ДЕЛО Челябинского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимателей от 28.01.2003 № 12-4/02
<О НАРУШЕНИИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДА МАГНИТОГОРСКА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2003 года
Главе г. Магнитогорск
В.Г. Аникушину
455000, г. Магнитогорск,
пр. Ленина, 42
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: - Кондрашов А.В. - руководитель
Челябинского территориального
управления МАП России;
Члены Комиссии: Лимаренко В.С. - начальник отдела по надзору
за соблюдением антимонопольного
законодательства (ОНАЗ);
Сапрыкина Н.В. - главный специалист ОНАЗ;
Черепанов Д.Ю. - ведущий специалист ОНАЗ.
рассмотрев дело № 12-4/02 о нарушении Администрацией г. Магнитогорск (454000, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 42) ст. 12, 13, 14 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", в отсутствии представителей администрации г. Магнитогорск при наличии сведений об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с заданием МАП России Челябинским ТУ МАП России в адрес администрации г. Магнитогорск был направлен запрос о представлении информации о способах отбора финансовых организаций, привлекаемых для осуществления операций со средствами бюджета (исх. № 2255/4-9 от 10.12.01). В результате рассмотрения представленных администрацией г. Магнитогорск сведений Челябинским ТУ МАП России были выявлены признаки нарушения ст. 12, 13, 14 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", выразившегося в привлечении ООО "Кредит Урал Банк" и Магнитогорского филиала АКБ "Челиндбанк" к выполнению операций со средствами бюджета без проведения открытого конкурса, и создании тем самым благоприятствующих условий деятельности этим финансовым организациям.
Так, 3 августа 1999 года администрацией г. Магнитогорск на неопределенный срок заключен договор банковского счета № 600 с ООО "Кредит Урал Банк" для проведения целевого финансирования предприятий. Помимо этого, для выполнения операций со средствами городского бюджета без проведения открытого конкурса был привлечен Магнитогорский филиал АКБ "Челиндбанк" (вх. № 0058 от 11.01.02)
В соответствии с п. 3.7 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, в адрес администрации г. Магнитогорск были направлены рекомендации об устранении нарушений ст. 12, 13, 14 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" до 30 апреля 2002 года (исх. № 0451/4-9 от 12.03.02). Однако рекомендации не были выполнены.
В соответствии с определением об отложении рассмотрения дела № 12-4/02 от 2 июля 2002 года на основании ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" администрация г. Магнитогорск представила для согласования в ЧТУ МАП России проект Порядка проведения открытого конкурса среди кредитных организаций г. Магнитогорска по определению уполномоченного банка для проведения целевого финансирования расходов городского бюджета по погашению задолженности получателей средств городского бюджета за поставленную продукцию, выполненные работы и оказанные услуги (далее - Проект). (вх. № 1693 от 12.08.02)
При рассмотрении Проекта Челябинским ТУ было установлено, что к участникам конкурса предъявляются необоснованные требования, которые могут привести к ограничению конкуренции, в том числе требования о наличии генеральной лицензии ЦБ России на осуществление банковских операций и наличии собственных средств (капитала) банка не менее 500 млн. рублей. В связи с этим Челябинским ТУ были направлены замечания и предложения по доработке Проекта (исх. № 1728/4-9 от 03.09.02).
На неоднократные требования Комиссии Челябинского ТУ о представлении на согласование доработанного с учетом замечаний ЧТУ МАП России Порядка проведения открытого конкурса по отбору финансовых организаций, привлекаемых для выполнения операций со средствами бюджета, администрация г. Магнитогорск не ответила (исх. № 1728/4-9 от 03.09.02, № 2272/4-9 от 15.11.02, № 2536/4-9 от 17.12.02).
На заседание комиссии представители администрации не явились, сообщив о том, что замечания Челябинского ТУ к проекту Порядка проведения открытого конкурса среди кредитных организаций будут учтены, проект будет направлен на согласование в ЧТУ МАП России. При этом срок предоставления Проекта на согласование не указан (вх. № 0199 от 27.01.03).
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, Комиссия пришла к выводу о нарушении администрацией г. Магнитогорск ст. 12, 13, 14 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", выразившемся в привлечении ООО "Кредит Урал Банк" и Магнитогорского филиала АКБ "Челиндбанк" к выполнению операций со средствами бюджета без проведения открытого конкурса, и создании тем самым благоприятствующих условий деятельности этим финансовым организациям.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 30 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и п. 5.7 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия администрации г. Магнитогорск, выразившееся в привлечении ООО "Кредит Урал Банк" и Магнитогорского филиала АКБ "Челиндбанк" к выполнению операций со средствами бюджета без проведения открытого конкурса, и создании тем самым благоприятствующих условий деятельности этим финансовым организациям, нарушением ст. 12, 13, 14 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
2. Выдать администрации г. Магнитогорск предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии: А.В.КОНДРАШОВ
Члены комиссии: В.С.ЛИМАРЕНКО
Н.В.САПРЫКИНА
Д.Ю.ЧЕРЕПАНОВ
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 28 января 2003 г. № 3
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Главе г. Магнитогорск
В.Г. Аникушину
455000, г. Магнитогорск,
пр. Ленина, 42
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: Кондрашов А.В. - руководитель
Челябинского территориального
управления МАП России;
Члены Комиссии: - Лимаренко В.С. - начальник отдела по надзору
за соблюдением антимонопольного
законодательства (ОНАЗ);
Сапрыкина Н.В. - главный специалист ОНАЗ;
Черепанов Д.Ю. - ведущий специалист ОНАЗ,
на основании своего решения от 28 января 2003 года по делу № 12/4-02 о нарушении администрацией г. Магнитогорск (454000, г. Магнитогорск, пр. Ленина, 42) ст. 12, 13, 14 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг",
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
администрации г. Магнитогорск в срок до 1 августа 2003 года прекратить нарушение ст. 12, 13, 14 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", выразившееся в привлечении ООО "Кредит Урал Банк" и Магнитогорского филиала АКБ "Челиндбанк" к выполнению операций со средствами бюджета без проведения открытого конкурса, и создании тем самым благоприятствующих условий деятельности этим финансовым организациям, а именно:
- в срок до 1 марта 2003 года представить на согласование в ЧТУ МАП России Порядок проведения открытого конкурса по отбору финансовых организаций, привлекаемых к выполнению операций со средствами бюджета;
- в срок до 1 августа 2003 года провести открытый конкурс по отбору финансовых организаций, привлекаемых к выполнению операций со средствами бюджета.
О выполнении настоящего предписания сообщить до 5 августа 2003 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица органов власти несут административную ответственность.
Председатель Комиссии: А.В.КОНДРАШОВ
Члены Комиссии: В.С.ЛИМАРЕНКО
Н.В.САПРЫКИНА
Д.Ю.ЧЕРЕПАНОВ
