания, развитие системы выявления, непрерывного наблюдения за творческим ростом и социально - экономической поддержкой одаренных детей и подростков; подготовку и повышение квалификации кадров и разработку перспективной модели для работы с такими детьми.
Шестая программа - "Дети, пострадавшие от воздействия радиации" (ответственный за разработку - комитет по чрезвычайным ситуациям, гражданской обороне, экологии и ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий). В программе предложены меры по оказанию медицинской, социально - психологической, педагогической помощи и обеспечению гарантированным питанием детей, беременных женщин и кормящих матерей, подвергшихся воздействию радиации в результате деятельности ПО "Маяк", оснащению медицинским оборудованием районных, участковых больниц и научно - практического центра для реабилитации детей. Программа также позволит обеспечить правовую, социально - психологическую защиту детей, пострадавших от воздействия радиации.
Седьмая программа - "Индустрия детского питания" - решения которой позволит в области обеспечить детей полноценным питанием.
Восьмая программа - "Социальная защита малоимущих семей с детьми". Реализация программы позволить несколько улучшить материальное положение малоимущих семей с детьми, сократить число безнадзорных детей, обеспечив им необходимую социальную помощь и уход.
Все вышеназванные программы носят межведомственный характер и включают исключительно приоритетные направления по улучшению социально - экономического положения детей в области.
Реализация всех программ позволит добиться снижения младенческой и материнской смертности, улучшить демографическую ситуацию в области, приостановить темпы снижения благосостояния в семьях с детьми, сократить масштабы социального сиротства, уменьшить детскую безнадзорность и правонарушения среди несовершеннолетних, обеспечить качество медицинской, психологической и реабилитационной помощи семьям с детьми, проживающим на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"
Основная цель программы "Планирование семьи"
- Совершенствование службы планирования семьи.
- Пропаганда идей планирования семьи, современных методов контрацепции.
- Сексуальное воспитание детей и молодежи.
- Совершенствование помощи семьям по профилактике нежелательной беременности, снижению абортов, материнской и перинатальной смертности.
- Улучшение знаний населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья, безопасного аборта.
- Совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья.
- Подготовка специалистов в области планирования семьи.
- Координация деятельности различных государственных и общественных организаций и учреждений по вопросам планирования семьи.
- Взаимодействие с Российским центром планирования семьи.
Обоснование программы
В общей стратегической концепции снижения перинатальной и младенческой смертности в области существенным резервом является борьба с абортами. Изучение динамики младенческой смертности и ее структуры показывает возрастание роли состояний, возникающих в перинатальном периоде - эти причины составляют более 47 %. Такая неблагоприятная тенденция обусловлена комплексом медико - социальных проблем, вызывающих ухудшение состояния здоровья женщин, высокую материнскую и перинатальную смертность, не снижающийся уровень невынашивания беременности.
Важнейшей причиной, обуславливающей низкую эффективность мер по улучшению названных показателей, является широкое распространение абортов, как ведущего метода регулирования непланируемой беременности в Челябинской области.
Органами и учреждениями здравоохранения проведена определенная работа по реализации планов по профилактике непланируемой беременности, несколько улучшилась работа женских консультаций, повсеместно внедрены "мини - аборты", организованы центры планирования семьи в гг. Челябинске, Магнитогорске, Миассе, Чебаркуле.
Вместе с тем, проведенные социологические исследования различных групп населения показали низкую грамотность населения по вопросам планирования семьи, низкий социальный уровень населения, недоступность для приобретения гормональных средств контрацепции и внутриматочных спиралей ввиду их дороговизны, малую доступность средств массовой информации для широкой пропаганды разумного планирования семьи. В этих условиях необходима программа, которая должна обеспечить комплексность в работе по планированию семьи различных служб и ведомств, включая проведение широкой воспитательной работы среди подростков, повышение сексуальной культуры населения. Эффективность реализации данной программы может быть обеспечена путем привлечения педагогических коллективов, общественных организаций, всего населения области.
Государственным заказчиком программы является Главное управление здравоохранения Челябинской области.
Ожидаемые конечные результаты
Реализация программы "Планирование семьи" позволит:
- Создать в Челябинской области службу планирования семьи.
- Обеспечить семье рождение желанного ребенка, повысить сексуальную культуру семьи, молодежи.
- Обеспечить высокий уровень медицинской технологии планирования семьи, добиться снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности.
- Снизить число абортов на 25 - 23 % от исходного уровня.
Настоящая программа разработана с использованием накопленного в Российской Федерации и области опыта по планированию семьи, рекомендациями Российской Ассоциации планирования семьи, и ее реализация будет способствовать снижению нежелательной беременности, абортов и сохранению репродуктивного здоровья населения.
ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"
НА 1995 - 2000 ГОДЫ
Актуальность проблем детей - инвалидов в области обусловлена высоким показателем инвалидности среди детей, постоянным увеличением их числа: в 1992 году было 5227 детей - инвалидов, в 1995 г. - 13341. Показатель детской инвалидности мог бы быть ниже, однако условия труда и жизни женщин - матерей, состояние их здоровья, здоровья детей с каждым годом ухудшаются. Около 180 тысяч детей страдают хроническими заболеваниями. Ежегодно более 2 тысяч детей рождается с наследственной и врожденной патологией, каждый пятый ребенок - больной. Из-за отсутствия средств на развитие медико - генетической службы не проводится массовое обследование детей на тяжелую наследственную патологию и перинатальный скрининг.
Кроме того, остается нерешенным целый комплекс социальных и психолого - педагогических проблем детей - инвалидов и их семей. Отдельные категории детей - инвалидов и их семьи при затруднении или невозможности общения с окружающим миром не обеспечены информативными материалами, средствами дистанционного образования, передвижения. Остается сложной проблема получения профессии и трудоустройства по ней инвалидов детства. Из 200 профессий, рекомендованных для трудовой подготовки подростков - инвалидов, в школах - интернатах готовят лишь десяток. Поэтому на работу устраивается только половина выпускников, а закрепляется на рабочих местах - третья часть.
Не решены вопросы доступности архитектурной среды: подъезды жилых домов, больниц, общественных зданий и сооружений не приспособлены для инвалидов.
Семьи, воспитывающие ребенка - инвалида, как правило, испытывают материальные трудности. В то же время матери не могут устроиться на подходящую работу, предприятия неохотно решают вопросы о гибком рабочем графике, предоставлении льгот для них.
Существующая политика в отношении детей - инвалидов направлена в основном на оказание различных видов социальной помощи, тогда как изменившиеся социально - экономические условия в жизни общества требуют изменить общественное сознание и деятельность государственных структур в отношении этой части населения, создать условия для интеграции инвалидов в общество и предпосылки для полноценной жизнедеятельности. Это возможно лишь при условии комплексного взаимодействия различных областных ведомств и служб при соответствующем финансировании мероприятий по детям - инвалидам. На реализацию настоящей программы в 1995 - 1997 годах потребуется 22279,4 млн. рублей.
Цели и задачи программы
Целевая программа "Дети - инвалиды" направлена на комплексное решение проблем детей с ограниченными возможностями, их семей, на создание условий для интеграции их в общество.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- внедрение территориальной статистики для изучения проблем детей - инвалидов и их семей;
- повышение эффективности профилактической работы по предупреждению инвалидности;
- улучшение возможностей для комплексной психолого - педагогической и социальной реабилитации детей - инвалидов как в специализированных учреждениях, так и в семьях;
- обеспечение детей - инвалидов необходимыми техническими средствами, облегчающими их жизнедеятельность;
- укрепление материально - технической базы специализированных детских учреждений.
Государственный заказчик программы
Государственным заказчиком программы является Главное управление социальной защиты населения администрации области.
Ожидаемые конечные результаты
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- определить основные направления политики в отношении детей - инвалидов, приблизиться к обеспечению равных возможностей для них, интеграции их в общество и в дальнейшем - к их независимой жизни;
- уменьшить степень риска рождения детей с врожденными заболеваниями, патологией, детей - инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности;
- сократить вероятность инвалидности детей вследствие травм и хронических заболеваний.
Количество детей - инвалидов в области
в возрасте до 16 лет
(по состоянию на 1 января соответствующего года)
Цель:
1. Формирование региональной политики социальной защиты детства.
2. Создание условий для самореализации личности ребенка, оставшегося без родительского попечения, в новых социально - экономических условиях, внедрение системы совершенствования их социальной поддержки на основе Закона РФ "Об образовании" и Конвенции ООН о правах ребенка.
Задачи:
- формирование системы дифференцированной помощи детям, нуждающимся в особой поддержке государства;
- совершенствование системы социализации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- создание научно - методической базы социальной защиты детства в области;
- разработка новых подходов к организации режимов жизнедеятельности в интернатных учреждениях для детей - сирот;
- совершенствование системы подбора кадров в интернатных учреждениях, подготовки специалистов для работы в них;
- расширение правовых гарантий, защита жилищных, имущественных и других интересов детей, оставшихся без попечения родителей.
Коренная социально - политическая и социально - экономическая реорганизация общества в значительной степени затрагивает сферу социальной политики и социальной защиты населения. Дети являются одной из наиболее депривированных категорий населения, в первую очередь испытывающих на себе негативные последствия снижения уровня жизни и нуждающихся в особой социальной защите.
В условиях резкого обострения социально - экономической ситуации особую актуальность приобретают вопросы социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оптимизации и сохранения сети общеобразовательных учреждений для детей, нуждающихся в помощи государства.
В области принят ряд мер по обеспечению условий развития детей, нуждающихся в помощи и поддержке государства, по созданию системы социализации воспитанников, позволяющей реализовать права детей - сирот, закрепленные конвенцией ООН и Законом РФ "Об образовании".
С 1980 по 1993 годы в области зарегистрировано свыше 20500 детей и подростков, лишившихся попечения родителей.
Наметилась достаточно устойчивая тенденция к увеличению числа ежегодно регистрируемых детей, оставшихся без попечения.
Органами управления образованием, на которых возложены функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, совместно с органами социальной защиты населения, здравоохранения, суда, правопорядка за последние годы выявлено 7444 ребенка:
1990 г. - 1418 чел.
1991 г. - 1713 чел.
1992 г. - 2064 чел.
1993 г. - 2249 чел.
На протяжении 5 лет в области сохраняется конструктивный подход к наиболее раннему (до 7 лет - 45,6 %) выявлению детей, оставшихся без родительского попечения, и передаче их на воспитание в семьи граждан (83,3 %). Работа органов опеки к настоящему времени обеспечила усыновление 9356 детей, более 5000 находятся под опекой.
Система государственных учреждений по воспитанию детей и подростков представлена 53 детскими домами и школами - интернатами, из них 21 - для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одна - специальная школа для мальчиков, нуждающихся в особых условиях воспитания.
В осуществлении государственной политики по отношению к детям, нуждающимся в особой поддержке, с принятием постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 31.07.87 г. № 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наступил новый этап.
Органами образования при активной поддержке органов государственной власти было обеспечено дальнейшее развитие этой системы, улучшение ее материально - технической базы.
Дополнительные возможности в создании необходимых условий для развития и воспитания, защиты интересов таких детей открыло постановление Правительства РФ от 20.06.92 г. № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
С 1989 г. в области ведется работа по развитию новых структур и форм воспитания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках существующих интернатных учреждений. Осуществлен переход от крупных учреждений для содержания детей, лишенных семейного окружения, к учреждениям более мелкого масштаба, где условия максимально приближены к домашним, семейным. Создаются условия для социально - психологической реабилитации и развития детей - сирот.
Реализуются новые подходы к созданию условий содержания, развития детей через опытно - экспериментальные площадки (УВК "Семья" г. Магнитогорска, УВК г. Бакала, Дом детства № 2 г. Челябинска, УВК г. Миасса и др.). Изменение условий повлекло за собой корректировку программ воспитания детей. Происходит изменение отношения к ребенку, создается режим поддержки и реабилитации детей - сирот в рамках общеобразовательного процесса. Положительную роль играет создание в учреждениях медико - психолого - педагогических служб, деятельность которых направлена на устранение социальной депривации и дезадаптации воспитанников, разработку компенсационных механизмов, уменьшающих ущерб в развитии детей. В последние 2 года особую актуальность приобрели вопросы строгого исполнения законов, защищающих жилищные, имущественные права детей - сирот.
Вместе с тем, существует комплекс проблем, до настоящего времени не получивших своего решения. Это серьезные недостатки в профессиональной подготовке и трудоустройстве детей - сирот, серьезные проблемы в нормативно - правовом обеспечении охраны защиты прав этих детей и др. Сейчас, в условиях экономической нестабильности, проблема обеспечения социальной защиты детей особо обострилась.
Ухудшается решение таких жизненно важных вопросов, как финансирование указанных учреждений, трудоустройство их выпускников, принятие в учреждения профтехобразования. Тяжелое положение складывается с выделением жилья для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Имеют место случаи приватизации, а затем продажи жилой площади родителями без учета интересов детей. Сложно решаются вопросы взыскания алиментов с родителей и зачисления их на личные счета детей, розыска родителей. Нарушается порядок выплаты денежных средств детям, находящимся под опекой граждан.
Имеет место местническое влияние на судьбу интернатных учреждений в целях восстановления стабильности финансирования, есть попытки руководителей администраций прекратить функционирование некоторых учреждений, сокращаются ставки инспекторов по охране прав детства или передаются в штаты других органов.
Анализ положения дел в области свидетельствует, что падение социального престижа семьи, рост числа неполных семей, внебрачной рождаемости и т.д. привели к увеличению количества выявленных детей, лишившихся поддержки семьи.
В настоящее время в области свыше 800 детей, судьба которых требует вмешательства органов опеки и попечительства. Особенно в территориях, которые не имеют детских домов: Аша, В-Уфалей, Катав-Ивановск, Тракторозаводский р-н г. Челябинска, Троицк, Копейск, Кыштым, Аргаяш, Кунашак и др. Т.е., если сейчас в детских домах, школах - интернатах содержится 2392 ребенка, то надо устраивать еще 800 - 900 детей, жизнь и здоровье которых находятся в определенной опасности.
Имеющиеся детские дома чрезвычайно перегружены. Так, при норме 8-10 человек в семьях проживают по 17 - 20 человек. Требуют срочного ремонта школа - интернат № 9 г. Челябинска, Есаульская школа - интернат и др., где проживание детей практически невозможно.
На двухъярусных кроватях спят дети в д/д № 14 г. Челябинска, Тургоякском д/доме. Т.е. встала проблема открытия детских домов в каждой территории области.
Решение проблем, связанных с условиями жизнедеятельности и развития детей, нуждающихся в особой заботе государства, требует совместных усилий государственных структур всех уровней.
Осуществление курса на повышение самостоятельности территорий в решении социальных и экономических проблем, расширение сферы их возможностей влечет за собой необходимость отработки механизмов совместной деятельности государственных и местных органов власти в решении социальных проблем.
В связи с этим весьма актуальна реализация адекватных способов их взаимодействия в процессе осуществления социальной политики в области детства, обеспечении их социальных гарантий.
МЕРОПРИЯТИЯ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ - СИРОТЫ"
Антипов С.В. - председатель комитета молодежных организаций
администрации области
Иоголевич А.З. - профессор ЧГПИ, кандидат педагогических наук
Любимова Н.А. - референт по вопросам развития образования
администрации области
Утверждена на областном Координационном межведомственном Совете по внешкольному воспитанию детей и подростков
ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
В Челябинской области накоплен определенный опыт по выявлению и поддержке одаренных детей. В области в 1994 году действовало 63 научных общества, в которых занималось 6347 человек; объединений технического творчества - 728 (11530 человек); юннатско - биологических объединений - 236 (3811 человек); художественного творчества - 2139 (37835 человек) и др. В сельской местности работало 407 объединений. Все это позволило довести охват детей внешкольными объединениями до 34 % (на начало 1991 года было 25 %). Четвертый год подряд 80 одаренных детей получают стипендию администрации области.
Успешно развиваются Челябинское научное общество учащихся и геологические экспедиции школьников, подростковые производственно - предпринимательские и трудовые объединения, музыкальные и спортивные школы, самодеятельные коллективы художественного творчества детей и очно - заочный эколого - юннатский лицей, Центр детских средств массовой информации при областной газете детей и подростков "Здравствуйте" и др.
23 - 24 ноября 1994 года в Челябинске проведена областная научно - практическая конференция на тему "Одаренные дети: проблемы и перспективы", посвященная пятилетию принятия Конвенции о правах ребенка. Она была подготовлена в сотрудничестве с Министерством Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике, Министерством образования Российской Федерации и Российской Академии образования. Конвенция определила резервы развития целенаправленной деятельности, ведущие направления и основные действия по повышению эффективности Межведомственного сотрудничества.
Четыре года осуществляется "Программа обновления внешкольного воспитания детей и подростков". Для полной реализации этой программы и дальнейшего совершенствования работы с одаренными детьми, для осуществления требований Конвенции о правах ребенка необходимо:
1. Дальнейшая дифференциация образовательной системы, создание новых видов образовательно - воспитательных и досуговых учреждений.
2. Совершенствование выявления и развития одаренных детей.
3. Организация в области непосредственной системы поддержки одаренных детей в области.
4. Усиление внимания к подготовке и поддержке специалистов, работающих с одаренными детьми.
5. Научно - методическое обеспечение работы с одаренными детьми.
Продолжить работу по названным ведущим направлениям в 1995 - 1996 годах.
В целевую программу "Одаренные дети" включить следующие составляющие:
1. Содержание, формы и методы обновления внешкольного воспитания, развитие системы выявления, непрерывного наблюдения за творческим ростом и социально - экономической поддержки одаренных детей и подростков
130650000 рублей.
1.1. Издание сборника "Анализ и обобщение опыта работы по обновлению внешкольного воспитания детей и подростков"
5000000 рублей.
1.2. Формирование областного банка диагностических методик, рекомендаций, программ, пособий, научно - методических разработок по выявлению и развитию одаренности учащихся:
7650000 рублей.
- реорганизация на базе областных внешкольных учреждений, вузов и средних специальных учебных заведений, оснащенных современным оборудованием, профильных лабораторий, центров, экспериментальных площадок по выявлению и работе с одаренными детьми и подростками;
- экспериментальное изучение одаренности и разработка методик ее выявления (с учетом психофизиологических, возрастных особенностей детей и подростков);
- разработка и реализация авторских программ и проектов для общей, дифференцированной и индивидуальной работы с одаренными детьми и подростками;
- обеспечение развития интегрированных учебных курсов, дальнейшей дифференциации общеобразовательной и профессиональной сети на основе создания новых типов учебных заведений;
- проведение психолого - педагогического диагностирования детей и подростков по рекомендациям учителей школ, ПТУ всех типов, руководителей профильных объединений, внешкольных учреждений:
а) ранняя диагностика (до 10 лет);
б) корреляция деятельности детей и подростков (до 14 лет);
в) профессиональная диагностика (до 18 лет).
1.3. Создание банка данных "Одаренные дети и подростки"
8000000 рублей.
1.4. Стипендии за наиболее значительные достижения по различным направлениям творчества учащихся и единовременных поощрений их наставникам
27000000 рублей.
1.5. Организация летних учебно - методических сборов одаренных детей и подростков
59000000 рублей.
1.6. Развитие межрегиональных и международных творческих контактов одаренных детей и подростков (творческие встречи, комплексные экспедиции, совместные олимпиады, конкурсы, соревнования и т.п.)
24000000 рублей.
2. Подготовка и повышение квалификации кадров для работы с одаренными детьми и подростками, научно - методическое обеспечение их деятельности:
113350000 рублей.
2.1. Разработка спецкурсов и спецсеминаров "Одаренные дети и подростки", издание учебно - методических пособий
8000000 рублей.
2.2. Организация курсов и семинаров для специалистов по работе с одаренными детьми
12000000 рублей.
2.3. Развитие межрегиональных и международных контактов, стажировка наставников одаренных детей
12000000 рублей.
2.4. Подготовка, проведение межрегиональных чтений на тему "Дети - Молодежь - Общество"
25000000 рублей.
2.5. Конкурс "Авторских программ и учебно - тематических планов по подготовке и повышению квалификации специалистов к работе с одаренными детьми"
3150000 рублей.
2.6 Разработка, апробация методик изучения одаренности детей и готовности педагогов к работе с ними
6000000 рублей.
2.7. Реализация программ дифференцированной и индивидуальной работы с одаренными детьми в учреждениях дополнительного образования
32000000 рублей.
2.8. III конкурс авторских педагогических проектов и программ работы с одаренными детьми
5200000 рублей.
2.9. Осуществление лучших авторских проектов и программ III областного конкурса по выявлению и развитию одаренных детей и подростков
10000000 рублей.
3. Разработка перспективной модели и создание системы активизации творчества и других проявлений одаренности детей на основе:
- обновления образовательно - воспитательного процесса с учетом развития рыночных отношений (в том числе обеспечение социально - экономической поддержки и участие в хозрасчетной деятельности одаренных детей);
- диагностики и заботы о здоровье, учете его индивидуальных особенностей, повышения роли физической культуры;
- законотворчества "Одаренные дети и право";
- социальной адаптации одаренных детей в процессе овладения эвристикой, непосредственного их творчества и других проявлений одаренности как пути самоопределения
150000000 рублей.
4. Областные мероприятия с одаренными детьми и подростками:
4.1. Выставка детского творчества 6000000 рублей.
4.2. Конкурс детских любительских театров 5000000 рублей.
4.3. Конкурс хореографических коллективов 9000000 рублей.
4.4. Фестиваль "Одиссея разума" 18000000 рублей.
4.5. Олимпиада по научно - техническому
и изобретательскому творчеству
"Шаг в будущее" 12000000 рублей.
4.6. Журналина 15000000 рублей.
4.7. Сборы воспитанников НОУ и стипендиатов
администрации области 35000000 рублей.
ИТОГО: 500000000 рублей.
5. Главным управлениям образования, профтехобразования, социальной защиты населения, искусства и культуры, комитету физической культуры и спорта, комитету молодежных организаций администрации области (Репин С.А., Начаров А.А., Дубровский В.Ф., Стрельцов В.Д., Чариков Г.Н., Антипов С.В.) совместно с областным межведомственным координационным советом по внешкольному воспитанию детей и подростков (Мизрахи Б.А.) всемерно способствовать безусловному осуществлению требований Конвенции о правах ребенка.
5.1. Администрациям городов и районов осуществить анализ выполнения требований Конвенции о правах ребенка и определить меры по достижению цели.
5.2. Создать до 1 января 1995 года при Челябинском государственном педагогическом институте региональный научный Центр "Семья, одаренный ребенок, социальный работник" (Аменд А.Ф., Иоголевич А.З.). Главным управлениям социальной защиты и образования (Дубровский В.Ф., Репин С.А.) содействовать деятельности Центра.
6. Для более результативной работы по проблеме есть необходимость на федеральном уровне принять следующие меры:
6.1. В целях объединения усилий ведомств и организаций, ответственных за создание и осуществление федеральной программы "Одаренные дети" (по вертикали и горизонтали) создать при Правительстве РФ соответствующий координационный межведомственный совет, при Министерстве образования - научно - методический совет по развитию научных и других творческих объединений школьников.
6.2. Развивать целенаправленную взаимосвязь между регионами (обмен опытом, создание межведомственных стажерских площадок, организация межрегиональных научно - практических семинаров, конференций и т.д.).
6.3. Решить вопросы:
- о целенаправленной финансовой поддержке региональных программ "Одаренные дети" (на конкурсной основе);
- об отмене платы за обучение особо одаренных детей в детских музыкальных и художественных школах, школах искусств и других специализированных учреждениях дополнительного образования;
- об установлении повышенных персональных окладов педагогам и стипендий детям, достигшим высоких результатов на Российских и международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях.
6.4. Информационное обеспечение регионов по проблеме (введение специальных рубрик в педагогических журналах, издание пакета диагностических методик выявления общей и специальной одаренности детей, издание информационных сборников, презентация региональных программ, педагогических проектов, авторских программ и т.д.).
6.5. Организация курсов, семинаров по проблеме на базе ЧИПКРО для различных категорий педагогических работников или на базе отдельных регионов.
7. За выполнение программы отвечает областной координационный межведомственный совет по воспитанию детей и подростков.
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области
Б.МИЗРАХИ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИ, ПОСТРАДАВШИЕ ОТ РАДИАЦИИ"
ВВЕДЕНИЕ
Обоснование разработки
Сложившаяся экологическая обстановка в Уральском регионе в значительной мере обусловлена накоплением отходов ПО "Маяк". В период с 1948 по 1952 г. сброс отходов радиохимического завода производился в реку Теча. 124 тыс. человек, жителей прибрежных сел, подверглись внешнему и внутреннему облучению. Повышенные дозы в пределах от 3,5 до 170 бэр получили 28,1 тыс. человек.
В 1957 г. в результате несовершенства оборудования, приборов контроля и технологии хранения жидких радиоактивных отходов в одном из хранилищ произошел тепловой взрыв. Образовался Восточно-Уральский радиоактивный след общей протяженностью 300 км и общей площадью 23 тыс. кв. км. Около 260 тыс. человек подверглись облучению, превышающему 0,5 бэр.
В результате указанных аномальных ситуаций и текущей деятельности предприятия было загрязнено около 25 тыс. кв. км территории. Повышенному радиоактивному воздействию подверглось около 400 тыс. человек. Кроме того, накопленные в Асановских болотах 6 тыс. КИ активности приводят к перманентному загрязнению русла реки Теча. Имеется доступ и осуществляется индивидуальная деятельность населения в загрязненной пойме реки Теча. В санитарной зоне ВУРСа ввиду повышенного содержания радионуклидов в почве ограничено землепользование для производства пищевого зерна, овощей, молока.
В районах, подвергшихся радиационному воздействию ПО "Маяк", проживает 47113 детей, родители или бабушки и дедушки которых подверглись повышенным уровням радиационного воздействия. Все это отрицательно сказывается на здоровье детей, на их способности к обучению, сопротивляемости заболеваниям.
Комплекс промышленных экзотоксикантов, малых доз радиации, а также наследственные генные модуляции у потомства облучившихся лиц ведут к формированию генетически детерминированной поломки адаптационных возможностей детского организма. Развивается тяжелая фоновая патология (диатезы, анемии, резидуальные последствия перинатальной патологии ЦНС).
Среди потомства облученных лиц отмечается тенденция к увеличению мертворожденных и самопроизвольных выкидышей.
В структуре причин младенческой смертности первое место занимают болезни новорожденных - около 40-50 процентов; на втором месте - врожденная патология - более 20 процентов. За период с 1980 г. число врожденных уродств выросло на 23,3 процента. С 1987 г. врожденные пороки развития явились основной причиной смерти детей в экологически загрязненных районах. Основными причинами смерти детей первого года жизни являются врожденные аномалии и заболевания органов дыхания, синдромы респираторного расстройства, состояния, возникающие в перинатальном периоде, а также несчастные случаи, отравления и травмы.
Высокий уровень младенческой и материнской смертности непосредственно связан с состоянием здоровья женщин. Состояние здоровья женщин в период беременности является одним из факторов, влияющих на заболеваемость новорожденных. В 1992 г. родился больным каждый шестой ребенок.
В районах, подвергшихся воздействию радиации, недостаточная обеспеченность врачами - специалистами и детскими койками. Имеющиеся детские койки не всегда соответствуют санитарно - гигиеническим нормам. Нуждаются в доведении до санитарных норм 30 процентов детских больниц и отделений.
Неудовлетворенным остается вопрос обеспечения продуктами детского питания. На грудном вскармливании до 3 месяцев находится только 52 процента новорожденных, до 6 месяцев - 29 процентов. Дети раннего возраста обеспечены молочным питанием через молочные кухни только на 30 процентов от требуемого, консервированным - на 10 процентов. В области детское питание не производится, завозится их других областей России в недостаточном количестве.
На диспансерном учете в области состоит 169821 ребенок. Процент здоровья детей области равен приблизительно 30. То есть только около 30 процентов детей в течение 1992 г. ни разу не обращались к врачу.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что ситуация, сложившаяся в регионе, и конкретно в районах, пострадавших от радиационного воздействия ПО "Маяк", требует принятия неотложных комплексных мер по реабилитации и оказанию медицинской помощи пострадавшему населению, и особенно детям - потомкам подвергшихся вредному воздействию (радиационному или другому).
Цели и задачи областной целевой программы
Областная целевая программа ставит целью комплексное решение проблем социальной, медицинской, психолого - педагогической реабилитации детей и сохранение здоровья и лечение беременных женщин и кормящих матерей, пострадавших в результате воздействия радиации.
Основными задачами областной целевой программы являются:
- оснащение современной диагностической аппаратурой медицинских учреждений, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- коррекции структуры существующей сети лечебно - профилактических учреждений (организация специализированных отделений, онкогематологического, эндокринологического, эндоскопического, восстановительного лечения и реабилитации и др.);
- создание единой сети многопрофильных санаторных учреждений для круглогодичного оздоровления детей, живущих на загрязненных радионуклидами территориях, эвакуированных (переселенных), родившихся в семьях ликвидаторов последствий аварии на ПО "Маяк", с учетом научно - обоснованных потребностей в санаторно - курортном лечении;
- обеспечение детей, беременных женщин и кормящих матерей гарантированным питанием, экологически чистыми продуктами, включающими необходимые пищевые добавки;
- внедрение новых педагогических технологий компенсаторного образования;
(В ОРИГИНАЛЕ НЕТ СТРАНИЦЫ...)
Здоровье матери и ребенка во многом зависит от рационального питания. Дополнительное обогащение рациона витаминами и другими биологически активными веществами (каротин, витамины С, группы В и др.) повышает резистентность организма к неблагоприятному воздействию факторов внешней среды. Потребление населением загрязненных районов этих продуктов смягчит отрицательное воздействие за счет снижения поступления в организм токсинов, радионуклидов и других вредных веществ.
Таким лечебно - профилактическим питанием необходимо обеспечить детей, беременных женщин и кормящих матерей. Это достигается путем строительства малых предприятий, производящих биопрепараты и кисло - молочный бифидум-бактерин, цехов (при молокозаводах) по выпуску жидких и пастообразных стерилизованных продуктов детского питания. А также оснащение оборудованием цехов, производящих биологические добавки и лечебно - профилактическое питание.
Система реабилитации включает в себя создание сети многопрофильных санаторно - оздоровительных учреждений для круглогодичного оздоровления детей. Строительство и дооснащение детских санаториев, оздоровительных лагерей и спортивных оздоровительных комплексов.
Необходимо также предусмотреть создание детского медико - экологического центра детоксикации и реабилитационного санаторного центра матери и ребенка, также оснащенных современной диагностической и лечебной аппаратурой и обеспеченных квалифицированными специалистами. Для того, чтобы приблизить квалифицированную медицинскую помощь ко всем детям, целесообразно создание реабилитационных отделений в ЦРБ и ГРБ, оснащенных современной аппаратурой.
Очень важна проблема медицинской и социальной реабилитации детей - инвалидов с врожденными пороками развития либо приобретенными. Оснащение и обеспечение домов ребенка и домов - интернатов существенно отстают от современного уровня. Необходимо предусмотреть строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и благоустройство детских учреждений интернатного типа, выделение транспорта, оснащение их современным импортным оборудованием, в том числе реабилитационной техникой. А также обеспечение бесплатного лечения, протезирования и реабилитации детей - инвалидов. Для медицинской и социальной реабилитации детей с нарушениями зрения и слуха необходимо создать Детские офтальмологический и сурдологический центры. Необходимы детские слуховые аппараты. Для детей области, страдающих ДЦП, необходимо 2 тысячи детских инвалидных колясок.
Кроме обеспечения диагностической и лечебной аппаратурой огромную роль играет обеспечение лечебных и реабилитационных учреждений лекарственными препаратами.
Для профилактики инфекционных заболеваний большое значение имеет вакцинация детей всех возрастов. Учитывая, что для детей, проживающих в пострадавших районах, характерна выраженная тяжесть заболеваний, частое отсутствие должного эффекта от традиционных методов терапии, нужны новые более действенные антибактериальные препараты широкого спектра действия.
Для обеспечения устойчивости организма к действию различных неблагоприятных факторов необходимо обеспечить достаточное поступление в организм ребенка, беременных женщин и кормящих матерей комплекса различных витаминов.
Учитывая склонность детей, проживающих в экологически неблагоприятных районах, к угнетению и нарушению иммунитета, необходимы лекарственные препараты для его коррекции, которых у нас в настоящее время явно недостаточно.
В мировой практике для лечения онкологических заболеваний в настоящее время используются новейшие действенные методики с применением новых цитостатических препаратов. Такие методики используются и в клиниках г. Челябинска. Например, в областном детском онкогематологическом центре. Но приобретение современных цитостатических препаратов опять же по ряду причин является большой проблемой.
Для защиты организма от повышенных доз радиации как во время лучевого лечения, так и при проживании на территориях, подвергшихся радиационному воздействию, необходимо применение радиопротекторов.
А для выведения уже поступивших в органы радионуклидов и других эндотоксинов необходимы сорбенты. Нашей промышленностью их вырабатывается недостаточно.
К сожалению, недостаточно снабжение лечебно - профилактических учреждений и препаратами для лечения общесоматической патологии.
Остается еще один из важнейших вопросов программы. Это обучение и подготовка с помощью специализированных курсов участвующего персонала, курсы для врачей по медицинским аспектам экологических проблем и радиационных аварий. Подготовка специалистов - медиков за рубежом.
Ожидаемые конечные результаты
Реализация мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Дети, пострадавшие от воздействия радиации" позволит добиться снижения на детей, беременных женщин и кормящих матерей неблагоприятных факторов аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов в реку Теча, улучшить качество их жизни и медицинскую помощь, обеспечить правовую, социальную и психологическую защиту.
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ НА 1996 - 1997 ГОДЫ ПО ПРОГРАММЕ
РЕАБИЛИТАЦИИ ДЕТЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ,
ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ В РЕЗУЛЬТАТЕ
АВАРИИ В 1957 ГОДУ НА ПО "МАЯК"
И СБРОСОВ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ
В РЕКУ ТЕЧА ("ДЕТИ КЫШТЫМА")
Расчеты проведены только для проживающих на территориях, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и радиоактивных сбросов в реку Теча. Кроме того в области проживает еще 19660 детей, потомков лиц, подвергшихся воздействию радиации, по данным регистра УНПЦ РМ.
Расчеты прилагаются.
Строительство и укрепление материальной базы
учреждений образования, здравоохранения, цехов
детского питания
----T---------------------T---------T---------T-----T------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦Мощность ¦Ожидаемый¦Срок ¦ Источник ¦
¦п/п¦ ¦(детских ¦остаток ¦испо-¦финансирова-¦
¦ ¦ ¦и школь- ¦сметн. ¦ лне ¦ ния ¦
¦ ¦ ¦ных мест)¦стоим. на¦ ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦01.01.95 ¦(год)¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(тыс.руб.¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦в ценах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 1991 г.)¦ ¦ ¦
+---+---------------------+---------+---------+-----+------------+
¦ Строительство учреждений образования ¦
+---T---------------------T---------T---------T-----T------------+
¦ ¦Аргаяшский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Детский сад в п. ¦ 280 м.д.¦ 644 ¦ 1996¦ Средства ¦
¦ ¦Ишалина ¦ ¦ ¦ ¦Госпрограммы¦
¦ 2.¦Школа в с. Аргаяш ¦ 864 ш.м.¦ 1419 ¦ 1995¦РФ по ¦
¦ 3.¦Школа - детский сад в¦ 25 д.м.¦ 539 ¦ 1995¦радиационной¦
¦ ¦с-зе им. Кирова ¦ 40 ш.м.¦ ¦ ¦реабилитации¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уральского ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региона ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кунашакский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Школа в с. Юлдашево ¦ 184 ш.м.¦ 467 ¦ 1995¦ -"- ¦
¦ 2.¦Пристрой к школе в ¦ ¦ 44 ¦ 1995¦ ¦
¦ ¦с. Муслюмово ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Каслинский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Детский сад - школа в¦ 25 д.м.¦ 240 ¦ 1995¦ -"- ¦
¦ ¦д. Знаменка ¦ 40 ш.м.¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Детский дом в г.Касли¦ 150 м. ¦ 333 ¦ 1995¦ ¦
¦ 3.¦Школа в г. Касли ¦1192 ш.м.¦ 3471 ¦ 1996¦ ¦
¦ 4.¦Детский сад в АО ¦ 140 д.м.¦ 1277 ¦ 1996¦ ¦
¦ ¦"Северное" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сосновский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Детский сад - школа в¦ 280 д.м.¦ 499 ¦ 1995¦ -"- ¦
¦ ¦с/х Муслюмовский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Красноармейский район¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Школа в п. Лазурный ¦ 864 ш.м.¦ 2210 ¦ 1995¦ -"- ¦
¦ 2.¦Березовская школа ¦ 162 ш.м.¦ 170 ¦ 1995¦ ¦
¦ 3.¦Детский сад - школа в¦ 280 д.м.¦ 582 ¦ 1995¦ ¦
¦ ¦п. Петровский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+---------+---------+-----+------------+
¦ Строительство учреждений здравоохранения, санаториев и ¦
¦ цехов детского питания ¦
+---T---------------------T---------T---------T-----T------------+
¦ ¦Сосновский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Молочная кухня ¦1500порц.¦ 500 ¦1995-¦Местный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997¦бюджет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кунашакский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦Молочная кухня ¦1500порц.¦ 300 ¦1995-¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1997¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Аргаяшский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Детский санаторий ¦ 100 к. ¦ 430 ¦ 1996¦Госпрограмма¦
¦ ¦"Солнечный" ¦ ¦ ¦ ¦по радиац. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уральского ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региона ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сосновский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 1.¦Плодоовощной цех ¦ 100 т/г ¦ 287 ¦1996-¦ -"- ¦
¦ ¦детского питания, с/х¦ ¦ ¦ 1997¦ ¦
¦ ¦"Смолинский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сосновский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+---------+---------+-----+------------+
¦ИТОГО: 13466 тыс. руб. - 16384082,2 тыс. руб. в ценах 1994 г. ¦
¦ в том числе: 15410722,2 - Госпрограмма ¦
¦ 974080,0 - местный бюджет ¦
L-----------------------------------------------------------------
Расчеты затрат по программе
"Реабилитация детей, пострадавших от воздействия
радиации вследствие воздействия деятельности ПО "Маяк"
Количество детей, проживающих на территориях,
подвергшихся воздействию радиации
на 1 ребенка - 18,2 тыс.руб.к/день - 10 коек - 6 районов - 300 дня
ИТОГО - 327,6 тыс. руб.
на 1 женщину - 22 тыс. руб.к/день - 10 коек - 6 районов - 300 дня
ИТОГО - 396 тыс. руб.
п. 1. Затраты на обеспечение витаминами
на 1 ребенка - 4,2 тыс.руб. в месяц 4,2-12-47040=2370816 тыс. руб.
на 1 женщину (берем. и корм.) - 9 тыс. руб. в месяц
9 - 15 - 1885 = 254475 тыс. руб.
п. 2. Расчет затрат на питание беременных женщин
и кормящих матерей
min набор продуктов на 1 мес. Касли - 350 родов в год
30 яиц в месяц - 5,7 тыс. руб. Кыштым - 468
6 кг мяса - 24 тыс. руб. Кунашакский р-н - 410
2 кг творога - 4 тыс. руб. Красноармейский р-н - 375-19%=72
1 кг масла - 6 тыс. руб. Аргаяшский р-н - 540
12 л молока - 12 тыс. руб. Сосновский р-н - 520-8,5%=45
6 л кефира - 7,2 тыс. руб. Всего - 1885 женщин
3 кг рыбы - 9 тыс. руб.
600 г сметаны - 1,8 тыс. руб. 9 мес. беременности +
6 л фрукт. сока - 30 тыс. руб. + 6 мес. кормления = 15 месяцев
1,5 кг крупы - 2 тыс. руб.
1,8 кг сахара - 4 тыс. руб.
Всего - 105,7 тыс. руб. ИТОГО: 2988,6675 млн. руб.
п. 3. Расчет затрат на бесплатное детское питание
набор продуктов на ребенка до года
сухие молочные смеси 22 кг - 44 тыс. руб. на год
сухие каши 9 кг - 17,1 тыс. руб.
молоко, кефир 148 л - 118,4 тыс. руб.
жидкие адаптир. мол. смеси 36 кг - 36 тыс. руб.
творог 7,5 кг - 35,25 тыс. руб.
мясные консервы 5,4 кг - 43,2 тыс. руб.
плодоовощные консервы 67,6 кг - 108,16 тыс. руб.
рыбные консервы 2,7 кг - 13,5 тыс. руб.
ИТОГО - 415,61 тыс. руб. на 1832 реб. = 761397,52 тыс. руб.
набор продуктов на ребенка от 1 до 3 лет на год
мясо 31 кг - 155 тыс. руб.
яйца 183 шт. - 34,77 тыс. руб.
рыба 9 кг - 27 тыс. руб.
молоко, кефир 182 л - 145,6 тыс. руб.
творог 18,25 кг - 85,775 тыс. руб.
масло слив. 5,5 кг - 33 тыс. руб.
крупы 13 кг - 13 тыс. руб.
мясные консервы 18 кг - 144 тыс. руб.
плодоовощные консервы 73 кг - 116,8 тыс. руб.
рыбные консервы 3,6 кг - 18 тыс. руб.
ИТОГО - 772,945 тыс. руб. на 5406 реб. = 4178540,67 тыс. руб.
набор продуктов на ребенка от 3 до 7 лет на год
мясо 36,5 кг - 182,5 тыс. руб.
яйца 183 шт. - 34,77 тыс. руб.
рыба 21,5 кг - 64,5 тыс. руб.
молоко, кефир 182 л - 145,6 тыс. руб.
творог 18,25 кг - 85,775 тыс. руб.
масло слив. 9,125 кг - 54,75 тыс. руб.
крупы 14,6 кг - 14,6 тыс. руб.
макароны 2 кг - 3,9 тыс. руб.
соки фруктовые 55 л - 74 тыс. руб.
фрукты, овощи 200 кг - 300 тыс. руб.
ИТОГО - 960,4 тыс.руб. на 13028 детей = 12512091,2 тыс.руб.
набор продуктов на ребенка от 7 до 16 лет на год
мясо 47,5 кг - 235 тыс. руб.
яйца 365 шт. - 73 тыс. руб.
рыба 29,2 кг - 87,6 тыс. руб.
молоко, кефир 182 л - 145,6 тыс. руб.
творог 18,25 кг - 85,775 тыс. руб.
масло слив. 10,5 кг - 65,7 тыс. руб.
крупы 20 кг - 20 тыс. руб.
макароны 4 кг - 7,6 тыс. руб.
соки фруктовые 73 л - 98,2 тыс. руб.
фрукты, овощи 255,5 кг - 383 тыс. руб.
ИТОГО - 1201,5 тыс. руб. на 30708 детей = 36895662 тыс. руб.
Затраты на питание в детских дошкольных учреждениях и школах
12512091,2 + 36895662 = 49407753,2 тыс. руб.
Перечень контрольно - диагностической и лечебно
реабилитационной аппаратуры для
научно - практического центра для реабилитации детей
с территорий, подвергшихся воздействию радиации
----T-----------------------------T-------------T----------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Количество ¦ Стоимость ¦
¦п/п¦ ¦ (шт.) ¦ (1 ед.) ¦
+---+-----------------------------+-------------+----------------+
¦ 1.¦Гемометр ¦ 1 ¦ 40000 дол. ¦
¦ 2.¦Электроэнцефалоскоп ¦ 1 ¦ 3900 тыс. руб.¦
¦ 3.¦Реограф ¦ 1 ¦ 4000 тыс. руб.¦
¦ 4.¦Электрокардиограф ¦ 1 ¦ 3200 тыс. руб.¦
¦ 5.¦Велоэргометр ¦ 1 ¦ 1000 тыс. руб.¦
¦ 6.¦Ультразвуковой ингалятор ¦ 10 ¦ 500 тыс. руб.¦
¦ 7.¦Аппарат для электрофореза ¦ 4 ¦ 100 тыс. руб.¦
¦ 8.¦Тубус-кварц ¦ 2 ¦ 300 тыс. руб.¦
¦ 9.¦Маячный кварц ¦ 4 ¦ 600 тыс. руб.¦
¦10.¦Аппарат "Амплипульс" ¦ 1 ¦ 900 тыс. руб.¦
¦11.¦Аппарат "Электросон" ¦ 2 ¦ 100 тыс. руб.¦
¦12.¦Установка для кислородного ¦ ¦ ¦
¦ ¦коктейля ¦ 2 ¦ 200 тыс. руб.¦
¦13.¦Аппарат ультразвуковой ¦ ¦ ¦
¦ ¦терапии ¦ 1 ¦ 400 тыс. руб.¦
¦14.¦Аппарат ДМВ-терапии ¦ 2 ¦ 2000 тыс. руб.¦
¦15.¦Аппарат УВЧ-терапии ¦ 1 ¦ 2500 тыс. руб.¦
¦16.¦Аппарат для индуктотерапии ¦ 1 ¦ 3500 тыс. руб.¦
¦17.¦Персональный компьютер ¦ ¦ ¦
¦ ¦IBM PC AT 4865X ¦ 1 ¦ 1500 дол. ¦
+---+-----------------------------+-------------+----------------+
¦ ИТОГО 41500 дол. ¦
¦ 23200 тыс. руб.¦
L-----------------------------------------------------------------
Перечень оборудования для оснащения ЦРБ,
участковых больниц территорий, пострадавших
от деятельности "Маяка", и областных
специализированных отделений и центров
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИНДУСТРИЯ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ"
Обоснование программы
В современных социально - экономических условиях вопрос обеспечения полноценным питанием детей стоит довольно остро.
В Челябинской области наблюдается тенденция снижения процента количества естественного вскармливания детей первого года жизни.
Отсутствие цехов для производства рационально сбалансированных по химическому составу и экологически чистых продуктов питания для детей является причиной высокого уровня заболеваемости детей.
Потребности в детском питании составляют:
по сухим молочным смесям - 550 тонн;
по мясным консервам - 585 тонн;
по плодоовощной продукции - 5950 тонн;
по молочной продукции
(для детей от 0 до 3 лет) - 10000 тонн.
Недостаточная сеть и слабая материальная база молочных кухонь не позволяют производить необходимый ассортимент молочных продуктов. Не решен вопрос обеспечения детей раннего возраста мясными, овощными и фруктовыми консервами. Качество сырья, поступающего на молочные кухни, низкое, не решен вопрос о закреплении животноводческих хозяйств для поставки экологически чистого молока на молочные кухни.
Программа "Развитие индустрии детского питания в Челябинской области" предусматривает строительство пяти цехов по производству детского питания.
Организация цехов детского питания на действующих предприятиях экономически более выгодна, чем строительство новых цехов.
Чебаркульский завод имеет предложения от фирмы ГЕД ФИННД (Германия) на поставку линии детского питания.
Областной Центр госсанэпидстанции дает заключение о безопасности молока, заготовленного от совхозов "Новомиасский", "Чебаркульский" и КПО "Тимирязевский" в соответствии с ГОСТ 13264-88 "Молоко коровье".
Со строительством цеха на Челябинском мясокомбинате предполагается выпуск необходимого количества продуктов детского питания на мясной основе.
ПЕРЕЧЕНЬ
СТРОИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ ПО ПРОИЗВОДСТВУ
ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ НА 1996 - 1997 ГОДЫ
ПРОГРАММА
МЕР ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ МАЛОИМУЩИХ
СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ НА 1996 ГОД
ВВЕДЕНИЕ
В условиях социально - экономической нестабильности общества, связанной с переходом к рыночным отношениям, обострились проблемы материального благосостояния семей с детьми, особенно малоимущих.
Несмотря на приостановление падения рождаемости (в 1994 г. родилось на 2342 ребенка больше, чем в 1993 г.), неблагоприятные тенденции в демографических процессах имеют место. Смертность населения области возросла до 15,6 в 1994 г. против 14 в 1993 г., естественный прирост продолжает катастрофически снижаться.
Ухудшается здоровье населения, в том числе женщин и детей. Из года в год увеличивается число детей - инвалидов: в 1992 г. их было 5227, на 1 января 1995 г. - 13341 человек.
В крайне неблагоприятные условия поставлены многие семьи с детьми в связи с несвоевременной выдачей заработной платы на предприятиях, в учреждениях и организациях.
В крайне сложной ситуации оказались студенческие семьи с детьми и студенты - сироты.
Обостряется проблема социального сиротства детей. Большинство из них - это дети, брошенные родителями. Ограничился доступ детей к внешкольному образованию, культуре, полноценному отдыху.
Все эти категории семей с детьми берут под свою защиту государственные центры социальной помощи населению, в которых по состоянию на 1 января 1995 года на учете находилось 96117 семей, в которых 218 тысяч несовершеннолетних детей, что составляет 16,4 % всех семей с детьми, проживающих в области. Из числа состоящих на учете семей 36246 - многодетные, 29397 - неполные, 5079 - с опекаемыми детьми, 10967 - с детьми - инвалидами.
Из 96117 семей 48,7 % - это остронуждающиеся семьи с детьми, где средний совокупный доход на одного члена семьи намного ниже официального минимума заработной платы.
ЦЕЛЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ
Целью программы "Социальная защита малоимущих семей с детьми на 1996 год" является материальная поддержка различных категорий малообеспеченных семей с детьми, в том числе: неполных, студенческих семей с детьми и студентов - сирот, детей - инвалидов, детей, больных сахарным диабетом, детей под опекой и детей, проживающих в зоне, подвергшейся радиационному воздействию, безнадзорных детей.
Программа включает меры по конкретной поддержке нуждающихся семей, выделению финансовых средств на развитие и укрепление базы для работы с семьей в органах социальной защиты населения.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общие затраты на реализацию программы в ценах на 1 августа 1995 г. составляют 53468,8 млн. руб.
Источник финансирования - областной бюджет.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация программы позволит несколько улучшить материальное положение малоимущих семей с детьми, сократить число безнадзорных детей, обеспечив им необходимую социальную помощь и уход, что в свою очередь должно привести к снижению правонарушений среди несовершеннолетних. Принимаемые меры по социальной защите семей с детьми будут способствовать выполнению на территории области Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы.
МЕРОПРИЯТИЯ
ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МАЛОИМУЩИХ
СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ НА 1996 ГОД"
