ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного собрания Челябинской области от 31.10.2002 № 701
"О ПРИНЯТИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД"
(вместе с "ПРОГНОЗОМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД")
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости Законодательного собрания Челябинской области", 2002, выпуск № 11, (ноябрь),
"Ведомости Законодательного собрания Челябинской области", 2002, выпуск № 10, (октябрь),
"Южноуральская панорама", № 129, 19.11.2002
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2002 г. № 701
О ПРИНЯТИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД
Законодательное собрание Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять прилагаемый прогноз социально-экономического развития Челябинской области на 2003 год.
2. Рекомендовать Губернатору Челябинской области:
разработать концепцию социально-экономического развития Челябинской области на период до 2010 года и представить ее в Законодательное собрание Челябинской области в срок до 1 июля 2003 года;
подготовить соответствующие изменения в программу "Экономическое и социальное развитие Челябинской области в 1999 - 2005 годах", утвержденную Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 25 ноября 1999 года № 679, и представить их в Законодательное собрание Челябинской области в срок до 1 июля 2003 года;
представить в Законодательное собрание Челябинской области сравнительные анализы выполнения показателей прогнозов социально - экономического развития Челябинской области на 2002 и на 2003 годы одновременно с отчетами об исполнении областного бюджета за соответствующие годы;
разработать положение об областной адресной инвестиционной программе.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществить разработку и принятие прогнозов социально-экономического развития территорий на 2003 год и планов мероприятий по их реализации.
Председатель
Законодательного собрания
Челябинской области
В.Ф.ДАВЫДОВ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИКЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД
1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД
3. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОГНОЗУ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 ГОД
Введение
Прогноз социально - экономического развития Челябинской области на 2003 год подготовлен в соответствии с общим порядком разработки прогнозов социально - экономического развития, который определен Федеральным законом от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития Российской Федерации", Законом Челябинской области от 7 сентября 2000 года № 133-ЗО "О прогнозировании, концепциях и программах социально - экономического развития Челябинской области", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2002 года № 186 "О разработке прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на 2003 год" и проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год", параметров прогноза социально - экономического развития Российской Федерации до 2005 года и перспективного финансового плана до 2005 года" и Постановлением Губернатора Челябинской области от 23 мая 2002 года № 270 "О разработке прогноза социально - экономического развития Челябинской области на 2003 год и параметров прогноза до 2005 года".
Прогноз социально - экономического развития Челябинской области на 2003 год (далее - прогноз) разработан на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики страны на этот период, задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2002 год, программы "Экономическое и социальное развитие Челябинской области в 1999 - 2005 годах", а также с учетом информации о развитии экономики Челябинской области в январе - августе 2002 года, обобщения прогнозных материалов органов исполнительной власти Челябинской области и муниципальных образований Челябинской области.
Развитие экономики Челябинской области, как и России в целом, в последние три года происходило под влиянием факторов, сформировавшихся в период кризиса 1998 года или непосредственно после него.
На первом этапе низкий реальный курс рубля в сочетании с умеренно низкими тарифами на услуги естественных монополий и динамикой заработной платы определили низкие издержки производства в основных отраслях и способствовали масштабному развитию импортозамещения, перераспределению финансовых ресурсов в пользу реального сектора экономики, росту прибыли отраслей и инвестиций.
На втором этапе высокие темпы роста экономики поддерживались ростом инвестиций и расширением экспорта. Укрепление рубля и ускоряющийся рост импорта приостановили импортозамещение, выявив недостаточную конкурентоспособность отечественной промышленности.
Тенденция исчерпания действия факторов посткризисного роста (третий этап) отчетливо проявилась в неравномерности экономической динамики на протяжении 2001 года, приостановке темпов экономического роста в конце 2001 года и начале 2002 года.
Среди факторов, повлиявших на замедление темпов экономического роста, наиболее значимыми являются:
неблагоприятное воздействие внешних факторов: рецессии в ведущих странах мировой экономики и ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры в условиях сильной зависимости российской экономики от внешних изменений. Это, в первую очередь, относится к ценам на нефть и нефтепродукты, а также на металлы и некоторые другие товары;
увеличение издержек предприятий реального сектора экономики (как из-за опережающей по сравнению с инфляцией динамики рост цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, так и за счет устойчивого роста реальной заработной платы, причем темпами, превышающими рост производительности труда);
продолжающееся реальное укрепление рубля, что приводит к нарастанию объемов импорта, ухудшению его структуры, вытеснению отечественного производителя на внутреннем рынке;
замедление роста инвестиционной активности в результате снижения темпов роста экономики, роста издержек производства и ухудшения финансового состояния предприятий.
Вместе с тем достаточно благоприятные итоги 2001 года в целом в условиях исчерпания большинства факторов, положительно воздействовавших на экономический рост ранее, подтверждают улучшившуюся адаптированность предприятий к условиям функционирования. В 2001 году предприятия работали достаточно устойчиво при таких параметрах изменений этих факторов, которые раньше были для них критическими.
В настоящее время в экономике области продолжают действовать следующие позитивные факторы развития:
на протяжении минувшего десятилетия ценой спада и болезненных преобразований происходило постепенное приспособление производства к новой структуре спроса и стандартам поведения потребителя, создавалась отвечающая рыночной экономике институциональная среда, формировались адекватные мотивации всех субъектов хозяйственной деятельности;
накопления, инвестируемые в реконструкцию предприятий, освоение новой продукции, снижение материальных издержек создают предпосылки для повышения конкурентоспособности продукции, завоевания позиций на рынках;
сохраняется финансовая стабильность;
устойчивой и предсказуемой остается ситуация на валютном рынке.
Отличительной чертой современной экономической ситуации является то, что экономическое развитие происходит сегодня в условиях замещения внешнеэкономических источников роста внутренними. Рост экономики в 2003 - 2005 годах может быть получен за счет принципиальных изменений в структуре инвестиций в пользу отраслей экономики, ориентированных на внутренний рынок, и за счет фактора роста производительности труда.
Главной целью социально - экономической политики Правительства Челябинской области на среднесрочную перспективу является формирование такой модели экономики, которая бы обладала долгосрочным потенциалом динамичного роста, способностью обеспечивать последовательное повышение благосостояния населения, эффективное воспроизводство, постоянную модернизацию производственного аппарата и укрепление конкурентоспособности продукции. Для этого должен быть решен ряд задач:
создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и роста производительности труда преимущественно на основе модернизации экономики и повышения ее эффективности;
создание благоприятных условий для расширения внутреннего спроса за счет повышения доли активных потребителей и сокращения дифференциации доходов населения за счет усиления адресности социальной поддержки населения, повышения оплаты труда в соответствии с ростом его производительности, обеспечения высокого уровня занятости трудоспособного населения;
расширение внутренних финансовых источников инвестиций прежде всего за счет роста доходов и накоплений реального сектора и привлечения сбережений населения, а также создание благоприятных условий для притока прямых иностранных инвестиций;
формирование институциональной среды, которая бы стимулировала экономический рост на основе притока капитала в реальный сектор экономики;
осуществление денежно - кредитной политики, направленной на поддержание возможно более низкого инфляционного фона, не подрывающей мотивации к сбережению средств и инвестированию, обеспечение предсказуемой динамики валютного курса, низких процентных ставок, а также сбалансированности денежного предложения и спроса.
Разработка основных параметров развития экономики области проводится по двум вариантам:
первый вариант исходит из принципа реалистически - консервативного прогноза, включающего в себя вероятную, но менее благоприятную комбинацию внешних и внутренних условий;
второй вариант исходит из возможности восстановления благоприятных внешних и внутренних условий развития в ближайшие годы.
Можно выделить следующие внешние условия развития экономики области:
спад в мировой экономике оказывает в целом сдерживающее влияние на динамику внешней торговли;
на возможность экономического роста повлияет ужесточение конкуренции на мировом рынке металлопродукции, связанное с кризисом перепроизводства, снижением цен на металлы, введением ограничительных мер зарубежных государств по отношению к производителям из других стран, в том числе из России;
на возможность роста экономики существенное влияние окажет подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию. В предстоящий период особую значимость приобретут вопросы проведения экспансионистской экспортной политики и продвижения отечественной продукции на внешние рынки.
Внутренние условия развития экономики могут быть разделены на две группы.
К первой группе относятся следующие объективные условия:
демографическая ситуация;
структура промышленности области;
степень изношенности производственных фондов, доля конкурентоспособных резервных мощностей;
высокая капиталоемкость и ресурсоемкость производства.
Ко второй группе относятся условия, во многом формируемые под влиянием экономической политики Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации. К ним относятся такие параметры, как инфляция, реальный курс рубля, тарифы на продукцию и услуги естественных монополий, ставки налогов и экспортных пошлин, импортные тарифы, другие условия, влияющие на мобильность финансовых ресурсов.
В период до 2005 года предполагается последовательное снижение темпов инфляции с 12 - 14 процентов в текущем году до 8 - 10 процентов в 2005 году.
Одним из факторов, способных повлиять на динамику экономического развития, является реализация тарифной политики в сфере регулирования цен естественных монополий. Повышение цен и тарифов на продукцию естественных монополий прогнозируется в пределах 16 - 20 процентов.
Политика Центрального банка Российской Федерации, направленная на укрепление рубля, искусственное сдерживание реальной стоимости доллара, существенно влияет на снижение доходности экспортных операций. На реальный обменный курс рубля будет воздействовать ухудшение платежного баланса и замедление роста внутренних цен, что значительно замедлит его укрепление по сравнению с 2000 - 2001 годами.
Основной макроэкономический источник роста лежит в переориентации сбережений предприятий, государства, финансового сектора, населения на инвестиции.
Перспективы дальнейшей динамики экономики будут определяться тем, способна ли активизация новых внутренних источников развития компенсировать исчерпание факторов посткризисного роста, особенно в условиях относительно неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры.
Демографические показатели
В 2002 году численность постоянного населения области составит 3617 тыс. человек, в том числе городского - 2947,6 тыс. человек, сельского - 669,4 тыс. человек. За предыдущий год она снизилась на 22,8 тыс. человек, причем миграционный прирост уже не компенсировал потери населения от естественной убыли.
В конце 2001 и начале 2002 годов темпы роста рождаемости стали увеличиваться и превышать темпы роста смертности населения. Это объясняется как стабилизацией в экономике, так и увеличением количества женщин в возрасте 20 - 29 лет, у которых отмечается наиболее высокий уровень рождаемости. В данную возрастную группу будет постепенно входить поколение женщин, родившихся в 80-х годах, когда наблюдался рост числа родившихся, а выходить - поколение начала 70-х годов рождения, численность которого ниже.
В соответствии со сложившимися тенденциями в демографическом развитии населения области, численность населения в 2003 году составит 3595,9 тыс. человек, то есть уменьшится по сравнению с 2002 годом на 21,1 тыс. человек. Сокращение численности населения будет по-прежнему обусловлено превышением числа умерших над числом родившихся, а также снижением миграционного прироста населения.
Согласно второму варианту прогноза при небольшом, но стабильном миграционном приросте населения темпы снижения численности населения могут быть ниже, хотя и очень незначительно.
Валовой региональный продукт
В 2002 году рост валового регионального продукта (далее - ВРП) составит 101,5 процента, а его номинальный объем - 165,6 млрд. рублей. Экономический рост будет характеризоваться как продолжающимся расширением конечного спроса домашних хозяйств, так и увеличением инвестиционного спроса.
Учитывая тенденции, сложившиеся во второй половине 2001 и начале 2002 года, а также сценарные условия развития экономики, прогнозируемые темпы прироста ВРП в 2003 году составят согласно прогнозу от 3 до 4 процентов по первому и второму варианту прогноза.
Структура производства ВРП на прогнозируемый период будет характеризоваться снижением доли производства товаров, что компенсируется за счет увеличения доли производства услуг.
В структуре использования ВРП доминирующей тенденцией в настоящее время является расширение внутреннего конечного спроса. Рост инвестиционной активности предприятий увеличит вклад валового накопления в рост конечного спроса. Прогнозируемые среднегодовые темпы прироста инвестиций по двум вариантам могут возрастать темпами, опережающими рост ВРП на 3 - 4 процента.
В секторе домашних хозяйств в среднесрочной перспективе продолжится постепенное увеличение реальных располагаемых доходов населения, что, в свою очередь, отразится на расширении конечного потребления этого сектора. Прирост реальных располагаемых доходов населения в 2003 году прогнозируется на 2,5 - 3 процента выше, чем прирост валового регионального продукта. Доля расходов на конечное потребление домашних хозяйств возрастет с 50,7 процента в 2001 году до 52 процентов в 2003 году от валового внутреннего продукта.
Промышленность
В 2002 году предполагается незначительный рост объемов промышленного производства по сравнению с 2001 годом.
В текущем году прирост продукции промышленности в области оценивается в размере 1,2 процента по сравнению с 2001 годом. Более высокими темпами будут развиваться черная металлургия (104,5 процента), промышленность строительных материалов (101,3 процента), пищевая промышленность (101,5 процента), химическая и нефтехимическая промышленность (103,1 процента).
В 2003 году прогнозируется рост объемов промышленного производства согласно первому варианту до 101,9 процента, если индекс - дефлятор цен составит 110 процентов, согласно второму - до 103,2 процента при индексе - дефляторе цен в 111 процентов.
Объем производства в электроэнергетике в текущем году оценивается как 98,4 процента по сравнению с уровнем 2001 года. В 2003 году прогнозируется стабилизация и повышение эффективности развития энергетического комплекса. Объем промышленного производства увеличится согласно первому варианту на 1 процент в год, согласно второму - на 2 процента.
В топливной промышленности ожидается снижение объемов промышленного производства по сравнению с уровнем 2001 года на 8,1 процента. Основной подотраслью топливной промышленности является угольная. Угледобывающие предприятия челябинского угольного бассейна в основном обеспечивают собственными энергетическими углями потребности энергетики области. Вследствие наблюдающегося постоянного снижения объемов производства в угольной подотрасли добыча угля в 2002 году оценивается в размере 3,2 млн. тонн, или 98 процентов по сравнению с уровнем минувшего года. В 2002 году предполагается закончить реструктуризацию на предприятиях ОАО "Челябинскуголь". В 2003 году объем добычи угля прогнозируется на уровне 2002 года.
Продукция предприятий черной металлургии составляет 53,5 процента общего объема промышленного производства области. В 2002 году в черной металлургии ожидается прирост объема производства на 4,5 процента по сравнению с 2001 годом. Показатели роста по отрасли в целом в основном обеспечены за счет успешной работы ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат".
При этом выпуск готового проката оценивается в размере 13,4 млн. тонн (105 процентов по сравнению с прошлым годом), стальных труб - 769 тыс. тонн (97,2 процента). Дальнейшее развитие ситуации в трубном производстве будет во многом зависеть от конъюнктуры цен на нефть на мировых рынках и активности нефтяных компаний - основных потребителей данной продукции.
Несмотря на влияние негативных факторов, таких, как ужесточение конкуренции на мировом рынке, вызванное кризисом перепроизводства металлопродукции, снижение цен на металлы (в 2001 году цены на различные виды продукции черной и цветной металлургии снизились на 3 - 29 процентов), введение ограничительных мер зарубежных государств по отношению к производителям из других стран, в том числе из России, можно отметить относительно высокие темпы роста объемов производства.
С целью уменьшения влияния перечисленных негативных факторов в Челябинской области завершилось формирование Магнитогорского металлургического холдинга, объединившего ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", ОАО "Магнитогорский калибровочный завод", ОАО "Магнитогорский метизно - металлургический завод". Формирование в области второго металлургического холдинга (первый объединил ОАО "Мечел", предприятие "Южуралникель" и Белорецкий металлургический комбинат) - процесс объективно закономерный, обусловленный ухудшением конъюнктуры рынка металлов. Магнитогорская корпорация теперь сможет производить продукцию более высоких переделов, расширить ее ассортимент и снизить себестоимость.
По-прежнему на многих предприятиях большое внимание уделяется работе по модернизации основных фондов, реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие производства.
Опережающий в течение длительного времени рост цен и тарифов на продукцию и услуги монополий по сравнению с ценами на металлопродукцию снижает эффективность развития предприятий металлургической промышленности. Кроме того, ухудшилась внешнеэкономическая конъюнктура по отдельным видам металлургической продукции. На эффективность работы предприятий черной металлургии продолжают оказывать влияние неудовлетворительное состояние минерально - сырьевой базы, имеющей низкое качество природного сырья, недостаток собственных средств у горнорудных предприятий для поддержания и развития мощностей по добыче и переработке руд, высокий износ основных фондов, снижающий технический уровень, качество и конкурентоспособность продукции.
В 2003 году объем промышленного производства в черной металлургии прогнозируется в размере 103 процентов по сравнению с 2002 годом (согласно второму варианту - 104,5 процента). Производство проката увеличится до 13,9 млн. тонн (согласно второму варианту - до 14 млн. тонн). Производство труб стальных прогнозируется довести согласно первому варианту до 769 тыс. тонн (100 процентов по сравнению с уровнем 2002 года) и до 776,7 тыс. тонн согласно второму варианту (101 процент).
В цветной металлургии в 2002 году выпуск продукции оценивается выше уровня 2001 года на 0,3 процента. С превышением прошлогоднего уровня объема производства работает в 2002 году только Кыштымский медеэлектролитный завод. На ОАО "Челябинский электролитный цинковый завод" отмечен рост производства основной продукции - цинка, общий же объем производства на предприятии не превышает прошлогодний уровень.
В 2003 году прогнозируется, что объем промышленного производства по сравнению с 2002 годом составит согласно первому варианту 100 процентов, согласно второму - 101 процент.
Удельный вес предприятий машиностроительного комплекса в объеме выпуска промышленной продукции области составил 16,9 процента. В результате осуществления мер по реформированию и реструктуризации предприятий несколько изменилась отраслевая структура машиностроения. Увеличилась доля автомобилестроения, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения.
В 2002 году объем производства оценивается как 96,3 процента по сравнению с уровнем предыдущего года, поскольку на ведущем предприятии отрасли ООО "Челябинский тракторный завод - Уралтрак" наблюдается снижение объемов производства. Службы маркетинга и сбыта указанного предприятия ищут пути роста продаж за счет увеличения предложения запасных частей. Сложности с реализацией, которые испытывает ОАО "Автомобильный завод "Урал", на предприятии планируется решать путем расширения поставок на экспорт и освоения новых рынков сбыта (Социалистическая Республика Вьетнам, Восточная Республика Уругвай, Королевство Камбоджа, Лаосская Народно - Демократическая Республика, Республика Казахстан). На заводе планируется освоение новых видов конкурентоспособной продукции, уже ведется работа по разработке новых видов автомобилей с повышенной грузоподъемностью; опытные образцы планируется выпустить уже в июле 2002 года. Производство автомобилей составит 10257 штук (101,2 процента по сравнению с уровнем предыдущего года), тракторов - 2000 штук (61,7 процента), станков металлорежущих - 600 штук (69,3 процента).
В 2003 году прогнозируется, что объем промышленного производства по сравнению с 2002 годом составит согласно первому варианту 100 процентов, согласно второму - 101 процент. При этом производство автомобилей может составить 10360 - 10411 штук, тракторов - 1960 - 2000 штук, станков металлорежущих - 600 - 606 штук.
В химической промышленности в 2002 году объем промышленного производства оценивается как 103,1 процента по сравнению с уровнем прошлого года. В 2002 году производство минеральных удобрений составит 112 процентов по сравнению с уровнем 2001 года. Спад в производстве лакокрасочных материалов объясняется нестабильной ситуацией на ОАО "Челябинский лакокрасочный завод", вызванной проблемами сбыта продукции и серьезной нехваткой оборотных средств у предприятия. В 2003 году объем производства прогнозируется в размере 100 - 100,5 процента по сравнению с уровнем 2002 года.
В промышленности стройматериалов прирост объемов промышленного производства в 2002 году ожидается в размере 1,3 процента по сравнению с минувшим годом. Производство цемента прогнозируется в размере 100,9 процента по сравнению с 2001 годом. В 2003 году объем производства в промышленности строительных материалов прогнозируется как 100 - 102 процента по сравнению с уровнем 2002 года.
В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности объем промышленного производства в 2002 году оценивается в размере 88,9 процента по сравнению с производством 2001 года. Низкие показатели отрасли по-прежнему обусловлены неблагоприятной ситуацией в лесозаготовительной подотрасли, вызванной низкой рентабельностью отрасли, ростом тарифов и цен на топливо. В 2003 году объем производства прогнозируется на уровне 2002 года.
В легкой промышленности в 2002 году объем промышленного производства составит 95,6 процента по сравнению с уровнем прошлого года. Ожидается незначительный рост производства обуви (100,4 процента по сравнению с предыдущим годом). Вместе с тем ожидается сокращение производства трикотажных изделий на 25 процентов. Предприятие ОАО "Челябинский трикотаж" испытывает трудности со сбытом продукции и вынуждено сократить производство до 57 тыс. штук в год. В 2003 году объем производства прогнозируется как 100 - 101 процент по сравнению с уровнем 2002 года.
В области разработана комплексная Программа поддержки предприятий легкой промышленности на 2002 - 2005 годы и есть резервы для подъема производства. Так, производственные мощности трикотажной подотрасли используются на 32 процента, обувной - на 52 процента.
В пищевой промышленности в 2002 году объем производства оценивается выше уровня минувшего года на 1,5 процента. В текущем году ожидается рост выпуска колбасных изделий, масла животного, сыров жирных, муки, сигарет. В 2003 году объем промышленного производства в отрасли по отношению к объему производства 2002 года прогнозируется в размере 100 процентов (согласно второму варианту - 102 процента).
Производство ликероводочных изделий в 2002 году ожидается ниже уровня прошлого года на 14,6 процента. Производство вина виноградного оценивается на уровне 2001 года. Прогнозируется снижение производства винных напитков на 20 процентов. В производстве пива прирост выпуска продукции составит 2,9 процента по сравнению с уровнем предыдущего года.
В 2003 году прогнозируется прирост производства ликероводочных изделий по сравнению с уровнем 2002 года на 10 процентов (согласно второму варианту - на 20 процентов).
Геологоразведочные работы
Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2002 год" в 2002 году предусмотрено финансирование геологоразведочных работ в размере 45 млн. рублей. Постановлением Правительства Челябинской области "О пообъектном плане геологоразведочных работ на 2002 год" предусматривается финансирование геологоразведочных работ в размере 173 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 45 млн. рублей, за счет собственных средств предприятий - 128 млн. рублей.
На 2003 год объем финансирования геологоразведочных работ прогнозируется в размере 200 млн. рублей.
Транспорт и связь
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием достигнет в текущем году 8,6 тыс. километров и в 2003 году прогнозируется ее рост до 100,7 процента по сравнению с 2002 годом.
Объем услуг связи увеличится в 2002 году на 40 процентов по сравнению с уровнем предыдущего года, в 2003 году прогнозируется прирост на 19 - 21 процент по сравнению с предыдущим годом. Количество телефонных аппаратов составит в 2002 году 676 тыс. штук (105,5 процента по сравнению с предыдущим годом), в 2003 году - 705 тыс. штук (104,3 процента).
Сельское хозяйство
В 2002 году производство валовой продукции сельского хозяйства оценивается в размере 19293 млн. рублей, или 100 процентов по сравнению с предыдущим годом. Валовой сбор зерна (в весе после доработки) составит 1613 тыс. тонн (115 процентов по сравнению с уровнем 2001 года), картофеля - 465,5 тыс. тонн (73 процента), овощей - 168,3 тыс. тонн (88 процентов). В текущем году производство скота и птицы на убой в живом весе оценивается в 163,3 тыс. тонн (104 процента по сравнению с предыдущим годом), молока - 575 тыс. тонн (101 процент), яиц - 1004 млн. штук (102 процента).
В 2003 году прогнозируется увеличение производства сельскохозяйственной продукции на 3 процента. При этом производство зерна составит 1800 тыс. тонн (112 процентов по сравнению с предыдущим годом), картофеля - 600 тыс. тонн (129 процентов), овощей - 200 тыс. тонн (119 процентов), скота и птицы (реализация на мясо в живом весе) - 168 тыс. тонн (103 процента), молока - 680 тыс. тонн (118 процентов), яиц - 1030 млн. штук (103 процента).
В 2003 году основной объем сельскохозяйственной продукции по-прежнему будут производить сельскохозяйственные предприятия - 49,7 процента от общего объема производимой продукции, на долю населения придется 45,9 процента, фермеров - 4,4 процента.
Основными задачами развития агропромышленного комплекса являются повышение эффективности производства за счет внедрения энергосберегающих технологий и новых высокоурожайных сортов и культур, повышение плодородия почв, развитие племенной базы животноводства, более широкое использование белково - витаминных добавок, интеграция и кооперация производства, расширение объемов кредитования сельскохозяйственных предприятий, в том числе за счет федерального лизингового фонда, повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий и организаций.
В областном бюджете предусмотрены расходы на обновление парка сельскохозяйственной техники аграрных предприятий. За счет средств областного бюджета в 2001 году сельхозпредприятиям было выдано кредитов на приобретение сельхозтехники 64,8 млн. рублей, в 2002 году - 130 млн. рублей (кредит выдан 25 декабря 2001 года), на 2003 год планируется выделение кредита на сумму 200 млн. рублей.
Для усиления контроля за использованием средств областного бюджета в настоящее время назрела потребность в создании областного лизингового фонда.
Жилищно - коммунальное хозяйство
Прогноз основных показателей жилищно - коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) на 2003 год сформирован по двум вариантам: первый вариант - по областной программе реформирования ЖКХ, второй вариант - по федеральной программе реформирования ЖКХ.
Показатели прогноза на 2003 год согласно первому варианту определены исходя из прогнозной оценки исполнения 2002 года с учетом предполагаемого роста тарифов в 2003 году на 30 процентов и предельного уровня платежей населения в размере 75 процентов от полной стоимости жилищно - коммунальных услуг (далее - ЖКУ). Полная стоимость предоставляемых ЖКУ составит 11832 млн. рублей. Планируемые расходы консолидированного бюджета на покрытие затрат по оплате ЖКУ составят 25 процентов от полной стоимости ЖКУ или 2958 млн. рублей. Субсидии отдельным категориям граждан запланированы на уровне плановых показателей бюджета 2002 года, что составит 641 млн. рублей.
Показатели развития ЖКХ согласно второму варианту сформированы на основе планируемых федеральных стандартов:
предельной стоимости предоставления ЖКУ на один кв. м в месяц по Челябинской области в размере 24 рубля 40 копеек;
уровня платежей граждан в размере 90 процентов от полной стоимости ЖКУ.
Полная стоимость ЖКУ рассчитана на общую площадь жилищного фонда, находящегося в ведении муниципальных образований, и составила 12342 млн. рублей.
Согласно второму варианту в 2003 году расходы консолидированного бюджета на покрытие затрат по предоставлению ЖКУ составят 10 процентов от полной стоимости этих услуг, то есть 1234 млн. рублей. Кроме того, бюджеты области будут нести нагрузку по компенсации льгот отдельным категориям граждан, что составит 1370 млн. рублей, и предоставлению субсидий отдельным категориям граждан в размере 702 млн. рублей.
Увеличение объема предоставляемых субсидий отдельным категориям граждан по федеральной программе реформирования ЖКХ обусловлено ростом уровня платежей граждан до 90 процентов и, как следствие, ростом числа обратившихся за субсидиями граждан.
Кроме расходов по текущему содержанию ЖКХ на 2003 год планируются расходы на мероприятия по реформированию ЖКХ области в размере 100 млн. рублей.
Малое предпринимательство
По данным Челябинского областного комитета государственной статистики на 1 января 2002 года на территории Челябинской области зарегистрировано 20438 малых предприятий, в том числе 16,7 процента - в промышленности, 15,1 процента - в строительстве, 45,5 процента - в торговле и общественном питании. За 2002 год количество малых предприятий увеличится на 3,2 процента по сравнению с 2001 годом, в том числе в промышленности - на 2,6 процента, в строительстве - на 0,6 процента, в торговле и общественном питании количество малых предприятий снизится на 11,8 процента.
В соответствии с планируемыми сценарными условиями в 2003 году ожидается увеличение количества малых предприятий до 21,5 тысяч по пессимистической оценке и 22,2 тысяч по оптимистической оценке.
Малые предприятия в 2002 году обеспечат на постоянной основе рабочими местами 153,5 тыс. человек, что на 4,2 процента выше, чем в 2001 году. По оценке рост среднесписочной численности работающих на малых предприятиях в 2002 году будет достигнут за счет увеличения работающих в сфере промышленности на 37,9 процента, в то время как в сфере торговли, общественного питания и строительства ожидается снижение численности работающих на 17,0 процентов и 32,5 процента соответственно. В результате этого распределение среднесписочной численности работающих на малых предприятиях по отраслям экономики изменится: в промышленности - с 22,2 процента до 29,4 процента от общей численности работающих на малых предприятиях, в строительстве - с 25,5 процента до 16,5 процента, в торговле и общественном питании - с 32,7 процента до 26,1 процента. Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях в 2003 году увеличится до 160 тысяч человек согласно первому варианту прогноза и до 165 тысяч человек согласно второму варианту.
Объем произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) в 2002 году составит 24200 млн. рублей, что на 10,8 процента выше, чем в 2001 году. В 2003 году объем выпуска продукции малых предприятий составит 105,2 процента согласно первому варианту и 107,9 процента согласно второму варианту.
Инвестиции
В 2002 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается в размере 34,9 млрд. рублей, что составит 106 процентов по сравнению с уровнем 2001 года. Ожидается сохранение устойчивой тенденции опережающих темпов роста инвестиций в основной капитал по сравнению с динамикой промышленного производства, которая будет достигнута благодаря увеличению реальных доходов населения, улучшению финансового состояния предприятий, оздоровлению банковской системы.
Инвестиции в основной капитал в промышленности будут расти наиболее высокими темпами и составят в 2002 году 17,1 млрд. рублей (структура инвестиций представлена для крупных и средних организаций). Наиболее значительный рост инвестиций ожидается в черной и цветной металлургии (106 процентов), пищевой промышленности (106 процентов).
Крупнейшими инвестиционными проектами, предусмотренными предприятиями к финансированию в 2003 году, являются: "Реконструкция хвостовых частей НТА № 2" на ОАО "ММК", "Утилизация сернокислотного производства" на ОАО "Кыштымский медеэлектролитный завод", "Строительство и реконструкция дорог" и другие.
Прогнозируемый рост объема инвестиций в основной капитал будет происходить в основном за счет собственных средств предприятий и организаций, доля которых будет составлять около 50 процентов от предполагаемого общего объема инвестиций в основной капитал. По данным Главного управления дорожного хозяйства Челябинской области в 2003 году предполагается увеличить суммы, направленные на строительство дорог за счет получения субвенций из федерального бюджета. В частности, только на строительство Юго - восточной дороги в объезд города Челябинска предусмотрено направить 150 млн. рублей.
Положительной тенденцией является рост кредитных ресурсов банковской системы области. Так, за 6 месяцев 2002 года привлеченные средства коммерческих банков составили 29,1 млрд. рублей (125,8 процента по сравнению с уровнем первого полугодия 2001 года), объем выданных кредитов - 48,3 млрд. рублей (131,6 процента). Доля долгосрочной задолженности по кредитам в объеме вложений в реальный сектор повысилась с 11,4 процента в первом полугодии 2001 года до 14,6 процента в январе - июне 2002 года. В 2002 году предполагается значительное увеличение кредитных ресурсов, направленных на инвестиции (в 3 раза по сравнению с 2001 годом). Благодаря стабильности кредитно - финансовой системы эта тенденция сохранится и в 2003 году.
В 2003 году спрогнозирован рост объема инвестиций за счет федеральной адресной инвестиционной программы, проект которой находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (в первом чтении). Среди наиболее крупных объектов Челябинской области, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу на 2003 год, находится онкологический центр города Магнитогорска (10 млн. рублей), детская поликлиника № 8 города Челябинска (12,5 млн. рублей), создание специального производства ФГУП СКБ "Ротор" (18 млн. рублей).
В 2003 году иностранные инвестиции прогнозируются согласно первому варианту в размере 760 млн. долларов, согласно второму - в размере 767 млн. долларов, что превышает уровень предыдущего года на 1 - 2 процента. Приоритетной отраслью для иностранных инвесторов остается черная металлургия, на которую приходится более 95 процентов от общего объема долларовых иностранных инвестиций.
Сводный финансовый баланс
Прогноз финансового баланса Челябинской области на 2003 год составлен на базе прогноза основных показателей социально - экономического развития Челябинской области на 2003 год и с учетом ситуации, сложившейся в 2001 году и в первом полугодии 2002 года.
При составлении прогноза сводного финансового баланса учитывались следующие направления дальнейшего реформирования налоговой системы:
изменение нормативов распределения налоговых и неналоговых доходов по уровням бюджетной системы в 2002 - 2003 годах (налог на прибыль, акцизы, земельный налог, арендная плата за землю);
изменение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль, НДС, налогу на имущество физических лиц;
4. Основные показатели прогноза в графическом виде
35 процентов до 24 процентов;
совершенствование системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства (введение единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, упрощенной системы налогообложения);
переоценка в целях налогообложения стоимости основных фондов в размере, не превышающем 30 процентов от восстановительной стоимости объектов основных средств;
индексация ставок акцизов (кроме акцизов на пиво, табачные изделия и нефтепродукты) на 15 процентов, ставки акциза на пиво - на 25 процентов, на табачные изделия - в среднем на 80 процентов, на нефтепродукты - на 45 процентов, по земельному налогу и арендной плате за землю - в 1,8 раза;
дальнейшее снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда за счет уменьшения ставки единого социального налога;
изменение источников формирования территориального дорожного фонда (введение транспортного налога, акцизы на нефтепродукты, земельный налог);
отмена с 1 января 2003 года ряда налогов и сборов (налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, налог с владельцев транспортных средств, налог на пользователей автомобильных дорог);
изменение темпов роста поступлений от реструктуризации задолженности и другие.
Доходы сводного финансового баланса Челябинской области в 2002 году оцениваются в сумме 64343,3 млн. рублей, расходы - 64343,3 млн. рублей, что предполагает его бездефицитность. Доходы и расходы финансового баланса на 2003 год прогнозируются в размере 74179,1 млн. рублей.
При расчете удельного веса доходных источников баланса использовалось отношение суммы источника к величине доходов финансового баланса, указанной в строке "Итого доходов" (строка "Итого доходов" рассчитывается как разница между строкой "Всего доходов" и строкой "Сальдо финансовых взаимоотношений с федеральным уровнем власти").
Прибыль прибыльных предприятий в 2002 году оценивается в размере 14256,4 млн. рублей, или 20,1 процента доходной части баланса. В 2003 году прибыль прибыльных предприятий прогнозируется в сумме 14527,3 млн. рублей, или 18,1 процента доходной части баланса.
Уменьшение удельного веса прибыли в доходах баланса в 2002 году по сравнению с 2001 годом обусловлено:
увеличением тарифов и цен на услуги и товары естественных монополий (РАО "Газпром", РАО ЕЭС, Министерство путей сообщения);
ростом затрат на производство промышленной продукции из-за отнесения на себестоимость дополнительных расходов в связи с изменением налогового законодательства Российской Федерации с 1 января 2002 года;
исчерпанием конкурентных преимуществ промышленных предприятий, полученных вследствие дефолта 1998 года;
снижением мировых цен на продукцию ориентированных на экспорт отраслей экономики области (машиностроение и металлургия);
замедлением темпов роста объемов промышленного производства по Челябинской области;
ухудшением структуры внешнеторгового оборота Челябинской области в связи с уменьшением доли экспорта.
Амортизационные отчисления в 2002 - 2003 годах прогнозируются в размере 8294,0 млн. рублей и 9560,0 млн. рублей, или 11,7 процента и 11,9 процента доходной части баланса соответственно. Рост этого источника доходов финансового баланса в 2002 году связан с изменением с 1 января 2002 года налогового законодательства в части введения нелинейного метода начисления амортизации ("ускоренная амортизация").
Прочие доходы сводного финансового баланса в 2002 - 2003 годах составят 3237,6 млн. рублей и 4456,3 млн. рублей, или 4,5 процента и 5,6 процента доходов баланса.
Строка финансового баланса "Прочие налоги, сборы и пошлины" включает в себя поступления по налогу на игорный бизнес, налогу на рекламу, лицензионные и регистрационные сборы, доходы от уплаты государственной пошлины, сборы за использование наименования "Россия", "Российская Федерация", сбор на нужды образовательных учреждений с юридических лиц и другие налоги и сборы.
Налоговые доходы в 2002 году составят 23359,7 млн. рублей, или 32,9 процента доходной части баланса. В 2003 году поступления прогнозируются в сумме 29421,2 млн. рублей, или 36,6 процента от доходов бюджета.
Собираемость налогов в 2002 году по оценке составит 99 процентов от начисленных сумм налогов. В 2003 году прогнозируется сохранение собираемости налогов на уровне предыдущего года.
Средства бюджетных и внебюджетных фондов составят в 2002 году 21920,1 млн. рублей, или 30,8 процента доходов; по прогнозу на 2003 год сумма средств составит 22294,6 млн. рублей, или 27,8 процента, в том числе:
средства единого социального налога составят в 2002 году 18551,7 млн. рублей, их доля в доходах составит 26,1 процента. По прогнозу на 2003 год размер единого социального налога составит 20782 млн. рублей, или 25,6 процента доходной части баланса. Указанные средства направляются на формирование государственных внебюджетных фондов;
средства областных целевых бюджетных фондов составят в 2002 году 3368,4 млн. рублей (4,7 процента доходной части баланса). В 2003 году поступления в целевые бюджетные фонды прогнозируются в сумме 3602,9 млн. рублей (2,2 процента доходной части), в том числе 2708,3 млн. рублей - за счет целевых налоговых отчислений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запланированный дефицит средств по дорожному фонду в размере 894,6 млн. рублей предполагается покрыть за счет получения субвенции из федерального бюджета.
Средства областных целевых бюджетных фондов в 2002 году включают в себя средства областного целевого бюджетного дорожного фонда и областного целевого бюджетного экологического фонда. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2002 года № ГКПИ 2002-178 признано незаконным Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". Платежи в областной целевой бюджетный экологический фонд временно не осуществляются и доходы данного фонда на 2003 год не планируются.
Результаты расчетов с органами государственной власти Российской Федерации в сводном финансовом балансе включены в доходную часть. Сумма средств, зачисляемых в федеральный бюджет, включая 100 процентов налога на добавленную стоимость, сумму налога на прибыль и акцизов, часть единого социального налога, зачисляемый в федеральный бюджет, в 2002 - 2003 годах оценивается в 20483,2 млн. рублей и 21289,0 млн. рублей.
Средства, прогнозируемые к получению из федерального бюджета в 2002 - 2003 годах, включая средства государственных внебюджетных фондов, оцениваются в размере 13758,7 млн. рублей и 15208,7 млн. рублей. Средства, перечисляемые в федеральный бюджет и получаемые из федерального бюджета государственными внебюджетными фондами, рассчитаны на основе материалов, предоставленных региональными отделениями внебюджетных фондов.
Сальдо финансовых взаимоотношений с органами государственной власти Российской Федерации сохраняется положительным в пользу федерального бюджета. В 2001 году Челябинская область передала в федеральный центр на 7625,1 млн. рублей больше, чем получила из федерального бюджета. Прогнозируется, что сальдо финансовых взаимоотношений с органами государственной власти Российской Федерации в 2002 году составит 6724 млн. рублей, в 2003 году - 6080,3 млн. рублей.
В расходах сводного финансового баланса 2001 года наибольшую долю составляют расходы предприятий за счет прибыли, остающейся в их распоряжении, и амортизационных отчислений. Удельный вес этих расходов в 2002 году оценивается в 29,7 процента от общей суммы расходов. Расходы предприятий за счет прибыли, остающейся в их распоряжении, и за счет амортизации в 2003 году по отношению к 2002 году прогнозируются с ростом на 7,7 процента.
Расходы на социально - культурную сферу, финансируемые за счет бюджета и средств единого социального налога, в 2002 году приняты в размере 31571,7 млн. рублей и составят 49,1 процента к расходной части баланса. По прогнозу в 2003 году этот показатель составит 37720,6 млн. рублей, или 50,8 процента к расходной части баланса.
Расходы на финансирование инвестиций (кроме инвестиций, осуществляемых за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий) в 2002 году оцениваются в размере 7,1 процента от общей суммы расходов, в 2003 году - в размере 7,2 процента.
В целях увеличения доходной части финансового баланса Правительством Челябинской области принимаются следующие меры:
Постановлением Губернатора Челябинской области от 27 августа 2002 года № 439 утвержден план мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Челябинской области во втором полугодии 2002 года;
для снижения "теневого" оборота наличных денег, усиления контроля за финансовыми потоками разработана и реализуется Программа развития безналичных расчетов Челябинской области с использованием пластиковых карт на 2002 - 2005 годы;
в целях снижения числа убыточных предприятий в Челябинской области:
организован Совет при Губернаторе Челябинской области по координации работы с проблемными организациями области;
разработан Комплексный план мероприятий по поддержке предприятий легкой промышленности Челябинской области на период до 2005 года;
разработан Комплексный план мероприятий по стабилизации и поддержке предприятий лесопромышленной отрасли Челябинской области на 2001 - 2002 годы;
принято Постановление Правительства Челябинской области "О мерах по повышению эффективности использования имущества, закрепленного в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий";
реализуется областная целевая Программа стабилизации сельскохозяйственного производства и функционирования агропромышленного комплекса области на 2001 - 2005 годы.
Труд
Эффективное использование трудового потенциала будет в значительной мере определяться тем, как сложится спрос на рабочую силу со стороны работодателей всех форм собственности под воздействием структурных изменений в экономике. В 1996 - 2000 годах наблюдался существенный рост занятых индивидуальной трудовой деятельностью и работающих по найму граждан, однако основная численность работающих сосредоточена на крупных и средних предприятиях. Возможный рост производства на них, скорее всего, не повлечет немедленного увеличения найма работников.
Прогнозируемые темпы экономического роста в 2002 - 2003 годах не приведут к адекватному увеличению численности занятых в экономике, поскольку вводимые рабочие места будут частично замещаться работниками, вынужденно занятыми в настоящее время неполное рабочее время. Численность указанных работников, хотя и сократилась в последние годы, все еще остается значительной.
Затрудняет обеспечение населения рабочими местами постоянный приток молодежи, впервые приходящей на рынок труда в поисках работы. До 2003 года численность населения трудоспособного возраста будет ежегодно увеличиваться.
В условиях опережающего роста численности населения трудоспособного возраста по сравнению с потребностью экономики в рабочей силе в рассматриваемом периоде прогнозируется увеличение численности безработных, рассчитанной по методологии Международной организации труда. В 2003 году уровень безработицы может составить 13,2 процента количества экономически активного населения области (в 2001 году - 8 процентов).
Денежные доходы и расходы населения
В 2002 году денежные доходы населения оцениваются в сумме 127200 млн. рублей (121,8 процента по сравнению с уровнем 2001 года). Оплата труда наемных работников составит 60986 млн. рублей, в том числе фонд заработной платы по полному кругу предприятий и организаций - 58800 млн. рублей (128,3 процента и 127 процентов соответственно по сравнению с 2001 годом). Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам по полному кругу предприятий и организаций, составит 3840 рублей и увеличится по сравнению с 2001 годом на 27,9 процента. Реальная заработная плата вырастет на 11,3 процента, реальные располагаемые денежные доходы - на 5,5 процента по сравнению с уровнем 2001 года.
Прогноз размера оплаты труда наемных работников и реальных располагаемых доходов населения Челябинской области основан на следующих факторах:
рост минимального размера оплаты труда, предусмотренный федеральным законодательством;
приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения на основе ежегодно устанавливаемого федеральным бюджетом соотношения между ними исходя из экономических возможностей бюджетов всех уровней;
повышение покупательной способности населения области в связи с опережением роста оплаты труда по сравнению с динамикой индекса потребительских цен;
введение с 1 января 2001 года единой ставки налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов, ориентирующей на сокращение объемов скрытой заработной платы;
расширение налогооблагаемой базы в связи с планируемым введением с 2002 года регрессивной шкалы единого социального налога;
развитие коллективно - договорного регулирования заработной платы в рамках коллективных договоров и соглашений, заключаемых на уровне организации, отрасли, территории.
Денежные доходы населения в 2003 году согласно первому варианту прогнозируются в размере 150100 млн. рублей (118 процентов по сравнению с предыдущим годом), а согласно второму варианту - 153500 млн. рублей (120,7 процента).
Структурные изменения в источниках формирования денежных доходов населения в 2003 году характеризуются:
увеличением доли оплаты труда наемных работников с 45,5 процента в 2001 году до 48 процентов в 2003 году;
увеличением удельного веса пенсий, пособий и социальной помощи с 14,4 процента в 2001 году до 16 процентов в 2003 году.
Меры по сдерживанию инфляции в 2003 году на уровне не выше 112 процентов и сохранение положительной динамики экономического роста будут способствовать повышению реальной среднемесячной заработной платы по полному кругу предприятий и организаций на 5,2 - 6,4 процента по сравнению с уровнем предыдущего года.
Среднемесячный денежный доход в расчете на душу населения увеличится с 2926,2 рублей в 2002 году до 3473,3 рублей согласно первому варианту и 3550,4 рублей согласно второму варианту в 2003 году. Реальные располагаемые доходы населения вырастут в 2003 году на 5 процентов согласно первому варианту и на 6 процентов согласно второму варианту.
Из общего объема денежных доходов население израсходует на покупку товаров и оплату услуг, оплату налогов и взносов, на внесение средств на счета в банки, приобретение недвижимости, ценных бумаг и валюты - 133280 млн. рублей согласно первому варианту и 135700 млн. рублей согласно второму варианту в 2003 году, или 88,8 процента всех доходов.
В 2003 году прогнозируется улучшение структуры денежных расходов населения области в связи со снижением доли расходов на потребление и увеличение удельного веса денежных средств, направляемых на сбережение, при этом:
доля потребительских расходов снизится с 68,2 процента в 2002 году до 67,3 процента в 2003 году;
удельный вес вкладов, расходов на приобретение ценных бумаг и недвижимости увеличится с 11,8 процента в 2002 году до 12,5 процента в 2003 году.
Потребительский рынок
С учетом роста реальных денежных доходов населения оборот розничной торговли в 2002 году составит 110 процентов по сравнению с предыдущим годом. Рост производства в отраслях потребительского сектора скажется на снижении зависимости рынка от поставок импортных товаров.
Рынок платных услуг населению в последние годы развивался достаточно динамично. В 2002 году объем платных услуг населению составит 102,5 процента по сравнению с уровнем 2001 года. Вместе с тем в результате опережающего роста цен снизится объем коммунальных услуг, туристско - экскурсионных и санаторно - оздоровительных услуг.
С учетом платежеспособного спроса населения прирост оборота розничной торговли в 2003 году согласно первому варианту составит 6 процентов по сравнению с предыдущим годом, согласно второму варианту - 7 процентов по сравнению с предыдущим годом. Оборот в сфере общественного питания в 2003 году согласно первому варианту сохранится на уровне 2002 года, согласно второму варианту составит 101 процент по сравнению с предыдущим годом. Товарная насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер. Платежеспособный спрос населения на важнейшие продукты питания, товары легкой промышленности и культурно - бытового назначения будет удовлетворяться в полной мере. На формирование объема рынка услуг в прогнозируемом периоде существенное влияние по-прежнему будет оказывать ценовая политика, проводимая в отношении отдельных видов услуг, цен и тарифов. Объем платных услуг населению в 2003 году согласно первому варианту составит 102 процента, согласно второму варианту - 103 процента по сравнению с предыдущим годом.
Таким образом, в 2003 году предусматривается рост объемов товаров в реальном выражении. Основными задачами развития потребительского рынка остается рост реальных располагаемых денежных доходов населения, увеличение доли отечественных товаров в товарной массе, удовлетворение значительной части потребительского спроса за счет продукции собственного производства.
Развитие социальной сферы
В 2002 году предполагается ввести в эксплуатацию 731 тыс. кв. метров жилья, что на 14,5 процента выше уровня 2001 года. В 2002 году за счет средств федерального бюджета будет введено 9,4 тыс. кв. метров жилья, за счет консолидированного бюджета Челябинской области - 76,5 тыс. кв. метров. Увеличение объемов жилищного строительства в 2002 году будет происходить в основном за счет средств населения.
В 2003 году в силу сложившейся демографической ситуации продолжится сокращение контингента обучающихся в общеобразовательных школах. Численность учащихся в учреждениях общего образования в 2003 году составит 433 тыс. человек (98 процентов по сравнению с предыдущим годом). Разница численности учащихся в общеобразовательных учреждениях области в вариантах прогноза объясняется переходом на 12-летнее образование (прием в первые классы детей шестилетнего возраста).
В результате увеличения рождаемости в 1998 - 2001 годах ожидается небольшой рост численности детей в дошкольных образовательных учреждениях с 128,8 тыс. человек в 2001 году до 131,8 тыс. человек в 2003 году.
В 2003 году прогнозируется снижение численности обучающихся в учебных заведениях начального профессионального образования на 0,5 процента по сравнению с предыдущим годом.
В течение прогнозируемого периода не ожидается роста выпуска специалистов учреждениями среднего профессионального образования. Численность студентов в учреждениях высшего профессионального образования возрастет к 2003 году на 1,4 процента. Увеличение численности студентов высших учебных заведений объясняется ростом количества негосударственных высших учебных заведений (филиалов, представительств), введением новых специальностей (за последние два года - 30 новых специальностей).
В сфере здравоохранения обеспеченность больничными койками по оценке 2002 года составляет 126 на 10 тыс. населения. В 2003 году из-за продолжающегося снижения численности населения этот показатель увеличится до 126,7. Вместе с тем, наблюдается уменьшение обеспеченности больничными койками для лечения хронических больных с одновременным ростом количества обслуживаемых в дневных стационарах. Первоочередной задачей в сфере здравоохранения на предстоящий период остается создание условий, которые смогут обеспечить объем и качество оказания медицинской помощи населению на необходимом уровне.
Финансирование здравоохранения будет осуществляться в рамках областных программ.
Охрана окружающей среды
Оценка загрязнения окружающей среды в Челябинской области в 2002 году и прогноз на 2003 год разработаны с учетом развития промышленных предприятий области и выполнения мероприятий, предусмотренных областной целевой Программой природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2001 - 2005 годы.
Основной целью указанной Программы определено улучшение состояния окружающей природной среды для ослабления влияния факторов загрязнения окружающей среды на здоровье населения Челябинской области. Ее достижение обеспечивается за счет строительства природоохранных объектов крупнейшими предприятиями - природопользователями области.
Объем инвестиций в основной капитал, направляемых на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования, согласно указанной Программе в 2002 году составит 986,8 млн. рублей, в 2003 году предполагается выделить 948,3 млн. рублей.
Инвестиции запланировано направить на строительство самотечного тоннеля хозяйственных фекальных стоков в городе Златоусте, очистных сооружений в городе Катав - Ивановске, Увельском и Уйском районах, на реконструкцию очистных сооружений в городе Челябинске, а также на поддержание режима охраны памятников природы области.
Объем предотвращенного экологического ущерба рассчитан по утвержденной методике согласно программным мероприятиям.
Объем средств, направляемых на охрану животного и растительного мира за счет средств, поступающих за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, изъятие которых из природной среды без лицензии запрещено, составит в 2003 году 3,4 млн. рублей.
Увеличение объемов водопотребления с 1078 млн. куб. метров в 2002 году до 1091 млн. куб. метров в 2003 году, что составит 101,2 процента, запланировано с учетом прогнозируемого в 2002 году дальнейшего роста производства ведущих отраслей промышленности области, доля которых в общем объеме водопотребления составляет около 38 процентов. Данные объемы водопотребления и сброса загрязненных сточных вод не превышают лимиты 2002 года, утвержденные Министерством природных ресурсов России.
Внешнеэкономическая деятельность
Прогноз внешнеэкономических связей на 2003 год разработан с учетом внешних и внутренних факторов, определяющих динамику и структуру внешней торговли области.
В 2002 году внешнеторговый оборот составит 2338 млн. долларов (96 процентов по сравнению с уровнем предыдущего года), в том числе экспорт будет осуществлен на сумму 1748 млн. долларов (100,3 процента), импорт - 590 млн. долларов (85 процентов).
Сохранение тенденции экономической стабилизации и оживления деловой активности будет способствовать переориентации части экспортных потоков на внутренний рынок. Будет снижаться доходность экспортных операций, обусловленная реальным ростом рубля. В 2003 году экспорт составит согласно первому варианту прогноза 1733 млн. долларов (99,1 процента по сравнению с предыдущим годом), согласно второму варианту - 1757 млн. долларов (100,5 процента).
Расширение совокупного внутреннего спроса будет сопровождаться увеличением импорта товаров, особенно инвестиционных. Положительное влияние на развитие импорта окажут также валютно - финансовая стабильность и реальное укрепление рубля. В 2003 году объем импорта составит 570 млн. долларов (96,6 процента по сравнению с предыдущим годом), согласно второму варианту - 620 млн. долларов (105 процентов). Прогнозируется положительное сальдо внешнеторгового баланса в сумме 1163 - 1137 млн. долларов США соответственно.
Основной статьей экспорта Челябинской области по-прежнему будет оставаться продукция металлургического комплекса - около 80 процентов общего объема экспортных товаров. В структуре экспорта в текущем году наметилось увеличение удельного веса машиностроительной продукции (с 8,5 процента общего объема в 2001 году до 12 процентов в 2002 году). В 2003 году доля данной статьи экспорта прогнозируется на уровне 2002 года.
Управление государственной собственностью
Челябинской области
Доходы в виде отчислений областными государственными унитарными предприятиями части прибыли от использования государственного имущества Челябинской области в 2002 году ожидаются в сумме 9 млн. рублей. Прогнозируемая сумма отчислений в 2003 году составляет 7 млн. рублей.
Намечаемые суммы поступления в областной бюджет дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности Челябинской области, составят в 2002 году 0,6 млн. рублей, в 2003 году - 0,7 млн. рублей согласно второму варианту.
Поступление доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, в 2003 году составит 209,8 млн. рублей согласно первому варианту и 212,1 млн. рублей согласно второму варианту.
Поступление средств в областной бюджет от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, в 2002 году составит 440 тыс. рублей. Планируется приватизация пяти областных государственных унитарных предприятий и акций трех - пяти хозяйственных обществ с поступлением в областной бюджет 1 млн. рублей согласно первому варианту и 3,6 млн. рублей согласно второму варианту.
Расходы на формирование и содержание имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, и на управление им оцениваются в 2002 году в размере 7,6 млн. рублей.
Развитие внутриобластной и межрегиональной кооперации
В течение двух лет в Челябинской области работает система территориального заказа. Ежегодно формируется территориальный заказ на все виды металлопродукции и другие материальные ресурсы (в 2001 году - на цемент, графит, в 2002 году - на уголь).
В условиях колебаний мировой конъюнктуры система территориального заказа, обеспечивая сохранение и развитие внутреннего рынка, способствует преодолению тенденции вытеснения отечественных товаров импортными.
Вопросам развития кооперации, взаимоотношениям предприятий с естественными монополиями, реализации мер по подготовке предприятий области к вступлению России во Всемирную торговую организацию было посвящено совещание руководителей предприятий и банков Челябинской области, состоявшееся в марте 2002 года в городе Магнитогорске.
Подписаны и реализуются два соглашения:
"О принципах взаимодействия Правительства, "ПромАсс", предприятий и банков Челябинской области";
"О сотрудничестве между Правительством Челябинской области, ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" и Ассоциацией промышленных предприятий и банков Челябинской области".
В целях дальнейшего развития внутриобластной кооперации в настоящее время по предложениям предприятий Челябинской области проводится работа по формированию территориального заказа на 2003 год на металлопродукцию, уголь, графит.
Важным направлением деятельности Правительства Челябинской области, обеспечивающим поддержку областных товаропроизводителей за пределами области, является развитие межрегиональной кооперации. По состоянию на 20 сентября 2002 года Правительством Челябинской области заключены соглашения о сотрудничестве с 39 субъектами Российской Федерации, в том числе в текущем году - с Оренбургской, Тюменской, Костромской, Пензенской и Тверской областями, Республикой Дагестан, Алтайским краем. Анализ взаимодействия предприятий Челябинской области с предприятиями 30 субъектов Российской Федерации показал, что поставки металлопроката в 2001 году выросли в физических объемах на 1,1 млн. тонн по сравнению с 2000 годом и составили 4,9 млн. тонн.
Ближайшим партнером Челябинской области на межрегиональном уровне является Республика Башкортостан. На встрече правительственных делегаций Челябинской области и Республики Башкортостан в городе Учалы 17 мая 2002 года подведены итоги реализации соглашения о сотрудничестве между ними, подписан протокол мероприятий на ближайшую перспективу.
Развитию межрегиональной кооперации способствует активное участие Правительства Челябинской области в выставочной деятельности:
в текущем году в Челябинской области проведено свыше 30 выставочных мероприятий;
организована выставка предприятий Челябинской области 14 - 16 марта в городе Астане (Республика Казахстан);
в рамках III Южно - Уральского экономического форума проведена "Уральская промышленно - экономическая неделя", в которой приняли участие 212 организаций;
проведены "Дни Республики Татарстан в Челябинской области" 13 - 14 сентября 2002 года, по итогам встречи Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева и Губернатора Челябинской области П.И. Сумина подписан Меморандум о принципах сотрудничества, в рамках Уральской торговой ассамблеи прошла выставка предприятий Республики Татарстан и Челябинской области.
В целях повышения эффективности и активизации выставочной деятельности в Челябинской области решается вопрос строительства выставочно - ярмарочного центра международного класса в городе Челябинске.
Развитию межрегиональной кооперации в будущем году будет способствовать назначение Губернатором Челябинской области своих представителей в субъектах Российской Федерации. В соответствии с установленным порядком подобраны кандидатуры и подготовлены нормативные документы для назначения представителей в городе Санкт - Петербурге, Волгоградской области, Республике Башкортостан, Ямало - Ненецком автономном округе.
Перспективным направлением развития кооперации является создание следующих крупных интегрированных структур:
ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат" сформирован холдинг с участием ОАО "Магнитогорский калибровочный завод" и ОАО "Магнитогорский метизно - металлургический завод";
ОАО "Мечел" с участием компании "Южный Кузбасс", Белорецкого металлургического комбината, комбината "Южуралникель" и торгового дома "Углемет - Трейдинг" образован холдинг "Углемет".
Холдинги создаются не только в металлургической, но и в легкой промышленности. Так, ОАО "Обувная фабрика "Юничел" образует обувной холдинг с участием фабрики "Урал" Оренбургской области и ОАО "Златоустовская фабрика "Злато", где фабрика "Юничел" приобрела контрольные пакеты акций.
Объединение в холдинги позволяет предприятиям увеличивать выпуск продукции высоких переделов, расширять ее ассортимент и снижать себестоимость, тем самым повышая конкурентоспособность своей продукции как на внешнем, так и на внутреннем рынке.
4. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА В ГРАФИЧЕСКОМ ВИДЕ
5000 +
¦ 1950 2185 2351 2358 2382
¦ 1710 1642 1292 ----#-------#-------#-------#------(#)
¦ #-------#-------#---- 2358
0 +-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.
--x-- Черная металлургия
--о-- Машиностроение и металлообработка
--#-- Цветная металлургия
ДИНАМИКА ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ
КОМПЛЕКСОМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
----¬ ¦\\\¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦
¦ ----¬ ¦\\\¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦ ¦\\\¦
0 +-+---+--+---+--+---+--+---+--+---+--+---+--+---+--+---+-
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
г. г. г. г. г. г. г. г.
ДОХОДЫ, РАСХОДЫ И ДЕФИЦИТ
СВОДНОГО ФИНАНСОВОГО БАЛАНСА
(в ценах соответствующих лет)
--о-- Реальные располагаемые денежные доходы населения (в % по
сравнению с прошлым годом)
--#-- Индекс потребительских цен (в % декабрь к декабрю
прошлого года)
СТРУКТУРА
ВНЕШНЕТОРГОВОГО ОБОРОТА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
6. ОБЛАСТНЫЕ БАЛАНСЫ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ
РЕСУРСОВ
Потребление электроэнергии в 2001 году составило 29,5 млрд. кВт.ч, в том числе от собственного производства - 16,4 млрд. кВт.ч; покрытие дефицита обеспечивалось за счет поступления в область 13,1 млрд. кВт.ч электроэнергии. При росте суммарной выработки электроэнергии в 2001 году по сравнению с 2000 годом на 1,3 процента выработка электроэнергии ОАО "Челябэнерго" снизилась и составила соответственно 81,9 процента. Ожидаемый объем производства электроэнергии в 2002 году составляет 20,2 млрд. кВт.ч, что составит 98 процентов по сравнению с 2001 годом, прогноз на 2003 год - 20,6 млрд. кВт.ч (по сравнению с 2002 годом - 102 процента). Областной спрос на электроэнергию в 2002 году ожидается в объеме 29,5 млрд. кВт.ч, прогноз на 2003 год - 29,8 млрд. кВт.ч, в том числе за счет поступления в область - 13 млрд. кВт.ч ежегодно.
Внутриобластное потребление угля, включая уголь для коксования, в 2001 году составило 14 млн. тонн, ожидаемое потребление в 2002 году - 14,7 млн. тонн, прогноз на 2003 год - 15,3 млн. тонн. Спрос областного рынка в энергетическом угле частично удовлетворяется за счет собственной добычи. В 2001 году добыто 3,3 млн. тонн. В 2002 году планируется увеличить объемы добычи угля ОАО "Челябинскуголь", предположительный объем составит 3,4 млн. тонн (103 процента по сравнению с 2001 годом). В 2003 году ожидается стабилизация положения в угольной отрасли.
Расход бензина автомобильного по Челябинской области в 2001 году составил 610,9 тыс. тонн, дизельного топлива - 578,7 тыс. тонн. В 2002 году планируется увеличить внутриобластное потребление бензина автомобильного на 3,8 процента (до 634,3 тыс. тонн), дизельного топлива - на 4,5 процента (до 604,8 тыс. тонн).
При разработке балансов спроса и предложения продовольственных ресурсов на 2003 год принято за основу максимальное использование сельскохозяйственной продукции в области, увеличение потребления продовольственных товаров на душу населения.
Увеличение спроса на муку и крупу удовлетворяется за счет собственного производства и неснижаемого завоза в область из Российской Федерации и стран СНГ.
Фактический расход мяса и мясопродуктов в 2001 году составил 182,6 тыс. тонн, прогноз на 2003 год - 189,5 тыс. тонн, что обеспечивает количество мясопродукции в среднем 50 - 52 килограмма на душу населения в год. Спрос областного рынка на мясопродукцию в 2003 году планируется удовлетворить как за счет увеличения производства, так и за счет ввоза в область ежегодно 70 - 75 тыс. тонн.
Производство молока в 2002 году ожидается на уровне 2001 года, или 575 тыс. тонн. Спрос областного рынка составит 769,4 тыс. тонн (в 2001 году - 761 тыс. тонн). Прогноз производства молока на 2003 год - 680 тыс. тонн. Для планируемого потребления на душу населения молока по 185 - 205 килограммов в год необходимо обеспечить ввоз в область ежегодно 180 - 190 тыс. тонн.
Ежегодный рост спроса областного рынка на яйцо обеспечится за счет увеличения объемов производства в 2003 году до 1080 млн. штук, стабильного ввоза в область 80 млн. штук. Потребление на душу населения составляет 274 - 285 штук.
ОБЛАСТНОЙ ПРОГНОЗ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
НА 2003 ГОД
Челябинская область
Электроэнергия
7. ПРОГНОЗ ЗАКУПОК ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА 2003 ГОД
Закупки продукции за счет средств областного бюджета регламентируются следующими нормативными документами:
Федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13 декабря 1994 года № 60-ФЗ (в редакции от 6 мая 1999 года);
Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 года № 97-ФЗ;
Законом Челябинской области "О поставках продукции для областных государственных нужд" от 24 апреля 1996 года № 26-ОЗ;
Порядком поставки продукции для областных государственных нужд, утвержденным Постановлением Главы Администрации Челябинской области от 11 апреля 1997 года № 286;
Законом Челябинской области "О конкурсах на размещение государственных и муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в Челябинской области" от 18 декабря 2000 года № 162-ЗО.
Реализация Закона Челябинской области "О поставках продукции для областных государственных нужд" предполагает решение одной из важнейших задач Правительства Челябинской области - обеспечение жизнедеятельности социальной сферы области за счет средств областного бюджета.
Согласно Закону Челябинской области "О конкурсах на размещение государственных и муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в Челябинской области" поставка продукции для областных государственных нужд на сумму 2000 минимальных размеров оплаты труда и выше осуществляется исключительно на конкурсной основе посредством заключения государственного контракта с победителем конкурса. Принятие указанного Закона позволило эффективнее использовать бюджетные средства: закупать продукцию дешевле и поддерживать местных производителей за счет выполнения ими областного заказа.
В 2001 году Главным управлением материальных ресурсов Челябинской области проведено 72 конкурса и 86 закупок продукции способом запроса котировок цен, заключено контрактов на сумму 1028 млн. рублей, сэкономлено 125,3 млн. рублей бюджетных средств. За первое полугодие 2002 года Главным управлением материальных ресурсов Челябинской области проведено 59 конкурсов и 90 закупок продукции способом запроса котировок цен, заключено контрактов на сумму 2755 млн. рублей, сэкономлено 160,1 млн. рублей бюджетных средств.
Ежегодно комитетом по экономике Челябинской области формируется сводный областной заказ на закупку продукции. Сведения о своих нуждах представляют управления, комитеты, фонды, инспекции, организации и муниципальные образования - около 65 бюджетополучателей. В 2001 году областной заказ в денежном выражении составил 5295,8 млн. рублей, в 2002 году - 5961,3 млн. рублей, предложение по финансированию закупок в 2003 году составляет 8455,8 млн. рублей. Областной заказ включает свыше 200 наименований продукции производственно - технического назначения и 50 наименований продуктов питания.
По итогам 2001 года за счет средств областного бюджета закуплено продукции на сумму 6986,5 млн. рублей, за весь 2002 год предполагается закупить продукции на сумму 6011,9 млн. рублей.
Для обеспечения продуктами питания организаций социальной сферы области и для поддержки агропромышленного комплекса области ежегодно формируется областной фонд продовольствия (далее - ОФП). ОФП за счет средств областного бюджета на 2001 год составил 153,1 млн. рублей, на 2002 год - 399,9 млн. рублей, согласно прогнозу на 2003 год составит 635 млн. рублей.
Резкое увеличение объемов ОФП в 2002 году и, согласно прогнозу, в 2003 году произошло за счет изменения структуры и системы финансирования ОФП. Так, в 2001 году город Челябинск и город Магнитогорск не подавали заявки на поставку продуктов питания за счет ОФП. В 2002 году город Челябинск в ОФП подал заявку на поставку продуктов питания на сумму 78,9 млн. рублей, город Магнитогорск - на сумму 45,9 млн. рублей, что составляет 28,8 процента всего ОФП. На 2003 год эти показатели запланированы в сумме 171,8 млн. рублей для города Челябинска и 70 млн. рублей для города Магнитогорска, что составит 38,1 процента всего ОФП.
Предложения по финансированию закупок
товаров (работ, услуг) для областных
государственных нужд за счет средств
областного бюджета
Предложения учреждений социальной сферы,
муниципальных образований по финансированию
из областного бюджета на 2003 год по
защищенным статьям бюджета (продукты питания,
медикаменты, мягкий инвентарь)
Предложения учреждений социальной сферы,
муниципальных образований по финансированию
из областного бюджета на 2003 год закупок
продуктов питания
(по статье "Продукты питания")
Предложения учреждений социальной сферы,
муниципальных образований по финансированию
из областного бюджета на 2003 год
(по статье "Медикаменты, перевязочные средства
и прочие лечебные расходы")
Предложения учреждений социальной сферы,
муниципальных образований по финансированию
из областного бюджета на 2003 год закупок
текстильной, трикотажной, швейной, обувной
продукции (по статье
"Мягкий инвентарь и обмундирование")
8. ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ К ФИНАНСИРОВАНИЮ В 2002 ГОДУ
ИЗ ФОНДА ОТРАСЛЕВОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
(Приложение 8 к Закону Челябинской области
"Об областном бюджете на 2002 год")
----T----------------------------------------------T-------------¬
¦ № ¦ Перечень программ ¦Предусмотрено¦
¦п/п¦ ¦ в расходах ¦
¦ ¦ ¦ фонда ¦
¦ ¦ ¦отраслевого и¦
¦ ¦ ¦регионального¦
¦ ¦ ¦ развития ¦
¦ ¦ ¦(тыс. рублей)¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦1. ¦Областная комплексная программа ¦ ¦
¦ ¦"Противодействие злоупотреблению и незаконному¦ ¦
¦ ¦обороту наркотических средств" на 1999 - 2003 ¦ ¦
¦ ¦годы (Пост. Зак. собр. Чел. обл. от 27.05.99 ¦ 5491,5 ¦
¦ ¦№ 560) ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
¦ ¦здравоохранение ¦ 1451 ¦
¦ ¦образование ¦ 116,5 ¦
¦ ¦правоохранительные органы ¦ 3924,0 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦2. ¦Целевая межведомственная программа ¦ ¦
¦ ¦"Венерические болезни" на 1999 - 2003 годы ¦ ¦
¦ ¦(Пост. Зак. собр. Чел. обл. от 26.08.99 № 615)¦ 4507 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦3. ¦Целевая комплексная межведомственная программа¦ ¦
¦ ¦борьбы с туберкулезом в Челябинской области на¦ ¦
¦ ¦1999 - 2004 годы "Туберкулез" (Пост. Зак. ¦ ¦
¦ ¦собр. Чел. обл. от 27.05.99 № 562) ¦ 30568,9 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦4. ¦Областная программа "Интегрированная ¦ ¦
¦ ¦профилактика хронических неинфекционных ¦ ¦
¦ ¦заболеваний и укрепление здоровья на 1998 - ¦ ¦
¦ ¦2003 годы" (Пост. Зак. собр. Чел. обл. от ¦ ¦
¦ ¦16.07.98 № 324) ¦ 300 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦5. ¦Областная целевая программа "Развитие ¦ ¦
¦ ¦донорского движения и службы крови Челябинской¦ ¦
¦ ¦области на 2001 - 2005 годы" (Пост. Зак. собр.¦ ¦
¦ ¦Чел. обл. от 29.06.2000 № 888) ¦ 2062 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦6. ¦Областная программа "Об улучшении жизни ¦ ¦
¦ ¦больных бронхиальной астмой на 2001 - 2004 ¦ ¦
¦ ¦годы" (Пост. Зак. собр. Чел. обл. от ¦ ¦
¦ ¦29.06.2000 № 889) ¦ 400 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦7. ¦Областная целевая Программа по профилактике ¦ ¦
¦ ¦клещевого энцефалита среди населения области ¦ ¦
¦ ¦на 2002 - 2005 годы (Пост. Зак. собр. Чел. ¦ ¦
¦ ¦обл. от 31.05.01 № 135) ¦ 2940 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦8. ¦Областная целевая программа "О профилактике ¦ ¦
¦ ¦заболеваний населения области вирусным ¦ ¦
¦ ¦гепатитом B в 2002 - 2005 годах" (Пост. Зак. ¦ ¦
¦ ¦собр. Чел. обл. от 27.09.01 № 267) ¦ 10543,8 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦9. ¦Региональная программа "Дети Южного Урала" на ¦ ¦
¦ ¦2001 - 2005 годы (Пост. Зак. собр. Чел. обл. ¦ ¦
¦ ¦от 27.12.01 № 386) ¦ 23728,8 ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ ¦"Безопасное материнство" ¦ 800 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ ¦"Дети - сироты" ¦ 656 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ ¦"Дети - инвалиды" ¦ 790 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ ¦"Социальная защита семьи" ¦ 655 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ ¦"Планирование семьи" ¦ 300 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ ¦"Одаренные дети" ¦ 1573,2 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ ¦"Профилактика безнадзорности и правонарушений ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних" ¦ 896,6 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ ¦"Организация отдыха, оздоровления и занятости ¦ ¦
¦ ¦детей в каникулярное время" ¦ 7168 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ ¦дополнительное финансирование поддержки десяти¦ ¦
¦ ¦детских домов и одного дома ребенка в ¦ ¦
¦ ¦соответствии с Законом Челябинской области "Об¦ ¦
¦ ¦охране и защите прав детей в Челябинской ¦ ¦
¦ ¦области" ¦ 11000 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦10.¦Областная целевая программа "Социальная защита¦ ¦
¦ ¦инвалидов военной службы на период 1997 - 2000¦ ¦
¦ ¦годов" (Пост. Зак. собр. Чел. обл. от 15.01.98¦ ¦
¦ ¦№ 229), медико - социальная реабилитация на ¦ ¦
¦ ¦2001 год (Пост. Зак. собр. Чел. обл. от ¦ ¦
¦ ¦28.09.2000 № 947) ¦ 2108,0 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦11.¦Областная межведомственная целевая программа ¦ ¦
¦ ¦"О социальной реабилитации участников ¦ ¦
¦ ¦вооруженных конфликтов на период 2000 - 2003 ¦ ¦
¦ ¦годов" (Пост. Зак. собр. Чел. обл. от ¦ ¦
¦ ¦29.06.2000 № 897) ¦ 2032,9 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦12.¦Программа государственной поддержки и развития¦ ¦
¦ ¦интернет - экономики в Челябинской области на ¦ ¦
¦ ¦2001 - 2003 годы (Пост. Зак. собр. Чел. обл. ¦ ¦
¦ ¦от 30.08.01 № 237) ¦ 3160,0 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦13.¦Программа государственной поддержки и развития¦ ¦
¦ ¦малого предпринимательства в Челябинской ¦ ¦
¦ ¦области на 2001 - 2002 годы (Пост. Зак. собр. ¦ ¦
¦ ¦Чел. обл. от 30.11.2000 № 1021) ¦ 15671,0 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦14.¦Областная целевая программа "Воспроизводство ¦ ¦
¦ ¦лесов Челябинской области" на 1999 - 2005 годы¦ ¦
¦ ¦(Пост. Зак. собр. Чел. обл. от 27.05.99 № 554)¦ 24729,2 ¦
+---+----------------------------------------------+-------------+
¦ ¦ВСЕГО ¦ 128242,0 ¦
L---+----------------------------------------------+--------------
Перечень областных целевых программ,
предлагаемых к финансированию в 2003 году
из фонда отраслевого и регионального развития
----T----------------------------------T-----------T-------------¬
¦ № ¦ Перечень программ ¦Объем ¦Предусмотрено¦
¦п/п¦ ¦финансиро- ¦ в расходах ¦
¦ ¦ ¦вания, ¦ фонда ¦
¦ ¦ ¦заложенный ¦отраслевого и¦
¦ ¦ ¦в программе¦регионального¦
¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦ развития ¦
¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦1. ¦Областная комплексная программа ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Противодействие злоупотреблению и¦ ¦ ¦
¦ ¦незаконному обороту наркотических ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств" на 1999 - 2003 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Пост. Зак. собр. Чел. обл. от ¦ ¦ ¦
¦ ¦27.05.99 № 560) ¦ 5460,53 ¦ 5460,5 ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранение ¦ 1420 ¦ 1420 ¦
¦ ¦образование ¦ 116,5 ¦ 116,5 ¦
¦ ¦правоохранительные органы ¦ 3924,03 ¦ 3924,03 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦2. ¦Целевая межведомственная программа¦ ¦ ¦
¦ ¦"Венерические болезни" на 1999 - ¦ ¦ ¦
¦ ¦2003 годы (Пост. Зак. собр. Чел. ¦ ¦ ¦
¦ ¦обл. от 26.08.99 № 615) ¦ 4245 ¦ 4245 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦3. ¦Целевая комплексная ¦ ¦ ¦
¦ ¦межведомственная программа борьбы ¦ ¦ ¦
¦ ¦с туберкулезом в Челябинской ¦ ¦ ¦
¦ ¦области на 1999 - 2004 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Туберкулез" (Пост. Зак. собр. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Чел. обл. от 27.05.99 № 562) ¦ 20177 ¦ 9300 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦4. ¦Областная программа ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Интегрированная профилактика ¦ ¦ ¦
¦ ¦хронических неинфекционных ¦ ¦ ¦
¦ ¦заболеваний и укрепление здоровья ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 1998 - 2003 годы" (Пост. Зак. ¦ ¦ ¦
¦ ¦собр. Чел. обл. от 16.07.98 № 324)¦ 300 ¦ 300 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦5. ¦Областная целевая программа ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Развитие донорского движения и ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы крови Челябинской области ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 2001 - 2005 годы" (Пост. Зак. ¦ ¦ ¦
¦ ¦собр. Чел. обл. от 29.06.2000 ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 888) ¦ 2061,5 ¦ 2061,5 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦6. ¦Областная программа "Об улучшении ¦ ¦ ¦
¦ ¦жизни больных бронхиальной астмой ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 2001 - 2004 годы" (Пост. Зак. ¦ ¦ ¦
¦ ¦собр. Чел. обл. от 29.06.2000 ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 889) ¦ 419 ¦ 419 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦7. ¦Областная целевая программа "О ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактике заболеваний населения¦ ¦ ¦
¦ ¦области вирусным гепатитом B в ¦ ¦ ¦
¦ ¦2002 - 2005 годах" (Пост. Зак. ¦ ¦ ¦
¦ ¦собр. Чел. обл. от 27.09.01 № 267)¦ 10992 ¦ 10992 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦8. ¦Областная целевая Программа по ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактике клещевого энцефалита ¦ ¦ ¦
¦ ¦среди населения области на 2002 - ¦ ¦ ¦
¦ ¦2005 годы (Пост. Зак. собр. Чел. ¦ ¦ ¦
¦ ¦обл. от 31.05.01 № 135) ¦ 2840 ¦ 2840 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦9. ¦Региональная программа "Дети ¦ ¦ ¦
¦ ¦Южного Урала" на 2001 - 2005 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Пост. Зак. собр. Чел. обл. от ¦ ¦ ¦
¦ ¦27.12.01 № 386) ¦ 58471,4 ¦ 31463,4 ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦"Безопасное материнство" ¦ 900 ¦ 900 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦"Дети - сироты" ¦ 49147 ¦ 22139 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦"Дети - инвалиды" ¦ 900 ¦ 900 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦"Социальная защита семьи" ¦ 750 ¦ 750 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦"Планирование семьи" ¦ 340 ¦ 340 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦"Одаренные дети" ¦ 1793,4 ¦ 1793,4 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦"Профилактика безнадзорности и ¦ ¦ ¦
¦ ¦правонарушений несовершеннолетних"¦ 897 ¦ 897 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦"Организация отдыха, оздоровления ¦ ¦ ¦
¦ ¦и занятости детей в каникулярное ¦ ¦ ¦
¦ ¦время" ¦ 3744 ¦ 3744 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦10.¦Областная межведомственная целевая¦ ¦ ¦
¦ ¦программа "О социальной ¦ ¦ ¦
¦ ¦реабилитации участников ¦ ¦ ¦
¦ ¦вооруженных конфликтов на период ¦ ¦ ¦
¦ ¦2000 - 2003 годов" (Пост. Зак. ¦ ¦ ¦
¦ ¦собр. Чел. обл. от 29.06.2000 ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 897) ¦ 2966 ¦ 2966 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦11.¦Областная целевая программа ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной поддержки и ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития малого ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в Челябинской ¦ ¦ ¦
¦ ¦области на 2003 - 2005 годы ¦ 18000 ¦ 18000 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦12.¦Программа государственной ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержки и развития интернет - ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономики в Челябинской области на¦ ¦ ¦
¦ ¦2001 - 2003 годы (Пост. Зак. собр.¦ ¦ ¦
¦ ¦Чел. обл. от 30.08.01 № 237) ¦ 1350 ¦ 1350 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦13.¦Областная целевая Программа ¦ ¦ ¦
¦ ¦создания телевизионного канала и ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержка муниципального ¦ ¦ ¦
¦ ¦телерадиовещания Челябинской ¦ ¦ ¦
¦ ¦области на 2002 - 2004 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Пост. Зак. собр. Чел. Обл. от ¦ ¦ ¦
¦ ¦13.06.02 № 589) ¦ 53786 ¦ 23055 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦14.¦Областная целевая программа ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Воспроизводство лесов Челябинской¦ ¦ ¦
¦ ¦области" на 1999 - 2005 годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Пост. Зак. собр. Чел. обл. от ¦ ¦ ¦
¦ ¦27.05.99 № 554) ¦ 24729,2 ¦ 24215,1 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦15.¦Областная целевая программа ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Снижение рисков и смягчение ¦ ¦ ¦
¦ ¦последствий чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦природного и техногенного ¦ ¦ ¦
¦ ¦характера в Челябинской области на¦ ¦ ¦
¦ ¦2002 - 2006 годы" (Пост. Зак. ¦ ¦ ¦
¦ ¦собр. Чел. обл. от 30.08.01 № 235)¦ 12025,7 ¦ 4625,7 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦16.¦Областная целевая программа ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Преодоление последствий ¦ ¦ ¦
¦ ¦радиационных аварий на ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственном объединении ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Маяк" на период до 2010 года" ¦ 12244,1 ¦ 12244,1 ¦
+---+----------------------------------+-----------+-------------+
¦ ¦ВСЕГО ¦ 230067,43¦ 153537,3 ¦
L---+----------------------------------+-----------+--------------
9. ПРОГНОЗ ИНДЕКСОВ - ДЕФЛЯТОРОВ
ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2002 - 2005 ГОДЫ ПО СОСТОЯНИЮ НА 20.08.2002
(письмо комитета по ценам и тарифам
от 20.08.2002 № 325/02-03 "А")
10. ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД
Оценка параметров социально - экономического развития Челябинской области на 2002 год проведена на основе динамики, сложившейся в январе - июле текущего года, факторов, влияющих на развитие экономики области, и сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации в 2002 году, разработанных Министерством экономического развития и торговли России.
В 2001 - 2002 годах прослеживается тенденция замедления темпов развития базовых отраслей реального сектора экономики по сравнению с прогнозируемыми показателями на эти периоды. В первую очередь это объясняется ухудшением внешнеэкономической конъюнктуры и увеличением издержек предприятий реального сектора экономики.
Из данных, приведенных в таблице, следует, что объем валового регионального продукта в 2002 году оценивается в размере 165600 млн. рублей. Индекс физического объема валового регионального продукта, по оценке, в 2002 году составит 101,5 процента по сравнению с уровнем 2001 года, что ниже прогнозного показателя на 2,8 процента (прогноз - 104,3 процента).
В 2002 году объем промышленного производства в области по оценке комитета по экономике Челябинской области составит 181427 млн. рублей, что меньше прогнозного показателя на 2002 год на 14163 млн. рублей, или на 7,2 процента. Индекс физического объема промышленного производства, по оценке, к концу 2002 года составит 101,2 процента (прогноз - 103,3 процента). Согласно оценке развития базовых отраслей экономики Челябинской области более низкими темпами, чем прогнозировалось, будут развиваться цветная металлургия - 100,3 процента по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах (прогноз - 103 процента), промышленность строительных материалов - 101,3 процента (104 процента), пищевая промышленность, включая мукомольно - крупяную и комбикормовую, - 101,5 процента (104 процента).
Объем промышленного производства в черной металлургии оценивается на 4580 млн. рублей меньше по сравнению с прогнозом на 2002 год, несмотря на ожидаемое увеличение производства проката на 5 процентов. Прирост объема промышленной продукции черной металлургии в 2002 году составит 4,4 процента, что превышает прогнозную величину на 2,3 процента. Рост физического объема обусловлен работой по улучшению финансового состояния, повышению качества и расширению сортамента производимой продукции, проводимой предприятиями металлургического комплекса.
Ожидается снижение объема промышленного производства в цветной металлургии в 2002 году на 1116 млн. рублей по сравнению с прогнозом. Индекс - дефлятор, используемый в расчетах в настоящее время, составляет 104 процента вместо 115 процентов по прогнозу.
По оценке к концу 2002 года в машиностроении и металлообработке индекс физического объема по отрасли составит 96,3 процента по сравнению с уровнем 2001 года (прогноз - 105 процентов). Ожидается также и абсолютное снижение объема производства на 2676 млн. рублей за счет падения цен на производимую продукцию (оценка - 108 процентов по отношению к прошлому году, прогноз - 116 процентов). Сложившаяся ситуация в данной отрасли объясняется наметившимся снижением спроса, исчерпанием эффекта импортозамещения и, как следствие, ухудшением финансового состояния предприятий машиностроительного комплекса.
В 2002 году продолжится рост инвестиций в основной капитал, однако ожидается некоторое снижение инвестиционной активности в сравнении с прогнозной величиной (оценка 2002 года - 106 процентов, прогноз - 108 процентов).
Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2002 году оценивается в сумме 19293 млн. рублей (на 7,4 процента меньше, чем прогнозировалось). Данная величина соответствует уровню прошлого года. Некоторое сокращение производства сельскохозяйственной продукции в текущем году обусловлено сложившимися неблагоприятными природно - климатическими условиями в период созревания культур растениеводства.
Прибыль прибыльных предприятий в 2002 году по оценке составит 14256,4 млн. рублей, что на 11337,6 млн. рублей, или на 44,3 процента меньше прогнозируемой на год величины. Замедление темпов экономического развития ведущих отраслей промышленности области, рост цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий и увеличение заработной платы темпами, опережающими рост производительности труда, в значительной степени предопределило столь заметное сокращение прибыли в сравнении с прогнозируемой величиной.
Численность занятых в экономике, по оценке, к концу текущего года составит 1576 тыс. человек, что меньше прогнозного значения этого показателя на 38 тыс. человек, или на 2,4 процента; численность официально зарегистрированных безработных граждан на конец года предположительно составит 22,3 тыс. человек, что больше прогнозного показателя на 4,7 тыс. человек, или на 26,7 процента. Наблюдаемая рецессия во многих отраслях промышленности Челябинской области ведет к увеличению высвобождаемых работников с предприятий и, как следствие, росту обращений граждан в службы занятости и повышению уровня безработицы.
Реальная среднемесячная заработная плата, по оценке, в 2002 году составит 111,2 процента по сравнению с 2001 годом, что на 1,2 процента выше прогнозной величины (110 процентов). Рост реальных среднедушевых денежных доходов населения, по оценке, в 2002 году составит 105,5 процента по сравнению с 2001 годом, что на 0,5 процента больше прогнозного значения этого показателя на 2002 год.
По оценке, оборот розничной торговли к концу 2002 года составит 64900 млн. рублей, или 110 процентов по сравнению с предыдущим годом (прогноз - 62500 млн. рублей и 105 процентов соответственно). Столь значительный рост физического объема товарооборота по сравнению с прогнозным обусловлен увеличением платежеспособного спроса населения Челябинской области и заметным сокращением темпов инфляции в текущем году по сравнению с прошлым годом.
Объем платных услуг, по оценке комитета по экономике Челябинской области, в 2002 году ожидается в сумме 18900 млн. рублей, что соответствует прогнозному показателю на этот период. Однако сократится физический объем потребления услуг (102,5 процента - оценка, 104 процента - прогноз), рост цен и тарифов на платные услуги к концу 2002 года составит 128,0 процентов по сравнению с предыдущим годом против 126 процентов по прогнозу.
По оценке, в 2002 году объем экспорта к концу года составит в сумме 1748 млн. долларов США, что на 2,9 процента меньше прогнозируемой суммы на 2002 год. Данная ситуация объясняется, прежде всего, неблагоприятной конъюнктурой внешних рынков черных и цветных металлов, а также политикой, проводимой Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации, направленной на укрепление национальной валюты и снижение доходности экспортных операций.
