ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Челябинской области от 01.03.1996 № 111
"О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ И ОРГАНИЗАЦИИ ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В 1996 ГОДУ"
(вместе с "ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ ОБЛАСТИ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ", "ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКОЙ К ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ ОБЛАСТИ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ")
Официальная публикация в СМИ:
"Сборник законов и нормативных правовых актов Челябинской
области", № 3, 1996 г.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 1996 г. № 111
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ И ОРГАНИЗАЦИИ
ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В 1996 ГОДУ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1696 от 18.08.94 "О президентской программе "Дети России" и постановлением Правительства РФ от 25.11.94 № 1299 "О разработке президентской программы "Дети России" на 1996 - 1997 годы" и на основании постановления главы администрации области от 03.08.95 № 369 "О подготовке целевой программы "Организация отдыха, лечения и занятости детей в каникулярное время"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить целевую программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей области в каникулярное время" и включить ее в региональную программу "Дети Южного Урала" (программа прилагается).
2. Главам администраций городов и районов области разработать программы по организации различных форм оздоровления, отдыха и занятости детей в каникулярное время и принять меры по их реализации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области Мизрахи Б.А.
Глава администрации
Челябинской области
В.СОЛОВЬЕВ
Утверждено
постановлением
Главы администрации
Челябинской области
от 1 марта 1996 г. № 111
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ
ДЕТЕЙ ОБЛАСТИ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ"
I. Обоснование для разработки программы
Целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярное время" разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 года № 1669 "О президентской программе "Дети России" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 года № 1299 "О разработке президентской программы "Дети России" на 1996-1997 годы".
II. Характеристика проблемы
Вопросы организации отдыха и оздоровления детей и подростков в настоящее время входят в число наиболее острых социальных проблем. Начиная с 1989 г. наблюдается значительный спад численности отдохнувших в лагерях детей, так число школьников, побывавших в различных летних объединениях сократилось к 1995 г. в 3,8 раза; в то время как контингент детей школьного возраста увеличился на 21233 человека. Неуклонно уменьшается количество детских здравниц, детские лагеря закрываются, перепрофилируются, продаются.
На сегодняшний день нет четко скоординированной политики в отношении к проблеме детского отдыха и оздоровления.
Чрезвычайно остро стоит вопрос финансирования, все оздоровительные учреждения испытывают огромный дефицит средств при ремонте, подготовке к открытию и в ходе эксплуатации лагеря. Многие из лагерей находятся на грани выживания, но не в состоянии функционировать в течение всего лета, вынуждены прекращать свою деятельность после 1 - 2 смен.
Неуклонно растет стоимость путевки в связи с продолжающимся удорожанием продуктов питания, электроэнергии, стройматериалов.
Поэтому для многих семей вопросы оздоровления детей становятся неразрешимыми. В итоге только каждый десятый ребенок школьного возраста имеет возможность летом отдохнуть в детских здравницах. Резко ухудшается здоровье детей. Увеличивается число преступлений среди подростков, остающихся летом безнадзорными.
В силу вышеназванных причин возрастает роль и значение лагерей дневного пребывания как наиболее экономической и доступной формы оздоровления детей.
Численность детей в лагерях дневного пребывания увеличивается. Летом 1995 года они приняли практически столько же детей, сколько и загородные.
III. Сроки реализации, источники и механизмы
финансирования программы
Целевая программа "Организация отдыха, лечения и занятости детей в каникулярное время" рассчитана на реализацию в течение 1996 - 1997 годов с дальнейшей пролонгацией на последующие годы.
Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета, местные бюджеты городов и районов, средства фонда социального страхования, фонда обязательного медицинского страхования, предприятий и организаций.
IV. Цели и задачи программы
Разработка данной программы продиктована необходимостью реализации прав ребенка на оздоровление, полноценный отдых и досуг в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка.
Цель программы - создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы детского отдыха и оздоровления в современных условиях с помощью мер государственной поддержки учреждений детского отдыха и оздоровления независимо от форм собственности.
V. Разделы программы "Организация отдыха,
оздоровления и занятости детей в каникулярное время"
1. Государственная поддержка развития учреждений детского отдыха и оздоровления (укрепление и развитие базы).
2. Разработка научно - методических основ организации летнего отдыха.
3. Санитарно - медицинское и санитарно - гигиеническое обеспечение функционирования учреждений детского отдыха и оздоровления.
4. Кадровое, организационное и финансовое обеспечение системы летнего отдыха и оздоровления детей и подростков.
VI. Ожидаемые результаты
Реализация программы "Организация летнего отдыха детей" позволит стабилизировать систему организации отдыха и оздоровления детей и подростков в области. Укрепится сеть учреждений детского отдыха и оздоровления. Увеличится число детей, охваченных организованными формами отдыха, что приведет к повышению социальной стабильности, улучшению здоровья подрастающего поколения, снижению роста подростковой преступности. Реализация данной программы позволит оздоровить около 50 процентов детей школьного возраста.
VII. Расчеты по программе отдыха, оздоровления
и занятости детей в каникулярное время в 1996 году
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области,
председатель межведомственной
комиссии по координации
выполнения программы
"Дети Южного Урала"
Б.А.МИЗРАХИ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ
И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ ОБЛАСТИ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ"
Программа составлена по предложениям:
- главного управления образования (ГУО) администрации области;
- главное управления социальной защиты населения администрации области (ГУСЗНО);
- главного управления здравоохранения администрации области (ГУСО);
- комитета по физической культуре и спорту администрации области;
- комитета молодежных организаций администрации области;
- федерации детских объединений (ФДО);
- областного центра занятости населения;
- областного центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора;
- Челябинского областного фонда обязательного медицинского страхования (ОФОМС);
- регионального отделения Федерального фонда социального страхования (РО ФФСС).
Запланировано оздоровить и охватить всеми формами труда и отдыха 243310 детей.
Финансирование подтверждено:
5 млрд. руб. - областной бюджет;
30 млрд. руб. - финансирует региональное отделение Федерального фонда социального страхования;
1 млрд. руб. - фонд обязательного медицинского страхования;
400 млн. руб. - комитет по чрезвычайным ситуациям администрации области;
650 млн. руб. - главное управление образования администрации области, комитет молодежных организаций администрации области (программа "Одаренные дети").
На 50 млрд. рублей финансирование пока не подтверждено (лагеря дневного пребывания, трудовые формирования), но в финансировании примут участие городские, районные администрации, центры занятости населения, организации и предприятия области.
