РЕШЕНИЕ Совета депутатов Миньярского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области от 27.07.2007 № 61
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВЫХ АКТАХ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ) МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИНЬЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРАВОВЫХ АКТАХ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ) МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИНЬЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
"Стальная искра", № 61, 15.08.2007
Вступает в силу со дня опубликования в газете "Стальная искра" (пункт 3 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МИНЬЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 июля 2007 г. № 61
Об утверждении Положения о правовых актах
органов (должностных лиц) местного самоуправления
Миньярского городского поселения
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом Миньярского городского поселения, Совет депутатов Миньярского городского поселения
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение о правовых актах органов (должностных лиц) местного самоуправления Миньярского городского поселения (прилагается).
2. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по мандатам, регламенту и депутатской этике.
3. Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Стальная искра".
Председатель
Совета депутатов
Миньярского
городского поселения
Ашинского муниципального района
Челябинской области
Л.И.КЛИМОВА
Приложение
к решению
Совета депутатов
Миньярского
городского поселения
Ашинского муниципального района
Челябинской области
от 27 июля 2007 г. № 61
ПОЛОЖЕНИЕ
о правовых актах органов (должностных лиц)
местного самоуправления Миньярского городского поселения
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЦЕЛИ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
1. Настоящее Положение определяет основные принципы правотворческой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном образовании "Миньярское городское поселение", устанавливает общий порядок подготовки, оформления, принятия (издания) и вступления в силу правовых актов.
2. Действие настоящего Положения распространяется на правотворческую деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления Миньярского городского поселения, а также на мероприятия по подготовке, принятию, регистрации, вступлению в силу Устава Миньярского городского поселения, внесению в него изменений и дополнений.
3. Подготовка, оформление, принятие (издание) и вступление в силу правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления Миньярского городского поселения осуществляется на основе следующих принципов:
1) верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов области;
2) создание единых требований, применяемых при разработке, изложении, оформлении правовых актов (должностных лиц) местного самоуправления Миньярского городского поселения;
3) ответственности органов (должностных лиц) местного самоуправления Миньярского городского поселения;
4) гласности правовых актов органов (должностных лиц) местного самоуправления Миньярского городского поселения;
5) обеспечение прав и свобод жителей Миньярского городского поселения.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ПОЛОЖЕНИИ
4. В настоящем Положении используются следующие понятия:
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
выборное должностное лицо органов местного самоуправления - должностное лицо органов местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме органом или должностным лицом местного самоуправления Миньярского городского поселения в пределах их компетенции. Правовые акты подразделяются на нормативные и ненормативные;
нормативный правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления - правовой акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий общеобязательные правила;
ненормативный правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления - индивидуально применительный правовой акт, устанавливающий, изменяющий, отменяющий права и обязанности конкретных лиц, рассчитанный на однократное применение, не содержащий в себе правовых норм;
решение (постановление) - нормативный правовой акт, принимаемый органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления по вопросам, отнесенным законодательством, Уставом Миньярского городского поселения к ведению органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления;
распоряжение - ненормативный правовой акт руководителя или должностного лица местного самоуправления, принимаемый (издаваемый) в пределах их компетенции и регулирующий права и обязанности конкретных юридических и физических лиц либо вопросы внутреннего распорядка органа местного самоуправления.
Глава 3. ВИДЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МИНЬЯРСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
5. Устав Миньярского городского поселения является основным нормативным правовым актом муниципального образования, который разрабатывается, принимается, регистрируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
6. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются Уставом Миньярского городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области; настоящим Положением.
7. К нормативным правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Миньярского городского поселения относятся:
1) решения Совета депутатов Миньярского городского поселения;
2) постановления главы Миньярского городского поселения.
8. К ненормативным правовым актам органов (должностных лиц) местного самоуправления относятся:
1) решения Совета депутатов, постановления и распоряжения председателя Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов Миньярского городского поселения.
2) распоряжения главы по вопросам организации деятельности администрации Миньярского городского поселения.
9. Правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Миньярского городского поселения (далее - правовой акт) могут быть утверждены бюджеты, Программы, Регламенты, Положения, Правила, Инструкции, а также иные документы, прилагаемые к правовым актам и являющиеся их составной частью.
Глава 4. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРАВОВЫМ АКТАМ
10. Правовой акт должен отвечать следующим требованиям:
1) соответствие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области;
2) соответствие компетенции органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, уполномоченного на принятие (издание) данного правового акта;
3) соблюдение правил юридической техники, установленных настоящим Положением.
11. При подготовке правового акта необходимо учитывать состояние правового регулирования в данной сфере общественных отношений, необходимость принятия (издания) правового акта и достаточность предполагаемых правовых предписаний.
Глава 5. РЕКВИЗИТЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ
12. Официальный текст правового акта должен обязательно содержать следующие реквизиты:
1) герб Миньярского городского поселения;
2) полное наименование органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) правовой акт;
3) наименование вида правового акта;
4) дата принятия (подписания);
5) регистрационный номер;
6) наименование правового акта, обозначающее предмет регулирования;
7) подпись лица, уполномоченного подписывать соответствующий правовой акт.
13. Порядок оформления правового акта устанавливается органом местного самоуправления и должностным лицом местного самоуправления, в компетенции которого находится принятие указанного акта.
Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ)
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МИНЬЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПО ПРИНЯТИЮ (ИЗДАНИЮ) ПРАВОВЫХ АКТОВ
Глава 6. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ) ПРАВОВЫХ АКТОВ
14. Полномочия органов (должностных лиц) местного самоуправления по принятию (изданию) правовых актов, порядок их принятия (издания) определяются Уставом Миньярского городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Миньярского городского поселения.
15. Порядок внесения, рассмотрения, принятия (издания), регистрации правовых актов Совета депутатов Миньярского городского поселения определяется Уставом Миньярского городского поселения, Регламентом Совета депутатов Миньярского городского поселения и иными нормативными правовыми актами органов (должностных лиц) местного самоуправления.
16. Порядок внесения, рассмотрения, принятия (издания), регистрации правовых актов главы Миньярского городского поселения определяется Регламентом работы администрации Миньярского городского поселения и иными нормативными правовыми актами.
17. Порядок внесения, рассмотрения, принятия (издания), регистрации ненормативных правовых актов руководителей отраслевых органов администрации Миньярского городского поселения определяется в Положении об этом органе.
Руководители отраслевых органов администрации Миньярского городского поселения не вправе издавать нормативные правовые акты. Правовые акты руководителей отраслевых органов могут быть отменены главой Миньярского городского поселения.
Глава 7. ПОДГОТОВКА ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНАМИ
(ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ) МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МИНЬЯРСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
18. Нормативные правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления издаются на основе и во исполнение федеральных законов, законов Челябинской области, Устава Миньярского городского поселения в целях решения вопросов местного значения в пределах их компетенции.
19. Нормативные правовые акты Совета депутатов Миньярского городского поселения издаются только в виде решений.
Нормативные правовые акты главы Миньярского городского поселения издаются только в виде постановлений.
Акты, изданные в ином виде не должны носить нормативный, характер.
20. Если в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области или нормативными правовыми актами Совета депутатов Миньярского городского поселения согласование нормативного правового акта является обязательным, а также, если в нем содержатся положения, нормы и поручения, касающихся других представительных и исполнительных органов местного самоуправления, иных органов и организаций, проект нормативного правового акта подлежит согласованию, которое оформляется визами руководителей, либо заместителей руководителей представительных, исполнительных органов местного самоуправления, иных органов и организаций.
21. Подготовленный проект правового акта до его подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие федеральному законодательству, законодательству Челябинской области, нормативным правовым актам Миньярского городского поселения, а также правилам русского языка.
22. Нормативные правовые акты Совета депутатов Миньярского городского поселения подписываются главой Миньярского городского поселения в соответствии с Уставом Миньярского городского поселения. В случае отсутствия главы муниципального района и досрочного прекращения его полномочий решения Совета депутатов подписывает председатель Совета депутатов.
Ненормативные правовые акты Совета депутатов Миньярского городского поселения подписываются председателем Совета депутатов Миньярского городского поселения.
Нормативные правовые акты администрации Миньярского городского поселения подписываются главой Миньярского городского поселения или лицом, исполняющим его обязанности, в соответствии с Регламентом администрации Миньярского городского поселения.
Ненормативные правовые акты отраслевых органов администрации Миньярского городского поселения подписываются руководителями этих органов или лицами, исполняющими их обязанности, в соответствии с Положением об этих органах.
Возложения исполнения обязанностей главы Миньярского городского поселения, председателя Совета депутатов Миньярского городского поселения, руководителя отраслевого органа администрации Миньярского городского поселения в случае его временной нетрудоспособности, отпуска или отсутствия по другой причине должно быть предусмотрено распорядительным документом, подписанным соответственно главой Миньярского городского поселения, председателем Совета депутатов Миньярского городского поселения или руководителем отраслевого органа.
Раздел III. ПРАВИЛА ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ,
ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Глава 8. ТРЕБОВАНИЯ К ЯЗЫКУ И СТИЛЮ ПРАВОВОГО АКТА
23. Правовые акты излагаются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
24. Правовые нормы должны быть точными, лаконичными, исключающими двусмысленность, декларативность.
25. Правовые нормы излагаются в логической последовательности, ясным и доступным языком.
Глава 9. СТРУКТУРА ТЕКСТА ПРАВОВОГО АКТА
(УТВЕРЖДЕННОГО ИМ ДОКУМЕНТА)
26. Структура правового акта (утвержденного им документа) должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, переход от общих положений к более конкретным. Структура правового акта (утвержденного им документа), необходимость включения в него тех или иных структурных элементов определяются исходя из объема и содержания указанного акта.
27. Правовой акт (утвержденный им документ) имеет наименование. Наименование правового акта (утвержденного им документа) должно давать общее представление об его содержании, точно отражать предмет правового регулирования.
28. Основным структурным элементом правового акта (утвержденного им документа) является пункт, который нумеруется арабской цифрой с точкой и не имеет наименования.
29. В значительных по объему правовых актах (утвержденных ими документах) пункты близкого содержания могут объединяться в главы, в необходимых случаях главы могут объединяться в разделы. Главы нумеруются арабскими цифрами с точкой и имеют наименование. Разделы нумеруются римскими цифрами с точкой и имеют наименование.
30. В правовых актах пункты должны иметь сквозную нумерацию в пределах всего правового акта.
В утвержденных правовыми актами документах пункты должны иметь сквозную нумерацию в пределах всего документа.
31. В случае, если пункт состоит из подпунктов, они нумеруются арабской цифрой с круглой скобкой.
32. В случае, если подпункт состоит из абзацев, абзацы не обозначаются цифрами, но их нумерация подразумевается. Отсчет ведется от абзаца, начинающегося с цифры, обозначающей пункт.
Глава 10. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВОВЫЕ АКТЫ
33. При принятии (издании) нового правового акта вносятся необходимые изменения и дополнения в ранее принятые (изданные) правовые акты. При необходимости дается новая редакция правового акта (утвержденного им документа). Правовые акты, которые устарели, либо противоречат вновь принятому (изданному) правовому акту, либо полностью им поглощены, признаются утратившими силу.
В случае, если при принятии (издании) нового правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в иные правовые акты или признание утратившими силу правовых актов, одновременно с проектом нового правового акта вносятся соответствующие предложения.
34. Новым пунктам, которыми дополняется ранее принятый (изданный) правовой акт, в случае, если указанные пункты помещаются в середину текста, присваиваются номера, состоящие из номеров предыдущих пунктов с добавлением через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. В случаях, если указанные пункты помещаются в конце текста, им присваиваются номера, следующие за номером последнего пункта.
35. При включении в пункт новых подпунктов, при исключении из пункта подпунктов не допускается изменение нумерации подпунктов.
36. Внесение изменений и дополнений в правовой акт, признание его утратившим силу производится правовым актом равной юридической силы.
37. При признании правового акта утратившим силу в правовом акте, его отменяющем, признаются утратившими силу все правовые акты о внесении в него изменения и дополнений в хронологическом порядке. При необходимости могут признаваться утратившими силу отдельные структурные элементы правового акта.
38. В случае, если изменения и дополнения вносились в правовой акт неоднократно, что создает трудности в его правоприменении, необходимо изложение правового акта в новой редакции либо признание его утратившим силу с последующим принятием нового правового акта с прежним предметом правового регулирования.
39. Не допускается внесение изменений и дополнений в правовые акты о внесении изменений и дополнений в правовые акты.
40. Нормативные правовые акты и их структурные элементы, срок действия которых истек, утрачивают юридическую силу без принятия правового акта о признании их утратившими силу.
Раздел IV. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 11. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ
41. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном Уставом Миньярского городского поселения.
42. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Стальная искра".
43. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу в порядке, предусмотренном Уставом Миньярского городского поселения.
44. Официальное опубликование нормативного правового акта органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления в изложении не допускается.
В случае опубликования нормативного правового акта по частям, он вступает в силу со дня опубликования последней части его текста.
45. При официальном опубликовании нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления указываются их официальные реквизиты.
46. Ненормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом ненормативном правовом акте органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления.
Глава 12. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
47. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
