РЕШЕНИЕ Челябинской городской Думы от 24.11.1998 № 30/6
"О ПРАВИЛАХ ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ (РАЗДЕЛ "ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ И УНИЧТОЖЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ")"
(вместе с "РАЗДЕЛОМ "ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ И УНИЧТОЖЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ" ПРАВИЛ ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ")
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Челябинск", № 229, от 03.12.1998
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 1998 г. № 30/6
О ПРАВИЛАХ ЗАСТРОЙКИ
И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ
(РАЗДЕЛ "ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ
И УНИЧТОЖЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ")
--> примечание.
Решением Челябинской городской Думы от 27.02.2007 № 19/23 Устав города Челябинска изложен в новой редакции. Норма статьи 18 старой редакции Устава, соответствует норме статьи 26 новой редакции.
На основании подпунктов 11, 29 пункта 2 статьи 6 Федерального Закона от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 18 Устава города Челябинская городская Дума
РЕШАЕТ:
1. Утвердить содержание раздела "Объекты захоронения, утилизации и уничтожения отходов производства и потребления" Правил застройки и землепользования в городе Челябинске (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы города по градостроительству А.Н. Исупова и председателя комиссии по городскому хозяйству городской Думы А.Г. Шафигулина.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение
к решению
Челябинской городской Думы
от 24 ноября 1998 г. № 30/6
РАЗДЕЛ
"ОБЪЕКТЫ ЗАХОРОНЕНИЯ, УТИЛИЗАЦИИ
И УНИЧТОЖЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ"
ПРАВИЛ ЗАСТРОЙКИ И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
В ГОРОДЕ ЧЕЛЯБИНСКЕ
1. Общие положения
1.1. Раздел "Объекты захоронения, утилизации и уничтожения отходов производства и потребления" Правил застройки и землепользования в городе Челябинске определяет порядок и регулирует отношения по размещению объектов складирования, захоронения, утилизации и уничтожения отходов производства и потребления.
1.2. Раздел не регламентирует регулируемое другими нормативными правовыми документами обращение со следующими видами отходов:
а) радиоактивные отходы;
б) отходы, сбрасываемые в поверхностные и подземные водные объекты;
в) отходы, выбрасываемые в атмосферу;
г) отходы производства (за исключением опасных);
д) отходы потребления.
1.3. Раздел "Объекты захоронения, утилизации и уничтожения отходов производства и потребления" Правил застройки и землепользования в городе Челябинске разработан в соответствии с Федеральным Законом от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 19.12.91 № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", Федеральным Законом от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Земельным кодексом РСФСР от 25.04.91 № 1103-1, Градостроительным кодексом Российской Федерации от 07.05.98 № 73-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 04.02.94 № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", Временными правилами охраны окружающей среды от отходов производства и потребления, утвержденными Минприроды России 15.07.94, Временными методическими рекомендациями по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации, утвержденными Минприроды России 06.07.95, Законом РСФСР от 19.04.91 № 1034-1 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Уставом города Челябинска, Законом Челябинской области от 10.04.98 № 39-ЗО "О земельных отношениях", Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 № 234 "Об утверждении положения о федеральном горном и промышленном надзоре России", другими федеральными и региональными нормативными правовыми актами, действующими в области обращения с отходами.
2. Термины и определения
2.1. В области обращения с отходами приняты следующие термины и определения:
Отходы - отходы производства и потребления
(далее - отходы) - остатки сырья,
материалов, полуфабрикатов, иных
изделий или продуктов, которые
образовались в процессе
производства или потребления, а
также товары (продукция),
утратившие свои потребительские
свойства;
Отходы производства - остатки сырья, материалов,
полуфабрикатов, образовавшиеся при
производстве продукции или
выполнении работ и утратившие
полностью или частично исходные
потребительские свойства, вновь
образующиеся в процессе
производства попутные вещества, не
находящие применения. В отходы
производства включаются вмещающие и
вскрышные породы, образующиеся при
добыче полезных ископаемых,
побочные и попутные продукты,
отходы сельского хозяйства;
Отходы потребления - изделия и материалы, утратившие
свои потребительские свойства в
результате физического или
морального износа. К отходам
потребления относятся и твердые
бытовые отходы, образующиеся в
результате жизнедеятельности людей;
Размещение (удаление)
отходов - хранение и захоронение отходов;
Хранение (складирование)
отходов - содержание отходов в объектах
размещения отходов в целях их
последующего захоронения,
обезвреживания или использования;
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих
дальнейшему использованию, в
специальных хранилищах в целях
предотвращения попадания вредных
веществ в окружающую природную
среду;
Использование
отходов - применение отходов для производства
товаров (продукции), выполнения
работ, оказания услуг или для
получения энергии;
Неиспользуемые
отходы - вторичные материальные ресурсы -
отходы производства и потребления,
для которых в настоящее время
отсутствуют условия использования;
Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе
сжигание на специализированных
установках в целях предотвращения
вредного воздействия отходов на
здоровье человека и окружающую
среду;
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные
вещества, обладающие опасными
свойствами (токсичностью,
взрывоопасностью, пожароопасностью,
высокой реакционной способностью)
или содержащие возбудителей
инфекционных болезней, либо которые
могут представлять непосредственную
или потенциальную опасность для
окружающей природной среды и
здоровья человека самостоятельно
или при вступлении в контакт с
другими веществами;
Зонирование - деление территории на зоны при
градостроительном планировании
территорий и поселений с
определением видов
градостроительного использования
установленных зон и ограничений на
их использование;
Разрешение на размещение
отходов - устанавливает объем (массу)
размещения отходов на конкретных
объектах, сроки хранения и другие
условия, обеспечивающие охрану
окружающей среды и здоровья
человека с учетом утвержденных
лимитов размещения отходов и
характеристики объектов для их
размещения.
3. Перечень объектов размещения,
утилизации и захоронения отходов
Объекты для размещения
отходов - специально оборудованное
сооружение, предназначенное для
размещения отходов;
Санкционированные свалки - разрешенные органами исполнительной
власти территории (существующие
площадки) для размещения
промышленных и бытовых отходов, но
не обустроенные в соответствии с
требованиями СНиП и СанПиН.
Являются временными, подлежат
обустройству в соответствии с
указанными требованиями или
закрытию в сроки, необходимые для
проектирования и строительства
полигонов, отвечающих требованиям
СНиП и СанПиН;
Несанкционированные
свалки - территории, не предназначенные для
размещения отходов;
Полигон твердых бытовых
отходов (ТБО) - специальное сооружение,
предназначенное для изоляции и
обезвреживания ТБО, гарантирующее
санитарную надежность,
экологическую и эпидемиологическую
безопасность для населения;
Полигон по обезвреживанию
и захоронению токсичных
промышленных отходов
утилизации - природоохранное предприятие для
обезвреживания и захоронения
токсичных отходов промышленных
предприятий, научно -
исследовательских и иных учреждений
и организаций;
Мусоросжигательный завод - сложное комплексное инженерно -
техническое сооружение по
термическому обезвреживанию ТБО с
возможным одновременным
производством товарной, тепловой и
(или) электрической энергии;
Могильник отходов - сооружение для бессрочного хранения
отходов;
Временное накопление
отходов на промплощадке - хранение отходов на территории
предприятий в специально
обустроенных для этих целей местах
до момента их использования в
последующем технологическом цикле
или отправки на переработку на
другое предприятие либо на объект
для размещения отходов. Является
временной мерой; предельные
количества единовременного
накопления отходов, сроки и способы
их накопления утверждаются
территориальными органами
Госкомэкологии России, после
согласования с органами
Госсанэпиднадзора.
4. Общие требования к объектам размещения отходов
4.1. Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти или их территориальными органами в области обращения с отходами в соответствии с их компетенцией (Госкомэкология Челябинской области, областной центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора, областной комитет по природным ресурсам, Госгортехнадзор).
4.2. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
4.3. Запрещается захоронение отходов в черте города.
4.4. Изъятие земельных участков для объектов складирования, временного хранения отходов осуществляется в соответствии с Законом Челябинской области от 10.04.98 № 39-ЗО "О земельных отношениях".
5. Выбор участка для размещения полигона
твердых бытовых отходов (ТБО)
5.1. Участок для размещения полигонов ТБО должен отводиться за городской чертой в соответствии с действующими санитарными, экологическими и другими нормами и правилами.
5.2. Полигон ТБО размещается за пределами границ города на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей, открытых водоемов и почв, близрасположенных населенных пунктов, за пределами 1-го и 2-го поясов зон санитарной охраны водоисточников, с выходом на поверхность трещиноватых пород, в местах выклинивания водоносных горизонтов, в местах массового отдыха населения и оздоровительных детских учреждений. Размер санитарно-защитной зоны от границ жилой застройки не менее 500 м (СНиП 2.07.01-89*).
5.3. Допускается отвод земельного участка под полигон ТБО на территории оврагов, начиная с верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.
5.4. Площадь участка, отведенная под полигон, выбирается из расчета его эксплуатации в течение 20 лет.
6. Выбор участка для размещения полигонов
по обезвреживанию и захоронению
токсичных промышленных отходов
6.1. Участок для размещения полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов должен отводиться за городской чертой в соответствии с действующими санитарными, экологическими и другими нормами и правилами.
6.2. Проектирование и строительство объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов осуществляется администрацией Челябинской области.
7. Выбор участка для размещения
мусоросжигательного завода
7.1. Участок для размещения мусоросжигательного завода должен отводиться на основании проекта планировки и застройки города и его пригородной зоны в соответствии со схемой зонирования в зоне специального назначения.
7.2. Выбор места для проектирования и строительства (установки) определяется решением администрации города Челябинска по согласованию с территориальными государственными органами в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора (Госкомэкология Челябинской области, Государственный комитет по охране окружающей среды города Челябинска, городской центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора).
7.3. Проектирование, строительство и эксплуатация осуществляются в соответствии с нормами технологического проектирования, строительными и санитарными нормами и правилами и действующим законодательством.
8. Нарушение законодательства Российской Федерации
в области обращения с отходами
8.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и настоящих правил влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско - правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.
