ОПРЕДЕЛЕНИЕ Челябинского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимателей от 15.10.2002
<О НАРУШЕНИИ КОМИТЕТОМ ПО ИМУЩЕСТВУ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ЗАКОНА РФ "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2002 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 36-4/02
Председателю Комитета по
управлению имуществом
и земельным отношениям
г. Челябинск
В.В. Гришмановскому
454113, г. Челябинск,
ул. Тимирязева, 36
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, в составе:
Председатель Комиссии: Козлова А.А. - заместитель руководителя
Челябинского территориального
управления МАП России;
Члены Комиссии: Лимаренко В.С. - начальник отдела по надзору
за соблюдением антимонопольного
законодательства (ОНАЗ);
Сапрыкина Н.В. - главный специалист ОНАЗ;
Черепанов Д.Ю. - ведущий специалист ОНАЗ.
рассмотрев дело № 36-4/01 по признакам нарушения Комитетом по имуществу и земельным отношениям г. Челябинск (г. Челябинск, ул. Тимирязева, 36) п. 1 ст. 7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
УСТАНОВИЛА:
17 ноября 2001 года Председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска был принят приказ № 3072 "О благоустройстве территории в районе щитовых конструкций" (далее - Приказ № 3072), согласно которого при заключении договоров на использование и техническое обслуживание рекламных мест, следует заключить договор на восстановление благоустройства территории площадью 100 кв. м с МП "Горзеленстрой". При этом, обязательным условием получения паспорта и разрешения на рекламное место является подтверждение оплаты по договору МП "Горзеленстрой".
Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 49, п. 1 ст. 421 ГК РФ хозяйствующие субъекты свободны в заключении договора и в установлении своих прав и обязанностей. Поэтому они вправе самостоятельно определять способы выполнения предусмотренной федеральным законодательством обязанности по восстановлению благоустройства территорий после монтажа рекламной конструкции, в том числе решить вопрос о выполнении этих работ самостоятельно или с привлечением какой-либо организации (ст. 20 Градостроительного кодекса РФ).
Таким образом, Приказом № 3072 ограничивается самостоятельность хозяйствующих субъектов в части определения способов выполнения своих обязательств по благоустройству территории, что может иметь своим результатом ущемление их интересов и ограничение конкуренции. Кроме того, установление МП "Горзеленстрой" в качестве организации, с которой обязательно заключение договора на восстановление благоустройства территории, а также требования о наличии документов, подтверждающих оплату услуг МП "Горзеленстрой", при получении разрешительной документации на рекламное место, создает для данной организации благоприятствующие условия деятельности и свидетельствует о совершении КУиЗО и МП "Горзеленстрой" антиконкурентных согласованных действий, что запрещено ст. 7, 8 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинск сообщил об устранении нарушения в добровольном порядке, представив в подтверждение Приказ № 2779 от 11.10.02 "О благоустройстве территории в районе щитовых конструкций" (далее - Приказ № 2779), согласно которого Приказ № 3072 отменен. Помимо этого, пользователям рекламных мест рекомендовано заключать договор со специализированной организацией на восстановление благоустройства площадью 100 кв. м (вх. № 2041 от 14.10.02).
Комиссия считает, что регулирование указанного вопроса находится вне компетенции Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинск, так как пользователи рекламных мест вправе самостоятельно решать вопрос о целесообразности заключения договора со специализированной организацией на восстановление благоустройства территории. Вместе с тем, Комиссия приняла во внимание необязательный характер указанного положения, и пришла к выводу о необходимости прекращения рассмотрения дела, в связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства в добровольном порядке до вынесения решения по существу.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.14 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Дело № 36-4/01 о нарушении Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинск ст. 7 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" производством прекратить.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: В.С.ЛИМАРЕНКО
Н.В.САПРЫКИНА
Д.Ю.ЧЕРЕПАНОВ
