"ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА 1996 ГОД"
(утв. Постановлением Главы администрации города Челябинска от 09.02.1996 № 161-п)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ
Утверждена
постановлением
Главы администрации
города Челябинска
от 9 февраля 1996 г. № 161-п
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА 1996 ГОД
1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА В 1996 ГОДУ
Разработка настоящей программы осуществлялась на базе:
- анализа итогов социально - экономического развития города на 1995 г.;
- прогнозов социально - экономического развития Российской Федерации и Челябинской области на 1996 г.;
- предложений и намерений государственных предприятий, акционерных обществ, других хозяйствующих субъектов;
- прогнозных материалов муниципальных предприятий и организаций на 1996 г.
Цель программы - определить основные направления социально - экономического развития города в 1996 году и ближайшие перспективы в работе управлений, комитетов, отделов, предприятий и организаций города.
Основные задачи:
- обеспечение устойчивого развития наиболее важных систем жизнеобеспечения: жилищно - коммунального хозяйства, транспорта, связи, благоустройства, здравоохранения, образования;
- осуществление активной социальной политики;
- поиск и привлечение нетрадиционных источников инвестирования.
Основные направления практической деятельности администрации города в 1996 году в порядке приоритета будут следующие:
1. Финансовая и материально - техническая поддержка муниципальной инфраструктуры.
2. Обеспечение социальной поддержки и помощи отдельным группам населения.
3. Проведение инвестиционной политики, направленной на развитие города.
4. Создание комплексной системы управления городской собственностью.
5. Регулирование земельных отношений.
6. Оздоровление экологической обстановки.
В 1996 году сохранится тенденция снижения численности населения и трудовых ресурсов: численность населения составит 1100 тыс. чел., трудовые ресурсы - 696,5 тыс. чел., численность занятых в народном хозяйстве 545,4 тыс. чел. Будет уменьшаться удельный вес работников отраслей материального производства и увеличиваться доля работников непроизводственной сферы в связи с притоком в нее высвобождаемых из отраслей материального производства. Сохранится тенденция роста численности занятых в предпринимательском секторе.
Первоочередными задачами в области занятости населения являются:
- смягчение неблагоприятных тенденций, связанных со снижением объемов производства, падением инвестиционной активности, нестабильностью системы рабочих мест;
- сдерживание массового высвобождения работающих;
- создание условий для развития занятости в негосударственном секторе экономики;
- обеспечение эффективной целевой поддержки и защиты граждан, вынужденно потерявших работу или находящихся под риском увольнения;
- профессиональное обучение безработных граждан, а также опережающее переобучение работников, находящихся под риском увольнения;
- финансовая поддержка работодателей, создающих ученические и рабочие места для слабозащищенных категорий граждан;
- дополнительное содействие занятости наиболее уязвимых, объективно менее конкурентоспособных на рынке труда категорий населения.
Предложение рабочей силы на рынке труда в 1996 году может составить от 69,3 тыс. чел. до 76,7 тыс. чел. или 14 процентов от занятых в народном хозяйстве.
Ухудшение финансового положения предприятий увеличивает численность лиц, попадающих на рынок труда по причине текучести, эта категория может составить в 1996 году 30-32 тыс. чел. Существенное влияние на формирование рынка труда может оказать возможное превращение скрытой безработицы в открытую.
Сохранятся проблемы женской безработицы и молодежной занятости.
В качестве безработных в 1996 году может быть зарегистрировано от 12 тыс. человек до 20 тыс. человек, трудоустроено от 5,5 тыс. человек до 7,5 тыс. человек.
Уровень безработицы в городе может составить от 1,2 процента до 2,2 процента.
Мероприятия по обеспечению активных
действий на рынке труда
1. Сохранение и создание рабочих мест, социальная поддержка работников, находящихся под риском увольнения.
В целях снятия угрозы обвального роста открытой безработицы, сохранения экономически эффективных рабочих мест и кадрового потенциала, а также создания новых рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, в программе 1996 года предусматриваются:
- компенсационные выплаты из средств фонда занятости работникам, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы или занятым неполный рабочий день (неделю) по независящим от предприятия причинам;
- организация на конкурсной основе дополнительных рабочих мест с финансовой помощью службы занятости;
- сохранение значительного количества рабочих мест за счет финансовой поддержки из средств фонда занятости на предприятиях АО "Уралтрак" и АО "Южуралтекс";
- организация поэтапного высвобождения и перепрофилирования предприятий;
- использование гибких режимов труда и перемещений внутри предприятий;
- упреждающее профессиональное переобучение работников на профессии, требующиеся на рынке труда, досрочный выход на пенсию.
2. Стимулирование активного поиска работы и содействие трудоустройству.
К числу активных действий по регулированию ситуации на рынке труда относятся меры, направленные на экономическую поддержку занятости населения, сокращение периода безработицы, скорейшее возвращение граждан к производительному труду. В этих целях предусматриваются:
- информирование населения и работодателей города о возможностях службы занятости в содействии трудоустройству;
- активные методы работы с предприятиями всех форм собственности по выявлению вакантных рабочих мест;
- создание банка данных по отдельным категориям граждан, особо нуждающимся в социальной поддержке;
- подбор работника по запросу работодателя, подбор подходящего рабочего места;
- активизация безработных граждан на самостоятельный поиск работы;
- ярмарки вакансий, дни защиты от безработицы, аукционы специалистов;
- обучение навыкам поиска работы, специальные формы интенсивного консультирования для граждан, испытывающих трудности в поисках работы;
- оказание психологической поддержки и помощи в трудоустройстве безработных граждан.
3. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке.
В связи с ростом неконкурентоспособных категорий населения на рынке труда в 1996 году особое внимание будет уделяться этим категориям. Для этого разработаны:
- общие мероприятия для категорий граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке;
- мероприятия для подростков и молодежи, впервые вступающей в трудовую деятельность;
- мероприятия для женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей - инвалидов, одиноких и многодетных матерей, воспитывающих несовершеннолетних детей;
- мероприятия для трудоспособных инвалидов;
- мероприятия для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- для беженцев и вынужденных переселенцев;
- для граждан, вернувшихся из мест лишения свободы.
Эти меры предусматривают введение квотирования, установление налоговых льгот и других преимуществ для работодателей, создание дополнительных рабочих мест, развитие надомного труда, содействие в открытии собственного дела, временную занятость подростков и молодежи в свободное от учебы время.
4. Общественные работы и временная занятость.
Предусматривается первоочередное привлечение к общественным работам наиболее слабозащищенных в социальном плане групп населения: длительно безработных, молодежи, женщин, лиц предпенсионного возраста, инвалидов.
Будут реализовываться специальные программы, предусматривающие организацию временной занятости учащихся в свободное от учебы время, а также для неработающей и неучащейся молодежи.
5. Содействие самостоятельной занятости граждан и поддержка их предпринимательской инициативы.
Основные направления поддержки малого и среднего бизнеса, а также комплекс необходимых мероприятий определены отдельной "Программой развития и поддержки малого предпринимательства и самозанятости".
В 1996 году будет оказываться содействие в организации предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости по следующим направлениям:
- переработка, хранение сельскохозяйственной продукции;
- изготовление швейных, трикотажных изделий;
- услуги населению;
- изготовление строительных материалов;
- обслуживание автотранспорта;
- мелкооптовая торговля;
- реализация продукции предприятий и индивидуалов.
6. Организация профессиональной ориентации граждан и профобучение.
Намечено оказать 7910 видов обязательных профессиональных услуг безработным гражданам и незанятому населению. Будет продолжено сотрудничество профориентаторов по проведению углубленного обследования и консультирования на профпригодность с клубами "Ищущих работу", "Делового человека", "Женской занятости и содействия предпринимательству", курсом "Новый старт". Намечена планомерная работа с выпускниками общеобразовательных школ по вопросам выбора профессии.
В области профессионального обучения незанятых граждан и безработных предусматриваются:
- формирование гибкой системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан перспективным, рыночным профессиям;
- развитие системы упреждающей подготовки работников, находящихся под риском увольнения;
- участие в корректировке объемов и профилей отдельных учебных заведений с учетом потребностей на рынке труда;
- приоритетный подход к организации профессионального обучения безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- продолжение программы "Молодежная практика" для обучения молодежи, впервые вступающей в трудовую деятельность.
Профессиональное обучение пройдут от 1725 до 2490 человек.
7. Содействие занятости в условиях массового высвобождения работников и критических ситуаций на рынке труда.
Работа центров занятости по содействию занятости в условиях массового высвобождения работников будет проводиться согласно "Программе действий в условиях массового высвобождения работников с предприятий", где предусмотрены мероприятия по смягчению социальной напряженности.
8. Поддержка доходов безработных и членов их семей.
В целях обеспечения государственных социальных гарантий, материальной поддержки граждан, признанных безработными, и лиц, находящихся на их иждивении, предусмотрена выплата пособий для 6,6-11 тысяч человек.
Для дополнительной поддержки безработных граждан в период безработицы предусмотрена выплата материальной помощи для 180 чел., оказание социальной поддержки детям безработных (дотирование путевок в летние оздоровительные лагеря) - 55 чел.
Кроме того, безработным гражданам при невозможности их трудоустройства (445-675 чел.) будет предоставлено право досрочного выхода на пенсию по старости.
Для реализации программных мероприятий, обеспечивающих активную политику занятости на рынке труда, в 1996 году прогнозируется затратить от 62,6 до 75,3 млрд. рублей из фонда занятости населения.
Население, трудовые ресурсы
тыс. человек
---------------------------------T----------T----------T---------¬
¦ Показатели ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦1996 г. в¦
¦ ¦ оценка ¦ прогноз ¦% к 1995г¦
+--------------------------------+----------+----------+---------+
¦Численность постоянного ¦ 1108,9 ¦ 1100 ¦ 99,2 ¦
¦населения (в среднегодовом ¦ ¦ ¦ ¦
¦исчислении) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Трудовые ресурсы ¦ 699,0 ¦ 696,5 ¦ 99,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Занято в народном хозяйстве, ¦ 545,2 ¦ 545,4 ¦ 100,0 ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- материальном производстве ¦ 406,2 ¦ 403,1 ¦ 99,2 ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - в промышленности ¦ 239,9 ¦ 237,2 ¦ 98,9 ¦
¦ - в непроизводственной сфере ¦ 139,0 ¦ 142,3 ¦ 102,4 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Учащиеся ¦ 60,1 ¦ 59,2 ¦ 98,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Занятые в домашнем и личном ¦ 38,4 ¦ 37,7 ¦ 98,2 ¦
¦подсобном хозяйстве ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лица, не занятые каким-либо ¦ 55,3 ¦ 54,2 ¦ 98,0 ¦
¦видом деятельности и учебой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- численность лиц, имеющих ¦ 5,8 ¦6,4-12,5 ¦1,1р-2,2р¦
¦ статус безработного (на конец ¦ ¦ ¦ ¦
¦ периода) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Уровень безработицы, % ¦ 1,17¦ 1,2-2,2 ¦ - ¦
L--------------------------------+----------+----------+----------
Прогноз рынка труда
человек
--------------------------T------------T------------T------------¬
¦ ¦ Минимальный¦ Средний ¦Максимальный¦
¦ ¦ вариант ¦ вариант ¦ вариант ¦
¦ +-----T------+-----T------+-----T------+
¦ ¦всего¦в т.ч.¦всего¦в т.ч.¦всего¦в т.ч.¦
¦ ¦ ¦высво-¦ ¦высво-¦ ¦высво-¦
¦ ¦ ¦божден¦ ¦божден¦ ¦божден¦
¦ ¦ ¦ ные ¦ ¦ ные ¦ ¦ ные ¦
+-------------------------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦Рынок труда (всего) ¦69300¦ 4000 ¦71900¦ 5200 ¦76700¦ 8000 ¦
+-------------------------+-----+------+-----+------+-----+------+
¦ Направления использования рабочей силы ¦
+-------------------------T-----T------T-----T------T-----T------+
¦Трудоустроятся ¦34830¦ 635 ¦31945¦ 595 ¦29770¦ 550 ¦
¦самостоятельно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Численность лиц, которые ¦34470¦ 3365 ¦39955¦ 4605 ¦46930¦ 7450 ¦
¦обратятся в службу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- получат статус ¦12020¦ 3080 ¦15655¦ 4465 ¦20430¦ 7015 ¦
¦ безработного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- будут трудоустроены ¦21430¦ 1547 ¦23200¦ 1886 ¦25580¦ 2235 ¦
¦ службой занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- пройдут профподготовку ¦ 1735¦ 384 ¦ 2110¦ 508 ¦ 2490¦ 625 ¦
¦ и переобучение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- будут заняты на ¦ 2835¦ 520 ¦ 3100¦ 654 ¦ 3955¦ 765 ¦
¦ общественных работах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+-----+------+-----+------+-----+-------
2.2. Уровень жизни населения
Уровень жизни населения в 1996 году будет определяться возможностями экономики, а также конкретными мерами правительства в области политики доходов и расходов населения. Проектом "Основных направлений социальной политики на 1996-1997 годы" предусматривается, что 1996 год станет началом постепенного повышения уровня жизни населения.
Денежные доходы челябинцев составят 10240 млрд. рублей с ростом против прошлого года в 1,5 раза.
Доля оплаты труда в доходах составит 44 процента, что на 2 пункта выше, чем к концу 1995 года. Средняя заработная плата на одного работающего достигнет 754,3 тыс. рублей.
Доля социальных выплат составит 26,3 процента (на уровне 1995 года), поскольку основой пенсионного обеспечения останется система государственного пенсионного страхования.
По-прежнему высокой будет доля прочих доходов, т.е. доходов от предпринимательской деятельности, операций с недвижимостью, финансово - кредитных операций, они составят 39,4 процента.
Сохранится тенденция более высоких темпов роста среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума. Прожиточный минимум в Челябинске может увеличиться к концу 1996 года в 1,7 раза и составит 486,3 тыс. руб. Средняя заработная плата одного работающего обеспечит 1,6 прожиточных минимума.
65,6 процента денежных доходов население израсходует на покупку товаров, 10 процентов на оплату услуг, еще 7,5 процента на оплату налогов и взносов.
В 1996 году начинается процесс восстановления денежных сбережений населения до 1992 г., который окажет влияние на структуру баланса денежных доходов. В этой связи будут расти вклады населения. 7,9 процента денежных доходов оно потратит на увеличение счетов в банке, приобретение ценных бумаг. Останется высокой, порядка 9 процентов, доля расходов населения на приобретение валюты.
На 1996 год в части координации потребительского рынка, торговли и услуг стоят следующие задачи:
1. Насыщение потребительского рынка качественными товарами в широком ассортименте.
2. Бесперебойное обеспечение населения города продуктами питания, выпускаемыми предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности города и области.
3. Расширение сети общественного питания, улучшение качества обслуживания посетителей, создание точек быстрого горячего питания.
4. Сохранение предприятий службы быта, увеличение перечня предоставляемых услуг населению.
Для улучшения обеспечения населения товарами народного потребления и продуктами питания предусмотрены следующие мероприятия:
Розничный товарооборот предприятий торговли и общественного питания прогнозируется в объеме 6050 млрд. руб., оказание услуг населению города - 1200 млрд. руб., в пересчете по сопоставимым ценам - на уровне 1995 г.
Основные показатели развития торговли
и сферы услуг населению
млрд. руб.
---------------------------------T----------T----------T---------¬
¦ Наименование показателей ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦1996 г. в¦
¦ ¦ факт ¦ прогноз ¦% к 1995г¦
+--------------------------------+----------+----------+---------+
¦Розничный товарооборот по всем ¦ ¦ ¦ ¦
¦каналам реализации ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в действ. ценах каждого года ¦ 4254,2 ¦ 6050,0 ¦ 142,0 ¦
¦- в сопоставимых ценах ¦ х ¦ х ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) государственной и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ кооперативной торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в действ. ценах каждого года ¦ 451,0 ¦ 605,0 ¦ 134,0 ¦
¦- в сопоставимых ценах ¦ х ¦ х ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦б) негосударственной (частной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ торговли) ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в действ. ценах каждого года ¦ 3803,2 ¦ 5445,0 ¦ 143,0 ¦
¦- в сопоставимых ценах ¦ х ¦ х ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем реализации платных услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в действ. ценах каждого года ¦ 1063,0 ¦ 1200,0 ¦ 112,0 ¦
¦- в сопоставимых ценах ¦ х ¦ х ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦а) быт ¦ ¦ ¦ ¦
¦- в действ. ценах каждого года ¦ 50,5 ¦ 56,0 ¦ 110,0 ¦
¦- в сопоставимых ценах ¦ х ¦ х ¦ 85,0 ¦
L--------------------------------+----------+----------+----------
2.4. Социальная защита
Основными задачами социальной защиты населения города на 1996 год являются следующие:
- оказание дифференцированной адресной социальной помощи;
- разработка и реализация целевых программ, комплексных планов: "Социальная поддержка инвалидов", мероприятия по реализации Закона РФ "О ветеранах", "Социальная защита малообеспеченных семей", "Организация летнего отдыха, оздоровления детей";
- соблюдение прав и льгот, предусмотренных законодательством в отношении пенсионеров, ветеранов войны и труда, инвалидов, реабилитированных жертв политических репрессий и пострадавших, многодетных, малообеспеченных семей, детей - сирот, беременных женщин, лиц, попавших в экстремальную ситуацию и др.;
- поиск и внедрение новых социальных моделей и технологий, разработка новых подходов по оказанию медико - социальной помощи, социальной реабилитации и адаптации граждан, детей и подростков.
Мероприятия по социальной защите малоимущих граждан
Всего на социальную защиту потребуется 29,5 млрд. рублей.
2.5. Социальная сфера
Наиболее важными задачами в социальной сфере на 1996 г. являются:
- поддержка и сохранение системы образования, обеспечение гарантий граждан на получение бесплатного полного общего и начального профессионального образования в условиях ограниченных возможностей бюджета;
- сохранение государственной системы здравоохранения, совершенствование системы обязательного медицинского страхования и повышения его эффективности;
- обеспечение права человека на приобщение к культурным ценностям, творческую деятельность в соответствии со своими интересами и способностями.
В целях улучшения качества лечебно - диагностического процесса, обеспечения населения всеми видами специализированной помощи, сохранения профилактической направленности здравоохранения в 1996 году предусматриваются:
1. Укрепление материально - технической базы лечебно - профилактических учреждений.
2. Продолжение работы по созданию единой городской системы социально - значимой медицинской помощи населению.
3. Контроль качества медицинской помощи и уровня подготовки медицинских работников.
4. Продолжение работы по формированию института семейных врачей.
5. Приоритетное развитие службы родовспоможения и детства.
Развитие образования в 1996 году будет осуществляться по следующим направлениям:
1. В сфере процессов образования:
- перевод образовательных учебных заведений на индивидуальные программы развития;
- каталогизация имеющихся образовательных программ дошкольного, школьного и дополнительного образования; компьютерных программ;
- реализация программы "Образовательный мониторинг и стандарты";
- продолжение эксперимента по введению областного базисного учебного плана, его регионального компонента "Человековедение";
- отработка единой системы аттестации выпускников школы, педагогических кадров и общественной аттестации образовательных учреждений;
- разработка, принятие и реализация городской программы дополнительного образования.
2. В сфере социализации:
- создание службы подростков в кризисной ситуации, социально - педагогической службы защиты прав детей;
- проведение социологических исследований "Социально - педагогический портрет выпускника 1996 года";
- разработка концепции формирования челябинца;
- реализация городской программы "Валеологическое образование".
3. В сфере управления городской системой образования:
- разграничение компетенции на уровне город - район - образовательное учреждение;
- создание инструментария методик для проведения аттестации кадров, аттестация образовательных учреждений;
- создание банка федеральных, региональных и городских образовательных стандартов;
- создание и реализация оперативной программы "Кадры", координация педучилищ и ВУЗов города по обеспечению кадрами на договорной основе;
- реализация программы "Информатизация образования города Челябинска".
4. В сфере финансового и материального обеспечения:
- ввод в эксплуатацию новых образовательных учреждений;
- обеспечение финансирования работ по укреплению материально - технической базы учреждений: выделение целевых ассигнований на подготовку системы образования к новому учебному году, летнюю оздоровительную кампанию;
- введение норматива финансирования на все типы учреждений; увеличение объема расчетного финансирования с 80 процентов до 85 процентов;
- контроль за правильностью и своевременностью выплаты зарплаты работникам учреждений образования;
- продолжение работы по представлению образовательным учреждениям статуса юридических лиц, их аттестации и аккредитации.
Основные приоритетные направления в развитии физкультуры и спорта на 1996 год:
1. Сохранение сети детских спортивных школ, спортивных групп и секций.
2. Организация и проведение очно - заочных городских спортивно - оздоровительных Игр школьников в программе региональных состязаний на призы мэров городов Урала.
3. Строительство, реконструкция и обеспечение содержания детских хоккейных кортов и спортплощадок по месту жительства.
4. Развитие инвалидного спорта, расширение сети спортивных секций и кружков.
5. Поддержка команд высшего спортивного мастерства.
В области культурной политики в 1996 году ставятся следующие задачи:
- стимулирование процессов самоорганизации культурной жизни, самодеятельности населения путем развития инициативы и поддержки культурных программ;
- обеспечение альтернативности проектов и программ культурного развития;
- противодействие коммерческим тенденциям путем финансирования социально - культурных программ, формирующих спрос на подлинные культурные ценности, ориентирующихся на приоритетные социальные группы и категории.
Комплекс мероприятий 1996 года, формирующих культурную среду города, запланирован в соответствии с долгосрочной "Программой развития культуры города Челябинска".
Основные мероприятия в области молодежной политики:
1. Проведение комплексных мероприятий по профилактике преступности несовершеннолетних, создание общественной детской адвокатуры.
2. Проведение городской благотворительной акции "Правильный путь - НЕТ наркотикам", акции "Честное слово детям".
3. Проведение конференций: "Социальное сиротство", "Работа с дезадаптированной молодежью".
4. Организация работы линий информационно - консультативных телефонов по проблемам детей и молодежи.
5. Проведение молодежных фестивалей, олимпиады, праздников.
6. Оказание помощи Союзу ветеранов Афганистана в организации мероприятий, посвященных войне в Афганистане, Союзу студенческой молодежи в проведении открытого студенческого лагеря - семинара "Стимул", создание клуба студентов.
7. Проведение ассамблеи молодежных организаций, конкурса молодежных программ.
Всего на обеспечение работы учреждений и организаций социальной сферы и различные мероприятия потребуется 1409,2 млрд. рублей.
3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
3.1. Капитальное строительство
Приоритетные направления в 1996 году:
- жилищное строительство;
- строительство объектов и сетей коммунального назначения.
Объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования оценивается в 2000 млрд. руб.
Продолжится изменение структуры капитальных вложений в направлении увеличения удельного веса социальной сферы, который составит 58 процентов против 54,8 процента в 1995 году.
Намечается ввести по городу 350 тыс. кв. м общей площади жилых домов за счет комплексной застройки новых микрорайонов и уплотнения в сложившейся части города, в 1,5 раза возрастет строительство индивидуального жилья.
Серьезное внимание будет уделено развитию материально - технической базы народного образования и здравоохранения. Намечается ввести 2 общеобразовательные школы на 1996 ученических мест в Курчатовском и Тракторозаводском районах, 2 пристроя на 1660 мест, терапевтический корпус горбольницы № 1 на 240 коек, поликлинику по пр. Победы на 1000 посещений, онкологический диспансер на 270 коек, терапевтический корпус дорожно - клинической больницы на 240 коек, аптечный склад по Троицкому тракту и др.
Продолжится строительство ряда объектов - долгостроев: многопрофильной больницы МСЧ ЧТЗ, роддома на территории областной больницы № 1, восточной насосной станции и других объектов коммунального хозяйства.
Как и в 1995 году, основную нагрузку по строительству объектов коммунального назначения будет нести городская администрация, на эти цели будет направлено 76,4 процента всех финансовых средств. На ряд городских объектов и на строительство газопровода и канализационного коллектора к индивидуальным жилым домам в пос. "Вавиловец" и "Интернационалист" предусматривается получить 21 млрд. рублей из областного бюджета.
Будет продолжено строительство метрополитена, производственной базы, жилья и объектов соцкультбыта "Челябметростроя", на эти цели из федерального бюджета выделено 84,1 млрд. рублей.
Основные задачи:
- обеспечить сбалансированность программы 1996 года и не допускать включения дополнительных объектов без определения источника финансирования;
- продолжить работу по привлечению прочих инвесторов и изысканию дополнительных источников финансирования.
Основные задачи совершенствования городского хозяйства в 1996 году:
1. Обеспечение экономии расходов бюджетных средств, контроль за их целевым использованием.
2. Поиск и привлечение внебюджетных нетрадиционных источников финансирования.
3. Совершенствование механизма управления, оптимизация структуры жилищно - коммунального хозяйства.
4. Повышение качества обслуживания населения, удешевление стоимости работ и услуг.
5. Целевое обеспечение жильем отдельных групп населения, снос ветхоаварийного жилья.
Основными приоритетами развития жилищного хозяйства на 1996 год являются:
- продолжение приемки ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность;
- развитие и совершенствование производственной базы, организация новых производств;
- повышение качества обслуживания жилищного фонда и внедрение новых видов услуг.
Продолжится поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, за счет средств населения будет оплачиваться 50 процентов расходов на эксплуатацию жилья. Намечается в 2,1 раза увеличить объем средств, выделяемых на субсидирование малообеспеченных семей при оплате жилья и коммунальных услуг. Будет разработан порядок снижения платежей при некачественном или неполном предоставлении жилищно - коммунальных услуг.
Программой 1996 года предусмотрено строительство склада хлора (второй пусковой комплекс), четвертой нитки напорного коллектора - 14,8 км, самотечного напорного коллектора по ул. Новороссийской - 0,42 км.
Объединением водоснабжения и водоотведения продолжатся работы по нормализации снабжения водой домов с нерегулярным водоснабжением верхних этажей. Особое внимание будет уделено проблеме ликвидации бесхозности водопроводных и канализационных сетей, вопросам снижения потерь в сетях, снижению расхода воды на технологические нужды. Планируется обеспечить капитальный ремонт 13 км водопроводно - канализационных сетей.
Коммунальными тепловыми сетями продолжатся работы по цеху сильфонных компенсаторов. Намечается также продолжить строительство производственных баз: гаража, холодного склада по ул. Кожзаводской, пристроя к теплой стоянке, капитально отремонтировать 18,1 км тепловых сетей, в том числе более 60 процентов эмалированными трубами.
В АО "Челябинскгоргаз" будут закончены и введены в эксплуатацию база газового хозяйства, газопровод высокого давления от газораспределительной станции - 3 до п. Новосинеглазово протяженностью 5 км. Для улучшения газоснабжения Ленинского района планируется начать строительство газопровода от газораспределительной станции - 2 до г. Челябинска протяженностью 26 км.
В целом на обеспечение жилищно - коммунального хозяйства потребуется 2561 млрд. рублей.
В 1996 г. на внешнее благоустройство города необходимо 82,8 млрд. руб. Продолжится строительство с вводом в эксплуатацию участков дорожных магистралей общей площадью 70,6 тыс. кв. м в Калининском районе: ул. Братьев Кашириных от ул. 40 лет Победы до ул. С. Юлаева, в Ленинском районе: ул. Дзержинского от ул. Гагарина до а/дороги "Меридиан" и др.
Предусматривается закончить строительство производственной базы эксплуатационно - ремонтного управления, котельной совхоза декоративно - цветочных культур, а также пристроя к зданию аварийно - диспетчерской службы. Планируется внедрить в производство автоматизированную систему управления городскими сетями наружного освещения. Прорабатывается вопрос по приобретению асфальто - бетонного завода фирмы "Виргент", а также нового, современного оборудования, спецтехники для благоустроительных работ.
Остро стоит проблема по утилизации и переработке бытовых отходов, в 1996 г. предусматривается строительство экспериментальной установки по высокотемпературной переработке твердых бытовых отходов.
Основное направление работы транспорта на 1996 год - поддержание существующих объемов перевозок, их развитие и совершенствование обслуживания пассажиров. Основные мероприятия предусматривают:
1. Обновление подвижного состава: приобретение 145 единиц автобусов, 40 единиц троллейбусов.
2. Укрепление и развитие технической базы предприятий с целью повышения объемов и качества капитального ремонта подвижного состава собственными силами.
3. Изыскание источников возмещения затрат на проезд лиц, пользующихся правом бесплатного проезда.
4. С целью исключения потерь сбора выручки разработка и внедрение новой билетной продукции и проездных билетов, защищенных от подделки.
5. Завершение строительства гаража на 200 автобусов и производственного комплекса в Ленинском районе.
6. В целях социальной поддержки горожан сохранение за бюджетом не менее 60 процентов расходов на эксплуатацию пассажирского транспорта.
В перспективных планах предприятий по развитию пассажирского транспорта намечается:
- открытие новых маршрутов ЧМК-ЧТЗ, увеличение количества машин по маршрутам № 31, 71;
- введение в эксплуатацию тяговой подстанции по ул. Новороссийской;
- проектирование и строительство троллейбусной линии по ул. Энгельса, проектирование троллейбусной линии по ул. Дзержинского и ул. Чичерина;
- введение системы контроля за движением пассажирского транспорта на линии.
Для обеспечения транспортного обслуживания медицинских учреждений города планируется приобретение 112 автомашин, оборудования, внедрение автоматизированного покрасочно - сушильного участка в ЦАРМ, окончание строительства подстанции и гаража в Ленинском районе.
Городская телефонная сеть, почтамт должны обеспечивать своевременную и качественную передачу и прием информации от населения, а также информации производственно - технического назначения.
В 1996 году планируется ввод в эксплуатацию АТС-62 (3000 номеров), АТС-54 (10000 номеров), 3 ПСК на 3000 номеров. Почтамтом вводится предоставление новых нетрадиционных услуг.
В целом на развитие и эксплуатацию транспорта и связи потребуется 870 млрд. рублей.
Основные задачи в области экологии определены комплексной территориальной программой оздоровления экологической обстановки, реабилитации и социальной защиты населения г. Челябинска на 1996 - 2000 гг.
Целью программы является оздоровление окружающей среды, создание экологически благоприятных условий жизни населения г. Челябинска.
Основные направления:
- снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
- восстановление нарушенных природных экосистем;
- медицинская реабилитация населения;
- создание благоприятных условий жизни населения;
- обеспечение экологически устойчивого развития территории.
Программа предусматривает комплекс мероприятий в виде 3-х блоков:
- технический блок включает 24 мероприятия по снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и утилизации отходов предприятиями города;
- территориальный блок включает 17 общегородских природоохранных мероприятий по снижению загрязнения водоемов, решению проблемы по твердым бытовым отходам, по стабилизации уровня оз. Смолино, уменьшению выбросов от автотранспорта, развитию экологического образования;
- социальный блок включает 6 мероприятий по строительству медицинских учреждений, совершенствованию и развитию медицинской помощи населению, по социальной защите детей, санитарно - гигиенические мероприятия.
Первоочередные мероприятия на 1996 год
----------------------------------T---------------------T--------¬
¦ ¦ Сроки ¦Затраты,¦
¦ +----------T----------+ млн. ¦
¦ ¦проектно -¦строитель-¦ руб. ¦
¦ ¦ изыскат. ¦ ство ¦ ¦
¦ ¦ работы ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+----------+--------+
¦ I. Мероприятия по оздоровлению окружающей среды ¦
+---------------------------------T----------T----------T--------+
¦1.1. Строительство сооружений ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 920 ¦
¦доочистки городских сточных вод ¦ ¦ ¦ ¦
¦г. Челябинска (на Северных ¦ ¦ ¦ ¦
¦очистных сооружениях канализации)¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. Строительство цеха ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 250 ¦
¦обезвоживания осадка на очистных ¦ ¦ ¦ ¦
¦сооружениях городской канализации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. Проект стабилизации уровня ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ ¦
¦оз. Смолино ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.4. Проект регенерации ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 3700 ¦
¦территории, освобождающейся после¦ ¦ ¦ ¦
¦затопления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.5. Оценка возможности ¦ 1996 г. ¦ ¦ 120 ¦
¦обеспечения г.Челябинска питьевой¦ ¦ ¦ ¦
¦водой улучшенного качества ¦ ¦ ¦ ¦
¦(включая режим ЧС) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.6. Программа "Отходы" ¦ ¦ ¦ ¦
¦- Проектирование и строительство ¦ 1996 г. ¦ 1996 г. ¦ 2050 ¦
¦ завода "Термоэкология" на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ площадке ТЭЦ-2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦- Строительство II очереди завода¦ - ¦ 1996 г. ¦ 2850 ¦
¦ силикатного кирпича на ТЭЦ-2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (зольного) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.7. Строительство полигона для ¦ 1996 г. ¦ - ¦ 500 ¦
¦захоронения токсичных веществ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.8. Аварийно - восстановительные¦ - ¦1996-97 г.¦ 4000 ¦
¦работы Шершневского гидроузла ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Итого: ¦ ¦ ¦ 14640 ¦
+---------------------------------+----------+----------+--------+
¦II. Мероприятия по чрезвычайным ¦ ¦ ¦ 1554 ¦
¦ ситуациям ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+----------+----------+--------+
¦III. Природоохранные мероприятия,¦ ¦ ¦ 187,6 ¦
¦ выполняемые предприятиями ¦ ¦ ¦ трлн. ¦
¦ города ¦ ¦ ¦ руб. ¦
L---------------------------------+----------+----------+---------
Основные показатели по экологии
----------------------------------T----------T----------T--------¬
¦ ¦ Единица ¦ 1995 г. ¦ 1996 г.¦
¦ ¦ измерения¦ оценка ¦ прогноз¦
+---------------------------------+----------+----------+--------+
¦1. Количество уловленных и ¦ тыс. тн. ¦ 500 ¦ 490 ¦
¦ обезвреженных вредных веществ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Количество выброшенных в ¦ тыс. тн. ¦ 170 ¦ 165 ¦
¦ атмосферу вредных веществ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Объем сброса сточных вод ¦млн.кб.м/ ¦ 310 ¦ 312 ¦
¦ ¦ год ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Объем сброса загрязненных ¦млн.кб.м/ ¦ 305 ¦ 307 ¦
¦ сточных вод ¦ год ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Ввод в действие¦ ¦ ¦ ¦
¦ природоохранных объектов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ за счет всех источников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ финансирования: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- сооружения для очистки сточных¦ед./тыс. ¦ - ¦ - ¦
¦ вод ¦кб.м/сутки¦ ¦ ¦
¦- системы оборотного ¦ед./тыс. ¦ 1/62,4 ¦ - ¦
¦ водоснабжения ¦кб.м/сутки¦ ¦ ¦
¦- установки для улавливания и ¦ед./тыс. ¦ ¦ ¦
¦ обезвреживания вредных веществ¦кб. м/час ¦ 1/220,0 ¦ - ¦
¦ из отходящих газов ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+----------+----------+---------
3.4. Промышленность. Товары народного потребления
Основная задача развития промышленности в 1996 г. - обеспечение перелома тенденции спада производства и создание основы его постепенного роста. Предполагается расширение номенклатуры и повышение качества продукции, расширение рынков сбыта. В то же время промышленность все сильнее будет ощущать сужение внутреннего рынка вследствие падения инвестиционной активности, сокращения оборота продукции между промышленностью и другими отраслями экономики, снижения покупательной способности населения. Сложное положение сохранится на внешних рынках, где челябинские предприятия присутствуют в основном за счет цветной и черной металлургии, также сохранятся сложности с расширением выпуска конкурентоспособной продукции в машиностроительном комплексе и легкой промышленности.
Спросовые ограничения будут сдерживать уровень выпуска продукции, поэтому темпы промышленной продукции прогнозируются на уровне 95 - 97 процентов к факту 1995 года.
В энергетическом комплексе ожидается снижение выработки электроэнергии до 92 - 94 процентов к уровню 1995 г. (без ввода ТЭЦ-3). Проблемы взаимных неплатежей поставили эту отрасль в сложное финансовое положение. Недостаток в потребности электроэнергии предполагается компенсировать за счет ее закупа и ввода в эксплуатацию ТЭЦ-3, окончание строительства которой зависит от определения источников финансирования.
В черной металлургии с учетом возможного потребления металла на внутреннем рынке выпуск продукции прогнозируется несколько выше факта 1995 года. Производство готового проката черных металлов может увеличиться до 1,8 млн. тонн, стали - до 2,9 млн. тонн, т.е. стабилизируется на уровне производства, близком к 1994 году. С учетом спроса примерно на несколько десятков процентов возрастет производство труб (к 1995 г.). Ближайшие резервы повышения эффективности отрасли - сбытовая сеть, точная доставка, улучшение товарного вида продукции. Отдаленные перспективы: технологическая модернизация производства.
Предприятия цветной металлургии в условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и сохранения уровня переработки давальческого сырья в 1996 году практически сохранят объемы выпуска продукции на уровне прошлого года. Одна из основных проблем, которая требует безотлагательного решения - развитие сырьевой базы.
В отдельных отраслях машиностроения положительная тенденция по замедлению темпов спада, наметившаяся в прошлом году, закрепится.
Прирост производства ожидается в отраслях строительно - дорожного машиностроения и станкостроения. После значительного спада несколько стабилизируется ситуация в производстве тракторного и сельскохозяйственного машиностроения (мини - тракторы, тракторы). Общий выпуск продукции прогнозируется на уровне 95 - 98 процентов к предыдущему году. Продолжится изменение структуры машиностроительного производства: несколько снизится доля инвестиционных и наукоемких отраслей машиностроения.
Основные усилия предприятий оборонного комплекса в 1996 году будут сосредоточены на обеспечении государственных нужд в области обороны, а также на перепрофилировании и модернизации высвобожденных мощностей. Несмотря на сложное финансовое положение, крайне неудовлетворительное выделение средств на проведение конверсии, на предприятиях отрасли продолжится структурная перестройка с целью освоения производства новой конкурентоспособной техники, реализация которой позволит улучшить положение. Прогнозом на 1996 год объем промышленного производства предусматривается в размерах 90-93 процента к уровню 1995 года.
В промышленности строительных материалов и изделий с учетом прогнозной оценки инвестиционной деятельности спад производства важнейших видов строительных материалов приостановится и в целом по комплексу выпуск продукции составит 100-103 процента от уровня прошлого года.
В 1996 году прогнозируется некоторое замедление спада производства товаров народного потребления, общий объем производства которых оценивается на уровне 88-92 процентов. Спад производства объясняется конкуренцией со стороны импортных товаров и снижением покупательной способности населения.
По-прежнему в сложном положении предприятия легкой промышленности вследствие их неудовлетворительного финансового состояния и низкой конкурентоспособности большинства видов продукции. Снижение производства будет еще значительным и составит 17-20 процентов к факту 1995 г. Ожидается, что на предприятиях отрасли продолжатся работы по изменению ассортимента выпускаемой продукции применительно к потребностям рынка.
В 1996 году в перерабатывающей промышленности АПК из-за недостатка сельскохозяйственного сырья и сложного финансового положения предприятий снижение объемов производства важнейших видов продукции в 1996 году может составить 1-3 процента. Темпы производства здесь складываются под влиянием таких факторов, как установившиеся соотношения потребительских цен на отдельные виды продукции, соотношение темпов инфляции и доходов населения, конкуренция импортных товаров, обеспеченность производителей отечественным сырьем и многих других. Особенно неблагоприятная ситуация может сложиться в основных подотраслях молочной и мясной промышленности.
В 1996 году практически всему перечню непродовольственных товаров грозит уменьшение производства. Существенно не изменится ситуация с выпуском бытовой электротехники и радиоэлектроники. Прежде всего - из-за жесткой конкуренции более качественных и сопоставимых по цене импортных аналогов, заполнивших потребительский рынок. Снизится производства часов бытовых, стиральных машин, электропылесосов.
Таким образом, в прогнозе промышленности в качестве основных зафиксированы тенденции замедления спада производства и начала медленного подъема в ряде отраслей первых переделов, то есть те тенденции, которые уже в полной мере проявились в прошедшем году. Основным движущим фактором в развитии экономики города в 1996 году остается металлургический комплекс, обладающий мощным экспортным потенциалом. Выживают пока наиболее конкурентоспособные предприятия и отрасли и те, которые практически не имеют конкурентов. Важнейшие составляющие отечественной промышленности нуждаются в серьезной поддержке.
Финансовое положение большинства предприятий остается напряженным, так как усиливаются факторы, замедляющие процессы финансовой стабилизации. Высокий уровень задолженности предприятий и организаций не способствует снижению издержек производства, рост объема прибыли будет обусловлен в основном ценовым фактором. Ее величина в зависимости от темпов инфляции составит 4340 - 4900 млрд. рублей.
В плане международных связей администрация продолжит поддержку предприятий города, участвующих во втором и третьем этапах программы TACIS Европейского Союза, имеющей целью техническое содействие рыночным реформам в СНГ.
Будет продолжена работа, начатая совместно с агентством США по международному развитию (USAID) и организацией международного сотрудничества по планированию и развитию (PADCO), по земельной и жилищной реформам в городе.
Будет проведен семинар "Программы обучения по управлению социальной сферой" силами международного корпуса добровольных экспертов (IESC) для специалистов районных и городской администраций. Также планируется проведение семинарских занятий силами консультантов IESC (МКДЭ) по теме "Маркетинг развития территорий" и разработка специалистами города с их помощью плана - маркетинга развития города Челябинска.
Продолжается участие администрации города в международной программе "ЕВРОГРАД-XXI", имеющей целью изучение и использование опыта европейских городов в решении муниципальных задач.
Продолжаются работы по сотрудничеству с правительством города Чанчунь (Китай) по совместному решению вопросов экономического развития Челябинска и Чанчуня.
3.6. Развитие новых экономических отношений
Приоритетными направлениями в плане приватизации и управления имуществом города Челябинска в 1996 г. являются:
- повышение эффективности деятельности муниципальных и приватизированных предприятий;
- формирование эффективного собственника;
- поступление денежных средств в местный бюджет и направление этих средств на содержание объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения, на финансирование мероприятий по социальной защите населения;
- приостановление приватизации и реприватизация социально - значимых для населения города предприятий (объектов);
- реализация программы перевода жилых помещений, ставших малопригодными для проживания, в нежилые.
Основные показатели по приватизации и управлению
имуществом
----------------------------------T----------T----------T--------¬
¦ Наименование раздела ¦ Единица ¦ 1995 г. ¦ 1996 г.¦
¦ ¦ измерения¦ факт ¦ прогноз¦
+---------------------------------+----------+----------+--------+
¦1. Общее количество¦ ед. ¦ 100 ¦ 107 ¦
¦ приватизированных объектов¦ ¦ ¦ ¦
¦ (предприятия и нежилые¦ ¦ ¦ ¦
¦ помещения) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ по способам приватизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - продажа по конкурсу ¦ ед. ¦ 9 ¦ 20 ¦
¦ - продажа на аукционе ¦ ед. ¦ 7 ¦ 5 ¦
¦ - акционирование ¦ ед. ¦ 5 ¦ 2 ¦
¦ - выкуп арендованного ¦ ед. ¦ 4 ¦ 15 ¦
¦ имущества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - выкуп недвижимого имущества ¦ ед. ¦ 75 ¦ 65 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Продажная цена (стоимость ¦ млн. руб.¦ 10619,6 ¦12000,0 ¦
¦ имущества, на которую ¦ ¦ ¦ ¦
¦ заключены договоры купли - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ продажи, и стоимость нежилых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ помещений) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Поступление средств от ¦ млн. руб.¦ 10290,9 ¦11628,0 ¦
¦ приватизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Доходы бюджета города от ¦ млн. руб.¦ 5580,3 ¦ 6305,4 ¦
¦ приватизации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5. Общая площадь помещений, ¦тыс. кв. м¦ 445,29 ¦ 490,0 ¦
¦ сдаваемых в аренду ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6. Общая сумма арендной платы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - расчетная (ожидаемая) ¦ млн. руб.¦ 9168,6 ¦15411,6 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ - фактическая ¦ млн. руб.¦ 14001,5 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7. Общая площадь ¦тыс. кв. м¦ 639,5 ¦ 426,0 ¦
¦ приватизированных квартир ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+----------+----------+---------
Основная задача в развитии градо - земельных отношений - разработка модели устойчивого развития города с целью наиболее рационального использования территорий и выхода на качественно новый уровень городского планирования.
В течение 1996 года намечается разработать модель устойчивого развития города, провести оценку ресурсной возможности градостроительного развития, сравнительный анализ развития территорий города для установления градостроительных сервитутов. Будет осуществляться дальнейшее проектирование генерального плана, планируется разработать рекомендации по формированию и развитию функционально - планировочной структуры города.
В части земельных отношений планируется создать муниципальный земельный фонд перераспределения земель, завершить пакет документов о регулировании земельно - градостроительных отношений, подготовить правила использования территории с целью реализации модели устойчивого развития.
В целях дальнейшего развития благоприятных экономических условий для предпринимательской деятельности, санации городской экономики выработан комплекс мероприятий по поддержке и развитию предпринимательства на территории города, предусматривающий:
- проведение мероприятий по поддержке предпринимательства (консультационные услуги, разработка бизнес - планов, ведение реестра товаров и услуг, нежилых помещений и т.п.);
- координацию взаимодействия между предпринимательскими структурами города;
- проведение выставок - ярмарок продукции товаропроизводителей малого бизнеса;
- привлечение средств массовой информации для освещения проблем становления и развития предпринимательства;
- оказание первоочередной поддержки малому, женскому и семейному предпринимательству;
- проведение льготирования социально - значимых для населения города предприятий по арендной плате за нежилые помещения и местным налогам;
- создание городской системы мониторинга и информационного центра для нужд предприятий малого и среднего бизнеса.
В части экономического регулирования планируется разработка и внедрение мероприятий по совершенствованию управления городской экономикой:
- совершенствование системы местных налогов и сборов;
- совершенствование арендных отношений на территории города;
- развитие рекламной деятельности;
- проведение работ по зачету взаимозадолженности между предприятиями города, области и бюджетами различных уровней;
- совершенствование налоговой системы при пользовании землей в границах города, оптимальное зонирование городской территории;
- разработка городской концепции инвестиций.
Приложение
к программе
социально - экономического
развития города Челябинска
на 1996 год
I. СОЦИАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Динамика численности безработных и их трудоустройства
