ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного собрания Челябинской области от 30.03.2000 № 817
"ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ" В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ НАХОДЯЩИМИСЯ В ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ АКЦИЯМИ (ДОЛЯМИ В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ) ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости Законодательного собрания Челябинской области", 2000,
выпуск № 3, (март)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2000 г. № 817
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ
"О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ" В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
НАХОДЯЩИМИСЯ В ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
АКЦИЯМИ (ДОЛЯМИ В УСТАВНЫХ КАПИТАЛАХ)
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ
Заслушав информацию исполняющего обязанности председателя Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом Афонина А.Л., выводы и предложения рабочей группы по проверке исполнения Закона области "О порядке управления государственной собственностью Челябинской области" в части обеспечения управления находящимися в областной собственности акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ (далее - акции (доли)), Законодательное собрание области отмечает определенную систему работы по управлению указанными акциями (долями), а также по осуществлению областью прав участника в хозяйственных обществах.
В настоящее время в области зарегистрировано 26 хозяйственных обществ с участием субъекта Российской Федерации, семь из них - с 50-процентным и более участием области в уставном капитале. Величина вклада Челябинской области в уставных капиталах хозяйственных обществ составляет 46,5 млн. рублей.
Область управляет принадлежащими ей акциями (долями), а также осуществляет свои права участника в хозяйственных обществах через институт своих представителей, назначаемых Губернатором Челябинской области (далее - представители). Представители действуют на основании "Положения о представителях Челябинской области в органах управления хозяйственных обществ (товариществ), акции (доли) которых находятся в собственности Челябинской области", утвержденного постановлением Губернатора области от 7 декабря 1999 года № 553. Распоряжением Губернатора области интересы области в органах управления хозяйственных обществ представляет 31 представитель, 29 из них - государственные служащие.
Осуществление контроля за эффективностью управления акциями (долями) со стороны Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом связано с оценкой динамики увеличения доходов от управления указанными акциями (долями), отчетностью представителей, полноты реестра пакетов акций, сокращения числа мелких неликвидных пакетов акций. По итогам 1998 года в доход областного бюджета перечислены дивиденды предприятий в сумме 825 тыс. руб. В текущем году планируется поступление в размере 930 тыс. рублей.
По результатам работы в 1998 году прибыль от хозяйственной деятельности была получена 7 хозяйственными обществами, за 1999 год данные о результатах финансово - хозяйственной деятельности отсутствуют.
Вместе с тем, в целом нельзя признать эффективной систему управления пакетами акций (долями). Не сложилась полноценная система взаимодействия, согласования интересов и решений Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом с хозяйствующими субъектами, отраслевыми комитетами и управлениями, отсутствует система в получении и обобщении информации о состоянии дел в хозяйственных обществах, в которых участвует Челябинская область.
Сложившийся порядок назначения государственных служащих представителями не предусматривает действенных механизмов оценки их профессиональных качеств, квалификации и подготовки с учетом специфики конкретного объекта управления. Отсутствует практика постановки целей при управлении акциями (долями) и закреплении их в собственности Челябинской области и программа управления акциями (долями), что приводит к невозможности применения мер ответственности за неэффективность управления.
В настоящий момент отсутствует единая концепция, определяющая цели и задачи управления акциями (долями). В результате ряд постановлений Губернатора области об участии области в уставных капиталах хозяйственных обществ не исполняется. Не были исполнены учредительные договоры ОАО "Челябинская областная строительная компания", ООО "Златоустовская сталь".
Законодательное собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отметить, что меры, принимаемые администрацией Челябинской области по реализации Закона области "О порядке управления государственной собственностью Челябинской области" в части обеспечения управления находящимися в областной собственности акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ, являются недостаточными.
2. Предложить Губернатору Челябинской области:
1) разработать программу управления акциями (долями), находящимися в собственности Челябинской области, и порядок участия Челябинской области в хозяйственных обществах;
2) применительно к каждому случаю участия в хозяйственных обществах определить и зафиксировать цель такого участия, которой должны руководствоваться представители;
3) провести анализ эффективности использования пакетов акций (долей), находящихся в собственности Челябинской области, по итогам 1999 года и в июле 2000 года представить информацию в Законодательное собрание области;
4) разработать мероприятия по увеличению поступлений в областной бюджет дивидендов по акциям (долям) и доходов от продажи мелких неликвидных пакетов акций;
5) классифицировать хозяйственные общества, в капитале которых есть доля Челябинской области, и закрепить полномочия по контролю за их деятельностью за отраслевыми управлениями и комитетами администрации области;
6) разработать единую систему подготовки и аттестации представителей Челябинской области в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Челябинской области, и оценки результатов их деятельности;
7) установить порядок получения ежеквартальной информации о состоянии дел в хозяйственных обществах, в капитале которых есть доля Челябинской области, ее систематизации и обобщения.
3. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на комитет Законодательного собрания по финансово - бюджетной и экономической политике (Мазуль В.В.).
Первый заместитель
Председателя
Законодательного собрания
Челябинской области
А.С.САЛОМАТКИН
