РЕШЕНИЕ Собрания депутатов Увельского муниципального района Челябинской области от 29.06.2007 № 62
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ ПО ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ СЛУЖАЩИМИ ПО ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА")
Официальная публикация в СМИ:
"Настроение", № 61, 31.07.2007
Вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2007 года (пункт 2 данного документа).
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ УВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2007 г. № 62
Об утверждении Положения о порядке исполнения обязанностей
муниципальными служащими по должности муниципальной службы
в органах местного самоуправления
Увельского муниципального района
В соответствии со статьи 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом Увельского муниципального района Собрание депутатов Увельского муниципального района,
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке исполнения обязанностей муниципальными служащими по должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Увельского муниципального района (приложение).
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 01.06.2007.
3. Контроль за исполнением данного Решения возложить на управляющую делами Администрации Увельского муниципального района Л.А. Антипову.
Глава Увельского
муниципального района
Челябинской области
А.Г.ЛИТОВЧЕНКО
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Увельского муниципального района
Челябинской области
от 29 июня 2007 г. № 62
Положение
о порядке исполнения обязанностей муниципальными служащими
по должности муниципальной службы в органах
местного самоуправления Увельского муниципального района
1. Общие положения
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) профессиональная деятельность муниципального служащего осуществляется в соответствии с должностной инструкцией, являющейся составной частью трудового договора, заключаемого с муниципальными служащими.
Должностная инструкция представляет собой нормативный документ, в которой определены функции, обязанности, основные права, ответственность муниципального служащего, организация работы при принятии управленческих и иных решений, порядок служебного взаимодействия. Целями разработки должностного регламента являются:
- создание организационно-правовой основы профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- текущая регламентация служебной деятельности муниципального служащего;
- обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы или включении муниципального служащего в кадровый резерв;
- обеспечение объективности в ходе оценки профессиональной служебной деятельности муниципального служащего, замещающего ту или иную должность, при проведении аттестации, квалификационного экзамена, поощрении и награждении либо при применении к нему мер дисциплинарного взыскания.
Должностные инструкции разрабатываются на все включенные в штатное расписание должности муниципальной службы.
Должностные инструкции муниципальных служащих разрабатываются руководителями структурных подразделений (управлений, комитетов, отделов) органов местного самоуправления и утверждаются руководителем.
Должностные инструкции руководителя и заместителя руководителя структурного подразделения (управления, комитета, отдела) органа местного самоуправления утверждается Главой Увельского муниципального района.
При разработке должностных инструкций необходимо учитывать требования Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, Законов Челябинской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с муниципальной службой, а также положения о структурных подразделениях (управлениях, отделах) органов местного самоуправления.
Должностная инструкция составляется и утверждается в двух экземплярах. Один экземпляр должностной инструкции передается муниципальному служащему, другой хранится в его личном деле.
2. Содержание и структура текста должностной инструкции
При разработке должностных инструкций необходимо учитывать определенные правила и требования к их содержанию и оформлению.
Структура текста должностной инструкции включает следующие разделы:
I. Общие положения.
II. Квалификационные требования к уровню, характеру знаний и навыков, предъявляемые к муниципальному служащему, замещающему соответствующую должность муниципальной службы, а также к образованию, стажу муниципальной службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности.
III. Должностные обязанности, права и ответственность муниципального служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с задачами и функциями структурного подразделения и функциональными особенностями замещаемой в нем должности муниципальной службы.
IV. Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения.
V. Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.
3. Содержание разделов должностной инструкции
Раздел I. "Общие положения"
Раздел содержит следующие сведения:
- основания и цели разработки должностной инструкции;
- категория и группы должностей в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы;
- порядок назначения и освобождения от должности;
непосредственная подчиненность (кому непосредственно подчиняется данный муниципальный служащий);
- порядок временного замещения отсутствующего муниципального служащего;
Раздел II. "Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к муниципальному служащему, замещающему соответствующую должность муниципальной службы, а также к образованию, стажу муниципальной службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности"
Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей муниципальной службы.
В разделе "Знания" излагается обязательный состав специальных знаний и необходимых муниципальному служащему для выполнения своих функций (федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Челябинской области, положения, инструкции и методические документы), которые он должен учитывать и уметь использовать при выполнении своих служебных обязанностей:
Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с муниципальной службой;
законодательные, нормативные и нормативно-методические документы, касающиеся деятельности, управления, отдела.
В разделе "Навыки" излагаются умения и личностные качества муниципального служащего необходимые для выполнения обязанностей по указанной должности муниципальной службы.
Раздел III. "Должностные обязанности, права и ответственность муниципального служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей"
Данный раздел разрабатывается в соответствии с регламентом, задачами и функциями структурного подразделения и функциональными особенностями замещаемой должности муниципальной службы.
В подразделе "Функции" формулируется основная задача муниципального служащего конкретной должности, предмет его ведения, участок работы, перечисляется часть функций структурного подразделения, которые полностью или частично выполняются муниципальным служащим, замещающим данную должность.
В подразделе "Должностные обязанности" устанавливается порядок исполнения функций. Необходимо определить, что должен делать муниципальный служащий, перечислить документы: проекты законов, концепций, программ и аналитических материалов, в разработке которых он принимает участие.
Формулируя перечень обязанностей муниципального служащего, учитывается принятая в федеральных органах исполнительной власти организация технологии работы с документами и особенности применяемых технических средств.
Функции, виды работ и должностные обязанности устанавливаются муниципальным служащим с соблюдением следующих принципов:
принцип однородности - состав и объем функций формируется таким образом, чтобы обеспечить однородность, технологическую взаимосвязь и соответственно оптимальную специализацию муниципальных служащих;
принцип соответствия - установленный объем работы должен соответствовать физическим возможностям человека;
принцип надлежащей детализации - должна быть определена степень детализации круга функций и вида работ;
принцип значимости поручений - в перечне следует определить вес и значение каждого поручения, входящего в круг обязанностей;
принцип повышения квалификации - необходимо периодически пересматривать состав функций и видов работ для постоянного развития и профессионального роста муниципальных служащих;
принцип автоматического замещения отсутствующих - при временном убытии отдельного муниципального служащего оставшиеся должны выполнять его функции в полном объеме.
В подразделе "Права" определяются конкретные права муниципального служащего, необходимые для реализации возложенных на него функций, а также порядок осуществления этих прав.
Как правило, к ним относятся: доступ муниципального служащего к определенной информации, принятие решений, получение данных, необходимых в работе, право визирования определенных видов документов, а также контроля (за оформлением документов, работой подчиненных, за соблюдением служебной дисциплины и т.д.).
Подраздел "Ответственность" раскрывает содержание и формы ответственности муниципального служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей. В должностном регламенте предусматривается ответственность муниципального служащего, определенная уголовным, административным, гражданским законодательством Российской Федерации, а также законодательством о муниципальной службе. Меры ответственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
При подготовке этого подраздела за основу следует брать положения подразделов "Функции" и "Должностные обязанности", в соответствии, с которыми и детализируется ответственность муниципального служащего.
Разделы:
IV. "Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения";
V. "Перечень вопросов, по которым муниципальный служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений"
Разработка данных разделов осуществляется на основании положений об управлении, отделе, а также распределения функций и задач между муниципальными служащими в конкретном структурном подразделении.
В зависимости от того, на каком уровне в управленческой вертикали находится муниципальный служащий, ему устанавливаются права и обязанности в принятии определенных управленческих решений.
