"УСТАВ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА"
(ред. от 22.04.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 26.03.2007 № RU743150002007001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции 27.02.2007 опубликован в изданиях
"Вечерний Челябинск", № 59, 03.04.2007 (Уточнение),
"Вечерний Челябинск", № 56, 29.03.2007.
Изменения, внесенные Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17, вступают в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 20 марта 2007 г. № RU743150002007001
(в ред. Решений Челябинской городской Думы
от 27.02.2007 № 19/23, от 22.04.2008 № 31/17)
Устав города Челябинска является основным нормативным правовым актом города как единого муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории города Челябинска, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим муниципальным правовым актам в городе Челябинске.
Устав города определяет наименование муниципального образования, вопросы местного значения муниципального образования "Город Челябинск", территориальное устройство города, структуру и статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, формы участия населения города Челябинска в осуществлении местного самоуправления и их участия в деятельности органов местного самоуправления.
Правовую основу местного самоуправления в городе Челябинске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Челябинской области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.
Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории города органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основание города и его статус
1. Город Челябинск был основан как крепость 2 сентября 1736 года.
2. Город Челябинск является муниципальным образованием и наделен статусом городского округа в соответствии с законом Челябинской области.
Муниципальное образование имеет два равнозначных официальных наименования: "Челябинский городской округ" и "город Челябинск".
3. Город Челябинск - муниципальное образование, имеющее свою территорию, в границах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.
4. Город Челябинск является административным центром Челябинской области.
5. День города Челябинска отмечается 13 сентября ежегодно.
Статья 2. Официальные символы города
1. Официальными символами города являются герб и флаг, утвержденные решением Челябинской городской Думы и внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации в установленном законом порядке.
2. Официальные символы города и порядок их официального использования устанавливаются решением Челябинской городской Думы.
Статья 3. Границы территории Челябинского городского округа и черта города Челябинска
1. Границы территории Челябинского городского округа как муниципального образования совпадают с чертой города Челябинска как населенного пункта.
2. Границы территории Челябинского городского округа устанавливаются законом Челябинской области.
3. Граница городского округа определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
4. Изменение границ Челябинского городского округа и черты города Челябинска осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 4. Территория города
1. Территорию города составляют земли Челябинского городского округа, используемые и предназначенные для застройки и развития городского округа.
Порядок использования земель городского округа определяется в соответствии с законодательством и зонированием его территории. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Челябинска.
2. Отнесение земель города к категориям земель и функциональным зонам осуществляется в соответствии с законодательством.
3. Порядок и правила использования земель, находящихся в черте города, устанавливаются Челябинской городской Думой в соответствии с земельным, градостроительным, природоохранным и иным законодательством.
Статья 5. Внутригородское территориальное устройство
1. Общая схема местного самоуправления учитывает функционирование города как единого целого муниципального образования. В целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью, отраслями городского хозяйства, социальной сферы предусматривается деление территории города на внутригородские районы (районы в городе).
2. Город Челябинск состоит из семи районов в городе: Калининского, Курчатовского, Ленинского, Металлургического, Советского, Тракторозаводского, Центрального.
3. В состав территории города могут входить территориальные единицы с особым статусом. Их статус и порядок образования устанавливаются Челябинской городской Думой в соответствии с законодательством.
Статья 6. Население города
Население города - физические лица, место жительство которых расположено в границах территории города Челябинска.
Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории города Челябинска, осуществляют местное самоуправление в формах, предусмотренных законодательством.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Челябинска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8. Местное самоуправление города Челябинска и органы государственной власти
1. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Челябинска с органами государственной власти осуществляются посредством:
- принятия нормативных правовых актов по вопросам организации местного самоуправления органами государственной власти;
- заключения договоров и соглашений;
- передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области;
- создания координационных, консультативных, совещательных, согласительных и иных рабочих органов или комиссий.
2. Челябинская городская Дума обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти Челябинской области.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
Статья 9. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения города Челябинска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Челябинска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Челябинска;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Челябинского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 5 в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Челябинске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Челябинска;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Челябинска;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Челябинска;
Подпункт 10 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (подпункт 3 пункта 5 Решения Челябинской городской Думы от 27.02.2007 № 19/23).
10) организация охраны общественного порядка на территории города Челябинска муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Челябинска;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Челябинска;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Челябинска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
14) организация оказания на территории города Челябинска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения населения города Челябинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Челябинска;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Челябинска услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Челябинске;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "Город Челябинск", охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Челябинска;
20) обеспечение условий для развития на территории города Челябинска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Челябинска;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Челябинска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Челябинской городской Думы от 27.02.2007 № 19/23;
23) формирование и содержание муниципального архива;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
26) организация благоустройства и озеленения территории города Челябинска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Челябинска;
27) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(пп. 27 в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
28) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Челябинска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Челябинска, осуществляемые в соответствии с законодательством о рекламе;
29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Челябинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Челябинска;
32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Челябинска;
33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
36) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Челябинске;
37) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Челябинской городской Думы от 27.02.2007 № 19/23;
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Статья 10. Права органов местного самоуправления города Челябинска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления города Челябинска имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Челябинска общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Челябинска;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Челябинска;
8) Создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Челябинска первичной медико-санитарной помощи.
(пп. 8 введен Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
2. Органы местного самоуправления города Челябинска также вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения городского округа, участвовать в осуществлении не переданных им иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Челябинской области).
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Челябинска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования "Челябинский городской округ";
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Челябинска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления города Челябинска, депутатов Челябинской городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений города Челябинска;
(пп. 10 введен Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления города Челябинска вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления города Челябинска самостоятельно.
Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
ГОРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением города Челябинска местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска;
4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;
5) территориальное общественное самоуправление.
2. Формами участия граждан в осуществлении местного самоуправления являются:
1) правотворческая инициатива граждан;
2) публичные слушания;
3) собрания граждан;
4) конференция граждан;
5) опрос граждан;
6) обращения граждан в органы местного самоуправления города Челябинска;
7) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Челябинска обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении ими местного самоуправления.
Статья 13. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Челябинской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Челябинской городской Думы и Главы города, выдвинутой ими совместно.
3. Порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации устанавливаются действующим законодательством.
4. Порядок вынесения вопроса на референдум, порядок и сроки подготовки и проведения референдума, основания отказа в назначении местного референдума, сроки перенесения голосования, порядок подведения итогов голосования регулируются действующим законодательством.
5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, организация и порядок голосования, установление результатов местного референдума и их опубликование устанавливаются федеральными законами, законами Челябинской области.
6. Проведение местного референдума возлагается на избирательную комиссию города Челябинска.
7. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории города Челябинска.
Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в Челябинской городской Думе в порядке, установленном действующим законодательством.
8. На местном референдуме имеют право голосовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории города Челябинска, достигшие возраста 18 лет.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума, за исключением случаев, специально оговоренных федеральным законодательством.
Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
9. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем по истечении срока, установленного действующим законодательством.
10. Итоги голосования и результаты местного референдума подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий Челябинской городской Думы или Главы города.
3. Выборы Главы города Челябинска проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию города Челябинска.
Выборы депутатов Челябинской городской Думы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.
4. Муниципальные выборы назначает Челябинская городская Дума в порядке и в срок, предусмотренные законодательством. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Челябинска или судом.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и подведения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Основания и процедура отзыва депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска
1. Голосование по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска, утверждаемым Челябинской городской Думой (далее - Положением о порядке отзыва).
2. Основаниями для отзыва депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска являются конкретные противоправные деяния, связанные с исполнением полномочий, в результате которых муниципальному образованию "город Челябинск" и (или) его населению нанесен материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска и в течение 12 последних месяцев до истечения срока, на который он избран.
4. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву в количестве не менее 70 человек для отзыва депутата Челябинской городской Думы, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе, и не менее 2500 человек для отзыва Главы города Челябинска, зарегистрированных в муниципальном образовании.
5. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается на собрании, о дате и месте проведения которого Челябинская городская Дума уведомляется не позднее, чем за 15 дней до его проведения. На собрании избираются уполномоченные представители инициативной группы в количестве не более пяти человек.
6. Уполномоченные представители инициативной группы представляют в Челябинскую городскую Думу следующие документы по формам, утвержденным Положением о порядке отзыва: регистрационный лист участников собрания, протокол собрания, решения собрания с предложением об отзыве депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска, список уполномоченных представителей.
7. Челябинская городская Дума рассматривает документы, представленные уполномоченными представителями инициативной группы, и принимает в срок не позднее 30 дней со дня принятия документов одно из решений:
1) о регистрации инициативной группы;
2) об отказе в регистрации инициативной группы.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения законодательства, нарушения установленных настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва порядка проведения собрания, порядка и сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы.
8. Челябинская городская Дума в случае принятия решения о регистрации инициативной группы выдает ей свидетельство о регистрации и разрешение на сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы отзыва. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
Свидетельство о регистрации инициативной группы действительно в течение одного месяца со дня его выдачи.
9. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, оформленных в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о порядке отзыва, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы города Челябинска, депутата Челябинской городской Думы, составляет пять процентов от числа зарегистрированных избирателей в муниципальном образовании (соответствующем избирательном округе).
10. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия свидетельства о регистрации, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол, оформленный в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о порядке отзыва.
11. Итоговый протокол и иные документы, необходимые для принятия решения о назначении голосования по отзыву Главы города Челябинска, депутата Челябинской городской Думы, направляются в Челябинскую городскую Думу для рассмотрения в соответствии с настоящим Уставом, Положением о порядке отзыва.
12. Депутат Челябинской городской Думы, Глава города Челябинска в течение шести месяцев дают избирателям объяснения непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
13. По результатам проверки представленных документов Челябинская городская Дума принимает на своем заседании одно из следующих решений:
- об отказе в проведении голосования по отзыву;
- о проведении голосования по отзыву Главы города Челябинска, депутата Челябинской городской Думы.
Не позднее 30 дней со дня опубликования (обнародования) такого решения постоянная комиссия Челябинской городской Думы, в ведении которой находятся вопросы бюджета, выступает с предложением о выделении средств из бюджета города Челябинска для организации и проведения голосования по отзыву на следующий финансовый год.
14. Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву, голосование, подсчет голосов, определение итогов голосования производятся в соответствии с действующим законодательством.
15. Глава города Челябинска, депутат Челябинской городской Думы считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины всех избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (соответствующем избирательном округе).
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа
1. В случаях, предусмотренных законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Челябинска, преобразовании муниципального образования "Челябинский городской округ" проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Голосование по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования муниципального образования "Челябинский городской округ" назначается Челябинской городской Думой и проводится в порядке, установленном законодательством.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения.
2. Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу по вопросам местного значения, минимальная численность инициативной группы граждан, требования к оформлению проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке правотворческой инициативы граждан, устанавливаются решением Челябинской городской Думы в соответствии с законодательством.
3. Представителям инициативной группы граждан при рассмотрении проекта муниципального правового акта предоставляется возможность изложить свою позицию по вопросу внесенной правотворческой инициативы.
При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан на заседании коллегиального органа, данное заседание должно быть открытым.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, полномочия территориального общественного самоуправления, порядок его организации и осуществления устанавливаются законодательством, решениями Челябинской городской Думы и уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для реализации права граждан на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления и публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов и иных общественно значимых вопросов в городе Челябинске могут проводиться публичные (общественные) слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных (общественных) слушаниях в городе Челябинске, утверждаемым решением Челябинской городской Думы.
3. Вопросы, обязательные для вынесения на публичные слушания, устанавливаются федеральным законодательством.
4. Итоговый документ, принимаемый по результатам проведения публичных слушаний, носит рекомендательный характер, подлежит официальному опубликованию и рассмотрению в органе местного самоуправления, принимавшем решение о назначении публичных слушаний.
Статья 20. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Челябинской городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются законодательством, настоящим Уставом и решением Челябинской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция (собрание делегатов) граждан
1. В городе Челябинске для решения вопросов местного значения могут созываться конференции (собрания делегатов) граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференции (собрания делегатов) граждан, избрания делегатов определяется Положением о конференции (собрании делегатов) граждан, принимаемым Челябинской городской Думой в соответствии с законодательством.
3. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Челябинска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города Челябинска, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и Положением о проведении опроса граждан в городе Челябинске, утверждаемым решением Челябинской городской Думы.
4. Население города Челябинска должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 23. Обращения граждан
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления города Челябинска составляют:
1) Представительный орган муниципального образования - Челябинская городская Дума (далее городская Дума);
2) Глава муниципального образования - Глава города Челябинска (далее Глава города);
3) Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Челябинска;
4) Контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата города Челябинска.
2. Иные органы местного самоуправления могут включаться в структуру органов местного самоуправления города Челябинска путем внесения изменений в настоящий Устав и наделения их собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
4. Органы местного самоуправления города Челябинска не входят в систему органов государственной власти.
Статья 25. Челябинская городская Дума - представительный орган местного самоуправления города Челябинска
1. Городская Дума является представительным органом местного самоуправления и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Организация и деятельность городской Думы регулируются законодательством, настоящим Уставом и регламентом городской Думы.
3. Городская Дума состоит из 37 депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам гражданами Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах территории города Челябинска, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
4. Депутаты осуществляют свою деятельность на неосвобожденной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных в настоящем Уставе и Регламенте городской Думы.
5. Городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного численного состава городской Думы.
6. Организацию деятельности городской Думы осуществляет Председатель городской Думы.
7. Городская Дума из числа депутатов образует комиссии (комитеты), избирает председателя, заместителя председателя городской Думы, председателей постоянных комиссий (комитетов), которые по решению городской Думы могут работать на постоянной основе в соответствии с законодательством.
8. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.
10. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством.
11. Полномочия городской Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается квалифицированным большинством в две трети голосов от установленного численного состава городской Думы;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
4) в случае увеличения численности избирателей города Челябинска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Челябинского городского округа или объединения поселения с Челябинским городским округом.
(пп. 4 введен Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
12. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
13. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу в порядке и сроки, установленные законодательством.
14. Челябинская городская Дума обладает правами юридического лица.
Статья 26. Компетенция городской Думы
1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) принятие Устава города Челябинска и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Челябинска и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Челябинска, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования "город Челябинск" в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Челябинска;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Челябинска полномочий по решению вопросов местного значения.
2. В компетенции городской Думы находятся:
1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа;
2) согласование с органами государственной власти нормативов отчислений от федеральных и областных налогов в бюджет города;
3) определение порядка выпуска муниципальных займов, лотерей, предоставления бюджетных кредитов и налоговых льгот;
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
4) определение порядка приватизации, владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью;
5) утверждение генерального плана города и правил землепользования и застройки территорий;
(пп. 5 в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
6) утверждение официальных символов города;
7) учреждение городских наград и почетных званий;
8) утверждение (ратификация) соглашений и договоров по вопросам побратимства и сотрудничества города Челябинска с другими городами;
9) рассмотрение ходатайств и внесение в соответствующие органы представлений о награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Челябинской области за особо выдающиеся заслуги перед городом Челябинском;
10) организация проведения выборов в органы местного самоуправления и местного референдума в соответствии с законодательством;
11) защита прав депутатов, досрочное прекращение полномочий депутатов;
12) избрание и освобождение от должности председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы, председателей постоянных комиссий (комитетов);
13) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
14) формирование контрольного органа местного самоуправления - контрольно-счетной палаты города Челябинска;
15) осуществление в соответствии с законодательством контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, наделенных распорядительными и исполнительными полномочиями;
16) иные вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы настоящим Уставом и законодательством.
Статья 27. Регламент городской Думы
Регламент городской Думы устанавливает:
1) порядок и осуществление городской Думой своих полномочий, правила и процедуры работы городской Думы, депутатов городской Думы;
2) перечень должностных лиц и структуру органов городской Думы;
3) порядок планирования работы городской Думы;
4) порядок внесения вопросов в городскую Думу и их рассмотрения;
5) организацию заседаний городской Думы и порядок их проведения;
6) правила и порядок голосования на заседаниях городской Думы и комиссий (комитетов) городской Думы;
7) порядок ведения протокола заседаний городской Думы;
8) работу депутата в городской Думе и в избирательном округе;
9) работу добровольных депутатских объединений;
10) порядок осуществления городской Думой контрольных полномочий;
11) иные вопросы, отнесенные к компетенции городской Думы.
Статья 28. Заседания городской Думы
1. Основными формами деятельности городской Думы являются заседания городской Думы и заседания комиссий (комитетов).
2. Первое заседание городской Думы созывается через две недели после опубликования общих итогов выборов, если избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.
3. Очередные заседания городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания городской Думы созываются по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов городской Думы, Главы города, председателя городской Думы.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
4. Заседания городской Думы правомочны, если в них участвуют не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов городской Думы.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
Статья 29. Председатель городской Думы
1. Председатель городской Думы является должностным лицом городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе в течение срока полномочий городской Думы.
2. Председатель городской Думы избирается из числа депутатов Челябинской городской Думы, подотчетен и подконтролен городской Думе и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании городской Думы в соответствии с регламентом городской Думы.
3. Председатель городской Думы осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) организует работу городской Думы, отвечает за подготовку заседаний городской Думы, ведет заседания городской Думы, подписывает решения ненормативного правового характера, заявления, обращения и другие документы городской Думы;
3) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых городской Думой, в рамках своих полномочий;
4) руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы;
5) созывает заседания городской Думы, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
6) координирует деятельность постоянных комиссий городской Думы;
7) осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы;
8) в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих аппарата городской Думы, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к муниципальным служащим аппарата городской Думы;
9) утратил силу. - Решение Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
11) подписывает протоколы заседаний городской Думы;
12) утратил силу. - Решение Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17;
13) издает распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;
14) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.
4. Председатель городской Думы избирается городской Думой из числа депутатов открытым или тайным голосованием по решению городской Думы в соответствии с настоящим Уставом и регламентом городской Думы.
Кандидат на должность председателя городской Думы может быть выдвинут Главой города, группой депутатов, постоянной комиссией (комитетом), депутатским объединением, а также посредством самовыдвижения.
По всем кандидатам на должность председателя городской Думы проводится обсуждение, в ходе которого они выступают с программой своих действий на посту председателя городской Думы и отвечают на вопросы депутатов (в рамках соответствующего вопроса повестки дня).
Кандидат считается избранным на должность председателя городской Думы, если за него проголосовали более половины от установленного численного состава депутатов городской Думы.
В случае если ни один из кандидатов не набрал требуемого количества голосов, проводится повторное голосование, начиная с выдвижения кандидатов. При этом возможно выдвижение ранее баллотировавшихся кандидатов.
Председатель городской Думы приступает к исполнению своих обязанностей с даты принятия решения о его избрании на должность.
Статья 30. Заместитель председателя городской Думы
1. Заместитель председателя городской Думы является должностным лицом и избирается из числа депутатов на заседании городской Думы на срок полномочий городской Думы.
2. Заместитель председателя городской Думы подотчетен и подконтролен председателю городской Думы, городской Думе и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании городской Думы в соответствии с регламентом городской Думы.
3. Выборы заместителя председателя городской Думы проводятся открытым или тайным голосованием по решению городской Думы в соответствии с регламентом городской Думы.
4. Заместитель председателя городской Думы исполняет следующие полномочия:
1) направляет комплект документов, внесенный для рассмотрения на заседании городской Думы, для изучения и работы председателю профильной постоянной комиссии (комитета) городской Думы и в соответствующий отдел (отделы) городской Думы для составления правового и (или) экспертного заключения;
2) визирует материалы, предназначенные для распространения на заседании городской Думы;
3) осуществляет полномочия председателя городской Думы в случае отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы;
4) исполняет распоряжения и поручения председателя городской Думы;
5) формирует план работы городской Думы;
6) формирует перечень вопросов, предлагаемых к рассмотрению на заседании городской Думы;
7) организует работу с обращениями граждан, осуществляет контроль за рассмотрением обращений граждан в городской Думе;
8) исполняет иные полномочия, установленные регламентом Челябинской городской Думы и другими правовыми актами городской Думы.
Статья 31. Депутат городской Думы
1. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутат представляет интересы своих избирателей и всего населения города, городской Думы и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.
3. Правовой статус депутата городской Думы и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются законодательством.
4. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются в день начала работы городской Думы нового созыва. Полномочия депутата могут быть прекращены досрочно по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 31.1. Гарантии осуществления полномочий депутата Челябинской городской Думы
(введена Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
1. Гарантии осуществления полномочий депутата Челябинской городской Думы устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
2. Гарантии осуществления полномочий депутата Челябинской городской Думы предоставляются за счет средств бюджета города Челябинска.
3. Депутату Челябинской городской Думы устанавливаются следующие гарантии:
1) страхование депутата Челябинской городской Думы на случаи гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий депутата, причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата, в размере страховой суммы, определенной муниципальным правовым актом;
2) выплата компенсации депутату Челябинской городской Думы за причинение увечье или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий депутата Челябинской городской Думы в размере разницы между среднемесячной заработной платой на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному подпунктом 1) пункта 3 настоящей статьи. Среднемесячная заработная плата не может превышать размер ежемесячного денежного вознаграждения депутата, осуществляющего полномочия на постоянной основе;
3) право пользования телефонной и иной связью в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
4) возмещение расходов на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории муниципального образования "Город Челябинск" в размере и порядке, установленных муниципальным правовым актом;
5) возмещение иных расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Челябинской городской Думы в размере и порядке, установленных муниципальным правовым актом;
6) иные гарантии осуществления полномочий депутата, установленные федеральным законодательством.
4. Депутату Челябинской городской Думы, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, предоставляются следующие гарантии:
1) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней;
2) выплата назначенной ему заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:
- истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;
- изменения условий осуществления полномочий;
- прекращения полномочий органа местного самоуправления;
- упразднения должности или изменения структуры органа местного самоуправления;
- отставки по собственному желанию, если депутат осуществлял полномочия депутата в органе местного самоуправления не менее одного года;
3) выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла: при осуществлении полномочий депутата в течение одного созыва представительного органа местного самоуправления, но не менее трех лет, - 55 в течение двух и более созывов, но не менее семи лет, - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Положения, изложенные в настоящем подпункте, не действуют в случаях:
- отзыва депутата;
- вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются муниципальным правовым актом.
Статья 32. Комиссии (комитеты) городской Думы
1. Городская Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии (комитеты) для рассмотрения и подготовки основных вопросов, находящихся в компетенции городской Думы.
2. Городская Дума может образовывать временные комиссии (комитеты) и рабочие группы. Задачи, полномочия и их срок определяются при их образовании.
3. Для подготовки вопросов и принятия решений комиссии (комитеты) могут привлекать специалистов.
4. Структура, формирование, полномочия, порядок и организация работы постоянных комиссий (комитетов) городской Думы определяются регламентом городской Думы и иными решениями городской Думы.
Статья 33. Правовые акты городской Думы
1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает муниципальные правовые акты в форме решений.
2. Решения принимаются большинством голосов при условии участия в голосовании не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено федеральным законом и настоящим Уставом.
3. Решения городской Думы нормативного правового характера подписываются Главой города в семидневный срок со дня принятия.
4. В случае отсутствия Главы города или досрочного прекращения его полномочий решения городской Думы нормативного правового характера подписывает председатель городской Думы.
5. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе Главы города или при наличии его заключения. Решения о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
6. Решение городской Думы может быть отклонено Главой города. В этом случае указанное решение в течение десяти дней со дня принятия возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное Главой города решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании городской Думы. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию Главой города в течение семи дней со дня повторного рассмотрения и обнародованию.
Статья 34. Глава города
1. Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования "город Челябинск", возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города, и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
3. Глава города возглавляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрацию города Челябинска.
4. Главой города Челябинска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
5. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города Челябинска и городской Думе, обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение прав и свобод граждан, проживающих на территории города, а также согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления города Челябинска.
6. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы города выборы должны быть назначены и проведены в соответствии с законодательством.
До вступления в должность вновь избранного Главы города его полномочия осуществляет первый заместитель Главы города, определяемый решением Челябинской городской Думы.
11) в случае увеличения численности избирателей города Челябинска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Челябинского городского округа или объединения поселения с Челябинским городским округом;
(пп. 11 введен Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
12) в случае преобразования муниципального образования "Челябинский городской округ", осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования.
(пп. 12 введен Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
Статья 35. Полномочия Главы города
1. Глава города возглавляет администрацию города Челябинска и обладает следующими полномочиями:
1) представляет город Челябинск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
4) участвует в заседаниях городской Думы как высшее должностное лицо муниципального образования;
5) возглавляет администрацию города на принципах единоначалия, руководит деятельностью администрации города, утверждает Регламент администрации города;
6) обеспечивает на территории города исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Челябинской области, Устава города и иных муниципальных правовых актов в пределах своей компетенции;
7) организует и обеспечивает руководство деятельностью администрации города по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области;
8) представляет город Челябинск в Российской Федерации при осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством, заключает соответствующие договоры и соглашения;
9) представляет Администрацию города Челябинска в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации города;
10) издает постановления в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Челябинской области, и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации города, осуществляет контроль их исполнения;
11) отменяет распоряжения и приказы должностных лиц администрации города, противоречащие законодательству или правовым актам органов местного самоуправления;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе администрации города;
13) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение референдумов и выборов, обсуждение гражданами важнейших решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;
14) утратил силу. - Решение Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17;
15) организует прием граждан, рассмотрение обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, принимает по ним решения;
16) представляет населению города и городской Думе ежегодный доклад о деятельности администрации города;
17) представляет и защищает интересы населения и администрации города в судах в случаях, установленных законодательством;
18) информирует городскую Думу о положении дел на территории города;
19) вносит на рассмотрение городской Думы проект бюджета города, а также отчет о его исполнении;
(пп. 19 в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
20) организует комплексное экономическое и социальное развитие города и обеспечивает исполнение бюджета, управление и распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с принятыми решениями городской Думы;
21) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру администрации города, формирует штат администрации города в пределах средств, утвержденных в бюджете города на ее содержание;
22) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата, отраслевых (функциональных) органах администрации города, за исключением отраслевых (функциональных) органов администрации города, обладающих правами юридических лиц;
23) назначает на должность и освобождает от нее в установленном порядке первых заместителей Главы города, заместителей Главы города, начальников управлений аппарата администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных (районных) органов администрации города, наделенных правами юридического лица, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
24) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия работы и оплаты труда работников в соответствии с законодательством;
25) осуществляет руководство гражданской обороной на территории города в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, а также решениями городской Думы.
Статья 35.1. Гарантии осуществления полномочий Главы города Челябинска
(введена Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
1. Гарантии осуществления полномочий Главы города Челябинска устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
2. Гарантии осуществления полномочий Главы города Челябинска предоставляются за счет средств бюджета города Челябинска.
3. Главе города Челябинска устанавливаются следующие гарантии:
1) страхование Главы города Челябинска на случаи гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий Главы города, причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы города, в размере страховой суммы, определенной муниципальным правовым актом;
2) выплата компенсации Главе города Челябинска за причинение увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы города Челябинска, в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному подпунктом 1) пункта 3 настоящей статьи;
3) выплата назначенной ему заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы (службы), но не более трех месяцев после освобождения его от должности, в случаях:
- истечения срока полномочий и неизбрания на должность на новый срок полномочий;
- прекращения полномочий органа местного самоуправления;
- преобразования муниципального образования;
- отставки по собственному желанию, если выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляло полномочия не менее одного года;
4) выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении полномочий главы города в течение одного полного срока полномочий 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
Положения, изложенные в настоящем подпункте, не действуют в случаях:
- отзыва выборного должностного лица местного самоуправления избирателями;
- вступления в отношении выборного должностного лица местного самоуправления в законную силу обвинительного приговора суда;
- отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются муниципальным правовым актом;
5) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;
6) право пользования телефонной и иной связью в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
7) возмещение расходов на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории муниципального образования "Город Челябинск" в размере и порядке, установленными муниципальным правовым актом;
8) возмещение иных расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы города Челябинска в размере и порядке, установленными муниципальным правовым актом;
9) иные гарантии выборного должностного лица местного самоуправления, установленные федеральным законодательством.
Статья 36. Администрация города
1. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Челябинска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, является администрация города Челябинска (далее - администрация города).
2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и нормативными актами органов государственной власти, настоящим Уставом, правовыми актами городской Думы, Главы города, а также Регламентом администрации города.
3. Администрация города Челябинска обладает правами юридического лица.
4. Администрация города:
1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города;
2) реализует планы и программы социально-экономического развития города;
3) координирует деятельность муниципальных унитарных предприятий и учреждений по реализации планов и программ социально-экономического развития города;
4) разрабатывает проект бюджета города и обеспечивает его исполнение;
5) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета города;
6) осуществляет полномочия собственника муниципального имущества в порядке, установленном решением городской Думы, контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
7) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;
8) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения;
9) заключает с организациями независимо от форм собственности договоры о сотрудничестве;
10) осуществляет формирование и размещение муниципального заказа;
11) заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;
12) ведет учет и реестр муниципального имущества;
13) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества;
14) рассчитывает цены и тарифы на товары, работы и услуги муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
15) выступает учредителем (участником) юридических лиц в соответствии с законодательством;
16) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области, решениями Челябинской городской Думы;
17) организует разработку и реализацию генеральных планов, в том числе детальной планировки и застройки районов, микрорайонов, других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города, правил землепользования и застройки территории муниципального образования, городских программ использования и охраны земель;
18) выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки территории города;
19) осуществляет муниципальный земельный контроль использования земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации;
20) осуществляет планирование и реализацию мероприятий по охране окружающей среды на территории города;
21) осуществляет деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах Челябинского городского округа;
(пп. 21 в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
22) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования, заключает договоры на транспортное обслуживание населения, утверждает маршруты и графики движения общественного транспорта;
23) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
24) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номеров домов;
25) организует благоустройство и озеленение территории города, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
26) организует строительство, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
27) в соответствии с законодательством о рекламе выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города;
28) осуществляет ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
29) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
30) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
31) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
32) осуществляет признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и исключает муниципальные жилые дома (помещения) из специализированного жилищного фонда;
33) осуществляет контроль использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
34) организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
35) создает условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
36) организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
37) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
38) организует оказание на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
39) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также отдых детей в каникулярное время, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
40) обеспечивает создание условий для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;
41) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
42) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Челябинской городской Думы от 27.02.2007 № 19/23;
43) осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек;
44) обеспечивает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
45) организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
46) обеспечивает деятельность административных комиссий в соответствии с законодательством;
47) осуществляет установленные законодательством функции и полномочия по охране общественного порядка и обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;
48) в случаях, предусмотренных законом, предъявляет в соответствующий суд требования в целях защиты прав и законных интересов населения города, а также прав и законных интересов администрации города, в том числе о признании недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;
49) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
50) обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
51) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
52) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
53) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
54) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека;
55) предоставляет в пределах своей компетенции за счет средств бюджета города установленные городской Думой льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории города, и для организаций, расположенных на территории города;
56) создает, обеспечивает содержание и организует деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города;
57) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства;
58) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе;
59) осуществляет мероприятия по защите государственной тайны;
60) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Челябинской городской Думы от 27.02.2007 № 19/23;
61) обеспечивает соблюдение правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
62) создает и обеспечивает содержание музеев города;
63) участвует в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
64) создает муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования;
65) создает условия для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
66) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
67) осуществляет учет избирателей (участников референдума), зарегистрированных на территории города;
68) учреждает награды администрации города;
69) предоставляет в установленном порядке гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда;
70) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;
71) создает условия для массового отдыха жителей города Челябинска и организует обустройство мест массового отдыха населения;
72) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Челябинске;
73) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения и по вопросам переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска.
74) принимает решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований в целях финансирования дефицита бюджета, а также для погашения долговых обязательств;
(пп. 74 введен Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
75) осуществляет обслуживание и погашение муниципального долга, ведет долговую книгу, представляет отчетность о состоянии муниципального долга в соответствующий исполнительный орган государственной власти Челябинской области;
(пп. 75 введен Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
76) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренных решением о бюджете города, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий;
(пп. 76 введен Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
77) определяет порядок ведения реестра расходных обязательств.
(пп. 77 введен Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
Статья 37. Структура администрации города
1. Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению Главы города.
2. Структура администрации города включает в себя: первых заместителей Главы города, заместителей Главы города, структурные подразделения аппарата, отраслевые (функциональные) и территориальные (районные) органы администрации города.
3. Отраслевые (функциональные) органы администрации города могут наделяться правами юридического лица на основании решения городской Думы об учреждении соответствующего органа и положения об указанном органе, утвержденного городской Думой. В иных случаях отраслевые (функциональные) органы администрации города осуществляют свою деятельность на основании положений об указанных органах, утверждаемых Главой города по согласованию с соответствующими комиссиями городской Думы.
4. При администрации города, ее органах могут создаваться консультативно-общественные, научно-методические, экспертные советы и иные совещательные органы.
Статья 38. Должностные лица администрации города Челябинска и их полномочия
1. Должностные лица администрации города наделяются исполнительно-распорядительными и (или) административно-хозяйственными полномочиями по решению соответствующих вопросов местного значения в пределах их компетенции, определенной правовыми актами.
2. Должностные лица администрации города издают распоряжения и (или) приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям администрации города Челябинска, в пределах их компетенции, установленной правовыми актами.
3. От имени города Челябинска должностные лица в пределах установленных полномочий могут приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности.
Статья 39. Администрация района в городе
1. Район в городе является внутригородской территорией административного управления и образуется в целях обеспечения эффективного управления городским хозяйством и социальной сферой соответствующих территорий.
2. Образование, упразднение, преобразование, установление и изменение границ районов в городе осуществляется городской Думой по представлению Главы города с учетом сложившегося расселения жителей, перспектив социально-экономического, демографического, экологического развития территории и градостроительной документации, а также мнения населения соответствующей территории.
3. Органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные и контрольные функции в районе, является администрация района - территориальный (районный) орган администрации города, возглавляемый на основе единоначалия главой администрации района в городе.
4. Глава администрации района в городе назначается на должность и освобождается от нее Главой города.
5. Администрация района в городе обладает правами юридического лица.
6. В районе в городе на правах увещательного органа создается муниципальный совет, который осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым городской Думой.
7. Полномочия, порядок организации деятельности администрации района в городе устанавливаются решением городской Думы.
Статья 40. Контрольно-счетная палата города Челябинска
1. Контрольно-счетная палата города Челябинска входит в структуру органов местного самоуправления города Челябинска и является постоянно действующим органом муниципального контроля за исполнением бюджета города Челябинска, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата города Челябинска является юридическим лицом.
3. Контрольно-счетная палата осуществляет:
1) контроль за исполнением бюджета города, бюджетных и иных фондов, проводит экспертизы проектов бюджета города, обоснованности их доходных и расходных статей, размеров муниципального долга и дефицита бюджета, а также экспертизы городских целевых программ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения органов местного самоуправления города Челябинска;
2) подготовку и представление в городскую Думу заключения по проекту бюджета города на очередной год и отчету об исполнении бюджета города за год, информации об исполнении бюджета города за первое полугодие, девять месяцев текущего года.
4. Структура контрольно-счетной палаты города Челябинска утверждается городской Думой. Должностными лицами контрольно-счетной палаты являются: председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя и аудиторы.
5. Контрольно-счетная палата города Челябинска формируется городской Думой в следующем порядке:
1) председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением городской Думы по представлению Главы города;
2) заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должности и освобождаются от должностей решениями городской Думы по представлению председателя контрольно-счетной палаты.
6. Срок полномочий назначаемых должностных лиц контрольно-счетной палаты соответствует сроку полномочий городской Думы.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления города Челябинска обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
8. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 41. Избирательная комиссия города Челябинска
1. Избирательная комиссия города Челябинска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Челябинской городской Думы, Главы города Челябинска, голосования по вопросам изменения границ города Челябинска, преобразования Челябинского городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом.
2. Избирательная комиссия города Челябинска действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
Избирательная комиссия города Челябинска является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия города Челябинска состоит из 11 членов комиссии с правом решающего голоса.
4. Компетенция, срок полномочий, порядок формирования и организации деятельности избирательной комиссии города Челябинска определяются федеральными законами, законами Челябинской области, Уставом города Челябинска, Положением об избирательной комиссии города Челябинска, утверждаемым решением городской Думы, иными решениями городской Думы.
5. Избирательная комиссия города Челябинска в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 42. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба есть профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления устанавливаются решением городской Думы.
3. Выборные должности органов местного самоуправления, а также должности, предназначенные для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, к муниципальным должностям муниципальной службы не относятся.
4. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Челябинской области о муниципальной службе и труде, настоящим Уставом.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
5. Назначение на муниципальные должности муниципальной службы и освобождение от них первых заместителей Главы города, заместителей Главы города, начальников управлений аппарата администрации города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных (районных) органов администрации города, наделенных правами юридического лица, заключение с ними трудовых договоров, осуществление иных функций работодателя производится Главой города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
Назначение на иные муниципальные должности муниципальной службы и освобождение от них, заключение трудовых договоров, осуществление иных функций работодателя в аппарате администрации города производится должностным лицом, уполномоченным на это распоряжением Главы города, а в отраслевых (функциональных) и территориальных (районных) органах администрации города, наделенных правами юридического лица, - руководителями указанных органов.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 43. Система муниципальных правовых актов
1. По вопросам местного значения и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, население города непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Челябинска принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов города Челябинска входят:
1) Устав города Челябинска, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Челябинской городской Думы;
3) правовые акты Главы города Челябинска;
4) правовые акты иных органов и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска.
3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
Правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Челябинска не должны противоречить Уставу города и решениям, принятым на местном референдуме.
Статья 44. Порядок подготовки, опубликования и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решениями городской Думы, правовыми актами Главы города.
2. Правовые акты органов местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня их опубликования
Официальные источники опубликования правовых актов органов местного самоуправления определяются решением городской Думы.
3. Правовые акты органов местного самоуправления, подлежащие опубликованию (обнародованию), вступают в силу со дня их официального опубликования, если самим правовым актом и (или) законом не установлен иной порядок вступления его в силу.
4. Иные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе и акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, вступают в силу с даты их подписания.
Глава 6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права муниципального образования "Город Челябинск".
Статья 46. Муниципальное имущество
1. В собственности Челябинского городского округа может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы;
4) иные виды имущества, которое в соответствии с законодательством может находиться в собственности городского округа.
2. Муниципальное имущество подлежит учету и внесению в Реестр муниципальной собственности города Челябинска. Реестр муниципальной собственности содержит сведения об имуществе муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и имуществе муниципальной казны.
3. Реестр муниципальной собственности ведет уполномоченное структурное подразделение администрации города.
Статья 47. Муниципальная казна
1. Средства бюджета города, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну города Челябинска.
2. Состав и источники формирования имущественной части муниципальной казны, порядок управления и распоряжения имуществом, его учета, контроля за его сохранностью и целевым использованием, а также органы местного самоуправления, на которые возложены вышеуказанные полномочия, определяются Положением о муниципальной казне, утверждаемым городской Думой.
3. Состав, порядок формирования, учета, контроля за сохранностью и целевым использованием денежной части муниципальной казны, порядок управления и распоряжения ими, а также органы местного самоуправления, на которые возложены вышеуказанные полномочия, определяются Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске и иными нормативными актами, регулирующими формирование, утверждение и исполнение бюджета города Челябинска.
4. Формирование муниципальной собственности производится в соответствии с действующим законодательством.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Права собственника в отношении муниципальной собственности от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с решением городской Думы.
Городская Дума утверждает Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Челябинск".
3. Положение о порядке приватизации муниципального имущества города Челябинска утверждается городской Думой.
4. Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, порядок утверждения их уставов, назначения на должность и освобождения от должности руководителей указанных предприятий и учреждений, порядок заслушивания отчетов о их деятельности устанавливаются Челябинской городской Думой.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
Городская Дума может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций в формах, предусмотренных действующим законодательством.
Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, имущество которых находится в муниципальной собственности
1. Муниципальные предприятия, учреждения, организации создаются, реорганизуются и ликвидируются правовыми актами Главы города в порядке, установленном городской Думой в соответствии с законодательством.
2. Глава города определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию, утверждает их уставы, заслушивает отчеты о их деятельности. Глава города назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий, организаций и учреждений, при этом отношения с руководителями строятся на контрактной основе.
3. Имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Имущество муниципальных учреждений является муниципальной собственностью и закрепляется за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
Передача муниципального имущества муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
Статья 50. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления, уполномоченные ими муниципальные учреждения, а также иные получатели средств местного бюджета могут выступать муниципальными заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с действующим законодательством.
4. Проект муниципального заказа города на очередной финансовый год подлежит согласованию с постоянной комиссией городской Думы, в ведении которой находятся вопросы муниципального заказа, и в установленном порядке утверждается Главой города.
5. При внесении изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год соответствующие изменения в установленном порядке вносятся в проект муниципального заказа города на текущий финансовый год.
6. Отчет об исполнении муниципального заказа города за отчетный год представляется в городскую Думу и контрольно-счетную палату города одновременно с отчетом об исполнении бюджета города.
Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с действующим законодательством.
Статья 52. Бюджет города
1. Бюджет города - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета города, а также осуществления контроля за исполнением бюджета города и утверждения отчета о его исполнении определяется Бюджетным кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе в городе Челябинске, утвержденным решением Челябинской городской Думы.
(абзац второй введен Решением Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
2. Органами местного самоуправления принимаются правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и области.
3. Бюджет на очередной финансовый год является составной частью перспективного финансового плана.
Доходы бюджета города формируются за счет:
- собственных доходов;
- отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов;
- других доходов, поступающих в распоряжение органов местного самоуправления в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
Формирование расходов бюджета города осуществляется с выделением действующих и принимаемых расходных обязательств. Средства, направляемые на исполнение расходных обязательств по вопросам местного значения и расходных обязательств по осуществлению переданных государственных полномочий за счет субвенций из бюджетов других уровней, предусматриваются раздельно.
Расходы бюджета города утверждаются в соответствии с расходными обязательствами на основе разграничения полномочий на очередной финансовый год и осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.
Средства бюджета города и имущество, находящееся в муниципальной собственности, могут быть дополнительно использованы на осуществление переданных городу отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, определенных федеральным законодательством и законодательством Челябинской области.
Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Челябинской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год.
Реестр расходных обязательств ведет администрация города в порядке, установленном правовым актом Главы города.
(в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Челябинская городская Дума:
- устанавливает нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения;
- определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений.
4. Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией города.
Организация исполнения бюджета возлагается на управление финансов администрации города.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
В городе установлено казначейское исполнение бюджета.
Статья 53. Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета
1. К ведению администрации города относятся: составление проекта бюджета, исполнение бюджета, контроль за его исполнением, составление отчета о его исполнении.
2. Составлению проекта бюджета предшествует определение целей и планируемых результатов бюджетной политики города, разработка планов и прогнозов развития города с учетом сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования.
Администрация города готовит в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в городе, предложения по собственным доходам бюджета города, межбюджетным трансфертам и субвенциям из других уровней бюджета в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области.
3. В процессе составления бюджета города администрация города информирует постоянные комиссии городской Думы об обобщающих результатах промежуточных этапов составления бюджета и обо всех изменениях в нормативных правовых актах, которые регламентируют указанный процесс.
4. Глава города представляет проект бюджета на рассмотрение и утверждение в городскую Думу.
5. Бюджет города должен быть утвержден и опубликован до начала финансового года.
6. Если бюджет города не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения ежемесячное финансирование производится по решению Главы города в пределах расходов отчетного периода, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал по соответствующим разделам бюджетной классификации в пределах поступающих доходов.
Статья 54. Завершение исполнения бюджета города
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Отчет об исполнении бюджета города за финансовый год утверждается городской Думой по представлению Главы города в порядке, установленном бюджетным законодательством.
3. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
Статья 55. Сбалансированность бюджета
1. Сбалансированность бюджета города является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.
2. Предельный размер дефицита бюджета устанавливается решением городской Думы, но не выше размера, определенного бюджетным законодательством. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита бюджета, городская Дума по представлению Главы города производит сокращение расходов по статьям бюджета.
3. От имени города право осуществления внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов принадлежит Главе города. Верхний предел муниципального долга, в том числе верхний предел муниципальных гарантий, устанавливается решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.
Статья 56. Внесение изменений в бюджет города Челябинска
1. В ходе исполнения бюджета города могут приниматься решения о перераспределении средств по статье расходов в пределах утвержденных ассигнований по каждому направлению расходования средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Решения Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17)
2. Исключен. - Решение Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17.
Статьи 57 - 59. Утратили силу. - Решение Челябинской городской Думы от 22.04.2008 № 31/17.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
Статья 61. Ответственность Главы города, депутатов городской Думы перед населением
1. Ответственность Главы города, депутатов городской Думы перед населением города наступает при условии утраты доверия и реализуется путем отзыва Главы города, депутата городской Думы.
2. Депутат городской Думы, Глава города могут быть отозваны в порядке и по основаниям, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Контроль населения за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления реализуется через право населения на получение объективной, всесторонней и постоянной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и право на внеочередной отчет депутата.
4. Право населения на получение информации осуществляется через прессу, радио, телевидение, также через непосредственные контакты с руководителями и должностными лицами органов местного самоуправления.
5. Право на внеочередной отчет депутата осуществляется по требованию не менее пяти процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность городской Думы, Главы города перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, Устава города Челябинска, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 64. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав
1. Устав города Челябинска принимается городской Думой.
Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
2. Проект Устава города, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав города Челябинска, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленного численного состава депутатов городской Думы.
4. Устав города, решения о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 65. Хранение Устава города
Три имеющих одинаковую юридическую силу и идентичных экземпляра Устава города хранятся у Главы города, в городской Думе и в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому федеральному округу.
