ЗАКОН Челябинской области от 21.12.2007 № 235-ЗО
"ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(подписан Губернатором Челябинской области 15.01.2008)
Официальная публикация в СМИ:
"Южноуральская панорама", № 8, 19.01.2008
Вступил в силу с 1 января 2008 года, за исключением пункта 5 статьи 5, который вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 1 статьи 20 данного документа).
Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) в Челябинской области
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Челябинской области
от 21 декабря 2007 г. № 987
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), расположенные на территории Челябинской области, представляют собой уникальную историческую и культурную ценность и являются неотъемлемой частью российской и мировой культуры. Сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - одни из приоритетных задач органов государственной власти Челябинской области.
Настоящий Закон направлен на реализацию полномочий Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются:
отношения, возникающие в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), находящихся в государственной собственности Челябинской области, государственной охраны объектов культурного наследия областного значения;
отношения, возникающие в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия;
порядок организации историко-культурных заповедников областного значения, установления их границ и режима содержания;
порядок финансирования областных целевых программ и мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Челябинской области, а также иных объектов культурного наследия в пределах полномочий органов государственной власти Челябинской области.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Челябинской области, государственной охраны объектов культурного наследия областного значения, а также сохранения, использования, популяризации и государственной охраны иных объектов культурного наследия осуществляется в пределах полномочий органов государственной власти Челябинской области в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Челябинской области.
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Законодательного Собрания Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) принятие законов Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и осуществление контроля за их выполнением;
2) принятие решений о включении (об исключении) объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - единый государственный реестр объектов культурного наследия);
3) принятие решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия областного значения;
4) принятие решений о создании историко-культурных заповедников областного значения;
5) установление порядка определения размера арендной платы за пользование объектами культурного наследия, находящимися в собственности Челябинской области;
6) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 4. Полномочия Губернатора Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Губернатора Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) осуществление в установленном порядке международных и межрегиональных связей в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) организация деятельности по осуществлению полномочий Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
3) ограничение или запрещение движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия или в их зонах охраны;
4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 5. Полномочия Правительства Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Правительства Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия в пределах своей компетенции;
2) принятие решений об отнесении выявленных объектов культурного наследия к памятникам истории и культуры областного значения;
3) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области государственного контроля в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) участие в формировании и ведении совместно с органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации единого государственного реестра объектов культурного наследия;
5) утверждение проектов областных целевых программ сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Челябинской области, государственной охраны объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия;
6) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
7) согласование представлений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, о воссоздании утраченных объектов культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
8) принятие решений о воссоздании утраченных объектов культурного наследия областного значения за счет средств областного бюджета;
9) утверждение историко-культурных опорных планов исторических поселений в Челябинской области;
10) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
11) утверждение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
12) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 6. Орган исполнительной власти Челябинской области, уполномоченный в сфере охраны объектов культурного наследия
1. Орган исполнительной власти Челябинской области, уполномоченный Губернатором Челябинской области в сфере охраны объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны объектов культурного наследия), осуществляет меры по государственному учету, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Челябинской области, государственной охране объектов культурного наследия областного значения, а также сохранению, использованию, популяризации и государственной охране иных объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Областной орган охраны объектов культурного наследия действует на основании положения, утверждаемого Губернатором Челябинской области.
3. Областной орган охраны объектов культурного наследия оформляет охранные обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 7. Областные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия областного значения
1. Для обеспечения сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Челябинской области, государственной охраны объектов культурного наследия областного значения, а также выявленных объектов культурного наследия разрабатываются областные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия областного значения (далее - областные программы охраны объектов культурного наследия).
2. Областные программы охраны объектов культурного наследия принимаются, финансируются и реализуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 8. Источники финансирования областных программ охраны объектов культурного наследия и мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1. Источниками финансирования областных программ охраны объектов культурного наследия и мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Челябинской области, государственной охране объектов культурного наследия областного значения, а также по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране иных объектов культурного наследия в пределах полномочий органов государственной власти Челябинской области являются:
1) областной бюджет;
2) иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
2. За счет средств областного бюджета осуществляется финансирование следующих видов мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Челябинской области, государственной охране объектов культурного наследия областного значения:
1) выявление на территории Челябинской области объектов культурного наследия;
2) государственный учет и формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия;
3) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия;
4) подготовка и выдача паспортов объектов культурного наследия;
5) установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия;
6) мониторинг состояния объектов культурного наследия;
7) разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия;
8) составление историко-культурных опорных планов в границах исторических поселений;
9) создание и обеспечение деятельности историко-культурных заповедников областного значения;
10) разработка проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия;
11) проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия;
12) иные мероприятия, проведение которых установлено настоящим Законом.
Статья 9. Государственная охрана объектов культурного наследия
1. Объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия, внесенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия, подлежат государственной охране.
2. Выявленные объекты культурного наследия охраняются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Принятие решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия
1. Выявленные на территории Челябинской области объекты культурного наследия подлежат государственному учету, осуществляемому областным органом охраны объектов культурного наследия, государственной историко-культурной экспертизе и по ее результатам включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия.
2. Решение о включении выявленных объектов культурного наследия областного и местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия принимается Законодательным Собранием Челябинской области на основании решения Правительства Челябинской области об отнесении выявленных объектов культурного наследия к объектам культурного наследия областного или местного (муниципального) значения.
3. Решение о включении выявленных объектов культурного наследия областного или местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия принимается на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия как объектов культурного наследия.
4. Решение о включении выявленного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия принимается Законодательным Собранием Челябинской области после согласования с органом местного самоуправления, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
5. Решение об исключении объектов культурного наследия областного и местного (муниципального) значения из единого государственного реестра объектов культурного наследия принимается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 11. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия областного значения
1. Решение об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия областного значения принимается Законодательным Собранием Челябинской области по представлению Правительства Челябинской области, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы.
2. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия областного значения, учитывается в государственном реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
Статья 12. Установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия областного значения
1. На объектах культурного наследия областного значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия, устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия областного значения (далее - информационные надписи и обозначения).
Содержание и форма информационных надписей и обозначений, их место размещения на объектах культурного наследия областного значения утверждаются Губернатором Челябинской области.
2. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и объектах культурного наследия областного значения изготавливаются и устанавливаются за счет средств областного бюджета.
3. При изменении сведений об объекте культурного наследия областного значения, указанных в информационных надписях и обозначениях, данные надписи и обозначения подлежат приведению в соответствие с новыми сведениями об объекте культурного наследия.
Статья 13. Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон
1. Границы зон охраны объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения утверждаются на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия Правительством Челябинской области.
2. Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия утверждаются на основании проекта зон охраны в отношении объектов культурного наследия областного значения Правительством Челябинской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - Правительством Челябинской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены объекты культурного наследия.
Статья 14. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории и в зонах охраны объектов культурного наследия
Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории и в зонах охраны объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляются в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия и на основании выданного задания на разработку раздела проектно-сметной документации по сохранению объекта культурного наследия.
Статья 15. Ограничение или запрещение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия
В случае угрозы порчи или разрушения объекта культурного наследия либо в случае нарушения режима содержания зон охраны объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в его зонах охраны ограничивается или запрещается постановлением Губернатора Челябинской области, в котором предусматриваются сроки и условия ограничения или запрещения движения транспортных средств.
Статья 16. Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
1. Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляется по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия при условии контроля областным органом охраны объектов культурного наследия за проведением данных работ.
Работы по сохранению объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного задания и письменного разрешения на проведение этих работ.
Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения осуществляется по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.
2. Выдача письменного задания и письменного разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия при наличии согласованной в установленном порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Порядок согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия устанавливается Правительством Челябинской области.
Статья 17. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
1. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия, находящегося в государственной собственности Челябинской области, имеющего особую историческую, архитектурную, научную, художественную или иную культурную значимость для Челябинской области, проводится за счет средств областного бюджета.
2. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия областного значения принимается Правительством Челябинской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы, в случае воссоздания памятника религиозного назначения - с учетом мнения религиозной организации.
Статья 18. Создание историко-культурного заповедника областного значения, установление его границ и режима содержания
1. Ансамбли памятников и достопримечательные места, представляющие собой выдающиеся и целостные историко-культурные и природные комплексы, нуждающиеся в особом режиме содержания, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы могут быть отнесены к историко-культурным заповедникам.
2. Решение о создании историко-культурного заповедника областного значения принимает Законодательное Собрание Челябинской области по представлению Правительства Челябинской области.
3. Решение об установлении границ и режима содержания историко-культурного заповедника областного значения принимает Правительство Челябинской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается историко-культурный заповедник.
Положение об историко-культурном заповеднике областного значения утверждается Правительством Челябинской области.
Статья 19. Историко-культурные опорные планы исторических поселений в Челябинской области
1. В целях сохранения исторических поселений Челябинской области и объектов культурного наследия в их исторической среде на основе сведений единого государственного реестра объектов культурного наследия, историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований составляются историко-культурные опорные планы в границах исторических поселений в Челябинской области (далее - историко-культурные опорные планы).
Данные, содержащиеся в историко-культурных опорных планах, учитываются при разработке и утверждении зон охраны объектов культурного наследия, генеральных планов поселений и городских округов в Челябинской области, проектов планировки, застройки и межевания территорий, а также при организации историко-культурных заповедников.
Данные, содержащиеся в историко-культурных опорных планах, сведения о границах территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования, границах зон охраны объектов культурного наследия подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.
2. Историко-культурные опорные планы утверждаются Правительством Челябинской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением пункта 5 статьи 5, который вступает в силу с 1 января 2009 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Челябинской области от 28 октября 2004 года № 306-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2004, вып. 8, октябрь).
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
15.01.2008
г. Челябинск
№ 235-ЗО от 21 декабря 2007 года
