ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы города Челябинска от 25.07.2001 № 936-п
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ГОРОДСКОГО ЗВЕНА РСЧС"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ГОРОДСКОГО ЗВЕНА РСЧС")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы города Челябинска от 19.06.2008 № 124-п.
ГЛАВА ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2001 г. № 936-п
Об утверждении Положения о создании и поддержании
в постоянной готовности к использованию технических
средств управления и объектов гражданской обороны,
городского звена РСЧС
В целях создания и поддержания в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны во исполнение Федерального закона "О гражданской обороне"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны, городского звена РСЧС.
2. Начальнику управления по делам ГО и ЧС города Челябинска (Попатенко А.Н.); Главам администраций районов - организовать работу по созданию, совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности к использованию технических средств управления, связи и оповещения, на базе современных комплексов связи и оповещения, автоматизированных систем управления.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы города Козлова С.В.
Глава города Челябинска
В.М.ТАРАСОВ
Приложение № 1
к постановлению
Главы города Челябинска
от 25 июля 2001 г. № 936-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании и поддержании в постоянной готовности
к использованию технических средств управления
и объектов гражданской обороны, городского звена РСЧС
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами: "О гражданской обороне" (ГО), "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера", "О радиационной безопасности населения", "Об использовании атомной энергии", "О связи"; - Постановлений Правительства Российской Федерации: от 5 ноября 1995 года № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (РСЧС), от 1 марта 1993 года № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993 года № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27 июля 1998 года № 844 "О формировании единого производственно-технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации"; - приказами МЧС России: от 25 августа 1998 года № 517 "О мероприятиях по реализации поручения Правительства Российской Федерации", от 16 июля 1998 года № БН-П4-20705 "О создании единых дежурно-диспетчерских служб", от 28 июня 1999 года № 331 "О дальнейших работах по созданию автоматизированной системы единых дежурно-диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации"; - Закона Челябинской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Постановления Губернатора Челябинской области "О создании интегрированной системы управления, связи и оповещения гражданской обороны, подсистемы РСЧС Челябинской области".
1.2. Настоящее Положение определяет назначение, задачи, состав и структуру, порядок создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности технических систем управления, связи и оповещения, а также объектов гражданской обороны.
1.3. Интегрированная система управления, связи и оповещения гражданской обороны, звена РСЧС г. Челябинска является составной частью единой системы административного управления и представляет собой организационно-техническое объединение пунктов управления (объектов ГО) органов исполнительной власти, органов повседневного управления звена РСЧС, системы централизованного оповещения ГО, узлов, линий и каналов связи, систем автоматизированного управления и обмена информации, а также оперативный состав органов управления ГОЧС, органов повседневного управления звена РСЧС и технический персонал пунктов управления, узлов связи, предназначенных для выполнения задач по обеспечению сбора, обработки и обмена информацией, организации оповещения, управления структурными подразделениями, силами и средствами городского звена РСЧС при проведении мероприятий по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени.
1.4. Пункт управления - специально оборудованный и оснащенный необходимыми техническими средствами (жизнеобеспечения, информационными, управления и связи) объект (объект гражданской обороны), с которого органы управления осуществляют свою функциональную деятельность по управлению подчиненными и подведомственными организационными структурами. Пункты управления могут быть стационарными (в специально оборудованных сооружениях: обычных наземных зданиях и специальных защитных сооружениях) и подвижными.
1.5. Узел связи - организационно-техническое объединение сил и средств, а также автоматизированных средств по сбору и обмену информацией, расположенных на пунктах управления гражданской обороны, городского звена РСЧС или других центрах коммутации каналов и предназначены для обеспечения функции управления.
1.6. Автоматизированная система управления и обмена информацией - система, обеспечивающая сбор, обработку, хранение информации, решение задач и подготовку предложений по организации управления и действий подчиненных органов управления, сил и средств городского звена РСЧС, а также комплекс программно-технических средств, непосредственно обеспечивающих подготовку и поддержание обмена информацией по различным каналам связи.
1.7. Органами повседневного управления городского звена РСЧС являются:
- оперативно-дежурная служба управления ГОЧС города Челябинска;
- дежурно-диспетчерские службы специальных органов исполнительной власти и предприятий производственной и социальной сферы.
1.8. Дежурно-диспетчерские службы - специализированные органы повседневного управления городского звена РСЧС и объектов производственной и социальной среды, имеющих оперативные силы и службы экстренного реагирования (вызова): аварийно-спасательной, государственной противопожарной, экстренной медицинской помощи, аварийных служб коммунального хозяйства, газоспасательных служб, криминальной милиции, ГИБДД, охраны лесов, ГИМС и другие.
1.9. Система централизованного оповещения ГО - организационно-техническое объединение линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи, размещенных на пунктах управления и предприятиях связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации, установленных в жилой зоне города и на объектах производственной и социальной сферы.
2. Назначение и цель создания интегрированной системы управления, связи и оповещения гражданской обороны, звена РСЧС города Челябинска
Интегрированная система управления, связи и оповещения гражданской обороны, городского звена РСЧС предназначена для обеспечения сбора, обработки и обмена информацией, организации оповещения, управления органами управления, силами и средствами городского звена РСЧС, организации взаимодействия с органами военного командования и другими структурами при проведении мероприятий по защите населения и территории при возникновении чрезвычайных ситуаций в условиях военного и мирного времени.
Целью создания данной системы является повышение оперативности реагирования органов управления ГО, городского звена РСЧС, сил постоянной готовности и служб экстренного реагирования города на угрозы или возникновение чрезвычайных ситуаций, оказание экстренной помощи территориям, объектам производственной и социальной сферы и населению города, обеспечение эффективности их взаимодействия, обеспечение слаженности совместных действиях, оповещение и информирование руководящего состава всех уровней и населения о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших в результате военных действий или вследствие этих действий, а также о принятых мерах по их ликвидации. Система обеспечивает управления ресурсами системы оповещения и связи ГО города, информационный обмен между органами управления городского звена РСЧС с использованием современных технологий.
3. Основные задачи, структура и состав
3.1. Интегрированная система управления, связи и оповещения ГО, городского звена РСЧС осуществляет:
оповещение руководящего состава ГО, городского звена РСЧС, населения города при возникновении чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени;
сбор, обработку и обобщение, хранение и отображение, обмен информацией, в том числе и цифровой, по различным каналам связи между органами управления ГО, городского звена РСЧС всех уровней;
учет и хранение данных о наличии материально-технических ресурсов на территории города, резервах, предусмотренных к использованию в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
решение управленческих задач по алгоритму действий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, в том числе возникших в результате военных действий или вследствие этих действий, подготовку предложений на привлечение сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
3.2. Система автоматизированного управления и обмена цифровой информацией (АИУС РСЧС) включает в себя:
- подсистему сбора, обобщения и обмена цифровой информацией:
сбор сообщений и радиограмм;
сбор донесений о получении распоряжений;
сбор сведений о поставке ресурсов;
сбор сведений о финансовой деятельности;
сбор оперативной информации;
сбор донесений о выполнении мероприятий;
формирование обобщенных возможностей выполнения мероприятий;
формирование сводных аналитических отчетов;
формирование временных диаграмм;
передача и прием цифровой информации в радиосети "Пакет";
- подсистему решения управленческих задач
прогноз развития чрезвычайных ситуаций;
решение задач по алгоритму действия при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
подготовка предложений на привлечение сил и средств;
- подсистему сопровождения подвижных объектов
отображение текущего местоположения подвижных объектов;
получение информации о состоянии подвижных объектов;
сбор с подвижного объекта стандартизированной, либо произвольной информации;
передача сигналов оповещения подвижным объектам.
3.3. Система связи ГО, городского звена РСЧС обеспечивает:
- ведение телефонных переговоров, передачу данных и факсимильных сообщений по каналам дальней связи, городским и междугородным каналам связи, а также по ведомственным сетям связи;
- ведение закрытых телефонных переговоров по каналам ФАПСИ;
- ведение телеграфного обмена по системе АТА или через центр коммутации связи (ЦКС) со всеми районами города;
- ведение радиообмена в радиосетях ГУГОЧС области, городского звена;
- передачу, прием сигналов оповещения и команд боевого управления;
- привязку узла связи подвижного пункта управления к государственной сети связи;
- радио подвижную связь с использованием возможностей сетей сотовой связи и транкинговых радиосистем.
Основой системы связи ГО является:
- узлы связей пунктов управления гражданской обороны (ГПУ, ЗПУ, ППУ);
- силы и средства связи органов управления ГО города;
- городские сети связи и узлы электросвязи ОАО "Связьинформ" области;
- ведомственные сети и узлы связи;
- силы и средства связи дежурно-диспетчерских служб специализированных органов управления, объектов производственной и социальной сферы;
- силы и средства связи аварийно-спасательных формирований ГО города;
- коммерческие сети связи (ЮСТ, ЮУСТ, СДМА).
4. Объекты автоматизации и их оснащение
4.1. Пункт управления начальника ГО города, председателя КЧС;
компьютер;
автоматизированная система оповещения АСО-8 (16);
ВИП-М (выносной интеллектуальный пульт);
принтер матричный;
радиостанция УКВ диапазона;
радиостанция КВ диапазона;
телефонный интерфейс на КВ и УКВ радиостанции;
факс-модем;
4.2. Подвижный пункт управления начальника ГО города, председателя КЧС;
компьютер;
ВИП-М (выносной интеллектуальный пульт) с GPS приемником;
принтер матричный;
радиостанция КВ диапазона;
радиостанция УКВ диапазона;
телефонный интерфейс на КВ и УКВ радиостанциях;
факс-модем;
телефон сотовой связи.
4.3. Оперативная группа КЧС, УГОЧС города
компьютер;
принтер;
радиостанция КВ диапазона;
радиостанция УКВ диапазона;
телефонный интерфейс на КВ и УКВ радиостанциях;
факс-модем, телефон сотовой связи.
5. Создание, совершенствование и поддержание в готовности пунктов управления, технических систем управления, оповещения и связи ГО города
5.1. Защищенные пункты управления гражданской обороны (ЗПУ) создаются при органах административного управления города, района.
Совершенствование и поддержание в готовности защищенных пунктов управления гражданской обороны осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов, разработанных во исполнение Указа Президента РФ от 10 февраля 1997 года № 93с и Постановления Правительства РФ от 5 января 1999 года № 20-4.
5.2. Подвижный пункт управления начальника гражданской обороны города, создается на основании Постановления Главы города № 748-п от 14 июля 1994 года, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, нормативными документами МЧС России, с целью организации устойчивого управления органами управления, силами и средствами ГО, городского звена РСЧС, непосредственно из районов проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Технические системы управления, оповещения и связи ГО создаются заблаговременно в мирное время.
5.3. Городская система централизованного оповещения ГО, звена РСЧС совершенствуется, поддерживается в постоянной готовности и задействуется под руководством начальника гражданской обороны, управления ГОЧС города, с участием служб оповещения и связи ГОЧС города, района.
В целях поддержания в готовности системы оповещения ГО, звена РСЧС проводятся технические проверки и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание. Управление ГОЧС планирует и проводит технические проверки системы оповещения ГО своего и подчиненных уровней на основании решения соответствующего начальника гражданской обороны и утвержденных планов проверок.
Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется УГОЧС и проводится предприятиями связи на договорных условиях.
Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и объектовые системы оповещения ГО, городского звена РСЧС создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности и задействуются под руководством соответствующего начальника гражданской обороны объекта, с привлечением служб оповещения и связи ГО. Зоны действия локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
Порядок использования пейджинговых систем радиосвязи для организации оповещения руководящего состава ГО, городского звена РСЧС, определяется решением соответствующего начальника гражданской обороны с привлечением организаций, эксплуатирующих пейджинговые системы связи, на договорных условиях.
5.4. Создание и поддержание в готовности систем автоматизированного управления и обмена информацией (АИУС РСЧС), осуществляется на основании решения соответствующего начальника гражданской обороны и под руководством УГОЧС города.
Состав, структура автоматизированных систем управления, комплекс программно-технических средств определяются в соответствии с рекомендациями и нормативными документами МЧС России, администрации Челябинской области, города и исходя из конкретных условий и особенности организации управления подчиненными структурами.
5.5. Создание, совершенствование систем связи, используемых в интересах гражданской обороны, городского звена РСЧС осуществляется на основании решения начальника ГО города, под руководством УГОЧС города и соответствующих служб оповещения и связи ГО.
5.6. Порядок выделения каналов для органов управления ГО, городского звена РСЧС в особый период и при возникновении чрезвычайных ситуаций определяется нормативными документами Минсвязи России, согласованных с МЧС России и другими структурами.
Услуги связи для органов управления ГО, городского звена РСЧС, предоставляются предприятиями связи на договорной основе.
Поддержание в готовности элементов системы связи осуществляется предприятиями связи на договорной основе, а также органом управления ГО, городским звеном РСЧС, специалистами связи УГОЧС, специалистами предприятий производственной и социальной сферы.
6. Порядок финансирования
Финансирование мероприятий по созданию, совершенствованию (реконструкции) и содержанию пунктов управления, технических средств управления, оповещения и связи гражданской обороны, осуществляется в соответствии с федеральными законами, законодательными актами Челябинской области, города и иными нормативными актами Российской Федерации.
Начальник управления
по делам гражданской обороны
и чрезвычайных ситуаций
города Челябинска
полковник
А.Н.ПОПАТЕНКО
