ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Челябинска от 21.01.1999 № 84-п
"О ПОРЯДКЕ ДОБРОВОЛЬНОГО ОТЧУЖДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ИХ ЧАСТЕЙ У СОБСТВЕННИКОВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И АРЕНДАТОРОВ"
(вместе с "ПОРЯДКОМ ДОБРОВОЛЬНОГО ОТЧУЖДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ИХ ЧАСТЕЙ У СОБСТВЕННИКОВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И АРЕНДАТОРОВ", "КОММЕНТАРИЕМ СПЕЦИАЛИСТА")
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Челябинск", № 26, 11.02.1999
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы города Челябинска от 11.12.2008 № 314-п.
ГЛАВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 1999 г. № 84-п
О ПОРЯДКЕ ДОБРОВОЛЬНОГО ОТЧУЖДЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ИХ ЧАСТЕЙ У СОБСТВЕННИКОВ,
ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И АРЕНДАТОРОВ
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Челябинской области "О земельных отношениях" № 39-ЗО принят 10.04.1988, а не 28.04.1998.
На основании ст.ст. 52, 53 Земельного кодекса РСФСР, ст. 236 ГК РФ и ст. ст. 264 - 267 ГПК РСФСР, Закона Челябинской области "О земельных отношениях" от 28.04.98 г.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить порядок добровольного отчуждения земельных участков и их частей у собственников, пользователей и арендаторов (приложение № 1).
2. Организациям и учреждениям, осуществляющим оформление и выдачу правоустанавливающих документов на земельные участки, руководствоваться настоящим порядком.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы города Е.А. Елисеева.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение № 1
к постановлению
Главы города Челябинска
от 21 января 1999 г. № 84-п
ПОРЯДОК
ДОБРОВОЛЬНОГО ОТЧУЖДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ИХ ЧАСТЕЙ У СОБСТВЕННИКОВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
И АРЕНДАТОРОВ
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Челябинской области "О земельных отношениях" № 39-ЗО принят 10.04.1988, а не 28.04.1998.
На основании ст.ст. 52, 53 Земельного кодекса РСФСР, ст. 236 ГК РФ и ст.ст. 264 - 267 ГПК РСФСР, Закона Челябинской области "О земельных отношениях" от 28.04.98 г. добровольное отчуждение земельных участков или их частей производится в следующем порядке:
1. Для пользователей и арендаторов:
1.1. Основанием для отчуждения служит письменный отказ от права пользования или аренды на имя Заместителя Главы города по имущественным вопросам.
1.2. Заявление об отказе рассматривается Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям в течение 20 дней.
1.3. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям получает заключение Главного управления архитектуры и градостроительства г. Челябинска о возможности использования отчуждаемого земельного участка или его части в соответствии с градостроительной документацией.
1.4. При частичном отчуждении земельного участка выполняется и согласовывается проект межевания территории.
1.5. Управлением земель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям в течение 15 дней готовится проект постановления Главы города о прекращении права использования или аренды на данный земельный участок и приемки данного участка в фонд муниципального запаса земель города или передача его другому лицу.
1.6. Приемка (отчуждение) земельного участка производится по акту приемки - передачи (Приложение № 1).
1.7. Управление земель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям уведомляет филиал Южно-Уральской регистрационной палаты по г. Челябинску о прекращении права пользования и аренды земельного участка.
1.8. На основании постановления Главы города об отчуждении земельного участка вносятся изменения в земельно-кадастровую документацию и списки налогоплательщиков.
1.9. В случае, когда передача производится в фонд муниципального запаса земель, назначается комиссия по приемке земель по акту сдачи - приемки земельного участка или его части.
1.10. Отказ от права пользования или аренды не влечет прекращения прав и обязанностей пользователя и арендатора в отношении соответствующего земельного участка до момента оформления в установленном законом порядке соответствующего права пользования или аренды на него другим лицом.
2. Для собственников:
2.1. Основанием для отчуждения может служить договор дарения, купли - продажи, зарегистрированные в установленном порядке, а также письменный отказ от права собственности на имя Заместителя Главы города по имущественным вопросам.
2.2. Заявление об отказе рассматривается Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям в течение 20 дней.
2.3. Заявление об отказе рассматривается муниципалитетом в месячный срок, после чего принимается постановление Главы города о постановке на учет земельного участка как бесхозного недвижимого имущества.
2.4. Земельный участок собственника принимается на учет как бесхозное недвижимое имущество Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям на основании постановления Главы города.
2.5. По истечении 1 года со дня постановки бесхозного участка на учет, в случае экономической и градостроительной целесообразности Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельный участок.
2.6. Переход права собственности и подготовка правоустанавливающего документа осуществляется на основании решения суда, зарегистрированного в установленном порядке.
2.7. Приемка - передача земельного участка от одного собственника к другому при совершении сделки производится по акту приемки - передачи на основании договора, зарегистрированного в установленном законом порядке.
2.8. Отказ от права собственности или пользования не влечет прекращения прав и обязанностей пользователя и арендатора в отношении соответствующего земельного участка до момента оформления в установленном законом порядке соответствующего права пользования или аренды на него другим лицом.
3. Прекращение права пользования, аренды, собственности происходит с момента государственной регистрации в установленном законом порядке.
Приложение № 1
АКТ
приема - передачи в _________________ земельного участка
(вид пользования)
кадастровым номером ____________________________________
от "___"_________ 199 __ г.
Комиссия при Комитете по управлению имуществом и земельным
отношениям г. Челябинска в составе:
председателя комиссии ____________________________________________
членов комиссии __________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
удостоверяет, что в соответствии с _______________________________
(правоустанавливающий
__________________________________________________________________
документ на землю)
произведена передача (возврат) земельного участка, имеющего
следующие характеристики:
1. Адресные ориентиры земельного участка _____________________
__________________________________________________________________
2. Описание границ земельного участка ________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3. Площадь участка ___________________________________________
4. Целевое использование _____________________________________
5. Категория земель __________________________________________
6. Перечень недвижимого имущества ____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Установлены публичные регламенты _____________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Установлены частные сервитуты ________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Акт подписали:
Председатель комиссии ________________________________________
Члены комиссии _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Восстановление института частной собственности на землю как важнейшего правового института, введенного ст. 9 Конституции РФ и получившего дальнейшее правовое регулирование в части первой Гражданского кодекса РФ и указах президента РФ, позволило нормативно закрепить определение земельных участков как объекта недвижимого имущества (п. 1 ст. 130 ГК РФ), являющегося одновременно объектом гражданских прав, как вещных, так и обязательственных. Их оборотоспособность прямо предусмотрена ст. 129 Гражданского кодекса РФ.
Под оборотоспособностью объектов гражданских прав понимается возможность свободно распоряжаться объектами гражданских прав путем их передачи другим лицам. Основанием передачи могут быть договор, наследование, административный акт и др.
Разумеется, земля и другие природные ресурсы, что обусловлено спецификой предмета их правового регулирования, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами лишь в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Реализация прав собственника (владение, пользование, распоряжение) предусматривает (ст. 209 ГК РФ - содержание права собственности) возможность отчуждения своего имущества в собственность другим лицам, передачи, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, передачи имущества в залог и обременения его другими способами, распоряжения или иным способом.
Отказ от права собственности является одним из способов распоряжения имуществом (ст. 236 ГК РФ - отказ от права собственности). Однако ни в Гражданском кодексе РФ, ни в законе Челябинской области "О земельных отношениях" от 21.04.98 г. нет механизма реализации данного права.
Постановление главы города от 21.01.99 г. № 84-п "О порядке добровольного отчуждения земельных участков и их частей у собственников, пользователей и арендаторов" определяет порядок и механизм отказа от вещных или обязательственных прав по владению, пользованию и распоряжению земельными участками на территории Челябинска.
Необходимость в разработке и принятии данного постановления обусловлена важностью эффективного управления земельными ресурсами на территории города, бережного к ним отношения.
Возможность собственника, пользователя, арендатора отказаться от принадлежащего ему на соответствующем праве земельного участка и наличие необходимой процедуры для этого ускоряют формирование рынка земли на территории города, а также дают возможность для муниципалитета более эффективного распоряжения земельными ресурсами за счет предоставления или продажи освободившихся земельных участков.
Для пользователя отказ от права пользования земельным участком позволяет снизить финансовую нагрузку, так как значительное количество предприятий и учреждений, имеющих земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования (государственный акт), не имеют возможности оплачивать земельный налог за фактически неиспользуемые земли.
Процедура отказа от права собственности, пользования, аренды в настоящем документе определена в соответствии со ст. 210, 225, 236 ГК РФ, ст. 52, 53 Земельного кодекса РСФСР. Определен порядок и сроки прохождения документов в комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинска при отказе от права собственности, пользования, аренды.
При отказе от права собственности важное значение приобретает право муниципалитета (по истечении одного года со дня постановки на учет земельного участка как бесхозного имущества) на обращение в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данный земельный участок. Бремя содержания имущества собственником (ст. 210 ГК РФ), в том числе бремя финансовых расходов по его содержанию, прекращается только после приобретения права собственности на земельный участок другим лицом.
В заключение хотелось бы сказать, что реализация настоящего постановления позволит более рационально использовать муниципалитетом земельные ресурсы, создаст условия для формирования муниципальной собственности на землю, пополнения городского бюджета за счет перераспределения земельных участков из фонда муниципального запаса.
Ведущий юрисконсульт
Управления земель
Комитета по управлению имуществом
и земельным отношениям
города Челябинска
М.В.ПОРСЕВ
