ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации города Челябинска от 18.11.1996 № 1568-п
"О СОЗДАНИИ ГАРАНТИЙНОГО ФОНДА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГАРАНТИЙНОГО ФОНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ФОНДА ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА")
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Челябинск", № 220, от 21.11.1996
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 1996 г. № 1568-п
О СОЗДАНИИ ГАРАНТИЙНОГО ФОНДА
В целях кредитования инвестиционных программ и проектов в сфере малого предпринимательства города путем выдачи гарантий и поручительств Челябинским муниципальным фондом поддержки предпринимательства (далее МФПП) создать Гарантийный Фонд МФПП, для чего:
1. Дирекции МФПП (Субботин В.А.) подготовить пакет документов, определяющих порядок формирования средств фонда и механизм работы его с предпринимателями. Срок 1.11.96 г.
2. Комитету по экономике (Елисеев Е.А.) и Управлению финансов администрации г. Челябинска (Березко Б.А.) проработать вопрос о формировании в расходной части городского бюджета на 1997 год статью "Поддержка малого предпринимательства" за счет передачи долгов предприятий в бюджет города.
3. Комиссии по ликвидации задолженности предприятий и организаций перед бюджетом и обеспечению текущих платежей (Елисеев Е.А.) определить предприятия для передачи их долгов МФПП для финансирования Городской программы поддержки предпринимательства и формирования Гарантийного фонда.
4. Утвердить "Положение о порядке формирования и использования Гарантийного фонда Челябинского Муниципального фонда поддержки предпринимательства". (Приложение).
5. Рабочей группе по поддержке малого предпринимательства (Елисеев Е.А.) внести необходимые дополнения в "Программу поддержки малого предпринимательства г. Челябинска" на 1997 год.
6. Контроль за исполнением возложить на первого заместителя главы администрации Елисеева Е.А.
Глава администрации
города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение № 1
к постановлению
Главы администрации
города Челябинска
от 18 ноября 1996 г. № 1568-п
Утверждено
Председатель Попечительского Совета
Муниципального Фонда поддержки
малого предпринимательства
В.М.ТАРАСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГАРАНТИЙНОГО ФОНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО ФОНДА
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Цель создания Гарантийного фонда
1.1. Основной целью создания Гарантийного фонда Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства (далее по тексту Муниципальный фонд) является осуществление гарантирования (выдача поручительств) Муниципальным фондом кредитования инвестиционных программ и проектов в сфере малого предпринимательства.
1.2. Гарантийный фонд Муниципального фонда создается в соответствии с разделом 2 "Программы поддержки малого предпринимательства г. Челябинска".
1.3. Гарантийный фонд также будет способствовать в условиях повышенных рисков кредитованию и инвестированию в наиболее эффективные проекты и предприятия в сфере малого предпринимательства.
1.4. Создаваемый Гарантийный фонд будет служить созданию подходящего инструментария поручительства для улучшения условий получения кредитов субъектами малого предпринимательства. Путем выдачи поручительства Муниципальный фонд обязуется нести ответственность по обязательствам заемщика (перспективных субъектов малого предпринимательства) по отношению к кредитору (банку или иному кредитно - финансовому учреждению).
1.5. Предоставление поручительств Муниципальным фондом будет улучшать возможность привлечения капитала также и для предприятий, для которых затруднен выход на рынки капиталов или доступ к другим источникам финансирования.
2. Основные функции Гарантийного фонда
2.1. Основной функцией Гарантийного фонда является создание системы кредитных гарантий, обеспечивающей возвратность кредитов, предоставленных банками и иными кредитно - финансовыми учреждениями субъектам малого предпринимательства.
2.2. Будут выделены следующие аспекты в управлении системой кредитных гарантий:
а) укрепление кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства, имеющих хорошие перспективы для развития, но нуждающихся в дополнительных финансовых ресурсах;
б) предоставление гарантий предприятиям, функционирующим в эффективно развивающихся отраслях экономики;
в) развитие и совершенствование системы кредитных гарантий для удовлетворения разнообразных запросов субъектов малого предпринимательства.
2.3. Создание системы кредитных гарантий включает также в себя создание системы вторичных обязательств, т.е. промежуточных обязательств перед инвесторами.
2.4. Создание системы кредитных гарантий, первым этапом которой является создание Гарантийного фонда, также предусматривает:
а) управление рисками, присущими различным видам аспектов;
б) страхование непредвиденных рисков, их перераспределение (переадресация);
в) хеджирование обязательств и активов.
3. Источники формирования Гарантийного фонда
3.1. Основными источниками формирования Гарантийного фонда являются:
а) средства федерального, областного и городского бюджетов, выделяемые на эти цели Муниципальному фонду;
б) внебюджетные источники финансирования Муниципального фонда;
в) собственные средства, в том числе доходы, Муниципального фонда.
4. Величина Гарантийного фонда
4.1. На I, II квартал 1997 г. первичная величина Гарантийного фонда определена в размере не меньше 1500000000 (один миллиард пятьсот миллионов) рублей в соответствии с пунктом 3 Постановления Главы администрации города "О создании Гарантийного фонда" № 1568-п от 18.11.1996 г.
4.2. В последующие периоды величина Гарантийного фонда определяется дирекцией Муниципального фонда на каждый квартал финансового года, не позднее 15 числа последнего месяца предыдущего квартала, и представляется на согласование Попечительскому Совету.
4.3. Определение величины Гарантийного фонда осуществляется с учетом текущего финансового состояния Муниципального фонда и ликвидности его баланса.
4.4. Величина Гарантийного фонда должна быть достаточна для возможного покрытия убытков (по основным суммам и процентам) по кредитам, выданным субъектам малого предпринимательства банками и иными кредитно - финансовыми учреждениями.
4.5. Относительная величина увеличения Гарантийного фонда может быть установлена при наличии оформленного дополнительным договором согласия банка, обслуживающего счет Муниципального фонда, на такое увеличение.
5. Структура Гарантийного фонда и управление им
5.1. Формирование структуры Гарантийного фонда осуществляется Дирекцией Муниципального фонда путем создания "многопрофильного портфеля" из наиболее ликвидных активов Муниципального фонда.
5.2. Формируя структуру Гарантийного фонда, Дирекция Муниципального фонда руководствуется принципами наименьшей капиталоемкости, грамотной диверсификации активов, использования наиболее консервативных финансовых инструментов и учитывает соответствующие риски.
5.3. Структура Гарантийного фонда состоит из следующих активов:
а) государственные краткосрочные бескупонные облигации;
б) облигации федерального займа;
в) облигации Внешэкономбанка;
г) наиболее ликвидные ценные бумаги зарубежных эмитентов (в первую очередь банков и крупных компаний);
д) наиболее ликвидные на российских фондовых биржах ценные бумаги российских эмитентов;
е) наиболее ликвидные на внебиржевом рынке ценные бумаги российских эмитентов;
ж) депозиты, размещенные Муниципальным фондом в коммерческих банках.
5.4. Управление активами Гарантийного фонда осуществляется Дирекцией Муниципального фонда и/или в соответствии с ее поручениями банками, уполномоченными Муниципальным фондом на осуществление подобных операций.
5.5. С целью диверсификации и снижения рисков активы Гарантийного фонда размещаются различных коммерческих банках, состав которых определяется Дирекцией и согласовывается с Попечительским Советом.
6. Порядок использования Гарантийного фонда
6.1. Не позднее 20 числа последнего месяца предыдущего квартала Муниципальный фонд в письменной форме оповещает кредитно - финансовые учреждения, фонды, структуры поддержки малого предпринимательства, администрации районов о величине Гарантийного фонда на текущий квартал.
6.2. Гарантии Муниципального фонда предоставляются за плату. Размер платы за гарантию определяется отдельно в каждом конкретном случае и не может быть установлен менее 4 % от суммы выданной гарантии.
6.3. Устанавливаются следующие основные формы гарантий:
а) гарантийное письмо Муниципального фонда;
б) вексель Муниципального фонда;
в) договор поручительство, заключаемый Муниципальным Фондом с заемщиком.
6.4. Гарантийное письмо акцептуется, а вексель авалируется банком, в котором размещены активы Гарантийного фонда в каждом конкретном случае.
6.5. Гарантии предоставляются Муниципальным фондом субъектам малого предпринимательства под конкретные предпринимательские проекты в соответствии с утверждаемым Попечительским Советом "Порядком взаимодействия Муниципального фонда поддержки малого предпринимательства с субъектами малого предпринимательства".
6.6. Порядок отбора конкретных предпринимательских проектов осуществляется Муниципальным фондом в соответствии с утверждаемым Попечительским Советом "Порядком финансирования Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства муниципальных программ и проектов в области поддержки и развития малого предпринимательства".
6.7. Для получения гарантии Муниципального фонда субъекты малого предпринимательства предоставляют следующие документы:
а) оформленный надлежащим образом предпринимательский проект (в соответствии с требованиями Муниципального фонда);
б) письменное согласие банка или иного кредитно-финансового учреждения о предоставлении кредита под данный проект.
6.8. Предоставление гарантии Муниципального фонда оформляется соответствующим договором с заемщиком.
7. Отказ в предоставлении гарантии
7.1. Муниципальный фонд отказывает в предоставлении гарантии в следующих случаях:
а) при обнаружении неверных или заведомо недостоверных сведений в документах на предоставление гарантии;
б) при наличии просроченной задолженности по ранее выданным кредитам (процентам за кредит) и иных обязательств заемщика перед Муниципальным фондом;
в) при полном использовании Гарантийного фонда на дату запроса.
Исполнительный директор
Муниципального фонда поддержки
малого предпринимательства
В.А.СУББОТИН
СХЕМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГАРАНТИЙНОГО ФОНДА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ФОНДА ПП ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ДЛЯ ГАРАНТИРОВАНИЯ КРЕДИТОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
---------------------¬ ----------------¬ ------------------------¬
¦Бюджеты всех уровней¦ ¦ Администрация ¦ ¦ Банк, обслуживающий ¦
¦Федеральный Фонд ПП ¦ ¦ города ¦ ¦ Гарантийный фонд ¦
L----------T---------- L------T--------- ¦Муниципального Фонда ПП¦
¦ 2 ¦ L---------------T--------
¦ 1 ¦ / \ ¦
¦ V ¦ ¦
¦
--------------------¬ 3 ¦ 4 ¦
L--------->¦Муниципальный Фонд +------- ¦
Примечания. 1. Выделение бюджетных ассигнований в соответствии с пунктами мероприятий программы поддержки предпринимательства на формирование гарантийного фонда.
2. Осуществляет контроль за целевым использованием средств.
3. Поручает управление активами.
4. Акцептует гарантийное письмо или авалирует вексель.
5. Привлекает денежные средства, предоставляет дополнительные гарантии.
6. Муниципальный фонд осуществляет эмиссию своих долговых обязательств.
7. Предоставляет гарантии (гарантийное письмо или вексель).
8. - 1. Договор гарантии.
2. Договор о частичной компенсации за льготное
кредитование.
9. Осуществляет методическую помощь в формировании пакета документов по предпринимательскому проекту.
10. - 1. Кредитный договор.
2. Кредитный договор о льготном кредитовании.
