ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Челябинска от 27.03.1998 № 428-п
"О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О РАБОТЕ ОТДЕЛА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА", "СХЕМОЙ ОТДЕЛА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА")
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Челябинск", № 70, от 16.04.1998
ГЛАВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 1998 г. № 428-п
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
В целях выполнения требований Закона Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации", "Основных направлений первого этапа реализации Государственной целевой программы "Жилище", одобренных Указом Президента Российской Федерации от 23.03.96 г. № 431 "О новом этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище", СНиП 14-01-96 "Основные положения создания и ведения государственного градостроительного кадастра Российской Федерации", обеспечения административной, хозяйственной и градостроительной деятельности необходимой информацией о комплексной оценке территорий г. Челябинска и для упорядочения работ по градостроительному кадастру г. Челябинска в Главном управлении архитектуры и градостроительства г. Челябинска,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Поручить ведение градостроительного кадастра Главному управлению архитектуры и градостроительства (отдел градостроительного кадастра).
2. Утвердить Положение о службе (отделе) градостроительного кадастра и его структуру (приложения № 1, 2).
3. Наделить Главное Управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска полномочиями по хозяйственному ведению и оперативному управлению информационными ресурсами градостроительного кадастра как муниципальной собственностью города.
4. Всем физическим и юридическим лицам пользоваться официальными данными градостроительного кадастра при разработке и реализации градостроительной документации, при застройке и осуществлении строительных изменений недвижимости, ее изъятии и предоставлении в пользование, при налогообложении, оценке хозяйственной деятельности, охране историко-культурного и природного наследия, памятников архитектуры и градостроительства, осуществлении градостроительного контроля (надзора), инвестиционной деятельности.
5. Физическим и юридическим лицам, по роду своей деятельности располагающим информацией, связанной с предметом и задачами градостроительного кадастра города предоставлять ее соответствующему отделу в установленном порядке во временное или постоянное пользование.
6. Градостроительный кадастр вести за счет средств, поступающих из местного бюджета, с внебюджетного фонда "Градостроительный счет" и от оказания отделом платных услуг физическим и юридическим лицам.
7. Главному управлению архитектуры и градостроительства (И.В. Юрчаку) представить зам. Главы города по градостроительству А.Н. Исупову:
- в срок до 31.03.98 поэтапную смету затрат на приобретение оборудования и технических средств, методическое обеспечение и функционирование отдела;
- в срок до 01.06.98 предложения по сбору, хранению, обработке и предоставлению информации градостроительного кадастра;
- предложения по порядку взимания средств за оказание платных услуг, их зачислению и расходованию.
8. Заместителю Главы города по градостроительству А.Н. Исупову рассмотреть и согласовать в установленном порядке поэтапную смету затрат на создание и ведение градостроительного кадастра.
9. Начальнику Главного управления архитектуры и градостроительства И.В. Юрчаку обеспечить включение в тематический план проектных и изыскательских работ средств на создание и ведение градостроительного кадастра и их использование по назначению.
10. В случае нехватки бюджетных средств, предусмотренных сметой на создание и ведение градостроительного кадастра, зам. Главы города по градостроительству А.Н. Исупову в установленном порядке выделять внебюджетные средства с градостроительного счета.
11. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города по градостроительству А.Н. Исупова.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение № 1
к постановлению
Главы города Челябинска
от 27 марта 1998 г. № 428-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОТЕ ОТДЕЛА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
1. Отдел градостроительного кадастра является структурным подразделением ГУАиГ. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о ГУАиГ, Управления градостроительства городской администрации, планами и программами работ, распоряжениями Главы города, приказами органов архитектуры и градостроительства.
2. Отдел ГК ведет работу по следующим направлениям:
- организует в соответствии с имеющимися полномочиями разработку и контроль ГК, включая градостроительный мониторинг объектов, с привлечением научно-исследовательских и проектно-изыскательских организаций";
- внедряет в практику кадастровых служб единые организационно-методические и программно-технологические основы ведения ГК;
- в рамках своей компетенции вводит в действие руководящие документы по своему ГК;
- участвует в подготовке и представлении ежегодного аналитического доклада органам исполнительной власти по вопросам состояния и ведения ГК, результатов кадастровой деятельности.
3. Отдел в процессе своей деятельности связан с источниками информации и пользователями (потребителями) кадастровой информации.
К источникам исходной информации для ГК относятся:
- органы архитектуры и градостроительства, технической инвентаризации, картографии и инженерно-строительных изысканий, государственной статистики, государственного имущества, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды и природных ресурсов, контроля за использованием и охраной историко-культурного наследия, другие ведомства субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;
- иные организации, осуществляющие натурные обследования, съемки и изыскания;
- юридические и физические лица, располагающие необходимыми для ГК материалами.
4. К субъектам, использующим данные ГК, относятся:
- заказчики градостроительной документации, застройщики по вопросам представления земель под застройку, получения исходных данных, заданий и разрешений на проектирование, изыскания и строительство, оформление строительных паспортов;
- проектные, изыскательские, научно-исследовательские и строительные организации - по вопросам получения исходных данных для выполнения соответствующих работ;
- органы архитектуры и градостроительства - по вопросам составления градостроительных заданий, регулирования разработки градостроительной документации, контроля за отводом, градостроительным освоением и использованием земельных участков, иной градостроительной деятельности;
- органы по земельным ресурсам и землеустройству - в вопросах выделения участков под строительство и хозяйственные нужды, регулирования землепользования, надзора и контроля за использованием земель городских и других поселений, их систем, зон с различными регламентами использования и устройства, изменения красных линий, границ землепользователей, городских и сельских поселений, муниципальных образований, земельных участков;
- органы по управлению государственным имуществом - в вопросах оценки недвижимости с учетом ее градостроительной ценности и связанной с ней территории;
- органы охраны окружающей среды и природных ресурсов - по вопросам разработки средоохранных мероприятий, проведения мониторинга, надзора и контроля за использованием природных ресурсов состоянием окружающей среды городских и других поселений, их систем;
- финансовые и налоговые службы - по вопросам установления ставок земельного налога и рентных платежей с учетом градостроительной ценности территории, оценки и страхования риска инвестиций в освоении территорий;
- правительства (администрации), отраслевые органы управления - по вопросам выработки политики сбалансированного в ресурсном и правовом отношении развития территорий и поселений; определение приоритетов инвестирования;
- службы государственных кадастров (регистров) и отраслевых банков данных (информационных фондов) - по вопросам взаимоувязанного их ведения и получения кадастровой информации;
- иные юридические и физические лица - по вопросам получения кадастровой информации.
5. В задачи отдела градостроительного кадастра входят:
- информационное обеспечение градостроительных отношений на территории города во всем их многообразии;
- документальное подтверждение состояния и качеств градостроительных объектов, необходимое для развития рынка недвижимости;
- предоставление объективных данных для обоснования ставок налогов на недвижимость, связанную с обслуживаемой территорией;
- отслеживание динамических процессов в составе, состоянии и характеристике ее объектов;
- организация защиты информации ГГК от природных и техногенных и криминальных угроз, предотвращение возможных нарушений установленного порядка обработки и использования информации (утечки, искажения, хищения, уничтожения, модификации, несанкционированного копирования, и иного вмешательства в информационные системы).
6. Деятельность отдела ГК осуществляется по двум основным направлениям:
- накопление, обработка, регистрация (учет), хранение и обновление кадастровой информации;
- предоставление пользователям кадастровой информации в форме документов, справок, непосредственного санкционированного доступа.
6.1. В рамках первого направления кадастровые службы осуществляют первоначальный сбор исходной информации, мониторинг объектов градостроительной деятельности, регистрацию (учет) заносимой в кадастр информации, формирование кадастрового банка данных.
Первоначальный, последующий периодический или непрерывный сбор исходной информации производится путем получения необходимых для ГК документов и информации на бумажных, магнитных и электронных носителях.
Регистрация, учет и хранение кадастровой информации включает:
- подготовку исходных документов к регистрации и учету, то есть проверку достоверности, полноты и точности содержащихся в них сведений;
- предварительную и окончательную обработку исходной планово-картографической, табличной и текстовой информации;
- занесение (ввод) регистрируемых и учитываемых сведений и документов в градостроительное дело (картотеку);
- составление аналитического доклада о состоянии сбора и учета кадастровой информации;
- сохранение зарегистрированной кадастровой информации в хронологическом порядке;
- защиту ее от несанкционированного доступа.
6.2. В рамках второго направления кадастровые документы и информация предоставляются пользователям с применением ручных и автоматизированных технологий. Прием и учет запросов пользователей, выборка информации, регулирование доступа к базе данных ГК, оформление и выдача кадастровых документов, справок, их копий, учет оказанных пользователями услуг осуществляется в соответствии с инструкцией органа архитектуры и градостроительства соответствующего субъекта Российской Федерации, согласованной с Министерством строительства Российской Федерации.
6.3. Отдел ГК наделяется следующими правами и полномочиями:
- получать в установленном порядке от органов государственного и местного самоуправления визуальную, статистическую, текстовую и иную информацию, включенную в перечень сведений подлежащих отображению в ГК;
- получать в установленном порядке от предприятий, учреждений и организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, материалы и сведения, необходимые для ведения ГК;
- посещать в установленном порядке любые объекты, включенные в структуру кадастровой информации, в целях получения достоверных сведений для ГК;
- вносить совместно с соответствующим органом архитектуры и градостроительства в органы исполнительной власти, а также службы ГК, предложения по вопросам, входящим в свою компетенцию;
- передавать в установленном порядке кадастровую информацию в ГК иного уровня.
8. Отдел ГК осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими документами:
- методическими указаниями, инструкциями, правилами, положениями и стандартами, утвержденными Министерством строительства Российской Федерации;
- дополнениями к ним, вводимыми органами архитектуры и градостроительства субъекта Российской Федерации, города, района;
- иными требованиями, установленными соответствующим органом архитектуры и градостроительства, Положением о кадастровой службе, другими руководящими документами по ГК.
9. Осуществляемый отделом ГК сбор исходной информации и отслеживание ее изменений регулируются:
- порядком, устанавливаемым высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- руководящим документом Министерства строительства России, определяющим периодичность сбора и обновления, требования к топографо-геодезической и картографической информации (по согласованию с Роскоминформом и Роскартографией), проектно-графической, числовой и текстовой информации применительно к ее видам и объектам ГК.
Перечень и состав исходных документов, подлежащих регистрации и учету в ГК, устанавливается строительными и иными отраслевыми нормами и правилами.
10. Отдел градостроительного кадастра несет ответственность за достоверность, полноту и своевременность предоставления данных ГК пользователям в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации.
11. Информация ГК, не имеющая ограничений доступа, предоставляется любому лицу или любой организации согласно их запросу за плату, определяемую договором или по прейскуранту услуг.
Средства от реализации кадастровой информации направляются ее потребителями на градостроительный счет Управления по архитектуре и градостроительству и расходуются на формирование, содержание и развитие отдела градостроительного кадастра города.
12. Ограничения доступа к информации ГК, предоставляющей государственную или коммерческую тайну, устанавливаются Министерством строительства Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности России.
Пользование ГК осуществляется в форме ознакомления или получения стандартно оформленных на бумажных или магнитных носителях кадастровых документов, а также непосредственного доступа к базе данных ГК с применением современных технических и телекоммуникационных средств связи.
13. Кроме того, отдел ГК может осуществлять:
- оперативное техническое и технологическое обслуживание геоинформационной системы ГК;
- развитие ГК (совершенствование структур данных, программно-технического блока, способов ввода, обработки, хранения и предоставления данных);
- участие в научно-методическом и нормативно-правовом обеспечении ГК;
- подготовку информационно-аналитических материалов для органов власти, управления и иных пользователей ГК;
- изучение спроса на кадастровую информацию;
- реализацию закрепленных законами Российской Федерации положений по формированию и использованию информационных систем, развитию научной, технической и производственной базы информатизации, формированию рынка информационных продуктов и услуг в области градостроительства;
- участие в развитии международного сотрудничества, создании условий для включения в международные геоинформационные системы, обеспечения их совместимости и взаимодействия;
- участие в организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по развитию и внедрению геоинформационных технологий и систем в интересах информационного спроса;
- подготовку предложений о размерах тарифов и сборов за услуги, связанные с предоставлением кадастровой информации.
Заместитель
Главы города Челябинска
по строительству и архитектуре
А.Н.ИСУПОВ
Приложение № 2
к постановлению
Главы города Челябинска
от 27 марта 1998 г. № 428-п
СХЕМА ОТДЕЛА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА
---------------------¬
¦ Начальник отдела ¦
L---------T-----------
¦ Техническое руководство
---------------------+-- --- --- --- --¬
¦ ¦
----------+--------¬ ---------+---------¬ ---------+--------¬
¦ Зам. начальника ¦ ¦ Дежурный план ¦ ¦ РСО ¦
+------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Служба сбора, ¦ ¦ Оформление, ¦ ¦ Сохранность, ¦
¦ обработки ¦ ¦ регистрация, ¦ ¦ защита ¦
¦ информации, ¦ ¦выдача кадастровых¦ ¦ информации ¦
¦ мониторинга ¦ ¦ документов ¦ ¦ ¦
L--------T---------- L--------T---------- L--------T---------
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
-------+---------------------+---------------------+----¬
¦ Автоматизированный банк данных ¦
L--------------------------------------------------------
Начальник управления,
Главный архитектор города
И.В.ЮРЧАК
