ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Челябинской области от 11.12.1996 № 735
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И РЕКОНСТРУКЦИИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПРОГРАММОЙ РАЗВИТИЯ И РЕКОНСТРУКЦИИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 1996 - 1998 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 1996 г. № 735
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И РЕКОНСТРУКЦИИ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 1995 г. № 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года", Федеральным Законом Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ "Об энергосбережении" и Законом Челябинской области от 2 февраля 1996 г. № 12-ОЗ "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Челябинской области" в целях повышения энергетической безопасности и надежности энергоснабжения Челябинской области, снижения сдерживающего влияния энергетики на народное хозяйство и улучшения социальной и экологической обстановки
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить программу развития и реконструкции топливно-энергетического комплекса Челябинской области на 1996 - 1998 годы (Приложение).
2. Определить источниками финансирования программы:
2.1. По разделам "Электроэнергетика" и "Коммунальная энергетика" - амортизационные отчисления, инвестиционный фонд в размере до 10 % от объема реализуемой продукции и собственные средства предприятий.
2.2. По разделу "Газификация" - инвестиционный фонд в надбавке на природный газ и в затратах на отпуск газа населению, средства предприятий, бюджетные ассигнования в объеме 362,9 млрд. руб.
2.3. По разделу "Внедрение прогрессивных технологий" - заемные средства и 2 млрд. руб. из областного бюджета.
2.4. По разделу "Энергосбережение" - составляющие энергосбережения в тарифах, средства потребителей и 50 млрд. руб. из областного бюджета.
3. Главному финансовому управлению администрации области (Прокин А.Е.) предусмотреть в областном бюджете 1997 и 1998 годов 414,9 млрд. руб. на финансирование разделов 3, 4, 5 настоящей Программы. Из них: в 1997 г. - 160,9 млрд. руб. на газификацию и 2 млрд. руб. на разработку 2 этапа ТЭД "Развитие и реконструкция энергетических объектов Челябинской области на основе газотурбинных технологий" (по программе газификации), 20 млрд. руб. на реализацию областной программы оснащения средствами учета энергоресурсов организаций бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства из средств на содержание жилищно-коммунального хозяйства; в 1998 г. - 200 млрд. руб. на газификацию, 30 млрд. руб. на реализацию областной программы оснащения средствами учета энергоресурсов организаций бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
4. Поручить комитету энергетики, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства (Ливинский А.П.) координацию действий и контроль за выполнением программы развития и реконструкции топливно-энергетического комплекса Челябинской области на 1996 - 1998 г.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации области Букрина В.Б.
Исполняющий обязанности
Главы администрации
Челябинской области
Н.СУДЕНКОВ
Приложение
к постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 11 декабря 1996 г. № 735
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ И РЕКОНСТРУКЦИИ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 1996 - 1998 ГОДОВ
1. Общие положения
Целевая программа развития и реконструкции топливно-энергетического комплекса Челябинской области на 1996 - 1998 гг., далее именуемая областной энергетической программой, устанавливает цели и задачи развития энергетики области в общей политике развития хозяйства области и является составной частью реализации энергетической стратегии России в Уральском регионе. В программе определяются технические и технико-экономические мероприятия, необходимые для ее реализации, устанавливаются источники и механизмы ее финансирования.
Областная энергетическая программа разработана в соответствии с Указом Президента РФ "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно-энергетического комплекса Российской Федерации до 2010 г.", Федеральным Законом Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ "Об энергосбережении", а также Соглашением между Министерством топлива и энергетики Российской Федерации и администрацией Челябинской области о сотрудничестве в сфере энергосбережения и развития топливно-энергетического комплекса региона и Законом Челябинской области от 2 февраля 1996 г. № 12-ОЗ "Об энергосбережении и повышении эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Челябинской области".
Настоящая областная энергетическая программа ("энергетическая трехлетка") представляет собой первый этап реализации энергетической стратегии развития Челябинской области.
2. Краткая характеристика состояния
топливно-энергетического комплекса
Челябинской области
2.1. Электроэнергетика
Основу электрообеспечения Челябинской области составляют сети и станции АО ЭиЭ "Челябэнерго", в состав которого входят две ГРЭС и четыре ТЭЦ. Кроме того, блок-станции имеются у девяти крупных промышленных предприятий.
В 1994 г. АО ЭиЭ "Челябэнерго" было выработано 7,3 млрд. кВт. ч, что составило 78 % от уровня 1993 г., в 1995 г. - 7,2 млрд. кВт. ч или 99 % от выработки 1994 г. С выходом в 1992 г. Троицкой ГРЭС из состава АО ЭиЭ "Челябэнерго", увеличилась доля покупной электроэнергии в общем объеме потребления с 32 % в 1992 г. до 70 % в 1993, 72 % в 1994 и 75 % в 1995 гг. Потребителям было отпущено в 1994 г. - 27,9 млрд. кВт. ч, в 1995 г. - 27,6 млрд. кВт. ч - 86 и 85 % от уровня 1993 г. соответственно, то есть в 1995 г. снижение потребления электроэнергии практически прекратилось.
Электроэнергетическая ситуация в Челябинской области в настоящее время характеризуется следующим образом:
1. Из расположенных на территории области 16 объектов, генерирующих электрическую энергию, самый крупный - Троицкая ГРЭС является дочерним предприятием РАО "ЕЭС России", ее установленная мощность - 2059 МВт (44 % мощности всех энергоисточников области). В состав АО ЭиЭ "Челябэнерго" входят шесть тепловых электростанций (Южноуральская и Челябинская ГРЭС, Челябинские ТЭЦ-1, 2 и 3 и Аргаяшская ТЭЦ) суммарной установленной мощностью 1769 МВт (38 %). Остальные девять энергопроизводителей суммарной мощностью 827 МВт (18 %) принадлежат промышленным предприятиям, в основном металлургического комплекса.
2. Большая часть оборудования на всех электрических станциях области, независимо от ведомственной подчиненности, была установлена до 1960 г. Многие агрегаты работают с предвоенных и военных лет. В настоящее время это оборудование морально и физически устарело, выработало свой ресурс и подлежит замене. Физический износ основного оборудования электростанций АО ЭиЭ "Челябэнерго" по состоянию на начало 1996 г. составлял 78 %. Как следствие, удельный расход топлива в системе АО ЭиЭ "Челябэнерго" на производство электроэнергии составляет 353,9 г.у.т/кВт. ч и является одним из худших на предприятиях ОЭС Урала "Уралэнерго".
3. Область при высокой степени концентрации энергоемких производств испытывает дефицит мощности в 1400 МВт. Дефицит электроэнергии покрывается за счет федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) - ФОРЭМ. В связи с этим увеличивается зависимость народного хозяйства области от Единой энергосистемы России (ЕЭС России). Средний уровень ежедневных ограничений, задаваемых ОДУ Урала, составляет 600 МВт, что создает угрозу отключения электроэнергии не только промышленных потребителей, но и населения, и объектов социально-бытовой сферы.
В настоящее время дефицит электроэнергии уже сдерживает промышленное производство за счет ограничения потребителей в получении электроэнергии, а после ликвидации спада производства может стать основным тормозом в развитии экономики области.
Несколько улучшилась ситуация с введением в апреле 1996 г. первого блока ТЭЦ-3, обеспечивающего 180 МВт электрической мощности. Мощность этого блока закрывает потребность в электроэнергии таких крупных заводов, как АО "Мечел", ОАО "ЧТЗ", АООТ "ЧТПЗ", ОАО "Станкомаш" и АООТ "Челябинский электролитно-цинковый" вместе взятых и позволяет снизить долю покупной электроэнергии на 1,2 млрд. кВт. ч.
2.2. Теплоэнергетика
В теплоснабжении жилищно-коммунального сектора городов и районных центров Челябинской области принимают участие:
- ГРЭС (Троицкая, Южноуральская, ЧГРЭС);
- 13 ТЭЦ, в том числе ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, Аргаяшская ТЭЦ АО "Челябэнерго" и 9 ТЭЦ промышленных предприятий, расположенных в гг. Челябинске, Магнитогорске, Миассе, Златоусте, Сатке;
- 89 котельных АО "Челябоблкоммунэнерго";
- 997 ведомственных котельных и котельных, находящихся в муниципальной собственности;
- местные и локальные отопительные системы (печи и др.).
Частично в отоплении жилого фонда участвуют утилизационные установки промышленных предприятий (использование вторичных энергетических ресурсов этих предприятий).
Общая величина годового потребления тепла в Челябинской области составляла в 1990 году 67,4 млн. Гкал, в 1995 году - 72,9 млн. Гкал и имеет тенденцию к дальнейшему росту. В 1995 году в системе АО ЭиЭ "Челябэнерго" произведено 12,4 млн. Гкал тепла (88,3 % от уровня 1994 года), котельными АО "Челябоблкоммунэнерго" - 1,18 млн. Гкал (97,5 % от уровня 1994 года).
В настоящее время область испытывает дефицит тепла в размере 5,2 - 5,3 млн. Гкал, который, как и потребление тепла, имеет тенденцию к росту по следующим причинам:
- большая часть оборудования энергетических объектов имеет физический износ выше допустимого и постепенно выводится из эксплуатации:
- ТЭЦ и промышленные котельные производственных предприятий, работающих по графику этих предприятий, снизили отпуск тепла для жилого фонда из-за неритмичной работы предприятий;
- уменьшился отпуск тепла от установок, утилизирующих вторичные энергоресурсы производственных процессов, из-за снижения выпуска промышленной продукции;
- увеличились тепловые нагрузки ЖКХ, что обусловлено строительством новых зданий и коттеджей, а также повышением степени благоустройства существующего жилого фонда.
С целью преодоления данной негативной тенденции в 1994 году было введено 100 Гкал/ч тепловой мощности. С вводом в эксплуатацию в 1996 году первого блока ТЭЦ-3 было введено дополнительно 260 Гкал/ч тепловой мощности. Продолжается развитие коммунальной энергетики. В 1995 году в системе АО "Челябоблкоммунэнерго" на 16 объектах введено 65 котлов общей тепловой мощностью 164 Гкал/ч. Реконструированы котельные, работающие на жидком топливе в райцентре Октябрьское, населенных пунктах Шемаха, Мирный, Ларино.
2.3. Топливообеспечение
Топливообеспечение Челябинской области формируется на основе собственного сырья и поступлений из других регионов России. Ограниченные топливно-энергетические ресурсы области ставят ее экономику в зависимость от поставщиков, в том числе и зарубежных. Так около двух третей угля доставляется из Кузнецкого, Карагандинского, Экибастузского бассейнов и одна треть - 6057 тыс. т добывается в области. Газ, топочный мазут, дизельное топливо поступают в область извне.
Основными потребителями угля и газа являются электроэнергетика и черная металлургия. Расход угля в электроэнергетике в 1995 г. составил 51,8 % от общего потребления и увеличился по сравнению с прошлым годом на 5,2 %.
Поставки газа в Челябинской области в 1995 г. уменьшились на 7 % по сравнению с 1994 г. и составили 12,4 млрд. руб. При уменьшении общего потребления природного газа использование его на коммунально-бытовые нужды выросло на 27 %, населением на 48 %.
На начало 1996 года в эксплуатации находилось:
- газопроводов природного газа - 5384,9 км, в том числе в сельской местности 1597,5 км;
- газопроводов сжиженного газа - 146,5 км, в том числе в сельской местности 55,4 км.
Газифицировано 272 промышленных предприятий, 584 котельных, 940 тыс. квартир. За последние 5 лет переведено на газ 90 котельных.
Реализация природного газа в 1995 году составила 12360 млн. куб. м - 93 % от реализации 1994 года, сжиженного газа - 35486 т - 79 % от реализации 1994 года.
2.4. Энергетическая эффективность
Удельные расходы топлива при производстве электроэнергии в среднем составляют 353,9 г.у.т/кВт. ч. Удельный расход топлива на производство теплоэнергии 170 кг.у.т/Гкал.
Удельные расходы топлива на производство продукции в сфере специализации области: чугун - 640 кг.у.т/т, мартеновская сталь - 135 кг.у.т/т, прокат - 125 кг.у.т/т, электроферросплавы - 450 кг.у.т/т.
Данные показатели значительно превышают аналогичные показатели промышленно-развитых стран Запада и характеризуют низкую энергетическую эффективность промышленного производства области, как и России в целом.
Энергоемкость произведенной промышленной продукции за последние два года по области возросла более чем на треть. Прямые потери энергоносителей достигают следующих величин: электроэнергии - 1,9 млрд. кВт. ч, ТЭР - 1,15 млн. т.у.т. До 25 % энергопотребления связано с непроизводительными потерями в установках генерации, транспорта и распределения тепла, а также в системах освещения. Устаревшее оборудование существующих энергообъектов (ГРЭС, ТЭЦ, котельных) с высокими удельными расходами топлива на производство электрической и тепловой энергии приводит к его перерасходу. Этот процесс усугубляется эксплуатацией большого количества мелких отопительных и производственных котельных с установленной мощностью менее 5 Гкал/час. В реконструкции нуждается 70 % тепловых сетей. Непроизводительный расход тепла в системах отопления из-за отсутствия средств регулирования и учета составляет не менее 15 - 20 %.
В целом потенциал энергосбережения на перспективу трех лет составляет 3,5 млн. т.у.т.
База для энергосбережения в области существует. Принят областной закон об энергосбережении, образованы Областной внебюджетный межотраслевой фонд энергосбережения и Южно-Уральский центр энергосберегающих технологий. Проведен энергетический аудит ряда энергоемких производств. Разработана областная программа энергосбережения. Проводится массовая установка средств регулирования и учета расхода энергоресурсов. Экономия энергии достигает при этом 10 - 20 %.
2.5. Экология
Челябинская энергосистема так же, как и Челябинская область в целом, характеризуется чрезвычайно высокими показателями уровня выбросов вредных веществ. Так, плотность выбросов в атмосферу по электроэнергетике составляет: золы - 3,9 т. год/кв. км, серного ангидрида - 2,2 т. год/кв. км, оксидов азота - 0,6 т. год/кв. км. С целью снижения вредного влияния энергообъектов (ТЭС и котельных) на экологические условия в области проводятся работы по внедрению эффективных энергосберегающих технологий, регулированию режимов горения в котельных.
3. Цели и задачи областной
энергетической программы
Анализ существующего состояния энергетики Челябинской области показывает, что к настоящему времени в силу объективных причин накопился ряд проблем развития, требующих безусловного решения:
- износ оборудования и устаревшие технологии на энергоисточниках;
- высокая степень зависимости энергоснабжения области от ЕЭС России;
- высокая степень зависимости топливоснабжения области от поставок из других регионов России и ближнего зарубежья:
- низкая эффективность производства и потребления топливно-энергетических ресурсов;
- высокая нагрузка, создаваемая энергосистемами на экологию области.
Совокупность указанных проблем подрывает основу энергетической безопасности области, оказывает сдерживающее влияние на развитие промышленного сектора, ухудшает экологическую и социальную обстановку.
Целью данной областной энергетической программы является повышение энергетической безопасности и надежности энергоснабжения Челябинской области при снижении сдерживающего влияния энергетики и улучшении социальной и экологической обстановки. Указанная цель достигается на основе модернизации и реконструкции оборудования энергоисточников, снижения степени зависимости топливо- и энергоснабжения области от поставок из других регионов, повышения эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов.
Задачами, решаемыми в рамках областной энергетической программы, являются следующие:
1). Техническое перевооружение и модернизация энергетического комплекса Челябинской области.
2). Развитие газификации.
3). Создание генерирующих мощностей на основе прогрессивных газотурбинных технологий и ТЭЦ с циркуляционным кипящим слоем.
4). Проведение мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
5). Создание технико-экономического и финансового механизма модернизации оборудования энергетического комплекса и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
4. Мероприятия программы развития и реконструкции топливно-энергетического комплекса Челябинской области на 1996 - 1998 годы.
570 МВт электрической,
1557,1 Гкал/ч тепловой мощности,
10,6 км тепловых сетей,
81,4 км электрических сетей,
284,8 км газопроводов-отводов,
807,5 км межпоселковых газопроводов,
437,8 км уличных газопроводов,
65 котельных переведено на газ,
48,6 тыс. квартир газифицировано,
560 шт. средств учета установлено.
5. Финансовое обеспечение мероприятий
областной энергетической программы
Суммарная стоимость всей областной энергетической программы - 5,4 трлн. рублей.
Из этих средств 2,39 трлн. рублей требуются на проведение технического перевооружения, реконструкции и строительства объектов электроэнергетики и коммунальной энергетики. Расчеты показывают, что при существующих нормах амортизационных отчислений и инвестиционного фонда (4,5 %) в структуре тарифов на энергию можно профинансировать до 50 % стоимости этих мероприятий по разделам. Для полного финансирования необходимо увеличить доли инвестиционной составляющей в тарифе (до 10 % от стоимости товарной продукции) и собственных средств предприятий.
По разделу "Газификация" средства для выполнения мероприятий в объеме 613,3 млрд. рублей планируется получить на основе инвестиционных составляющих в тарифах на услуги, средств предприятий и бюджетного финансирования в объеме 362,9 млрд. рублей.
Внедрение прогрессивных технологий будет финансироваться на основе создания акционерных обществ с привлечением средств учредителей и заемных средств, в том числе иностранных инвесторов. Из областного бюджета финансируется лишь разработка 2 этапа ТЭД "Развитие и реконструкция энергетических объектов Челябинской области на основе газотурбинных технологий" в объеме 2 млрд. руб.
Мероприятия по энергосбережению в объеме 240 млрд. рублей будут профинансированы за счет составляющей энергосбережения в тарифах из областного бюджета (50 млрд. руб.). Вследствие высокой рентабельности работ в сфере энергосбережения планируется использовать механизм усиления финансирования по схеме возвратного фонда, когда определенная доля бюджетных средств, сэкономленных в результате выполнения энергосберегающих работ, направляется для расширения фронта работ.
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области
В.БУКРИН
