РЕШЕНИЕ Челябинской городской Думы от 27.10.1998 № 29/6
"О ПРОГРАММЕ КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ НА ПЕРИОД 1998 - 2000 ГОДОВ"
(вместе с "ПРОГРАММОЙ КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ НА ПЕРИОД 1998 - 2000 ГОДОВ", "ФИНАНСОВЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРОГРАММЫ", "СОСТАВОМ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Челябинск", № 224, 26.11.1998
Утратил силу в связи с принятием Решения Челябинской городской Думы от 01.03.2001 № 3/5.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 1998 г. № 29/6
О ПРОГРАММЕ КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ
НА ПЕРИОД 1998 - 2000 ГОДОВ
В соответствии со статьей 18 Устава города, статьей 3 Регламента городской Думы, решением коллегии администрации города от 06.08.98 № 105 "О программе комплексных мероприятий по профилактике наркомании и предупреждению незаконного оборота наркотиков на период 1998 - 2000 гг.", в связи с обострившейся проблемой распространения и потребления наркотических и других психотропных средств Челябинская городская Дума
РЕШАЕТ:
1. Утвердить городскую программу комплексных мероприятий по профилактике наркомании и предупреждению незаконного оборота наркотиков на период 1998 - 2000 гг. (приложения 1, 2).
2. Поручить Координационному совету (Подкопаев Ю.А.) определить первоочередные мероприятия программы комплексных мероприятий по профилактике наркомании и предупреждению незаконного оборота наркотиков на 1999 год и в срок до 10 ноября 1998 года вынести их на согласительную комиссию для определения источников финансирования.
3. Ввести в состав Координационного совета по профилактике наркомании Никиткина Валерия Борисовича - заместителя начальника Челябинского областного отдела Федеральной пограничной стражи, Решетову Лидию Васильевну - старшего инспектора группы профилактики несовершеннолетних городского УВД (приложение 3).
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Главы города по социальным вопросам Харисову Т.Л. и председателя комиссии по законности и городскому самоуправлению городской Думы Титова В.Е.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение № 1
к решению
Челябинской городской Думы
от 27 октября 1998 г. № 29/6
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ
И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ
НА ПЕРИОД 1998 - 2000 ГОДОВ
Паспорт программы
комплексных мероприятий по профилактике наркомании
и предупреждению незаконного оборота наркотиков
на период 1998-2000 годов
----------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Городская программа комплексных мероприятий по¦
¦программы ¦профилактике наркомании и предупреждению¦
¦ ¦незаконного оборота наркотиков на период 1998 -¦
¦ ¦2000 гг. ¦
¦ ¦ ¦
¦Основания ¦1. Закон Российской Федерации от 08.01.98 № 3-ФЗ¦
¦для решения ¦ "О наркотических средствах и психотропных¦
¦о разработке ¦ веществах". ¦
¦программы ¦2. Постановление Верховного Совета Российской¦
¦ ¦ Федерации от 22.07.93 г. "Концепция¦
¦ ¦ государственной политики по контролю за¦
¦ ¦ наркотиками в Российской Федерации". ¦
¦ ¦3. Распоряжение Президента Российской Федерации¦
¦ ¦ от 17.09.98 г. № 343-РП "О мерах по усилению¦
¦ ¦ противодействия незаконному обороту¦
¦ ¦ наркотических средств, психотропных веществ и¦
¦ ¦ злоупотреблению ими". ¦
¦ ¦4. Приказ Министерства здравоохранения¦
¦ ¦ Российской Федерации от 18.03.97 № 76 "О¦
¦ ¦ наркологических реабилитационных центрах". ¦
¦ ¦5. Приказ Министерства здравоохранения¦
¦ ¦ Российской Федерации от 29.09.97 № 287 "О¦
¦ ¦ мерах по совершенствованию наркологической¦
¦ ¦ помощи населению Российской Федерации". ¦
¦ ¦6. Приказ Министерства здравоохранения¦
¦ ¦ Российской Федерации от 12.11.97 № 330 "О¦
¦ ¦ мерах по улучшению учета, хранения,¦
¦ ¦ выписывания, использования наркотических¦
¦ ¦ лекарственных средств". ¦
¦ ¦7. Приказ Министерства внутренних дел Российской¦
¦ ¦ Федерации от 05.07.88 "Об утверждении¦
¦ ¦ наставления по организации борьбы с¦
¦ ¦ распространением наркомании и токсикомании." ¦
¦ ¦8. Приказ Министерства внутренних дел Российской¦
¦ ¦ Федерации от 20.05.88 № 402/109 "Об¦
¦ ¦ утверждении инструкции о порядке выявления и¦
¦ ¦ учета лиц, допускающих немедицинское¦
¦ ¦ употребление наркотических или других¦
¦ ¦ средств, влекущих одурманивание, оформление и¦
¦ ¦ направление на принудительное лечение больных¦
¦ ¦ наркоманией". ¦
¦ ¦ ¦
¦Основные ¦Управление здравоохранения администрации города;¦
¦разработчики ¦Управление внутренних дел города; ¦
¦программы ¦Управление по делам образования города; ¦
¦ ¦Координационный совет по профилактике наркомании¦
¦ ¦ ¦
¦Цели ¦- создание системы комплексной профилактики¦
¦программы ¦наркомании, социальной медико - психологической¦
¦ ¦реабилитации наркобольных; ¦
¦ ¦- установление строгого контроля за оборотом¦
¦ ¦наркотических средств; ¦
¦ ¦- постепенное сокращение числа больных¦
¦ ¦наркоманией; ¦
¦ ¦- сокращение количества правонарушений,¦
¦ ¦связанных с незаконным оборотом наркотических¦
¦ ¦средств. ¦
¦ ¦ ¦
¦Сроки ¦1998 - 2000 гг. ¦
¦реализации ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Перечень ¦1. Организационные мероприятия. ¦
¦основных ¦2. Профилактика потребления наркотических¦
¦мероприятий ¦ средств. ¦
¦ ¦3. Лечение и реабилитация лиц, допускающих¦
¦ ¦ немедицинское потребление наркотических¦
¦ ¦ средств. ¦
¦ ¦4. Пресечение незаконного оборота наркотиков. ¦
¦ ¦ ¦
¦Исполнители ¦Управление здравоохранения города; ¦
¦основных ¦Управление внутренних дел; ¦
¦мероприятий ¦Управление Федеральной службы безопасности; ¦
¦ ¦Областной отдел пограничной стражи; ¦
¦ ¦Городская прокуратура; ¦
¦ ¦Городской таможенный комитет; ¦
¦ ¦Управление социальной защиты населения; ¦
¦ ¦Управление по делам образования; ¦
¦ ¦Управление по делам молодежи; ¦
¦ ¦Управление культуры и информации; ¦
¦ ¦Комиссия по делам несовершеннолетних при¦
¦ ¦администрации города. ¦
¦ ¦ ¦
¦Объем ¦ВСЕГО: 1309,0 тыс. руб.¦
¦и источники ¦Городской бюджет: 1309,0 тыс. руб.¦
¦финансирования ¦Смета Курчатовского района: 200,0 тыс. руб.¦
¦ ¦Управление здравоохранения 85,0 тыс. руб.¦
¦ ¦УВД города 714,0 тыс. руб.¦
¦ ¦Управление по делам образования 165,0 тыс. руб.¦
¦ ¦Управление по делам молодежи 75,0 тыс. руб.¦
¦ ¦Координационный совет по ¦
¦ ¦профилактике наркомании 70,0 тыс. руб.¦
¦ ¦ ¦
¦Ожидаемые ¦Снижение распространения наркомании и¦
¦конечные ¦токсикомании среди населения города. ¦
¦результаты ¦Снижение незаконного оборота наркотиков. ¦
¦ ¦Снижение роста потребления наркотических и¦
¦ ¦психотропных средств. ¦
¦ ¦ ¦
¦Система ¦Координационный совет по профилактике¦
¦организации ¦наркомании: ¦
¦контроля ¦- экспертные проверки хода выполнения программы;¦
¦за исполнением ¦- информационные записки о ходе выполнения¦
¦программы ¦ программы главе города; ¦
¦ ¦- предоставление материалов о ходе выполнения¦
¦ ¦ программы на заседания коллегии администрации¦
¦ ¦ города, городской Думы. ¦
L---------------+-------------------------------------------------
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Оперативная обстановка по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков в г. Челябинске, несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, продолжает усложняться. За последний год произошло обвальное (в 4 - 5 раз) увеличение объемов ввозимых в город наркотиков как растительного происхождения, так и синтезированных.
Совместными усилиями правоохранительных органов изымается около 1 процента наркотиков, находящихся в обороте. Основным источником поступления наркотиков являются республики Центральной Азии и прежде всего Таджикистан. Наркодельцами ведется целенаправленная работа по расширению рынков сбыта наркотиков, формированию постоянной клиентуры, в первую очередь, среди учащейся и неорганизованной молодежи. В связи с этим отмечается резкое увеличение численности выходцев из указанных выше республик, в подавляющем числе нелегально оседающих на территории Челябинска, которые под прикрытием коммерческой деятельности занимаются организацией поставок и сбытом наркотических веществ. Рост незаконного оборота наркотиков свидетельствует о том, что предпринимаемые меры недостаточно результативны, не адекватны остроте проблемы и не в полной мере соответствуют складывающейся обстановке.
В Челябинске наркологическая ситуация характеризуется повышенным ростом заболеваемости наркоманией, в том числе и среди подростков.
Так, с 1994 года количество лиц, страдающих наркоманией, выросло в 5,7 раза. На начало 1998 года составило 898 человек, из них 50 - несовершеннолетних.
Среди лиц, злоупотребляющих наркотическими веществами, рост произошел в 10,6 раза. На начало 1998 года их насчитывалось 508 человек, из них 172 - несовершеннолетних.
Численность детей и подростков, потребляющих психотропные средства, за 4 года выросла в 5,9 раза. Приведенные выше арифметические показатели далеки от существующих реалий. По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации, эти цифры необходимо увеличить минимум в 10 раз.
Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств в городе диктуют необходимость принятия более эффективных мер, особенно по развитию форм и методов взаимодействия между различными ведомствами и государственными структурами, с расширением деятельности общественных организаций, располагающих определенным опытом работы в данной области. Требуют развития процессы лечения и реабилитации больных наркоманией, а также антинаркотическая пропаганда.
2. Задачи программы
1. Координация взаимодействия заинтересованных ведомств по профилактике наркомании и пресечению незаконного оборота наркотиков.
2. Формирование нетерпимого отношения в обществе к наркомании, токсикомании и твердой установки на здоровый образ жизни.
3. Предупреждение распространения наркомании и токсикомании среди подростков и несовершеннолетних.
4. Медико - психологическая реабилитация детей, подростков, а также других групп населения, больных наркоманией и токсикоманией.