РЕШЕНИЕ Челябинской городской Думы от 27.10.1998 № 29/9
"ОБ ОКАЗАНИИ ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОКАЗАНИИ ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА")
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Челябинск", № 210, 05.11.1998
Утратил силу в связи с принятием Решения Челябинской городской Думы от 24.12.2002 № 22/16.
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа).
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 1998 г. № 29/9
ОБ ОКАЗАНИИ ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 07.02.92 № 2300-1 "О защите прав потребителей", статьей 45 Федерального закона от 13.01.96 № 12-ФЗ "Об образовании" и пунктом 2 статьи 3 Регламента Челябинской городской Думы, Челябинская городская Дума
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение об оказании платных дополнительных образовательных услуг муниципальными образовательными учреждениями города Челябинска (приложение 1).
2. Управлению по делам образования (Кеспиков В.Н.) привести существующую нормативно - правовую базу в соответствие с настоящим Положением.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам Харисову Т.Л. и председателя комиссии по социальной политике городской Думы Кибизову В.В.
4. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 27 октября 1998 г. № 29/9
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКАЗАНИИ ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УСЛУГ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
Настоящее Положение определяет правовые, экономические и организационные основы оказания платных дополнительных образовательных услуг населению города Челябинска.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, применяемые в Положении
Потребитель - юридические и физические лица, имеющие намерения заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли.
Исполнитель - организация независимо от ее формы собственности, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.
Услуга - деятельность гражданина или юридического лица, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений. Цена - денежное выражение стоимости товара, работы, услуги. Платежное поручение - расчетный документ, содержащий письменное поручение плательщика банку или иной кредитной организации о перечислении с его счета определенной суммы на счет получателя.
Лицензия - разрешение на осуществление в течение установленного срока видов деятельности, выдаваемое специально уполномоченным органом государственного управления или местного самоуправления.
Дарение - гражданско - правовой договор, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность, либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу.
Пожертвование - дарение вещи или права в общеполезных целях.
Стандарт - 1) типовой образец, которому должно удовлетворять что-либо по размерам, форме, качеству; 2) шаблон, трафарет.
Норма - 1) узаконенное установление, обычный общепринятый, обязательный порядок, состояние чего-либо: 2) установленная мера чего-либо.
Статья 2. Правовая основа деятельности органов образования при предоставлении образовательным учреждениям права оказания платных дополнительных образовательных услуг
2.1. Органы образования при предоставлении образовательным учреждениям права оказания платных дополнительных образовательных услуг руководствуются в своей деятельности Законом Российской Федерации "Об образовании", Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Законом "Об основных гарантиях прав детей", Уставом города Челябинска, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.2. Платные дополнительные образовательные услуги в соответствии со ст. 128 ГК РФ являются самостоятельным объектом гражданских прав, главным образом, обязательственных отношений.
Статья 3. Основные задачи по предоставлению платных дополнительных образовательных услуг
3.1. Всестороннее удовлетворение образовательных потребностей населения города Челябинска.
3.2. Создание условий для реализации потребителями своих образовательных потенциальных возможностей.
3.3. Ориентирование потребителей в различных видах деятельности (подготовительной, коммуникативной, эстетической, физкультурно - оздоровительной), содействие определению жизненных планов допрофессиональной ориентации.
3.4. Привлечение внебюджетных источников финансирования образовательных учреждений.
РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПЛАТНЫХ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
Статья 4. Компетенция городского и районных в городе органов управления образования
4.1. Контролируют организацию и качество выполнения платных дополнительных образовательных услуг населению, а также правильность взимания платы в пределах своей компетенции.
4.2. Проводят анализ состояния платных дополнительных образовательных услуг.
4.3. Согласовывают перечень платных дополнительных образовательных услуг и их стоимость.
Статья 5. Компетенция образовательного учреждения
5.1. Вносит в Устав образовательного учреждения перечень планируемых платных дополнительных образовательных услуг и порядок их предоставления (или разрабатывает Положение о платных дополнительных образовательных услугах, оформив его как локальный акт, и регистрирует его в установленном порядке как дополнение к Уставу).
5.2. Оказывает платные дополнительные образовательные услуги потребителям только по их желанию и за рамками основных образовательных программ, и объемов образовательных услуг, предусмотренных государственными стандартами общего образования.
5.3. Определяет договором условия предоставления платных дополнительных образовательных услуг (стоимость, порядок и сроки их предоставления).
5.4. Реализует платные дополнительные образовательные услуги за счет внебюджетных средств и не может оказывать их взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета.
5.5. Ведет учет платных дополнительных образовательных услуг в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете.
5.6. Не допускает привлечение средств потребителей на услуги:
- оказываемые в рамках основных образовательных программ и государственных образовательных стандартов, согласно статусу образовательного учреждения.
- направленные на совершенствование образовательного процесса (снижение наполняемости классов (групп), деление на подгруппы против установленных норм, дополнительные занятия с неуспевающими, репетиторство с обучающимися данного образовательного учреждения, разработка авторских программ и др.).
- направленные на обеспечение хозяйственных нужд, проведение ремонтных работ, доплаты обслуживающему персоналу, а также учителям - предметникам за проведение уроков в рамках основной образовательной деятельности, так как перечисленные услуги не относятся к платной дополнительной образовательной деятельности.
5.7. Изучает потребность населения в платных дополнительных образовательных услугах (анкетирование, родительские собрания, устный опрос и т.д.).
5.8. Предлагает потребителям перечень планируемых платных дополнительных образовательных услуг (Приложение 1).
5.9. Создает условия для реализации платных дополнительных образовательных услуг, гарантируя при этом охрану жизни и безопасность здоровья потребителей.
5.10. Обеспечивает реализацию платных дополнительных образовательных услуг квалифицированными кадрами.
5.11. Получает лицензию на те виды деятельности, которые будут организованы в образовательном учреждении, учитывая при этом запросы населения, материально - техническое обеспечение и кадровый потенциал.
5.12. Оформляет трудовые отношения в виде трудового соглашения с юридическими и физическими лицами на выполнение платных дополнительных образовательных услуг при наличии у первых - лицензии на оказываемый вид деятельности, а у вторых - разрешения на индивидуальную педагогическую деятельность.
5.13. Составляет смету затрат на платные дополнительные образовательные услуги (Приложение 2). При определении размера оплаты следует исходить из того, что взимание налога на добавленную стоимость не производится при наличии лицензии на реализацию платных дополнительных образовательных услуг.
5.14. Издает приказ об организации конкретных платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении, в котором необходимо отразить:
- состав участников;
- утверждение сметы;
- организацию работы учреждения по реализации платных услуг (расписание, сетка занятий, график работы педагогов).
5.15. Оформляет договор с потребителями на оказание платных дополнительных образовательных услуг (Приложение 3).
5.16. Производит оплату за предоставляемые платные дополнительные образовательные услуги по взиманию наличных денег через кассы учреждений в соответствии с письмом Центробанка РФ от 04.10.93 г. № 18.
5.17. Расходование привлеченных средств осуществляет в соответствии с утвержденной сметой.
Статья 6. Основные права и обязанности исполнителей платных дополнительных образовательных услуг
6.1. Исполнители имеют право;
- рекламировать свою деятельность по предоставлению услуг;
- выбирать способ исполнения услуг, который может составлять коммерческую тайну;
- согласовывать условия договоров на оказание услуг;
- получать вознаграждение, компенсацию затрат, понесенных в результате расторжения договора по инициативе потребителей;
- получать информацию от органов государственной власти и органов местного самоуправления о нормах и правилах оказания услуг;
- обжаловать в суде решение об отказе введения платных услуг.
6.2. Исполнители обязаны:
- довести информацию о праве оказания данного вида услуг;
- выполнять услуги с высоким качеством и в полном объеме согласно договору;
- не навязывать потребителю дополнительных видов услуг, а также обуславливать исполнение одних услуг обязательным исполнением других;
- не отказывать в выполнении услуг потребителю без уважительных причин;
- возместить материальный и моральный ущерб потребителю, полученный в результате некачественного оказания услуг;
- предупредить об условиях, при которых наступает опасность нанесения ущерба здоровью людей или имуществу в процессе оказания услуг.
Статья 7. Основные права и обязанности потребителей платных дополнительных образовательных услуг
7.1. Потребители имеют право:
- получать достоверную информацию о реализуемых услугах;
- выбирать исполнителей услуг;
- требовать от исполнителей выполнения качественных услуг, соответствующих договору;
- требовать возврата сумм, уплаченных за дополнительные услуги, оказанные без его согласия;
- расторгнуть договор об оказании услуги в любое время, возместив исполнителю расходы за выполненную работу и прямые убытки, причиненные расторжением договора;
- на безопасность услуги;
- получать компенсацию вреда, причиненного исполнителем вследствие необеспечения безопасности осуществления услуги.
7.2. Потребители обязаны:
- согласовать все условия договора об оказании услуг с исполнителями;
- принимать выполненные услуги (их результат) в сроки и в порядке, предусмотренные договором.
- своевременно оплачивать оказанные услуги;
- возмещать расходы исполнителю услуг в случае невозможности оказания услуги по независящим от исполнителя причинам.
Статья 8. Условия предоставления платных дополнительных образовательных услуг
8.1. Правом предоставлять платные дополнительные образовательные услуги обладают только образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами.
8.2. Образовательные учреждения могут оказывать платные дополнительные образовательные услуги потребителям, если предоставление этих услуг предусмотрено Уставом образовательного учреждения.
8.3. Предоставление платных дополнительных образовательных услуг населению осуществляется образовательными учреждениями при наличии у них лицензии на осуществление соответствующей образовательной деятельности.
8.4. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности и в ущерб ее, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе обжаловать указанное действие учредителя в суде.
8.5. Доход от платных дополнительных образовательных услуг за вычетом доли учредителя, реинвестируется в образовательное учреждение, в том числе на увеличение расходов на заработную плату. Данная деятельность не относится к предпринимательской.
8.6. Средства, полученные от платных дополнительных образовательных услуг, не влекут за собой снижение нормативов финансирования.
Статья 9. Порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг
9.1. Образовательное учреждение вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги:
- при наличии самостоятельного расчетного счета в учреждениях банка;
- при обслуживании централизованной бухгалтерией соответствующего вышестоящего органа управления образования и только с его разрешения;
- через расчетный счет иной организации, имеющей лицензию на образовательную деятельность, на основании договора, определяющего порядок и условия совместного оказания платных дополнительных образовательных услуг.
9.2. Образовательное учреждение обеспечивает потребителей бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении учреждений (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне платных образовательных услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий потребителей.
9.3. Предоставление платных дополнительных образовательных услуг оформляется договором с потребителем, которым регламентируются условия и сроки получения услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.
9.4. Образовательное учреждение для оказания платных дополнительных образовательных услуг:
а) издает приказ об организации платных дополнительных образовательных услуг;
б) оформляет трудовые отношения или внутреннее совмещение работниками, занятыми в предоставлении платных дополнительных образовательных услуг;
в) организует контроль за качеством платных дополнительных образовательных услуг.
Статья 10. Порядок оформления оплаты и учета платных дополнительных образовательных услуг
10.1. Оплата за платные дополнительные образовательные услуги производится в учреждениях банков или в образовательном учреждении в наличной или безналичной формах.
10.2. Цены на образовательные услуги, предоставляемые потребителям за плату, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании сметы.
10.3. Расчеты с потребителями за предоставление платных дополнительных образовательных услуг в наличной форме осуществляются образовательными учреждениями с применением контрольно - кассовых машин или с обязательным использованием квитанций, являющихся документом строгой отчетности.
10.4. Если расчет производится в безналичной форме, то образовательное учреждение обязано получить от потребителя квитанцию об оплате с отметкой Сбербанка, либо копию платежного поручения с отметкой банка.
10.5. Образовательные учреждения, имеющие самостоятельный расчетный счет, обязаны вести статистический и бухгалтерский учет результатов предоставляемых платных дополнительных образовательных услуг, составлять требуемую отчетность и представлять ее в порядке и в сроки, установленные законами и иными правовыми актами Российской Федерации.
10.6. Денежные средства, поступающие от потребителя за предоставленные услуги в наличной форме, перечисляются на соответствующие счета образовательного учреждения. Остаток денежных средств в кассе не должен превышать лимит, установленный банком, кроме дней выплаты заработной платы.
10.7. Образовательное учреждения, принимающее дар от юридического лица, превышающий пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда, совершает договор дарения в письменной форме.
10.8. Образовательное учреждение, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, ведет обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.
РАЗДЕЛ III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 13. Ответственность
13.1. Должностные лица органов управления образованием за нарушение настоящего Положения, а также за неосуществление должностного контроля за порядком предоставления и качеством платных дополнительных образовательных услуг в подведомственных образовательных учреждениях могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.
13.2. Ответственность за организацию и качество платных дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении несет руководитель учреждения.
Статья 14. Порядок внесения изменений в Положение
14.1. Предложения об изменениях Положения могут быть внесены учреждениями, организациями, должностными лицами органов городского самоуправления.
14.2. Предложения об изменении Положения рассматриваются городской Думой по представлении комиссии по социальной политике.
14.3. Изменение Положения осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
Секретарь
Челябинской городской Думы
В.А.КРЮКОВ
Приложение 1
к положению
об оказании платных дополнительных
образовательных услуг
муниципальными образовательными
учреждениями города Челябинска
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ,
КОТОРЫЕ МОЖЕТ ОКАЗЫВАТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ЗА РАМКАМИ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ
1. Образовательные услуги:
1.1. Изучение специальных дисциплин сверх часов и сверх программы по данной дисциплине, предусмотренной учебным планом.
1.2. Репетиторство с обучающимися другого образовательного учреждения.
1.3. Различные курсы:
а) по подготовке к поступлению в учебное заведение,
б) по изучению иностранных языков,
в) повышения квалификации,
г) по переподготовке кадров с освоением новых специальностей (в т.ч. вождение автомобиля, машинопись, стенография),
д) по обучению игре на музыкальных инструментах,
е) фотографированию,
ж) кино-, видео- радиолюбительскому делу,
з) кройки и шитью, вязанию, домоводству, танцам и т.д.;
1.4. Создание различных студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к знанию мировой культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов и т.д., т.е. всему тому, что направлено на всестороннее развитие гармоничной личности и не может быть дано в рамках государственных образовательных стандартов.
а) создание различных учебных групп и методов специального обучения детей с отклонениями в развитии;
б) создание групп по адаптации детей к условиям школьной жизни (до поступления в школу, если ребенок не посещал дошкольное образовательное учреждение).
II. Оздоровительные мероприятия: создание различных секций, групп по укреплению здоровья (гимнастика, аэробика, ритмика, катание на коньках, лыжах, различные игры, общефизическая подготовка и т.д.).
Приложение 2
к положению
об оказании платных дополнительных
образовательных услуг
муниципальными образовательными
учреждениями города Челябинска
СМЕТА
стоимости подготовки 1-го обучающегося по ________________________
_________________________________________________(по каждому виду)
за период (в месяц, в неделю)
количество обучающихся ____________________
количество часов в неделю (месяц) ___________
1. Фонд оплаты труда (ФОТ)
Педагогический фонд ставка (по ЕТС или договорная) x кол-во
часов =
Зарплата АОП % от ставки или фиксированная сумма
- директор,
- бухгалтер,
- кассир,
- уборщица,
- др.
Итого ФОТ:
2. Материальные затраты:
Начисления на оплату труда;
Амортизация помещения: балансовая стоимость x % амортизации :
норма час. x кол-во час. занятий : план. площадь x фактически
занимаемая площадью =
Амортизация оборудования по каждому предмету: балансовая
стоимость x % амортизации : кол-во час. по норме x кол-во час.
занятий =
Электроэнергия: конкретно по расчету
Вода: по расчету из договора за фактическое время пребывания
обучающегося в помещении
Приобретение учебно - методической литературы, которая
остается у обучающихся: какая, по какой стоимости, количество
Приобретение материалов: конкретно каких и для каких целей
ВСЕГО затраты составили:
4. Накладные расходы - 15 - 20 % на всю сумму затрат.
5. Планируемая прибыль начисляется на всю сумму в зависимости
от спроса на виды услуг (15 - 20 %).
6. Общая сумма затрат : кол-во обучающихся : кол-во месяцев
(если затраты определены за год).
Примечания. 1. Командировки работников не включаются, если
этого не требует специфика работы (подготовительный курсы к
поступлению в ВУЗ).
2. Приобретение оборудования не включается, поскольку наличие
лицензии подразумевает готовую материальную базу.
3. В смету стоимости подготовки не включается отопление,
поскольку оно возмещается из бюджета.
4. Смета должна быть подписана главным бухгалтером или
экономистом и утверждена руководителем образовательного
учреждения.
Приложение 3
к положению
об оказании платных дополнительных
образовательных услуг
муниципальными образовательными
учреждениями города Челябинска
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
в дальнейшем именуемое "Учреждение", в лице директора (заведующей)
_______________________________, действующего на основании Устава,
с одной стороны, и гр. _________________________ с другой стороны,
заключили настоящий договор о следующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
Предметом договора является оказание учреждением платных
дополнительных образовательных услуг за рамками основных
образовательных программ и соответствующим образовательных
стандартов: ______________________________________________________
(указать полностью все виды оказываемых услуг
__________________________________________________________________
либо на каждый вид услуг отдельный договор)
2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН
Учреждение обязуется:
1. Предоставлять платные дополнительные образовательные услуги
в соответствии с утвержденным расписанием и учебной программой.
2. Обеспечить качество предоставляемых дополнительных
образовательных услуг.
3. Обеспечить обучающегося учебно - методическим материалом,
необходимым для реализации платных образовательных услуг.
4. Создать наиболее благоприятные условия для предоставления
качественных платных дополнительных образовательных услуг.
5. Обеспечить охрану жизни и здоровья обучающихся во время
образовательного процесса.
6. Производить перерасчет оплаты в случае непосещения
обучающимся занятий по уважительной причине.
7. Иные обязательства.
Потребитель обязуется:
1. Производить оплату занятий в сумме _______ руб. до ________
числа текущего месяца.
2. Заблаговременно уведомить администрацию Учреждения о
прекращении посещения занятий обучающимся.
3. Иные обязательства.
3. СРОК ДОГОВОРА
Настоящий договор заключен с __________ по __________ 199__ г.
Примечание. До истечения срока договора он может быть
расторгнут в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения
сторонами своих обязательств, а также по желанию родителей
(законных представителей), о чем они предупреждают администрацию
учреждения не позднее, чем за ______ дней.
