ДЕЛО Челябинского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимателей от 03.07.2001 № 9-4/01
<О НАРУШЕНИИ ГУП "ЮЖНО-УРАЛЬСКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА" СТАТЬИ 14 ЗАКОНА РФ "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2001 года
Начальнику ГУП
"Южно-Уральская
железная дорога"
Дьяконову Ю.М.
454000, г. Челябинск,
пл. Революции, 3
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии - Козлова А.А., заместитель руководитель
управления;
Члены Комиссии - Лимаренко В.С., начальник отдела по
надзору за соблюдением
антимонопольного законодательства
(ОНАЗ);
- Казакова Л.Ф., ведущий специалист
ОНАЗ;
- Гонтаренко В.Л., специалист 1
категории ОНАЗ;
рассмотрев дело № 9-4/01 от 08.05.2001 о нарушении ГУП "Южно-Уральская железная дорога" (юридический адрес: г. Челябинск, пл. Революции, 3) статьи 14 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"
УСТАНОВИЛА:
6 апреля 2001 года Челябинское территориальное управление МАП России (ЧТУ МАП России) направило в адрес ГУП "Южно-Уральская железная дорога" (ГУП "ЮУЖД") письмо № 494/4-9 (уведомление о вручении № 747 от 12.04.2001) о предоставлении в срок до 24 апреля 2001 года информации и документов, необходимых для решения вопроса о возбуждении и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства по инициативе управления, для осуществления контроля за исполнением Решения Правления МАП России от 26.05.2000 № 14/06-4-жд (утв. приказом МАП России № 477 от 27.06.2000), рассмотрения заявления ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод".
В частности, указанным письмом были запрошены экономическое обоснование повышения с 15.01.2001 (приказ начальника дороги № 460/Н от 25.12.2000) и с 04.03.2001 (телеграмма и.о. начальника дороги № 263а) ставок местных (договорных) тарифов, а также расчеты стоимости работ и услуг, на которые были утверждены указанные тарифы.
15.05.2001 ГУП "Южно-Уральская железная дорога (письмо № ДЦФТОМ-29/44) направило в ЧТУ МАП России в ответ на запрос N№ 494/4-9 от 06.04.2001 экономические обоснование повышения с 15.01.01 и в марте 2001 года местных и свободных договорных тарифов. Кроме того, 24.04.2001 письмом № ДЦФТОМ-3/23, ГУП "ЮУЖД" представило в адрес ЧТУ МАП России расчеты стоимости услуг:
по подаче, по просьбе грузоотправителей (грузополучателей), вагонов под погрузку (выгрузку) по строгому графику;
по осуществлению перевозок грузов, ранее сроков предусмотренных Транспортным уставом железных дорог РФ, Правилами перевозок грузов;
по уведомлению дорогой, по требованию грузоотправителя (грузополучателя), связанной с уточнением грузополучателя, изменением и дополнением заявки на перевозку, а также изменением адресата.
В заседание Комиссии, представитель ГУП "ЮУЖД", которое было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Однако, письмом № ДЦФТОМ от 03.07.2001 в ЧТУ МАП России была направлена калькуляция на услугу "Перевозка грузов на особых условиях грузоотправителя (грузополучателя)".
Изучив материалы дела и представленные ГУП "ЮУЖД" документы Комиссия пришла к следующим выводам:
ГУП "ЮУЖД" представило только часть документов, запрошенных письмом ЧТУ МАП России от 06.04.2001 № 494/4-9 на основании ст. 14 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". В частности, ГУП "ЮУЖД" представило экономическое обоснование повышения тарифов, а также расчеты стоимости следующих работ и услуг (письма № ДЦФТОМ-3/23 от 24.04.01, № ДЦФТОМ-29/44 от 15.05.01, ДЦФТОМ от 03.07.01):
по подаче, по просьбе грузоотправителей (грузополучателей), вагонов под погрузку (выгрузку) по строгому графику;
по осуществлению перевозок грузов, ранее сроков предусмотренных Транспортным уставом железных дорог РФ; Правилами перевозок грузов;
по уведомлению дорогой, по требованию грузоотправителя (грузополучателя), связанной с уточнением грузополучателя, изменением и дополнением заявки на перевозку, а также изменением адресата;
по перевозке грузов на особых условиях грузоотправителя (грузополучателя).
Однако, ГУП "ЮУЖД" не представило в ЧТУ МАП России, в соответствии с указанным запросом, расчеты стоимости следующих работ и услуг, тарифы на которые были утверждены приказом начальника ГУП "ЮУЖД" № 46О/Н от 25.12.2000 (уровень части которых был увеличен телеграммой за подписью и.о. начальника дороги ДЦФТОМ № 29/24 от 02.03.01, № 263-А от 02.03.01):
1. Перевод стрелок, открытие и закрытие ворот, шлагбаумов на переездах, закрепление вагонов тормозными башмаками на железнодорожных подъездных путях не принадлежащих железной дороге (калькуляция № 3).
2. Консультирование и прием испытаний по знанию требований размещения и крепления грузов в вагонах (калькуляция № 4).
3. Консультирование грузоотправителей по разработанным ими чертежам, расчетам и схемам на погрузку и крепление грузов, в т.ч. негабаритных, не предусмотренных Техническими условиями погрузки, разработка чертежей, схем и выполнение расчетов на погрузку и крепление грузов, не предусмотренных Техническими условиями (калькуляция № 5).
4. Хранение груза на станции отправления при приеме к перевозке грузов всеми видами отправок ранее назначенного дня погрузки их с мест общего пользования. Хранение грузов, если ввозимый частями груз не был полностью сдан к перевозке в день предъявления перевозочных документов или контейнеров в ожидании маршрута. Хранение груза не предназначенного для перевозки по ж.д. (калькуляции № 6, 6а, 6в).
5. Постановка и хранение таможенных грузов на складах временного хранения, расположенных на местах общего пользования (калькуляция № 7).
6. Отстой собственного или арендованного подвижного состава, грузоотправителей, грузополучателей на ж.д. путях общего пользования по просьбе грузоотправителей, грузополучателей (калькуляция № 8).
7. Использование по просьбе грузоотправителей (грузополучателей) пневматических устройств от локомотива или станционных устройств железной дороги для выгрузки вагонов и других целей (калькуляция № 9).
8. Пломбирование вагонов и контейнеров грузоотправителей при загрузке силами грузоотправителей (калькуляция № 11).
9. Подборка по просьбе грузоотправителей (грузополучателей) вагонов для подачи на подъездные пути ветвевладельцев под погрузку или выгрузку, не предусмотренные договором на эксплуатацию подъездного пути или договором на подачу и уборку вагонов (калькуляция № 12).
10. Оказание дополнительных услуг предприятиями в подготовке материалов для заключения или пересмотра договоров на транспортное обслуживание (калькуляция № 14).
11. Выдача копий документов (калькуляция № 15).
12. Выполнение за грузоотправителей (грузополучателей) экспедиционных операций средствами железной дороги (калькуляция № 16).
13. Выполнение работ по среднему ремонту и техническому обслуживанию весоизмерительных приборов (калькуляция № 17).
14. Перевозка грузов по просьбе грузоотправителей (грузополучателей) с сокращенным сроком доставки по сравнению с нормативами, установленными Правилами перевозок грузов (калькуляция № 18).
15. Обеспечение грузоотправителей бланками перевозочных документов (калькуляция № 19).
Таким образом, ГУП "ЮУЖД" не представило в Челябинское территориальное управление МАП России часть документов, запрошенных письмом № 494/4-9 от 06.04.01, необходимых для осуществления законной деятельности последнего (в том числе для решения вопроса о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства по инициативе управления, контроля за исполнением Решения Правления МАП России от 26.05.2000 № 14/06-4-жд, рассмотрения заявления ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод").
В соответствии со статьей 14 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" коммерческие организации (их руководители) обязаны по требованию федерального антимонопольного органа (его территориального органа) представлять достоверные документы, письменные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления территориальным антимонопольным органом его законной деятельности.
ГУП "Южно-Уральская железная дорога", не представив в установленный срок в Челябинское территориальное управление МАП России по его запросу № 494/4-9 от 06.04.01 часть документов (а именно - расчеты стоимости вышеперечисленной части работ и услуг (которым соответствуют номера калькуляций 3, 4, 5, 6, 6а, 6в, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19) тарифы на которые были утверждены приказом начальника дороги № 460/Н от 25.12.2000 и уровень части которых был увеличен телеграммой за подписью и.о. начальника дороги ДЦФТОМ № 29/24 от 02.03.01, № 263-А от 02.03.01), необходимых для осуществления Челябинским территориальным управлением МАП России его законной деятельности (в том числе для решения вопроса о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства по инициативе управления, контроля за исполнением Решения Правления МАП России от 26.05.2000 № 14/06-4-жд, рассмотрения заявления ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод"), нарушило статью 14 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", согласно которой коммерческие организации (их руководители) обязаны по требованию территориального антимонопольного органа представлять достоверные документы, письменные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления территориальным антимонопольным органом его законной деятельности.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия ГУП "Южно-Уральская железная дорога", выразившиеся в непредставлении в установленный срок части документов, запрошенных письмом Челябинского территориального управления МАП России № 494/4-9 от 06.04.2001, противоречащими статье 14 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Выдать ГУП "Южно-Уральская железная дорога" предписание о прекращении нарушения статьи 14 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены комиссии: В.С.ЛИМАРЕНКО
Л.Ф.КАЗАКОВА
В.А.ГОНТАРЕНКО
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 3 июля 2001 г. № 3
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии - Козлова А.А., заместитель руководитель
управления;
Члены Комиссии - Лимаренко В.С., начальник отдела по
надзору за соблюдением
антимонопольного законодательства
(ОНАЗ);
- Казакова Л.Ф., ведущий специалист
ОНАЗ;
- Гонтаренко В.А., специалист 1
категории ОНАЗ,
на основании своего решения от 3 июля 2001 г. по делу № 9-4/01 о нарушении ГУП "Южно-Уральская железная дорога" (юридический адрес г. Челябинск, пл. Революции, 3) статьи 14 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ГУП "Южно-Уральская железная дорога" в срок до 7 августа 2001 года прекратить нарушение статьи 14 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в непредставлении в установленный срок части документов, запрошенных Челябинским территориальным управлением МАП России письмом № 494/4-9 от 06.04.2001 и необходимых для осуществления законной деятельности последнего, а именно расчетов стоимости следующих работ и услуг, тарифы на которые были утверждены приказом начальника ГУП "ЮУЖД" № 460/Н от 25.12.2000 (уровень части которых был увеличен телеграммой за подписью и.о. начальника дороги ДТФТОМ № 29/24 от 02.03.01, № 263-А от 02.03.01):
1. Перевод стрелок, открытие и закрытие ворот, шлагбаумов на переездах, закрепление вагонов тормозными башмаками на железнодорожных подъездных путях не принадлежащих железной дороге (калькуляция № 3).
2. Консультирование и прием испытаний по знанию требований размещения и крепления грузов в вагонах (калькуляция № 4).
3. Консультирование грузоотправителей по разработанным ими чертежам, расчетам и схемам на погрузку и крепление грузов, в т.ч. негабаритных, не предусмотренных Техническими условиями погрузки, разработка чертежей, схем и выполнение расчетов на погрузку и крепление грузов, не предусмотренных Техническими условиями (калькуляция № 5).
4. Хранение грузов на станции отправления при приеме к перевозке грузов всеми видами отправок ранее назначенного дня погрузки их с мест общего пользования. Хранение грузов, если ввозимый частями груз не был полностью сдан к перевозке в день предъявления перевозочных документов или контейнеров в ожидании маршрута. Хранение груза не предназначенного для перевозки по ж.д. (калькуляции № 6, 6а, 6в).
5. Постановка и хранение таможенных грузов на складах временного хранения, расположенных на местах общего пользования (калькуляция № 7).
6. Отстой собственного или арендованного подвижного состава, грузоотправителей, грузополучателей на ж.д. путях общего пользования по просьбе грузоотправителей, грузополучателей (калькуляция № 8).
7. Использование по просьбе грузоотправителей (грузополучателей) пневматических устройств от локомотива или станционных устройств железной дороги для выгрузки вагонов и других целей (калькуляция № 9).
8. Пломбирование вагонов и контейнеров грузоотправителей при загрузке силами грузоотправителей (калькуляция № 11).
9. Подборка по просьбе грузоотправителей (грузополучателей) вагонов для подачи на подъездные пути ветвевладельцев под погрузку или выгрузку, не предусмотренные договором на эксплуатацию подъездного пути или договором на подачу и уборку вагонов (калькуляция № 12).
10. Оказание дополнительных услуг предприятиями в подготовке материалов для заключения или пересмотра договоров на транспортное обслуживание (калькуляция № 14).
11. Выдача копий документов (калькуляция № 15).
12. Выполнение за грузоотправителей (грузополучателей) экспедиционных операций средствами железной дороги (калькуляция № 16).
13. Выполнение работ по среднему ремонту и техническому обслуживанию весоизмерительных приборов (калькуляция № 17).
14. Перевозка грузов по просьбе грузоотправителей (грузополучателей) с сокращенным сроком доставки по сравнению с нормативами, установленными Правилами перевозок грузов (калькуляция № 18).
15. Обеспечение грузоотправителей бланками перевозочных документов (калькуляция № 19).
ГУП "Южно-Уральская железная дорога", в срок до 10 августа 2001 года представить в Челябинское территориальное управление МАП России расчеты стоимости вышеперечисленных работ и услуг, тарифы на которые были утверждены приказом начальника ГУП "ЮУЖД" № 460/Н от 25.12.2000 (уровень части которых был увеличен телеграммой за подписью и.о. начальника дороги ДЦФТОМ № 29/24 от 02.03.01, № 263-А от 02.03.01).
О выполнении настоящего предписания сообщить до 14 августа 2001 г.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии со статьями 23 и 24 Закона РФ "О конкуренции..." коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены комиссии: В.С.ЛИМАРЕНКО
Л.Ф.КАЗАКОВА
В.А.ГОНТАРЕНКО
