ИНФОРМАЦИЯ Управления МНС РФ по Челябинской области от <04.11.2002>
"ВЛИЯНИЕ АКЦИЗОВ НА ЦЕНЫ НЕФТЕПРОДУКТОВ: ПРЕСС - РЕЛИЗ КОНФЕРЕНЦИИ РУКОВОДИТЕЛЯ ДЕПАРТАМЕНТА НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ТАТЬЯНЫ АНАТОЛЬЕВНЫ КАРАСЕВОЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Налоговые вести", 2002, № 21, ноябрь
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИЯ
от 4 ноября 2002 года
ВЛИЯНИЕ АКЦИЗОВ НА ЦЕНЫ НЕФТЕПРОДУКТОВ:
ПРЕСС - РЕЛИЗ КОНФЕРЕНЦИИ РУКОВОДИТЕЛЯ
ДЕПАРТАМЕНТА НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
ТАТЬЯНЫ АНАТОЛЬЕВНЫ КАРАСЕВОЙ
Изменения в главу 22 "Акцизы" Налогового кодекса в части взимания акцизов на нефтепродукты вступают в силу с 1 января 2003 года. В настоящее время единственным действующим изменением в Налоговый кодекс в части взимания акцизов на нефтепродукты является статья 179.1, позволяющая налоговым органам выдавать свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. Ставки акциза на нефтепродукты в настоящее время не изменились. При этом с начала 2002 года наблюдается устойчивая тенденция роста цен на нефтепродукты. Если в январе 2002 года розничная отпускная цена 1 литра бензина марки АИ-92 составляла около 8 рублей, то в настоящее время она превышает 10 рублей.
Таким образом, с начала 2002 года произошло увеличение розничной цены на бензин в среднем на 25 % при отсутствии изменений в законодательстве о налогах и сборах.
Соответственно можно предположить, что рост цен связан исключительно с конкурентной борьбой крупных нефтяных компаний с независимыми участниками рынка нефтепродуктов.
В отношении вопроса о возможном увеличении цен на нефтепродукты в связи с повышением с 2003 года акцизов на нефтепродукты при переносе бремени уплаты с производства на реализацию необходимо отметить следующее.
Перенос бремени уплаты акциза с производства на реализацию не увеличивает объемы налоговых изъятий в расчете на тонну нефтепродуктов, поэтому объективно не может оказать влияние на увеличение цен на нефтепродукты.
По состоянию на начало 2002 года при средней цене около 8 тыс. рублей за тонну бензина АИ-92 и ставке акциза 2072 рубля за тонну доля акциза в розничной цене на бензин составляла 25 %.
Учитывая произошедший рост цен на нефтепродукты, при введении в действие увеличенных ставок акциза на нефтепродукты (3 тыс. рублей за тонну для бензина АИ-92) при розничной цене за тонну бензина АИ-92 10,5 тыс. рублей доля акциза в цене бензина составит около 28,5 %.
Таким образом, произойдет очень незначительное увеличение доли акциза в цене нефтепродуктов. Следовательно введение с января 2003 года увеличенных ставок акциза на нефтепродукты объективно не может повлечь существенного увеличения цен на нефтепродукты.
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что прогнозы о резком росте цен на нефтепродукты в 2003 году в связи с введением в действие новой системы взимания акцизов на нефтепродукты не имеют достаточных правовых и экономических обоснований.
С 1 января 2003 года вступает в силу новый порядок установления таможенной пошлины на экспорт нефтепродуктов - в размере 90 % от таможенной пошлины на нефть сырую.
Поэтому экспорт нефтепродуктов с 1 января 2003 года становится более выгодным и по оценкам профильных министерств возрастет в 1,5 раза.
Таким образом, указанный возможный рост цен на нефтепродукты не следует связывать с изменениями, внесенными в законодательство о налогах и сборах.
В настоящее время в МНС России создана рабочая группа, занимающаяся разработкой документов, необходимых для реализации изменений, внесенных в главу 22 Налогового кодекса, в части взимания акцизов на нефтепродукты.
В целях оперативной реализации положений Федерального закона от 24.07.02 № 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" разработан соответствующий сетевой график первоочередных мероприятий.
МНС России издан приказ от 04.09.02 № БГ-3-03/478 "Об утверждении порядка выдачи свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами", зарегистрированный в Минюсте России 17.09.02 № 3805.
Оперативное принятие порядка выдачи свидетельств позволит реализовать право лиц, совершающих операции с нефтепродуктами, предусмотренное статьей 179.1 Налогового кодекса, на получение соответствующих свидетельств.
В настоящее время на согласовании с заинтересованными министерствами находятся проекты приказов "О порядке создания налоговых постов у налогоплательщиков, имеющих свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами", "О ведении реестра выданных свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, и создании информационной базы реестра", "О порядке проставления налоговыми органами отметок в счетах - фактурах, представляемых налогоплательщиками, совершающими операции с нефтепродуктами".
Необходимо отметить, что при рассмотрении вопроса введения в действие нового порядка взимания акцизов на нефтепродукты членами рабочей группы учитываются не только интересы крупных нефтяных компаний, но также средних и мелких независимых производителей.
5 сентября 2002 года состоялось расширенное заседание Совета директоров Российского топливного союза с участием представителей МНС России и Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Российской Федерации, где были проанализированы все вопросы представителей региональных организаций, торгующих нефтепродуктами.
Руководитель
Департамента налоговой политики
Т.А.КАРАСЕВА
