"УСТАВ МЕЖОЗЕРНОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ"
(принят РЕШЕНИЕМ Совета депутатов Межозерного городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от 25.09.2007 № 100)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 09.11.2007 № RU745061062007001)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу 9 ноября 2007 г. № RU745061062007001
Принят
решением
Совета депутатов
Межозерного
городского поселения
Верхнеуральского
муниципального района
Челябинской области
от 25 сентября 2007 г. № 100
Настоящий Устав определяет наименование муниципального образования, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные вопросы организации местного самоуправления в поселении.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и статус муниципального образования
1. Межозерное городское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Верхнеуральского муниципального района Челябинской области.
2. Муниципальное образование наделено статусом городского поселения Законом Челябинской области от 24 июня 2004 г. № 247-ЗО "О статусе и границах Верхнеуральского муниципального района, городских и сельских поселений в его составе".
3. Статус Межозерного городского поселения может быть изменен в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 2. Границы и состав территории Межозерного городского поселения
1. Границы Межозерного городского поселения установлены Законом Челябинской области.
2. В состав территории Межозерного городского поселения входят: р.п. Межозерный.
3. Изменение границ Межозерного городского поселения осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Челябинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
Статья 3. Официальные символы Межозерного городского поселения
1. Межозерное городское поселение (далее - Межозерное поселение) в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь герб и флаг, которые отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы Межозерного поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы Межозерного поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов поселения.
Глава II. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В МЕЖОЗЕРНОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 4. Осуществление местного самоуправления в Межозерном городском поселении
1. На территории Межозерного поселения осуществляется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Вопросы местного значения Межозерного городского поселения
1. К вопросам местного значения Межозерного поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Межозерного поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Межозерного поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Межозерного поселения;
4) организация в границах Межозерного поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенного пункта Межозерного поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Межозерном поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Межозерного поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в Межозерном поселении;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Межозерного поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта Межозерного поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Межозерного поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Межозерного поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Межозерного поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Межозерного поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории Межозерного поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Межозерного поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
Подпункт 16 пункта 1 статьи 5 утратил силу с 1 января 2008 года (пункт 2 Решения Совета депутатов Межозерного городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от 25.09.2007 № 100).
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Межозерного поселения;
17) формирование архивных фондов Межозерного поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Межозерного поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Межозерного поселения;
20) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Межозерного поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства в Межозерном поселении;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Межозерном поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора в Межозерном поселении;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Администрация Межозерного поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Российской Федерации).
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории поселения проводится местный референдум (далее - референдум).
2. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Межозерного поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Межозерного поселения, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совету депутатов поселения и главе администрации Межозерного поселения, выдвинутой ими совместно.
4. В поддержку инициативы проведения референдума граждане, избирательные объединения и иные общественные объединения, указанные в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, обязаны собрать подписи в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Межозерного поселения.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Межозерного поселения и главой администрации Межозерного поселения оформляется решением Совета депутатов Межозерного поселения и Главы администрации Межозерного поселения.
5. Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов Межозерного поселения.
6. Порядок подготовки и проведения референдума устанавливается Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
7. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Межозерного поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления Межозерного поселения обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения.
9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума на территории поселения определяется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституции (уставами) и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Межозерного поселения, Главы Межозерного поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы в органы местного самоуправления назначаются Советом депутатов Межозерного поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения подготовки, проведения, установление итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области Российской Федерации. В соответствии с установленным законом Челябинской области Российской Федерации выборы Главы поселения и Совета депутатов на территории Межозерного поселения осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Красный Уралец".
Статья 8. Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения, голосование по вопросам изменения границ Межозерного поселения, преобразования Межозерного поселения
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. День голосования по отзыву депутата Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения назначается Советом депутатов Межозерного поселения не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.
4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва депутата понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Совета депутатов Межозерного городского поселения, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнения их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
6. Основаниями для отзыва Главы Межозерного поселения являются подтвержденные в судебном порядке:
неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов;
неисполнение решений Совета депутатов Межозерного поселения.
Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва главы Межозерного поселения понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
Под неисполнением решений Совета депутатов Межозерного поселения понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов Межозерного поселения, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения в избирательную комиссию Межозерного поселения, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительство которых расположено в границах Межозерного поселения, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению (избирательному блоку), выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность Главы Межозерного поселения.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Межозерного поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами области, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов Межозерного поселения, Главы Межозерного поселения.
9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Межозерного поселения, Главы Межозерного поселения собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей Межозерного поселения, обладающих активным избирательным правом.
10. Депутат Совета депутатов Межозерного поселения, глава Межозерного поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в избирательный блок, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.
12. Полномочия депутата Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, главы поселения.
Депутат Совета депутатов Межозерного поселения, глава Межозерного поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения избирательного блока по отзыву депутата Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования сроки и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Межозерного Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Межозерного поселения, преобразования Межозерного поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Межозерного поселения, преобразования Межозерного поселения.
15. Голосование по вопросам изменения границ Межозерного поселения, преобразования Межозерного поселения назначается Советом депутатов Межозерного поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Межозерного поселения, преобразования Межозерного поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить депутат Совета депутатов Межозерного поселения, Глава муниципального образования, иные выборные органы местного самоуправления, Глава местной администрации, органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Межозерного поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Межозерного поселения, обладающих избирательным правом.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентами работы органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов Межозерного поселения или Главой Межозерного поселения в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Межозерного поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Межозерного поселения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Межозерного поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Межозерного городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Межозерном поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Совета депутатов Межозерного поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются решениями Совета депутатов Межозерного поселения.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Межозерного поселения, Советом депутатов Межозерного поселения, главой Межозерного поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Межозерного поселения или главы Межозерного поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Межозерного поселения, назначаются Советом депутатов Межозерного поселения, а по инициативе главы Межозерного поселения - главой Межозерного поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Межозерного поселения, а также проект решения Совета депутатов Межозерного поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект бюджета Межозерного поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Межозерного поселения; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Межозерного поселения.
4. Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах Межозерного поселения и обладающие избирательным правом.
По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Жители Межозерного поселения должны быть заблаговременно не менее чем за десять дней оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении публичных слушаний, через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты и др.) Проект муниципального правового акта также помещается на информационный стенд (доску объявлений) органа местного самоуправления, принявшего решение о назначении публичных слушаний.
6. Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Советом депутатов Межозерного поселения.
7. Проект Устава Межозерного поселения и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Межозерного поселения, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Межозерного поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Межозерного поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Межозерного поселения, главы Межозерного поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Межозерного поселения или главы Межозерного поселения, назначается соответственно Советом депутатов Межозерного поселения или главой Межозерного поселения.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Межозерного поселения в течение 15 дней со дня поступления обращения о проведении собрания граждан.
4. Инициаторы проведения собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
5. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде обращения к Совету депутатов Межозерного поселения.
В обращении указываются:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы. В подписных листах указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 300 человек.
7. В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Совет депутатов Межозерного поселения обязан уведомить инициаторов о принятом решении.
8. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов Межозерного поселения утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов проведения собрания граждан.
9. Инициаторы обязаны оповестить жителей Межозерного поселения о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
10. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и определяется правомочность собрания.
11. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории Межозерного поселения, на которой проводится собрание граждан.
12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
15. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Межозерного поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решениями Совета депутатов Межозерного поселения. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию в соответствии с положением о порядке обнародования муниципальных правовых актов Межозерного поселения.
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Межозерного поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Межозерного поселения или главы Межозерного поселения по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Межозерного поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Межозерного поселения. В решении Совета депутатов Межозерного поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых), при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа);
3) порядок проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей Межозерного поселения, участвующих в опросе.
4. Жители Межозерного поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
5. В опросе граждан имеют право участвовать жители Межозерного поселения, обладающие избирательным правом.
6. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 16. Органы местного самоуправления Межозерного поселения
1. Органы местного самоуправления Межозерного поселения составляют:
1) Совет депутатов Межозерного поселения (далее - Совет депутатов), представительный орган Межозерного поселения;
2) глава Межозерного поселения (далее - глава поселения) - высшее должностное лицо Межозерного поселения;
3) администрация Межозерного поселения (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган Межозерного поселения.
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕЖОЗЕРНОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 17. Совет депутатов - представительный орган Межозерного городского поселения
1. Совет депутатов является постоянно действующим коллегиальным органом Межозерного поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
3. Совет депутатов избирается сроком на 5 лет.
Статья 18. Полномочия Совета депутатов
1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие устава Межозерного поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Межозерного поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Межозерного поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Межозерного поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. кроме полномочий, указанных в п. 1 настоящей статьи, к полномочиям Совета депутатов также относятся:
1) принятие регламента Совета депутатов;
2) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
3) образование, упразднение постоянных и других комиссий Совета депутатов;
4) определение структуры Совета депутатов;
5) утверждение структуры администрации Межозерного поселения;
6) принятие решения о проведении голосования по отзыву главы Межозерного поселения, депутатов Совета депутатов;
7) принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;
8) принятие решения о самороспуске Совета депутатов;
9) формирование избирательной комиссии муниципального образования;
10) решение иных вопросов, отнесенных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального образования.
3. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области.
4. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов.
5. Полномочия Совета депутатов Межозерного поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены в случае:
1) принятия Советом депутатов решения о самороспуске;
2) вступления в силу решения суда Челябинской области о неправомочности Совета депутатов Межозерного поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования.
Статья 19. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов
1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов.
2. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
3. Первое заседание Совета депутатов созывается не позднее, чем через 30 дней с избрания Совета депутатов в правомочном составе. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по предложению не менее одной трети от состава Совета депутатов, а также по требованию Главы городского поселения.
4. О времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам Совета депутатов представляются необходимые материалы.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов.
6. Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Глава Межозерного поселения и прокурор вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Совета депутатов.
Статья 20. Правовые акты Совета депутатов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Межозерного поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.
2. Решения Совета депутатов нормативного характера подписываются главой Межозерного поселения в семидневный срок со дня принятия, скрепляются печатью и обнародуются в пятидневный срок после подписания.
3. Решения Совета депутатов вступают в силу со дня подписания, если иное не установлено в самом решении Совета депутатов.
Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального обнародования.
Официальным обнародованием решений Совета депутатов считается публикация полного их текста на досках объявлений на территории поселка.
4. В случае отсутствия главы поселения или досрочного прекращения его полномочий решения Совета депутатов подписывает председатель Совета депутатов.
5. Решения Совета депутатов об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в указанные решения вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством.
Статья 21. Председатель Совета депутатов
1. Председатель Совета депутатов Межозерного поселения избирается из числа депутатов поселкового Совета тайным голосованием и исполняет свои обязанности на непостоянной основе.
2. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;
2) созывает заседания Совета депутатов;
3) председательствует на заседаниях Совета депутатов;
4) ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
5) подписывает протокол заседания Совета депутатов;
6) утверждает структуру и штат аппарата Совета депутатов;
7) принимает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и работы аппарата Совета депутатов;
8) распределяет обязанности между председателем Совета депутатов и заместителем (заместителями) председателя Совета депутатов;
9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
10) дает поручения постоянным и другим комиссиям Совета депутатов, координирует их работу;
11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов;
12) организует прием граждан и рассмотрение их обращений;
13) является распорядителем кредитов по расходам Совета депутатов;
14) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суды, в случаях, предусмотренных законодательством;
15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов или возложены в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 22. Депутат Совета депутатов
1. Депутат Совета депутатов представляет интересы своих избирателей и всего населения Межозерного поселения, строит свою деятельность в Совете депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Совета депутатов.
3. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
4. Депутату Совета депутатов выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
5. Депутаты Совета депутатов могут создавать по своей инициативе постоянные депутатские комиссии в составе не менее трех членов по основным направлениям деятельности Совета депутатов. Порядок создания постоянных депутатских комиссий, их компетенция определяются регламентом Совета депутатов и положениями об этих комиссиях.
6. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Совета депутатов;
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Совета депутатов;
4) участие в депутатских слушаниях.
7. Статус депутата Совета депутатов и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом, законом субъекта РФ.
8. Полномочия депутата Совета депутатов Межозерного поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 23. Гарантии для депутата Совета депутатов
1. Депутату Совета депутатов, осуществляющему полномочия на профессиональной постоянной основе, гарантируются:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата Совета депутатов определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, решениями Совета депутатов.
2. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной профессиональной основе, за счет средств бюджета Межозерного поселения выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2) прекращения деятельности Совета депутатов;
3) упразднения должности или изменения структуры Совета депутатов;
4) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он осуществлял полномочия на постоянной основе в Совете депутатов не менее одного года.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия депутата на постоянной основе, за счет средств бюджета Межозерного поселения выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Советом депутатов.
4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва депутата избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении депутата обвинительного приговора суда;
3) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых был избран депутат, недействительными.
Глава VI. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО МЕЖОЗЕРНОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 24. Глава поселения
1. Глава поселения является высшим должностным лицом Межозерного поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Межозерного поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.
3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
Глава поселения вступает в должность в день вручения ему удостоверения об избрании.
4. Глава поселения осуществляет полномочия на постоянной основе.
5. Избранный на муниципальных выборах Глава поселения является Главой администрации поселения.
6. Статус главы поселения и ограничения, связанные с его статусом, определяются федеральным законом.
7. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов. Глава поселения отчитывается перед избирателями о своей деятельности, не реже двух раз в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.
Статья 25. Полномочия главы поселения
1. Глава поселения:
1) представляет Межозерное поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) постановления главы поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.
Распоряжения главы поселения вступают в силу со дня их подписания.
Постановления главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального обнародования. Официальным обнародованием постановлений главы поселения считается публикация полного их текста на досках объявлений на территории поселка.
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
6) разрабатывает схему управления Межозерным поселением, вносит ее на утверждение в Совет депутатов;
7) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления Межозерного поселения;
8) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.
2. В период отсутствия главы поселения его полномочия исполняет заместитель главы поселения.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы поселения
1. Полномочия Главы Межозерного поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешение от должности;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского поселения принимается Советом депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Межозерного поселения выборы Главы Межозерного поселения проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Челябинской области.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Межозерного поселения его полномочия исполняет заместитель главы поселения до избрания главы поселения.
Статья 27. Гарантии для главы поселения
1. Главе поселения гарантируется:
1) денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения главы поселения определяется в порядке, установленном федеральным законом, законом и иными нормативными правовыми актами Челябинской области;
2) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск Главе поселения предоставляется продолжительностью 28 календарных дней;
4) иные социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, установленные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, решениями Совета депутатов.
2. Главе поселения за счет средств бюджета поселения выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:
1) окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;
2) упразднения должности или изменения структуры органа местного самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он поработал в этой должности не менее одного года;
4) прекращения деятельности органов местного самоуправления.
3. Гражданину Российской Федерации, осуществлявшему полномочия главы поселения, за счет средств бюджета поселения выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законодательством Челябинской области.
Условия и порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии устанавливаются Советом депутатов.
4. Положения, изложенные в пункте 3 настоящей статьи, не действуют в случаях:
1) отзыва Главы поселения избирателями;
2) вступления в законную силу в отношении Главы поселения обвинительного приговора суда;
3) признания выборов Главы поселения недействительными;
4) отрешение Главы поселения от должности по основаниям и в порядке, установленными федеральным законом.
Глава VII. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕЖОЗЕРНОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 28. Администрация
1. Администрация является исполнительно-распорядительным органом Межозерного поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.
2. Администрация является юридическим лицом.
3. Администрация возглавляется Главой администрации, являющимся Главой поселения.
Ограничения, а также основания досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения устанавливаются федеральным законом.
4. Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации поселения.
5. Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов и главы администрации поселения.
7. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации. Организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, заключает срочный трудовой договор с главным бухгалтером администрации на период исполнения своих полномочий.
Порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов главы администрации поселения устанавливается постановлением главы администрации поселения. Постановление главы администрации поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального обнародования полного их текста на досках объявлений на территории поселка.
Статья 29. Полномочия администрации
1. Администрация:
1) формирует проект бюджета Межозерного поселения, организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития Межозерного поселения, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Межозерного поселения, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Совета депутатов, осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, создает муниципальные предприятия и учреждения;
3) в порядке, установленном Советом депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;
4) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Межозерного поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Межозерного поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
5) заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Межозерного поселения;
6) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Межозерного поселения, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Межозерном поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
8) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенного пункта Межозерного поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Межозерного поселения;
10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенного пункта Межозерного поселения;
11) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;
12) создает условия для обеспечения жителей Межозерного поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
14) осуществляет организационные и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Межозерного поселения, голосования по вопросам изменения границ Межозерного поселения, преобразования Межозерного поселения;
15) осуществляет выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Межозерного поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Межозерного поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Межозерного поселения;
16) организует благоустройство и озеленение территории Межозерного поселения, использование, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Межозерного поселения;
17) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номеров домов;
18) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Межозерного поселения услугами организаций культуры;
19) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Межозерного поселения;
19.1) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на территории Межозерного поселения;
20) обеспечивает условия для развития на территории Межозерного поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
21) создает условия для массового отдыха жителей Межозерного поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;
22) осуществляет формирование архивных фондов Межозерного поселения;
23) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
24) организует сбор и вывоз бытовых отходов;
25) организует библиотечное обслуживание населения Межозерного поселения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечного фонда библиотек Межозерного поселения;
26) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Межозерного поселения;
27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) осуществляет развитие и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
29) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Межозерном поселении;
30) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в Межозерном поселении;
31) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого предпринимательства;
32) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор в поселении;
33) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Межозерного поселения;
35) принимает участие в создании музея Межозерного поселения;
36) участвует в организации и финансировании проведения на территории Межозерного поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
37) совершает нотариальные действия, предусмотренные законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
38) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
39) осуществляет финансирование и софинансирование капитального ремонта жилых домов Межозерного поселения, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 г.;
40) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализовывать мероприятия в сфере межнациональных отношений на территории Межозерного поселения;
41) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
2. Администрация вправе принять решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Межозерного городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8, 9, 16 и 19 пункта 1 статьи 5 настоящего Устава, в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Статья 31. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Межозерного поселения.
Глава VIII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
Статья 32. Избирательная комиссия
1. Избирательная комиссия Межозерного поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, депутатов Совета депутатов поселения, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования.
Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия Межозерного поселения наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Расходы на обеспечении деятельности избирательной комиссии Межозерного поселения предусматривается в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4. Избирательная комиссия Межозерного поселения формируется в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса.
5. Срок полномочий избирательной комиссии Межозерного поселения составляет четыре года.
6. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав избирательной комиссии Межозерного поселения устанавливается законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Челябинской области.
7. Формирование избирательной комиссии Межозерного поселения осуществляется Советом депутатов поселения.
8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Межозерного поселения при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.
Глава IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Межозерного поселения, а также имущественные права Межозерного поселения.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 37. Муниципальное имущество
1. Перечень объектов имущества, которое может находиться в собственности поселений, устанавливается федеральным законом.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
3. От имени муниципального образования права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Межозерного поселения, осуществляет администрация Межозерного поселения на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Совета депутатов.
4. Администрация создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
6. Глава администрации поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
7. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в год на заседании Совета депутатов и не реже одного раза в квартал администрацией.
8. Администрация координирует участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии Межозерного поселения, привлекает на основе договоров организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории Межозерного поселения.
Статья 38. Бюджет Межозерного поселения
1. Межозерное поселение имеет собственный бюджет (бюджет Межозерного городского поселения).
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Межозерного поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
Статья 39. Расходы бюджета Межозерного городского поселения
1. Расходы бюджета Межозерного поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация ведет реестр расходных обязательств Межозерного поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением администрации.
2. Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 40. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Межозерного поселения.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Главы поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Формирование проекта муниципального заказа Межозерного поселения проводится в следующем порядке:
1) в течение 30 дней с момента утверждения бюджета Межозерного поселения на очередной финансовый год муниципальные заказчики вносят в отдел специалиста Администрации Межозерного поселения заявки на приобретение продукции;
2) специалист Администрации в течение 25 дней с момента завершения приема заявок формирует проект муниципального заказа Межозерного поселения;
3) специалист Администрации представляет проект муниципального заказа Межозерного поселения для согласования Совету депутатов Межозерного поселения, после чего данный проект передается на утверждение Главе Межозерного поселения;
4) утвержденный Главой Межозерного поселения проект муниципального заказа представляется специалисту администрации Межозерного поселения для определения способов размещения заказа и решения вопроса о необходимости объединения заявок муниципальных заказчиков для централизованных закупок продукции.
5. Отчет об исполнении муниципального заказа представляется специалистом администрации Межозерного поселения одновременно с отчетом об исполнении бюджета Межозерного поселения за отчетный финансовый год.
6. Контроль за ходом выполнения муниципального заказа Межозерного поселения осуществляется специалистом администрации Межозерного поселения:
1) ведения сводного реестра муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу в Межозерном поселении;
2) согласования конкурсной документации и документации об аукционе;
3) согласование условий муниципального контракта (договора);
4) организации и участия в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;
5) выборочного контроля цен поставляемой продукции.
7. Специалист администрации Межозерного поселения анализирует и обобщает сведения, полученные от получателей бюджетных средств. В тех случаях, когда средняя цена закупки конкретного товара, превышает среднерыночную, запрашиваются реестры закупок и объяснения.
8. Специалист Администрации Межозерного поселения осуществляет анализ размещения муниципального заказа, подводит итоги исполнения муниципального заказа Межозерного поселения.
Статья 40. Доходы бюджета Межозерного городского поселения
1. Состав собственных доходов бюджета поселения устанавливается федеральным законом.
Законами Челябинской области, решениями органа местного самоуправления Межозерного поселения могут быть установлены иные поступления, включаемые в доходы бюджета Межозерного поселения.
2. В соответствии с решением Собрания депутатов Верхнеуральского муниципального района в бюджет Межозерного поселения могут зачисляться доходы от местных, региональных и федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, законодательству Российской Федерации о налогах и сборах и законам Челябинской области в бюджеты муниципальных районов.
3. В доходы бюджета Межозерного поселения могут зачисляться субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области.
Случаи и порядок предоставления финансовой помощи бюджету Межозерного поселения определяются федеральными законами и законами Челябинской области.
Глава X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Совет депутатов и Глава поселения несут ответственность перед населением Межозерного поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 42. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы Межозерного городского поселения перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов, главы поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население Межозерного поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов, Главу поселения в соответствии с Федеральным законом.
Статья 43. Ответственность Совета депутатов и Главы поселения перед государством
Ответственность Совета депутатов Межозерного поселения и Главы Межозерного поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Челябинской области, Устава Межозерного поселения, а также в случаях ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
1. Ответственность Совета депутатов наступает в случаях:
1) если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Челябинской области, Уставу, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов Межозерного поселения.
2. Полномочия Совета депутатов Межозерного поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов Межозерного поселения;
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов Межозерного поселения.
5. Закон Челябинской области о роспуске Совета депутатов Межозерного поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы поселения в случаях:
1) издания Главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Челябинской области, уставу поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Челябинской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава поселения не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
7. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
8. Глава поселения, в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.
Статья 45. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Межозерного городского поселения
1. Устав Межозерного поселения принимается Советом депутатов. Внесение изменений и дополнений в Устав Межозерного поселения осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
2. Проект Устава Межозерного поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Межозерного поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Межозерного поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Межозерного поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав Межозерного поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Межозерного поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
4. Устав Межозерного поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Межозерного поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Межозерного поселения, изменяющий структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа Межозерного поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
