ИНФОРМАЦИОННО - АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР Комитета по экономике администрации города Челябинска от <01.08.1996>
"СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1996 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Челябинск", № 142, от 01.08.1996
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ
ИНФОРМАЦИОННО - АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1996 ГОДА
Население, рынок труда, занятость
Население города на 01.01.96 года составило 1109,6 тысячи человек, из них трудоспособных - 700,5 тысячи человек, занято в народном хозяйстве - 544,3 тысячи человек.
Рынок труда города характеризуется тем, что идет активизация увольнения работников по собственному желанию с предприятий с нестабильной заработной платой, в значительных размерах сохраняется неполная занятость, что обеспечивает рост численности безработных.
В первом полугодии масштабы рынка труда, в том числе "контролируемого" продолжали увеличиваться. Основными источниками его формирования по-прежнему остаются уволившиеся по собственному желанию (39,3 %); учащиеся и студенты, желающие работать в свободное от учебы время (16,1 %); лица, имеющие длительный перерыв в работе (11,5 %) и высвобожденные с предприятий (11,6 %).
Признано безработными за первое полугодие 7257 человек против 4405 человек в первом полугодии 1995 года (рост в 1,65 раза). На 01.07.96 года на учете состоит 7075 человек безработных против 5751 человек на начало года.
Уровень безработицы к экономически активному населению по городу на конец июня составил 1,34 процента. Выше среднегородского уровень безработицы в четырех районах: Курчатовском (1,52 %), Калининском (1,59 %), Ленинском (1,46 %), Тракторозаводском (1,44 %).
Основной проблемой на рынке труда города остается женская и молодежная безработица. Доля женщин среди зарегистрированных безработных по-прежнему высока - 70,2 %, молодежи - 31,7 %. Продолжительность безработицы возросла и составила на конец июня 6,1 месяца.
За шесть месяцев текущего года трудоустроено, с учетом профобученных, 9313 человек, уровень трудоустройства составил по обратившимся 60,4 %, в том числе по безработным - 48,7 %.
Для содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке, службой занятости было заквотировано 386 рабочих мест на предприятиях города, трудоустроено на них 276 человек, создано 80 рабочих мест с финансовой поддержкой из фонда занятости, трудоустроено на них 53 человека, 81 человек из числа безработных занялся индивидуальной трудовой деятельностью при помощи службы занятости. Направлено на профессиональное обучение 699 человек, закончили обучение с учетом направленных в 1995 году 1068 человек, трудоустроено из их числа 929 человек. В общественных работах приняли участие 2144 человека, из них безработных - 1289 человек. На временных работах было занято 2635 человек, в том числе 2412 подростков.
Первоочередные задачи, определенные программой занятости населения на 1996 год, выполняются. Однако нужно отметить, что в связи со снижением обязательных страховых взносов работодателей в государственный фонд занятости с 2 % до 1,5 % и со все увеличивающейся неплатежеспособностью ряда предприятий города сложилась напряженная обстановка с осуществлением активной политики занятости в городе, требующей больших финансовых затрат.
Приостановлен в первом полугодии ряд направлений деятельности службы занятости: создание и поддержка рабочих мест, программа "Молодежная практика", компенсационные выплаты гражданам, находящимся в административных отпусках.
Во втором квартале из-за нехватки финансовых средств резко сокращены объемы направления безработных на профессиональное обучение, на общественные работы, на "Молодежную практику", на самозанятость и предпринимательство с финансовой поддержкой из фонда занятости. Кроме того, нехватка финансовых средств отражается и на организации занятости школьников в летний период времени.
В службе занятости города активно проводятся мероприятия по содействию занятости граждан, не требующие финансовых затрат: квотирование рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите, проводятся ярмарки вакансий, мини - ярмарки в районах, "Дни защиты от безработицы", работают "Клубы ищущих работу", "Школа делового человека", курс "Новый старт".
В целом можно сделать вывод, что сложная финансовая обстановка накладывает свой отпечаток на рынок труда. Неплатежеспособность большинства предприятий города сдерживает трудоустройство ищущих работу на имеющиеся вакантные места, на многих предприятиях города продолжает иметь место скрытая безработица. В целом развитие рынка труда близко к минимальному варианту прогноза.
Уровень жизни населения
Проблемы уровня жизни оказались самыми сложными в условиях реформирования экономики. Продолжает сохраняться высокой (более 50 % от общего количества) доля населения со среднедушевыми доходами ниже бюджета прожиточного минимума, имущественное расслоение и разрыв в оплате труда работников различных отраслей. Так, на конец июня средняя заработная плата работников сферы финансов и кредитования обеспечивает более шести бюджетов прожиточного минимума; более четырех прожиточных минимумов могут приобрести на свою заработную плату энергетики, более трех - пищевой промышленности, транспорта, связи и строительства, более двух - в отраслях металлургии, промышленности строительных материалов, в жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле и общественном питании, культуре и искусстве, менее двух прожиточных минимумов получают заработную плату работники химической промышленности и народного образования. Самыми низкооплачиваемыми являются работники легкой промышленности, их заработная плата не обеспечивает даже одного бюджета прожиточного минимума, составившего в июне 357743 рубля. В целом по городу средняя заработная плата обеспечивает 2,2 бюджета прожиточного минимума.
Номинальные денежные доходы населения в первом полугодии превысили 5 триллионов рублей и выросли в два раза по сравнению с прошлым годом.
Фонд оплаты труда составил 2400 миллиардов рублей, его удельный вес снизился на 0,3 % по сравнению с прошлым годом в общей структуре доходов. На прежнем уровне остались пенсии, пособия и другие социальные выплаты, они составили 17,4 %. В условиях, когда пенсионная реформа еще не работает, положение пенсионеров остается сложным, величина начисленной пенсии с компенсацией ниже среднедушевой величины бюджета прожиточного минимума.
Прочие поступления из других источников (доходы от торговых операций, собственности, второй и третьей занятости) остаются высокими и составляют 32,1 % в доходах.
Из общего объема денежных доходов 62,6 % население тратит на покупку товаров, это на 2,1 пункта меньше, чем в прошлом году: 12,8 % доходов идет на оплату услуг, 7,7 % составляют обязательные платежи и добровольные взносы. Минимальную часть своих доходов челябинцы тратят на сбережения, прирост которых составил 1,7 % и сократился на 1,8 % к уровню прошлого года.
При этом значительная часть доходов расходуется населением на приобретение валюты - 11,1 %. Это обусловлено отсутствием реальных позитивных сдвигов в производственной сфере экономики, и, как следствие, таким образом продолжается процесс накопления и сохранения денежных средств обеспеченными слоями населения.
В первом полугодии администрацией города в первоочередном порядке принимались правовые, административные и экономические меры по ликвидации имеющейся задолженности по оплате труда и пенсиям.
На начало второго полугодия величина просроченной задолженности по выплате средств на оплату труда составила 250 миллиардов рублей. Из общей суммы 25,7 % приходится на предприятия негосударственных форм собственности, 5,1 % - на муниципальные предприятия и 9,2 % - на бюджетные организации. Причины - состояние расчетов между предприятиями, отсутствие денежных средств на счетах и бюджетного финансирования.
Снижение платежеспособности предприятий и организаций города приводит и к росту просроченной задолженности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Она составляет, по оценке специалистов, 367 миллиардов рублей, во втором квартале по сравнению с первым снизился уровень сбора страховых взносов с 81,3 до 78,9 %. Руководители предприятий - должников приглашаются на заседания городских комиссий по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате и страховым взносам в Пенсионный фонд. Составляются графики погашения задолженности, соглашения с ПФР, по материалам заседаний проводятся проверки, рассматриваются жалобы, поступающие в адрес комиссий. Принимаемые меры позволили снизить задолженность на ряде предприятий, часть предприятий - должников из числа приглашенных на комиссии проплатили до 80 процентов.
Потребительный рынок товаров и услуг. Цены
Розничный товарооборот по всем каналам реализации (в действующих ценах) с начала года составил 2318,8 миллиарда рублей, превысив уровень соответствующего периода прошлого года в 2,3 раза, а в сопоставимых ценах - на 1,3 %).
Удельный вес продовольственных товаров в общем товарообороте занимает 48,2 %, промышленных - 51,8 %. Индекс цен на продовольственные товары с начала года составил 114,6 %, на промышленные - 104,8 %.
В июне цены на консервы мясные, варенье, джем, повидло, муку пшеничную остались без изменения. Кроме того, с начала года наблюдалось снижение цен на такие продукты питания, как жиры и масло, сельди, масло растительное, маргарин и маргариновая продукция, сахар - песок. Менее одного процента выросли цены на масло животное, консервы овощные.
Наибольший рост цен с начала года произошел на мясопродукты и продукцию общественного питания, алкогольные напитки. Наиболее быстрыми темпами в июне дорожали овощи и картофель, в основном за счет появления продукции нового урожая.
По непродовольственным товарам наблюдается рост цен на одежду, трикотажные изделия и бельевой трикотаж. Из месяца в месяц продолжают расти цены на медикаменты, в том числе наибольшими темпами росли цены на сердечно-сосудистые лекарственные средства.
За 6 месяцев 1996 года индекс потребительских цен по России составил 115,5 %, в том числе на продовольственные товары - 114,8 %, непродовольственные - 110,9 %, платные услуги - 129,2 %. По городу сводный индекс потребительских цен на товары и услуги за данный период составил 112,7 %, в том числе на платные услуги - 122,9 %, то есть ниже, чем по России.
При сравнении цен по областным центрам Уральского региона наибольшие цены отмечены в Челябинске всего на два вида продуктов питания: картофель и водку.
По платным услугам по городу наибольший рост цен наблюдается на услуги жилищного хозяйства (145,5 %), телефонной городской связи (144 %), городского электрического транспорта (142,9 %), санаторно-курортных и оздоровительных учреждений (136,7 %).
При уровне группового индекса цен на бытовые услуги - 128,5 % прирост цен на стрижку модельную женскую, химическую завивку волос, изготовление фотоснимков для документов, пошив пальто составил 28 - 35 %, а на ремонт одежды - 73,2 %.
В течение полугодия комитетом по координации потребительского рынка, торговле и услугам проводилась работа по наведению должного порядка на мини - рынках города, по организации питания в детских оздоровительных лагерях.
Проведен ряд совещаний по вопросам обеспечения населения хлебом и хлебобулочными изделиями, ценообразованию, по сельскохозяйственным работам и закладке урожая, по расширению ассортимента и реализации садово-огородного инвентаря и сопутствующих товаров.
Проведены смотры - конкурсы магазинов "Ветеран", школьных столовых. В драмтеатре был проведен конкурс дизайнеров причесок, визажистов, в магазине "Школьник" организован показ детской одежды и причесок ко Дню защиты детей, проведены также фестиваль кулинарного искусства, смотр изделий ателье, домов моделей.
Социальная защита
За первое полугодие текущего года на реализацию мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных категорий граждан, предусмотренных "Программой социальной защиты населения города Челябинска на 1996 год", израсходовано 2811,7 миллиона рублей. В том числе были обеспечены: оздоровление детей - сирот, детей - инвалидов, детей из малообеспеченных семей, питание малообеспеченных граждан в муниципальных столовых города, материальная помощь малообеспеченным гражданам, ритуальные услуги по захоронению умерших одиноких, малоимущих граждан, приобретение необходимой одежды для лиц без определенного места жительства, льготная оплата услуг местной телефонной связи инвалидам 1-й группы и другие меры. Кроме того, была обеспечена работа центра социально-трудовой реабилитации, городской службы срочной социальной помощи, социального приюта для несовершеннолетних детей.
Комиссией по восстановлению прав граждан, пострадавших от политических репрессий, рассматривались вопросы по выплате компенсаций за конфискованное имущество, реализации льгот.
Уточнены данные городского банка социальной информации о категориях граждан, нуждающихся в социальной защите, сегодня их число составляет 185,4 тысячи человек.
Проводилась необходимая организаторская работа по реализации областного закона "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Челябинской области". Утверждены первоочередные меры целевой программы "Дети Челябинска", в стадии согласования проект программы "Социальная поддержка инвалидов".
Состоялись общегородские мероприятия, посвященные памятным событиям военной истории Отечества, 260-летию города Челябинска, 51-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, и другие.
Инвестиционная деятельность
В первом полугодии текущего года в инвестиционной сфере, как и в прошлом году, происходит углубление спада инвестиционной активности из-за высокого уровня инфляции в строительстве (18,5 %), финансовой нестабильности, платежного кризиса, снижения реальных доходов населения. Против первого полугодия 1995 года инвестиции сократились на 12 %, в том числе непроизводственные - на 20,4 %, что затрудняет позитивные структурные преобразования в экономике.
Предприятиями и организациями всех форм собственности освоено капитальных вложений за счет всех источников финансирования, включая инвестиции совместных предприятий, более 700 миллиардов рублей.
Основным источником финансирования капитальных вложений являются собственные средства предприятий. На их долю приходится 67 % всего объема инвестиций. Капитальные вложения за счет бюджетов всех уровней составили 181,5 миллиарда рублей, или 24 % общего объема.
На строительстве, расширении, реконструкции и техническом перевооружении производственных объектов использовано 186 миллиардов рублей, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года вливание инвестиций в эту сферу увеличилось на 12 %.
Если рассмотреть финансирование объектов только за счет средств городского бюджета, необходимо отметить, что из 73,4 миллиарда рублей, определенных на год и то за счет мобилизации финансовых средств, в первом полугодии направлено на капитальное строительство 16,7 миллиарда рублей, или 22,7 %. Основная доля производилась взаимозачетами между организациями, принимающими участие в строительном комплексе, с учетом их задолженности в городской бюджет.
В условиях значительного снижения централизованных финансовых ресурсов за истекший период удалось не допустить резкого падения объемов строительства и ввода жилья. Из 325 миллиардов рублей, использованных на объектах социальной сферы, 182,3 миллиарда рублей направлено на жилищное строительство. Строителями города введено 107,9 тысячи квадратных метров. 1733 семьи получат новые квартиры. Кроме того, введено 10 домов, или 2283 квадратных метра индивидуального жилья. Выделяемые на жилищное строительство инвестиционные ресурсы направлялись в основном на завершение ранее начатых строительством домов, что позволило сократить размеры незавершенного строительства.
Большое значение имеет строительство объектов коммунального назначения. Основная тяжесть, как и в прошлом году, лежит на городской администрации. По программе на 1996 год для продолжения их строительства определено направить 90,3 миллиарда рублей, освоено 28 миллиардов рублей, профинансировано 17,2 миллиарда рублей. Задолженность составила 10,8 миллиарда рублей.
Дефицит бюджета не позволяет профинансировать в полном объеме все выполненные строительно-монтажные работы. Городской администрацией принимаются неординарные решения по данному вопросу. По объединению водоснабжения и водоотведения проводится взаимозачет с АООТ "Мечел" на 2 миллиарда рублей, в том числе 1 миллиард рублей для решения вопроса по строительству склада хлора на Сосновских очистных сооружениях водопровода и 1 миллиард рублей для строительства четвертой нитки канализационного коллектора. Областной администрацией произведены взаимозачеты на 2,3 миллиарда рублей.
Городское хозяйство
В жилищно-коммунальном хозяйстве продолжается поэтапный переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг. В первом полугодии 1996 года доля оплаты населением затрат по обслуживанию жилья и коммунальных услуг составляла 50 %. Тарифы для населения на оплату жилья и коммунальные услуги за отчетный период не изменялись. И согласно постановлению главы администрации Челябинской области такой уровень оплаты населением затрат по обслуживанию жилья и коммунальных услуг сохранится до второго полугодия 1998 года.
За 6 месяцев текущего года на капитальный ремонт и подготовку к зиме жилищного фонда из городского бюджета было выделено 14,1 миллиарда рублей, из них взаимозачетом - 7,8 миллиарда рублей.
В целях обеспечения устойчивой и безаварийной эксплуатации жилищного фонда идет приемка ведомственного жилья в муниципальную собственность, за первое полугодие 1996 года было принято 206,6 тысячи квадратных метров общей площади.
Мощность очистных сооружений городского водопровода обеспечивает необходимую потребность населения в питьевой воде. На одного жителя отпускается 347 литров в сутки против 338 литров в прошлом году.
По внешнему благоустройству городской территории выполнены работы на 23,6 миллиарда рублей, в том числе на объектах нового строительства - 4,6 миллиарда рублей, на ремонт и текущее содержание израсходовано 19 миллиардов рублей.
В связи с дефицитом финансовых средств несколько сокращены строительные работы. Но строительство дорог по улице Дзержинского, Бр. Кашириных, реконструкция улиц Энгельса, Цвиллинга продолжается.
Капитально отремонтировано 61,8 тысячи квадратных метров дорог, на 27,7 % больше, чем в соответствующем периоде 1995 года. В то же время сокращены работы по ремонту сетей наружного освещения, что негативно отражается на освещении городских улиц и проездов.
Меньше посажено деревьев и кустарников, чем в первом полугодии 1995 года.
За счет средств городского бюджета проводится механизированная уборка дорог площадью 3752,7 тысячи квадратных метров, с увеличением к прошлому году на 16,4 %.
Вывоз твердых бытовых отходов с дворовых территорий муниципальных домовладений обеспечивается в полном объеме.
Стабильно работает городской пассажирский транспорт. Во втором квартале 1996 года наряду с бесперебойным движением по существующим городским маршрутам муниципальные предприятия пассажирского автотранспорта обеспечили движение по специальным сезонным садоводческим маршрутам.
Увеличился выпуск на линию автобусов и троллейбусов. Повысилась регулярность движения автобусов с 94 до 94,9 %, троллейбусов - с 95,4 до 96,2 %, регулярность движения трамваев несколько снизилась - с 98,7 до 98,3 %.
Проводится работа по переводу на кондукторное обслуживание городского электротранспорта.
За первое полугодие 1996 года выполнен большой объем капитального ремонта подвижного состава: капитально отремонтировано 57 автобусов, 46 трамвайных вагонов, 21 троллейбус, что положительно сказалось на качестве обслуживания населения и бесперебойной работе транспорта.
Повышается уровень обеспеченности населения услугами связи: появились три новые телефонные станции: АТС-54, АТС-18, АТС-15. Количество квартирных телефонов возросло на 13,8 %, количество неудовлетворенных заявлений сократилось на 23,3 % и составляет 77,3 тысячи заявлений.
Для ликвидации дефицита услуг городской телефонной связи продолжается строительство АТС-54 (3000 номеров, в июне принято 8000 номеров), начато строительство АТС-17, дорасширяются АТС-61 и АТС-62. Всего к концу 1996 года планируется ввести в эксплуатацию 23000 номеров монтированной емкости.
Возросло количество периодических изданий по подписке на 23,1 % по сравнению с первым полугодием 1995 года.
Исходящий и входящий обмен почтамта (письма, карточки, телеграммы, бандероли, посылки) продолжает в натуральном выражении сокращаться, но темпы сокращения снизились.
Промышленность. Товары народного потребления
В промышленности в целом сохраняется тенденция к замедлению спада производства. Индекс физического объема промышленного производства в январе - июне текущего года составил 97,6 % против 92,3 % в январе - июне 1995 года.
По-прежнему сохраняется "утяжеление" отраслевой структуры, доля обрабатывающих отраслей в общем объеме промышленного производства снижается.
По динамике производства по-прежнему к кризисным отраслям можно отнести машиностроение и химическую промышленность, темпы спада которых превышают средние по промышленности города. Важнейшим фактором спада явилось сокращение реального спроса на внутреннем рынке из-за ужесточения денежно-кредитной политики. Снизилось производство автомобильных прицепов и полуприцепов, станков, шахтных лебедок, оборудования для нефтепромыслов, приборов и средств автоматизации, выпуск синтетических смол и пластмасс, лакокрасочных материалов. При общем сокращении производства наблюдалась стабилизация и рост выпуска отдельных видов продукции: тракторов и мини - тракторов, плугов тракторных, бульдозеров, автогрейдеров.
Увеличение объемов поставок на экспорт послужило одним из факторов роста производства отдельных видов продукции металлургии. Производство готового проката черных металлов выросло на 27,9 %, стали - на 11,2 %, чугуна - на 19,6 %, цинка по толлингу - на 17,6 %. Несмотря на увеличение выпуска основных видов продукции, финансовое положение металлургических предприятий города оставалось неудовлетворительным в основном из-за продолжающегося кризиса неплатежей. В этих условиях наблюдался высокий уровень натуральных взаимозачетов.
В связи с падением инвестиционной активности снизилось производство почти всех основных строительных материалов: кирпича - на 11,2 %, стеновых материалов - на 18,1 %, панелей для крупного домостроения - на 6,4 %. Наибольший спад имеют легкая и деревообрабатывающая промышленность (58,4 % и 44,7 %), что обусловлено прежде всего трудностями с сырьем, а также недостаточным качеством отечественной продукции.
В сложном положении находятся предприятия оборонного комплекса. Доля государственного заказа снизилась, до сих пор не отработана система его финансирования. Так, при частичной оплате работ по государственному оборонному заказу векселями предприятия несут убытки от 20 до 30 %. На 1 июня задолженность по госзаказу составляла 29 миллиардов рублей. И как следствие, остается высокой просроченная задолженность по выплате зарплаты (от 2 до 4 месяцев), что превышает среднегородской уровень.
Продолжается процесс конверсии военного производства, однако перепрофилирование высвобождающихся мощностей ведется очень медленно из-за низкого уровня бюджетного финансирования конверсионных программ. Предприятия города осуществляют поиск вариантов финансирования программ конверсии путем привлечения дополнительных источников, в том числе средств частных инвесторов.
Продолжающееся снижение производства большинства товаров народного потребления (в целом 39,9 %, в том числе сложнобытовой техники - 70-95 %), в значительной мере это связано со слабым спросом и неконкурентоспособностью отечественной продукции с аналогичными импортными товарами, широко представленными на российском рынке. Резко снизилось производство магнитофонов, радиоприемников, часов, мебели, электросоковыжималок, электрокофемолок.
Спад производства в пищевой промышленности в 1996 году увеличился и составил 20,8 %. Уменьшение выработки важнейших видов продукции (хлеба и хлебобулочных изделий, макаронных изделий, масла животного, цельномолочной продукции, рыбы, крупы, муки, табачных изделий) связано с сокращением поступления сельскохозяйственного сырья на промышленную переработку, трудностями со сбытом готовой продукции из-за высоких цен на нее и недостаточной конкурентоспособностью отечественных товаров. Производственные мощности многих перерабатывающих предприятий используются на 40-60 %, около 60 % технологического оборудования имеет износ свыше 50 %.
Ценовая ситуация в промышленности складывалась под влиянием факторов, действовавших во всей экономике. Темпы роста цен производителей на промышленную продукцию превышают динамику потребительских цен. Сводный индекс цен производителей на промышленную продукцию за 6 месяцев 1996 года составил 204,8 % к 6 месяцам 1995 года против 179,52 % сводного индекса потребительских цен. Выше, чем в целом по промышленности области, растут цены в мукомольно-крупяной промышленности, станко- и приборостроении, производстве стеновых и теплоизоляционных материалов.
Таким образом, ситуация в промышленности города остается противоречивой. Признаки некоторой стабилизации обозначились, но они имеют неустойчивый характер и относятся к отдельным предприятиям и комплексам, в основном с экспортно-направленным выпуском продукции.
Внешнеэкономическая деятельность
За 6 месяцев 1996 года объем экспортных поставок составил 207,2 миллиарда долларов США, что в 2,4 раза больше объема поставок за соответствующий период 1995 года. Всего осуществляли поставки за СКВ 40 предприятий. Наиболее заметна экспортная деятельность АО "Мечел", составившая 55 % общегородского экспорта. Участие других предприятий следующее: АООТ "Челябинский электролитный цинковый завод" - 14,7 %, АООТ "Челябинский электрометаллургический комбинат" - 13,7 %, ГП "Сигнал" - 3 %, АООТ "Челябинский трубопрокатный завод" - 2,4 %, ООО "РАМЭКСО" - 1,7 %, АО "ЧТЗ" - 1,2 %.
Развитие новых экономических отношений
За 6 месяцев 1996 года приватизировано 43,9 % муниципальных предприятий и объектов, запланированных согласно программе приватизации на 1996 год, поступило в бюджет города 27,6 % общей суммы доходов от приватизации и 44 % запланированной суммы арендной платы за нежилые помещения.
Для повышения эффективности деятельности муниципальных предприятий принято в муниципальную собственность 146 единиц жилого фонда, 41 помещение нежилого фонда, 592 единицы инфраструктуры города и основных средств для обслуживания переданного жилого фонда, 22 детских сада. Заключено 8 договоров о закреплении имущества на праве полного хозяйственного ведения, 33 договора о праве оперативного управления муниципальных предприятий.
В плане экономического развития города в первом полугодии 1996 года проводились следующие мероприятия.
Отрабатывались вопросы регулирования арендных отношений. Льготы по арендной плате применялись с целью создания благоприятных условий для развития предпринимательской активности, сохранения социальной инфраструктуры на территории города. Заключено 74 договора о совместной деятельности с предприятиями города, при этом около 80 процентов высвобожденных средств направлено на решение социально значимых задач для населения: это прежде всего торговля по ценам с низкой торговой надбавкой, регулирование цен на услуги при оформлении документов по приватизации жилья, развитие спортивной базы в городе, льготное оказание медицинских услуг.
В соответствии с постановлением главы администрации города о размещении наружной рекламы комитетом по экономике заключен 41 договор на размещение рекламы на зданиях и сооружениях. Размещение рекламы на зданиях и сооружениях, находящихся в федеральной собственности, осуществлялось на основании договоров с балансодержателями данных объектов.
Управление системой местного налогообложения позволило получить доход от местных налогов и сборов по городу за 6 месяцев 1996 года 104,9 миллиарда рублей. Осуществлялось проведение протекционистской политики в отношении социально значимых для города предприятий на основе льготного налогообложения. Заключено 15 налоговых соглашений, подготовлено и принято 12 постановлений по льготному налогообложению.
В первом полугодии проводились разработка и внедрение мероприятий по совершенствованию управления городской экономикой, в том числе для внедрения эффективной системы преодоления неплатежей, организовано муниципальное унитарное предприятие "Акцепт".
В целях подготовки выпуска муниципального займа и внедрения вексельного обращения проводится предварительная работа с Южно-Уральской фондовой биржей и рядом коммерческих банков.
Для обеспечения развития малого и среднего предпринимательства разработана и принята "Программа поддержки малого предпринимательства города Челябинска на 1996 год", проводится работа по созданию Челябинского муниципального фонда поддержки предпринимательства. Подготовлена и проведена городская конференция "Проблемы занятости населения, политика и принципы поддержки женского и семейного предпринимательства".
Финансы
Основным источником доходов остается прибыль предприятий и организаций, так как за счет налоговых поступлений от прибыли формируется большая часть бюджета города. Экспертный анализ данных, представленных финансовым управлением статистики, показал, что на фоне продолжающегося замедления темпов спада в промышленности, несмотря на рост объемов производства в действующих ценах, наблюдается абсолютное снижение прибыли.
Одной из причин снижения является рост материальных затрат в стоимости продукции, а также отмена ограничений на фонд оплаты труда, вызвавшая его рост вдвое.
Необходимо отметить, что и темпы роста прибыли составили на 1 июня 1996 года по промышленности - 17,6 %, по городу в целом - 5,4 процента против роста объема промышленной продукции в действующих ценах в 2 раза.
Всего прибыль по городу составит по оценке за полугодие 1200 млрд. рублей. Наибольший объем (87 %) поступит от промышленных предприятий, 9 % - от строительных организаций, убытки от транспорта составят более 100 млрд. рублей.
Стабильной (20 % от общего числа) остается доля предприятий, получивших убытки, в том числе в промышленности - 22 %, в строительстве - 14,9 %, на транспорте - 45 %.
Одной из самых актуальных остается проблема неплатежей. Растет задолженность по взаиморасчетам, при этом сохраняется превышение кредиторской задолженности над дебиторской, которая составляет 46,6 %. Половину дебиторской и 38,2 % кредиторской задолженности составляет просроченная задолженность. Из общего объема кредиторской задолженности 1276 миллионов рублей составляет задолженность предприятий и организаций перед бюджетом, за полугодие она увеличилась вдвое. В структуре дебиторской задолженности 84,6 % занимает задолженность покупателей за товары, услуги, 1,5 % - задолженность по полученным векселям.
Бюджет города по доходам составил за первое полугодие 752,3 миллиарда рублей. Продолжают активно использоваться безденежные платежи, которые стали важнейшим элементом расчетов с бюджетом. Из общей суммы доходов 227,2 миллиарда рублей, или 30,2 % получено по взаимозачетам. 25,6 % доходной части составил подоходный налог с физических лиц, 36,8 % - налог на прибыль предприятий и организаций, от приватизации предприятий и арендной платы за нежилые помещения поступило 10,5 миллиарда рублей.
Расходы бюджета города составили 762,4 миллиарда рублей и превысили доходы на 10,1 миллиарда рублей, в целом исполнение бюджета по расходам составило за первое полугодие 83,4 % к плану, в том числе по городскому хозяйству - 90,8 %, по социальной сфере - 78 %.
Доля расходов на городское хозяйство в общем объеме расходов продолжала снижаться и составила во втором квартале 33,5 %, то есть на 3,4 % ниже, чем в первом квартале. Удельный вес расходов на содержание отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культуру и спорт) почти не изменился и составил 57,9 % против 57,6 % в первом квартале.
