ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Челябинской области от 29.04.1997 № 325
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ПОСОБИЙ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ"
(вместе с "ВРЕМЕННЫМ ПОРЯДКОМ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
"Южноуральская панорама", 1997, № 7, (от 15 - 21 мая)
Утратил силу в связи с изданием Постановления Губернатора Челябинской области от 27.03.1998 № 173.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 1997 г. № 325
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА НАЗНАЧЕНИЯ
И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ПОСОБИЙ В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКОНОМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ
СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ"
В целях реализации Закона Челябинской области от 20 марта 1997 г. № 9-ЗО "О поддержке социально незащищенных слоев населения" (далее по тексту "Закон от 20 марта 1997 г.")
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить временный порядок назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с Законом от 20 марта 1997 г. (приложение № 1).
2. Управлению пенсионного обеспечения населения области (Устелемов Л.С.):
2.1. Обеспечить с 1 апреля 1997 года назначение и выплату ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, в соответствии с Законом от 20 марта 1997 г.
2.2. Разработать порядок передачи и представления, а также образцы документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей.
2.3. Давать разъяснения, связанные с применением временного положения, утвержденного настоящим постановлением.
3. Руководителям организаций области, независимо от форм собственности:
3.1. Определить приказом лиц, ответственных за подготовку и передачу (представление) личных дел получателей ежемесячных пособий на детей.
3.2. В срок до 1 июля с.г. провести передачу личных дел и баз данных получателей ежемесячных пособий, имеющих средний совокупный доход на одного члена семьи, не превышающий 3,5 минимальных размеров оплаты труда в месяц в районные (городские) отделы (управления) пенсионного обеспечения населения по месту их жительства по согласованному с ними графику. Дела получателей ежемесячных пособий, имеющих средний совокупный доход на одного члена семьи свыше 3,5 минимальных размеров оплаты труда в месяц, передать после дополнительного распоряжения.
4. Главному финансовому управлению администрации области (Галимов А.Г.):
4.1. Увеличить с 1 апреля 1997 г. расходы на содержание дополнительной штатной численности в количестве 172 единиц районным (городским) отделам (управлениям) пенсионного обеспечения в сумме 1715,2 млн. руб., в том числе фонд оплаты труда 1238,4 млн.руб.
4.2. Выделить областному управлению пенсионного обеспечения населения денежные средства в сумме 1450 млн. руб. на приобретение технических средств и программного обеспечения для организации автоматизированного назначения и выплаты ежемесячных пособий.
4.3. Увеличить штатную численность управления пенсионного обеспечения населения области на 10 единиц, с расходом на их содержание в сумме 106 млн. руб., в т.ч. фонд оплаты труда 77 млн. руб.
5. Главам органов местного самоуправления городов и районов области:
5.1. Обеспечить с 1 апреля 1997 года своевременное и полное финансирование органов пенсионного обеспечения населения на выплату ежемесячных пособий на детей по Закону от 20 марта 1997 г. за счет средств бюджетов городов и районов.
5.2. До 1 июля 1997 года обеспечить выплату задержанных сумм ежемесячных пособий на детей семьям, у которых среднемесячный совокупный доход на одного члена не превышает 3,5 минимальных размеров оплаты труда в месяц.
5.3. Решить вопрос о предоставлении районным (городским) отделам (управлениям) пенсионного обеспечения дополнительных площадей и оказать им конкретную помощь в выделении материальных и финансовых средств для организации работы по назначению и выплате ежемесячных пособий по Закону от 20 марта 1997 года.
6. Главам органов местного самоуправления городов и районов, руководителям областных управлений, к компетенции которых относится реализация Закона от 20 марта 1997 года при исчислении компенсационных выплат на питание учащимся, книгоиздательскую продукцию педработникам и коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности и рабочих поселках, применять методику определения среднего совокупного дохода семьи в соответствии с пунктом 2 временного положения о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий на детей.
7. Разрешить главам органов местного самоуправления городов и районов области в случае полной и своевременной выплаты ежемесячных пособий по Закону от 20 марта 1997 года, исходя из местных условий, разрабатывать иные критерии выплаты пособий на детей, а также практиковать систему взаимозачетов при их выплате.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.Н. Косилова.
Глава администрации
Челябинской области
П.И.СУМИН
Приложение № 1
к постановлению
Главы администрации
Челябинской области
от 29 апреля 1997 г. № 325
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ПОСОБИЙ
ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ
С ЗАКОНОМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОДДЕРЖКЕ
СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ"
I. Общие положения
1.1. Настоящий документ определяет порядок назначения и выплаты пособий в соответствии с Законом Челябинской области "О поддержке социально незащищенных слоев населения". Ежемесячные пособия на детей назначаются и выплачиваются семьям с детьми, у которых средний совокупный доход на 1 члена семьи в месяц не превышает прожиточного минимума. До принятия Закона области "О прожиточном минимуме" прожиточный минимум на члена семьи определяется из суммы, соответствующей 3,5 минимальным размерам оплаты труда в месяц, с применением районного коэффициента на дату обращения.
1.2. Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
1.3. Выплата ежемесячных пособий на детей социально незащищенных групп населения: одиноких матерей; на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно; на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы; на детей, получающих социальную пенсию или пенсию по случаю потери кормильца, осуществляется независимо от размера совокупного дохода на одного члена семьи. Ежемесячные пособия им назначаются и выплачиваются в соответствии с положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 883 с последующими изменениями.
1.4. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается за счет средств бюджетов городов и районов области.
II. Исчисление среднего совокупного дохода семьи
2.1. Совокупный месячный доход на одного члена семьи определяется по доходам семьи за календарное полугодие, предшествующее полугодию обращения за назначением пособия. При исчислении среднего совокупного дохода семьи учитываются члены семьи, входящие в ее состав к моменту обращения за назначением пособия на детей, и их доходы (если иное не предусмотрено настоящим порядком). Средний совокупный доход на одного члена семьи в месяц исчисляется путем деления общей суммы доходов семьи за календарное полугодие на 6 (среднемесячный совокупный доход семьи), а затем на число членов семьи.
2.2. При определении права на получение пособия в составе семьи учитываются муж, жена, находящиеся на их иждивении дети, не достигшие 18 лет, учащиеся образовательного учреждения (кроме обучающихся заочно) до окончания ими обучения, но не старше 23 лет, а также дети, получающие социальные пенсии как инвалиды детства I или II группы, и проживающие совместно с супругами их нетрудоспособные родители, не получающие пенсии.
2.3. Не учитываются в составе семьи: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; дети, находящиеся на полном государственном обеспечении (дети, помещенные в детские дома, дома ребенка, дом инвалидов, обучающиеся в суворовских и нахимовских военно - морских училищах и т.д.); дети, в отношении которых родители лишены родительских прав.
2.4. При определении права на получение пособия в составе семьи опекуна не учитываются дети, над которыми они осуществляют опеку, а также доходы, получаемые опекуном на содержание подопечных (пенсии, пособия, алименты и т.д.).
2.5. При раздельном проживании супругов, обратившихся за назначением пособия, супруг обязан представить справку о заработной плате другого супруга или сумме полученных от него доходов на детей.
2.6. В совокупном доходе семьи учитываются:
а) все виды выплат, полученные в связи с выполнением работ, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (как для исчисления пенсии). Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, определен постановлением правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 153 с последующими изменениями и дополнениями;
б) пособия по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
в) пенсии, стипендии, выплачиваемые за период обучения;
г) доходы от занятия предпринимательской деятельностью (предприниматели, фермеры);
д) денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы;
е) опекунам (попечителям) учитываются пенсии, алименты, получаемые на этих детей;
ж) суммы возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей;
з) получаемые алименты учитываются в совокупном доходе семьи, а выплачиваемые алименты исключаются из него при определении права семьи на получение пособия на детей.
2.7. Выплаты, включаемые в совокупный доход, учитываются в том месяце, за который они начислены. Доходы учитываются в начисленной сумме, включая удержания (налоги, суммы, выплачиваемые в порядке возмещения ущерба и др.), исключаются только выплачиваемые алименты.
III. Порядок обращения и назначения пособия
3.1. Ежемесячное пособие назначается одному из родителей (усыновителю, опекуну, попечителю) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не позднее чем до достижения им восемнадцати лет).
3.2. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается по месту работы (службы, учебы) одного из родителей (усыновителя, опекуна, попечителя). Администрация организации не позднее 10 дней со дня подачи заявления представляет все необходимые для назначения ежемесячного пособия документы в отдел (управления) пенсионного обеспечения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок.
3.3. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка со всеми необходимыми документами передается в органы пенсионного обеспечения по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок: на детей одиноких матерей; на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно; на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы; на детей, получающих социальную пенсию и пенсию по случаю потери кормильца; на детей неработающих родителей (усыновителей, опекунов, попечителей); на детей не работающей матери, не состоящей в браке (разведенной, одинокой матери) либо вступившей в новый брак, но при этом ребенок не усыновлен мужем матери; на детей граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; на детей членов артелей старателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств.
3.4. Лицо, обратившееся за ежемесячным пособием на ребенка, либо администрация представляет: заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка; копию свидетельства о рождении ребенка; справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) и составе семьи; документы, подтверждающие доход каждого члена семьи; выписки из трудовых книжек о последнем месте работы родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), заверенные в установленном порядке; справку с места работы (учебы, службы) о дате выплаты последнего ежемесячного пособия; справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет; справку о получаемой пенсии, заявление о перечислении пособия на счет по вкладу в отделение Сберегательного банка района (города), в котором заявитель зарегистрирован по месту жительства. Для назначения ежемесячного пособия на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляются: выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства); справка из органов управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка. Копии свидетельств о рождении детей, представленные для назначения пособий, заверяются органом, назначающим пособие, либо в нотариальном порядке.
3.5. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается в размере семидесяти процентов минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, с применением районного коэффициента.
3.6. Решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка принимается органом пенсионного обеспечения населения в 10-дневный срок со дня получения всех необходимых документов.
IV. Порядок и сроки выплаты пособия
4.1. Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, но не ранее 1 апреля 1997 года, и выплачивается за текущий месяц по месяц исполнения ребенку 16 лет, а для учащегося общеобразовательного учреждения - по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им 18 лет. При обращении за пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами. В этом случае пособие выплачивается в размерах, определяемых исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на соответствующий период.
4.2. Выплата производится ежемесячно путем перечисления на личные счета по вкладам в отделениях Сберегательного банка по месту жительства заявителя.
4.3. Ежемесячное пособие на ребенка не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается:
а) если ребенок находится на полном государственном обеспечении;
б) если ребенок находится под опекой (попечительством) и опекуны (попечители) получают денежные средства на его содержание;
в) родителям на ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав;
г) выезда на постоянное место жительства за пределы района, города, области. Личные дела при перемене места жительства не пересылаются, получателю пособия выдается справка о сроках прекращения выплаты пособия. По новому месту жительства решается вопрос о назначении пособия в соответствии с данным порядком.
4.4. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение или возобновление выплаты ежемесячного пособия на ребенка, либо прекращение выплаты ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере, выплата ежемесячного пособия на ребенка прекращается, возобновляется или производится в измененном размере, начиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.
V. Заключительные положения
5.1. В случае отказа в назначении ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, заявитель письменно извещается об этом в 10-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.
5.2. Получатели пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.
5.3. Организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей. В случаях, когда содержащиеся в документах сведения неверны и на их основании произведена выплата пособия на детей, организация полностью возмещает органу, выплачивающему пособие, причиненный ущерб.
5.4. Суммы ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, излишне выплаченные вследствие их злоупотребления (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособий, исчисление их размеров), возмещаются получателями пособий, а в случае отказа от возмещения взыскиваются в судебном порядке.
5.5. Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Заместитель
Главы администрации
Челябинской области
А.Н.КОСИЛОВ
