ДЕЛО Челябинского антимонопольного управления от 11.10.1996 № 44
<О НАРУШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ" ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ПУНКТА 1 СТАТЬИ 5 ЗАКОНА РФ "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ">
(вместе с "РЕШЕНИЕМ ЧЕЛЯБИНСКОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОТ 30.10.1996", "ПРЕДПИСАНИЕМ ЧЕЛЯБИНСКОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОТ 30.10.1996 № 1156/4-9")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Генеральному директору
МУП "Производственное
объединение водоснабжения
и водоотведения"
Шавлову А.Т.
-------------------------
454048 г. Челябинск,
ул. Варненская, 13
Генеральному директору
АООТ "Уралремтрак"
Латифьянову Х.А.
-------------------------
454092 г. Челябинск,
ул. Дарвина, 2
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 1996 года
Комиссия Челябинского территориального управления ГКАП РФ по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии - Седачев В.И., начальник управления
Члены Комиссии: - Кондрашов А.В., заместитель начальника
управления
- Казакова Л.Ф., специалист 1 категории
отдела по надзору за соблюдением
антимонопольного законодательства
рассмотрев дело № 44 от 11.10.96 г. о нарушении Муниципальным унитарным предприятием "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" города Челябинска п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в присутствии:
- представителя МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" юрисконсульта - Тарасова Э.Н. (доверенность постоянная № 7-7 от 05.08.96 г.),
- представителей АО "Уралремтрак": главного инженера - Санникова Н.Н. (доверенность № 454 от 29.10.96 г.), юрисконсульта - Бурбыги Н.И. (доверенность № 453 от 29.10.96 г.) -
УСТАНОВИЛА:
17 июля 1996 года в Челябинское территориальное управление ГКАП РФ поступило заявление № 312 от АО "Уралремтрак" о неправомерных действиях МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод на 1995 год, выразившихся в установлении лимита на отпуск воды АО "Уралремтрак" ниже уровня заявленной потребности.
Факты, изложенные в заявлении, подтвердились, в действиях МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" (МУП "ПОВВ") при заключении договора № 481 на отпуск воды и прием сточных вод на 1995 год с АО "Уралремтрак" выявлены нарушения п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Согласно представленному в МУП "ПОВВ" расчету водохозяйственного баланса на 1995 год потребность АО "Уралремтрак" в воде составляла 264,4 куб. м. в сутки.
При заключении договора № 481 на отпуск воды и прием сточных вод на 1995 год МУП "ПОВВ" установило АО "Уралремтрак" лимит на отпуск воды в размере 100 куб. м в сутки, что являлось недостаточным для полного обеспечения потребности предприятия в воде, поскольку дебет имеющейся у АО "Уралремтрак" артезианской скважины составлял 80 куб. м в сутки, а другой источник водоснабжения отсутствовал.
Следовательно, учитывая, что фактический расход воды АО "Уралремтрак" за 1995 год составил 207 куб. м в сутки, МУП "ПОВВ" неправомерно снизило предприятию лимит на отпуск воды на 27 куб. м в сутки, что является ущемлением интересов хозяйствующего субъекта.
Представитель МУП "ПОВВ" - Тарасов Э.Н. - заявил, что действия МУП "ПОВВ" при заключении договора на отпуск воды и прием сточных вод с АО "Уралремтрак" на 1995 год в части установления лимита на отпуск воды ниже уровня потребности предприятия нельзя считать нарушением антимонопольного законодательства, поскольку:
1. В соответствии с "Правилами предоставления услуг по водоснабжению и канализации в РФ" МУП "ПОВВ" предназначено обеспечивать водой питьевого качества коммунально - бытовые нужды предприятий и организаций. Обеспечивать водой технологические нужды предприятий МУП "ПОВВ" не имеет возможности. Кроме того, техпроцесс АО "Уралремтрак" не требует применения воды питьевого качества.
2. МУП "ПОВВ" не имеет финансовой возможности обеспечивать водой АО "Уралремтрак" в заявленном объеме. Обоснованием снижения лимита водоснабжения АО "Уралремтрак" являются его неплатежи за водоснабжение и водоотведение.
3. АО "Уралремтрак" имеет собственный источник водоснабжения - артскважины. В связи с чем МУП "ПОВВ" не является для АО "Уралремтрак" предприятием - монополистом.
Проверив материалы дела, изучив обоснованность объяснений, представленных представителем МУП "ПОВВ", Комиссия пришла к выводу, что действия МУП "ПОВВ" при заключении договора № 481 на отпуск воды и прием сточных вод на 1995 год с АО "Уралремтрак" в части установления лимита на отпуск воды ниже уровня потребности предприятия следует признать противоречащими п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках":
1. Пунктом 1.6 Правил предоставления услуг по водоснабжению и канализации в РФ установлено, что вода питьевого качества отпускается как для хозяйственно - питьевых, так и в исключительных случаях - при установленной предприятием ВКХ технической возможности - для технологических нужд предприятий.
МУП "ПОВВ" не представило документов, подтверждающих отсутствие технической возможности отпуска воды на технологические нужды в 1995 году АО "Уралремтрак".
До 1995 года МУП "ПОВВ" обеспечивало потребность АО "Уралремтрак" в воде в полном объеме (в том числе и на технологические нужды). Снизив АО "Уралремтрак" лимит на отпуск воды на 1995 год до 100 куб. м в сутки, МУП "ПОВВ" обеспечило хозяйственно - питьевые нужды предприятия в полном объеме - 14,4 куб. м в сутки, а также частично его технологические нужды - 85,6 куб. м в сутки, то есть на технологические нужды вода все же отпускалась.
Кроме того, в протоколе согласования разногласий к договору № 481 на 1995 год МУП "ПОВВ" указало, что лимит АО "Уралремтрак" будет увеличен после погашения задолженности.
Указанные факты свидетельствуют о наличии технической возможности у предприятия МУП "ПОВВ" отпуска воды АО "Уралремтрак" в 1995 году в заявленном объеме.
Таким образом, снижение лимита на отпуск воды на 1995 год АО "Уралремтрак" является необоснованным, что ущемляет интересы хозяйствующего субъекта.
2. Предприятие "ПОВВ" включено в государственный реестр предприятий - монополистов по позиции: обеспечение населения, предприятий и организаций водой, очистка сточных вод. Его доля на указанном рынке составляет 100 %.
Поскольку другой источник водоснабжения для полного удовлетворения потребности в воде в 1995 году у АО "Уралремтрак" отсутствовал, оно вынуждено было заключить договор № 481 на отпуск воды и прием сточных вод на 1995 год в редакции МУП "ПОВВ", где лимит на отпуск воды был установлен в размере 100 куб. м, то есть ниже уровня потребности предприятия на 27 куб. м в сутки.
Таким образом, АО "Уралремтрак" было заведомо поставлено в условия превышения нормы водопотребления и вынуждено было потреблять воду сверх установленного лимита, что повлекло применение 5-кратного тарифа.
Такие действия МУП "ПОВВ" являются ущемлением интересов АО "Уралремтрак", в то время как п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" запрещаются действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Комиссия не может принять во внимание доводы представителя МУП "ПОВВ" по поводу отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в действиях МУП "ПОВВ" в части снижения лимита на отпуск воды на 1995 год АО "Уралремтрак", поскольку:
1. Основным потребителем воды на заводе является котельная, источником водоснабжения которой, согласно п. 12 раздела "Характеристика котельной" технической документации котельной РМЗ, является хозяйственно - питьевой водопровод. Данный факт является подтверждением того, что техпроцесс предприятия требует применения воды из хозяйственно - питьевого водопровода.
2. Отсутствие финансовой возможности у МУП "ПОВВ" обеспечивать водой в требуемом объеме АО "Уралремтрак" в связи с имеющейся у последнего задолженностью за использованную воду не дает право МУП "ПОВВ" снижать лимит на отпуск воды. В этом случае Правилами предусмотрено лишь полное прекращение подачи воды до погашения задолженности, но снижение лимита на отпуск воды не предусмотрено.
3. На момент заключения договора на отпуск воды и прием сточных вод на 1995 год с МУП "ПОВВ" АО "Уралремтрак" имело одну артскважину № 6151, дебет которой составлял 80 куб. м, что является недостаточным для полного обеспечения потребности предприятия в воде.
Руководствуясь ст. 12, 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" г. Челябинска при заключении договора № 481 на отпуск воды и прием сточных вод на 1995 год с АО "Уралремтрак" в части установления лимита на отпуск воды ниже уровня потребности предприятия на 27 куб. м, заведомо поставившие АО "Уралремтрак" в условия сверхлимитного водопотребления, что привело к взысканию 5-кратного тарифа за использованную сверх лимита воду, противоречащими п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Направить в адрес МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" г. Челябинска предписание о прекращении нарушения Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии
В.И.СЕДАЧЕВ
Члены Комиссии
А.В.КОНДРАШОВ
Л.Ф.КАЗАКОВА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 30 октября 1996 г. № 1156/4-9
Комиссия Челябинского территориального управления ГКАП РФ по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии - Седачев В.И., начальник управления
Члены Комиссии: - Кондрашов В.И., заместитель начальника
управления
- Казакова Л.Ф., специалист отдела по
надзору за соблюдением
антимонопольного законодательства
на основании своего решения от 30.10.96 г. по делу № 44 от 11.10.96 г. о нарушении МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" г. Челябинска пункта 1 статьи 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" г. Челябинска в срок до 10 декабря 1996 года прекратить нарушение п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в установлении лимита на отпуск воды АО "Уралремтрак", при заключении договора № 481 на 1995 год, ниже уровня его (АО "Уралремтрак") потребности на 27 куб. м. в сутки, что привело к сверхлимитному водопотреблению со стороны АО "Уралремтрак" и повлекло применение 5-кратного тарифа за использованную сверх лимита воду:
1. Внести изменения в п. 3.1.1 договора № 481 на отпуск воды и прием сточных вод на 1995 год с АО "Уралремтрак" - установить лимит на отпуск воды в количестве 127 куб. м. в сутки.
2. Устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства: произвести перерасчет сумм, неправомерно взысканных с АО "Уралремтрак" за сверхлимитное водопотребление - 27 куб. м. по пятикратному тарифу, из расчета 27 куб. м. по установленному тарифу за период с 01.01.95 г. по 31.12.95 г. Излишне взысканную сумму вернуть на расчетный счет АО "Уралремтрак".
О выполнении настоящего Предписания сообщить до 24 декабря 1996 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии со ст. 23 и 24 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" коммерческие и некоммерческие организации и их руководители несут административную ответственность.
