РЕШЕНИЕ Челябинской городской Думы от 18.08.1998 № 27/14
"О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПОЭТАПНОГО РАЗВИТИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА (АСО) ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА 1998 - 2000 ГОДЫ"
(вместе с "ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ ПОЭТАПНОГО РАЗВИТИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА (АСО) ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА 1998 - 2000 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с принятием Решения Челябинской городской Думы от 01.03.2001 № 3/5.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 1998 г. № 27/14
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПОЭТАПНОГО
РАЗВИТИЯ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА (АСО)
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА 1998 - 2000 ГОДЫ
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 14.07.95 "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей", Федеральным законом от 21.12.94 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Губернатора Челябинской области от 26.06.98 № 334 "О поэтапном развитии областной поисково - спасательной службы", Постановлением Главы города Челябинска от 15.06.98 № 733 "О штатах и размещении Челябинского поисково - спасательного отряда", Челябинская городская Дума
РЕШАЕТ:
1. Утвердить городскую целевую программу поэтапного развития аварийно - спасательного отряда (АСО) г. Челябинска на 1998 - 2000 годы (приложение).
2. Управлению финансов администрации города (Березко Б.А.) и Управлению по ГО и ЧС города (Попатенко А.Н.) включить настоящую программу в перечень целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города по согласованию с Главным финансовым Управлением администрации Челябинской области и предусматривать при разработке проектов бюджета города на соответствующие годы выделение средств для реализации программы.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя Главы города Елисеева Е.А.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 18 августа 1998 г. № 27/14
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОЭТАПНОГО РАЗВИТИЯ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНОГО ОТРЯДА
(АСО) ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА НА 1998 - 2000 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Городская целевая программа
поэтапного развития аварийно -
спасательного отряда (АСО)
г. Челябинска на 1998 - 2000 годы
Основание для разработки Федеральный закон Российской
Программы Федерации от 14 июля 1995 г.
№ 151-ФЗ "Об аварийно - спасательных
службах и статусе спасателей"
Федеральный закон Российской
Федерации от 21 декабря 1994 г.
№ 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"
Постановление Правительства
Российской Федерации от 5 ноября
1995 г. № 1113 "О единой
государственной системе
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций"
Постановление Губернатора
Челябинской области от 26.06.98 г.
№ 334 "О поэтапном развитии
областной поисково - спасательной
службы"
Постановление Главы г. Челябинска от
15.06.98 г. № 733 "О штатах и
размещении Челябинского поисково -
спасательного отряда"
Заказчик Программы Администрация г. Челябинска
Основной разработчик Поисково - спасательный отряд
Программы города Челябинска
Цели Программы Предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций;
поиск и спасение людей при
техногенных авариях и катастрофах и
в экстремальных ситуациях в условиях
природной среды
Исполнители Аварийно - спасательный отряд
Программы города Челябинска
Сроки реализации 1998 - 2000 годы
Программы
Перечень основных - Обеспечение дальнейшего развития и
мероприятий Программы совершенствования аварийно -
спасательной службы города
- Обучение персонала и населения
- Оснащение АСО имуществом в
соответствии с выполняемыми
задачами
- Ремонт и расширение
административно -
производственного комплекса отряда
Объемы и источники На 1998 - 2000 годы за счет средств
финансирования городского бюджета 4398541,4 руб.,
в том числе на 1998 г. 575131,3 руб.
Ожидаемые результаты - Создание круглосуточного режима
реализации Программы работы
- Повышение возможностей и
готовности АСО по оказанию помощи
населению и объектам экономики в
чрезвычайных ситуациях и
экстремальной обстановке
- Техническое оснащение АСО в
соответствии с нормативами,
определенными Приказом МЧС России
№ 685 от 13.11.97 г.
Организация контроля за Информация и доклады в ходе
исполнением Программы выполнения Программы и исполнения
средств бюджета, представляемые в
установленном порядке
ВВЕДЕНИЕ
Целевая Программа поэтапного развития аварийно - спасательного отряда (АСО) г. Челябинска 1998 - 2000 г. разработана в целях реализации Федерального закона от 14 июля 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей", Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Письма Председателя Правительства Российской Федерации № ВЧ-П 22/322 от 04.10.1997 г., Закона Челябинской области от 29.05.97 № 114 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера."
1. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Необходимость совершенствования аварийно - спасательной службы города по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) обоснована наличием на территории города большого количества техногенно опасных предприятий и наличием на них горюче - смазочных, взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществ. Большое количество предпосылок к авариям и катастрофам в быту. Рост количества автомобильных аварий и катастроф. Увеличивается число погибших людей на водоемах города Челябинска. Необходимость обследования и ремонта плотин и водозаборов на промышленных предприятиях.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и оказание помощи людям, попавшим в экстремальные условия при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Для достижения поставленных целей Программы предусмотрено решение следующих задач:
- обеспечение дальнейшего развития и совершенствование городского аварийно - спасательного отряда;
- повышение готовности аварийно - спасательного отряда к оказанию помощи людям, попавшим в экстремальные условия;
- обучение населения к действиям при возникновении чрезвычайной ситуации на производстве, в быту или природных условиях;
- предупреждение чрезвычайных ситуаций в быту или природных условиях;
- оказание помощи людям, терпящим бедствие на водоемах.
3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
От степени обеспечения отдельными видами ресурсов будет зависеть развитие и совершенствование аварийно - спасательного отряда г. Челябинска, своевременное его реагирование по оказанию помощи людям, попавшим в экстремальные условия при возникновении аварий в быту, на производстве, в условиях природной среды.
* - капитальный ремонт в соответствии с Постановлением Главы города № 733 от 15.06.98 г.
Объемы финансирования целевой программы поэтапного развития аварийно - спасательного отряда (АСО) города Челябинска на 1998 - 2000 годы рассматриваются городской Думой при формировании бюджета города и принимаются отдельной строкой по разделу "1302" - "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций".
Оплата труда сотрудников аварийно - спасательного отряда города Челябинска определяется исходя из действующего законодательства и нормативно - правовых актов органов городского самоуправления.
3.2. Материально - техническое обеспечение Программы
Своевременное оказание помощи людям в чрезвычайных ситуациях во многом зависит от полного и четкого материально - технического обеспечения работ, проводимых в районах чрезвычайных ситуаций. Необходимые технические средства связи и оповещения, специальные аварийно - спасательный автомобили, гидроинструменты, водолазное оборудование и снаряжение.
В целях материально - технического обеспечения городского аварийно - спасательного отряда планируется:
а) организация оперативной связи с главной диспетчерской службой города, аварийно - спасательными формированиями Челябинской области, оповещение населения с использованием современных технических средств;
б) оснащение аварийно - спасательными автомобилями высокой проходимости;
в) оснащение гидроинструментом для работы в завалах и на транспортных завалах и катастрофах;
г) оснащение водолазной техникой и снаряжением для оказания экстренной помощи терпящим бедствие на водоемах, поиск и эвакуация утонувших;
д) ремонт и оснащение производственной базы аварийно - спасательного отряда.
4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Эффективность оказания помощи населению города в чрезвычайных ситуациях во многом определяется организацией управления, структурой, формами и методами работы Челябинского аварийно - спасательного отряда, системой подготовки и переподготовки специалистов и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Основным направлением дальнейшего совершенствования является - повышение готовности отряда к реагированию на чрезвычайные ситуации.
Основным документом по оснащению имуществом и снаряжением, автомобильным транспортом отряда в соответствии с выполняемыми задачами является Типовой перечень оснащения поисково - спасательного отряда.
К 2000 году иметь типовой состав помещений в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.97 № 1479 "Об аттестации аварийно - спасательных службах и аварийно - спасательных формирований и спасателей".
5. ПЕРЕЧЕНЬ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ
НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ, ВОЗЛАГАЕМЫХ
НА АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫЙ ОТРЯД
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА В ЗОНАХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
1. Разведка зоны чрезвычайной ситуации, в т.ч. радиационная, химическая, бактериологическая (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение зоны чрезвычайной ситуации).
2. Ввод сил и средств аварийно - спасательного отряда в зону чрезвычайной ситуации.
3. Десантирование спасателей и грузов в зону чрезвычайной ситуации.
4. Оказание медицинской помощи пострадавшим.
5. Поиск и извлечение пострадавших из зоны чрезвычайной ситуации.
6. Эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации.
7. Подача воздуха в заваленные помещения.
8. Организация управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации.
9. Обеспечение общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации.
10. Проведение аварийно - спасательных работ, связанных с тушением пожаров в зоне чрезвычайной ситуации.
11. Разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах, наведение переправ и устройство дамб.
12. Укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ.
13. Предотвращение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в быту.
14. Работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне чрезвычайной ситуации (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений, предупредительных знаков, освещение рабочих мест).
15. Радиационный, химический контроль личного состава, участвующего в аварийно - спасательных работах, населения, объектов внешней среды.
16. Проведение взрывных работ в зоне чрезвычайной ситуации.
17. Предупредительные и аварийно - спасательные работы в зонах снежных заносов и паводков.
18. Ликвидация (локализация) аварий на железнодорожном транспорте и метрополитене.
19. Спасение пассажиров и экипажей воздушных судов при авиационных происшествиях.
20. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте.
21. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией.
22. Ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на внутренних акваториях разливов нефти.
23. Ликвидация ледовых заторов.
24. Снятие с мели и берега надводных кораблей и других плавсредств.
25. Аварийные подводно - технические (водолазные работы).
26. Аварийные судоподъемные работы и работы по подъему затонувших объектов, техники и имущества.
27. Иные работы по указанию главы города или начальника Управления по делам ГО и ЧС.
6. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЬ
6.1. Для реализации целевой программы поэтапного развития аварийно - спасательного отряда города Челябинска на 1998 - 2000 годы на базе поисково - спасательного отряда города Челябинска создается муниципальное учреждение - "Аварийно - спасательный отряд (АСО) города Челябинска", который руководствуется в своей деятельности Федеральным законом от 14 июля 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей", Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Челябинской области от 29.05.97 № 114 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иными законодательными актами, а также Постановлением Главы г. Челябинска от 15.06.98 № 783-п "О штатах и размещении поисково - спасательного отряда" и настоящим Положением.
6.2. Оперативное управление отрядом осуществляет Управление по ГО и ЧС города Челябинска и главная диспетчерская служба города "087".
6.3. Аварийно - спасательный отряд города Челябинска взаимодействует с аварийно - спасательными формированиями Челябинской области и иных регионов через Управление ГО и ЧС.
6.4. Управление по экологии и чрезвычайным ситуациям администрации города Челябинска участвует в финансировании уставных задач, структуры и деятельности АСО.
6.5. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Управлением по ГО и ЧС и Управлением по экологии и чрезвычайным ситуациям администрации города Челябинска.
6.6. Управление аварийно - спасательного отряда города Челябинска представляет Главе города и в Челябинскую городскую Думу каждое полугодие отчетные показатели, содержащие следующие сведения:
а) количество выездов в районы чрезвычайных ситуаций;
б) количество профилактических мероприятий по предупреждения чрезвычайных ситуаций;
в) количество спасенных и погибших, которые были найдены и эвакуированы;
г) бухгалтерскую отчетность;
д) иную необходимую отчетность.
7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит в 2000 году предупредить и уменьшить последствия чрезвычайных ситуаций, эффективно проводить поиск и оказание помощи пострадавшему в чрезвычайной ситуации населению г. Челябинска.
Экономический эффект от реализации Программы ожидается в сокращении потерь общества и граждан, попавших в экстремальные условия.
Социальная эффективность от реализации программы ожидается в обеспечении защиты каждого человека, каждой семьи, каждого трудового коллектива и сохранении материальных и культурных ценностей, защите природной среды.
