ДЕЛО Челябинского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимателей от 28.01.2003 № 62-4/02
<О НАРУШЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ "ГОРЭНЕРГО" ГОРОДА КАТАВ-ИВАНОВСКА ЗАКОНА РСФСР "О КОНКУРЕНЦИИ И ОГРАНИЧЕНИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 28 января 2003 года
Генеральному
Директору
МУП "ГорЭнерго"
М.А. Вольтриху
456110, Челябинская обл.,
г. Катав - Ивановск,
ул. Карла Маркса, 32
Индивидуальному предпринимателю
Директору
МУП "Катав - Ивановские
электротепловые сети"
Ю.В. Чирикову
456110, Челябинская обл.,
г. Катав - Ивановск,
ул. Карла Маркса, 32
Генеральному
директору ОАО
ЭиЭ "Челябэнерго"
В.П. Середкину
454000, г. Челябинск
пл. Революции, 5
Начальнику
ГУ "Челябэнергонадзор"
В.А. Лежникову
454091, г. Челябинск,
ул. Российская, 260
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: - Козлова А.А. - заместитель
руководителя Челябинского
территориального управления МАП
России;
Члены Комиссии: - В.С. Лимаренко - начальник отдела по надзору
за соблюдением антимонопольного
законодательства (ОНАЗ);
- Д.Ю. Черепанов - ведущий специалист ОНАЗ;
- Н.Г. Рассохина - специалист 1 категории
ОНАЗ,
При участии в заседании:
со стороны заявителя: - Р.;
от ОАО ЭиЭ "Челябэнерго": - С.К. Костюченко;
от ГУ "Челябгосэнергонадзор": - Г.И. Зиновьев;
представитель МУП "ГорЭнерго" г. Катав - Ивановска:
- не явился (извещен, уведомл. № 34122);
представитель МУП "Катав - Ивановские электротепловые сети":
- не явился (извещен, уведомл. № 34120),
рассмотрев дело № 62-4/02 о нарушении Муниципальным унитарным предприятием "ГорЭнерго" г. Катав - Ивановска (юридический адрес: 456110, Челябинская область, г. Катав - Ивановск, ул. Карла Маркса, 32) пункта 1 статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
УСТАНОВИЛА:
В ЧТУ МАП России 20 сентября 2002 года поступило заявление № 1898 от индивидуального предпринимателя Р. с жалобой на действия МУП "ГорЭнерго" г. Катав - Ивановска, выразившиеся в отказе подключения реконструированных электросетей магазина, принадлежащего заявителю, находящегося по адресу г. Катав - Ивановск, ул. Дм. Тараканова, 29.
Из представленной заявителем информации следует, что предпринимателю Р. 2 апреля 2001 года МУП "Катав - Ивановские электротепловые сети" были выданы технические условия № 2002-03-08 на электроснабжение магазина по улице Тараканова, 29. Письмами от 17 июля 2001 года (исх. № 5/1014, № 1015) предприниматель был уведомлен, что МУП "Катав - Ивановские электротепловые сети", являясь эксплуатирующей организацией, готово к подаче электроэнергии магазину, т.к. требования выданных технических условий на электроснабжение магазина выполнены в полном объеме.
Получив 7 мая 2002 года в Златоустовской межрайонной инспекции Управления "Госэнергонадзора" по Челябинской области Разрешение № 95 на включение реконструированной электроустановки магазина, предприниматель Р. 8 мая 2002 года обратился в МУП "Горэнерго" с просьбой подключить реконструированные электросети магазина по адресу Тараканова, 29 (вх. № 824).
Однако в подключении магазина к электроснабжению предпринимателю было отказано. Так, письмом от 16 мая 2002 года МУП "Горэнерго" сообщило, что подключение сетей освещения магазина по ул. Тараканова, 29 невозможно в связи с образовавшейся задолженностью предпринимателя за использованную теплоэнергию (исх. № 8/543).
5 июня 2002 года Р. направил оферту в ЗЭС ОАО "Челябэнерго" о заключении договора на электроснабжение магазина по адресу Тараканова, 29. Указанный договор был заключен в виде приложения к действующему договору № 1266 от 1 марта 2000 года на электроснабжение магазина по улице Ленина, 17, также принадлежащего предпринимателю Р.
Заключив договор на электроснабжение, 9 июля 2002 года Р. повторно обратился с просьбой о подключении электроустановок магазина по ул. Тараканова, 29 (вх. № 2075). Письмом от 7 августа 2002 года МУП "Горэнерго" уведомило предпринимателя, что подключение возможно лишь после оплаты за полученную теплоэнергию (исх. № 8-807).
Из имеющихся в деле квитанций об оплате счета по договору на электроснабжение № 1266, следует, что индивидуальный предприниматель Р. на 17 декабря 2002 года долгов за использованную электроэнергию не имеет.
Таким образом, отказ МУП "Горэнерго" Р. в подключении реконструированных электросетей магазина по ул. Тараканова, 29 на основании ненадлежащего исполнения предпринимателем обязательства по договору на теплоснабжение № 128А от 13 августа 2001 года, является необоснованным.
Изучив представленные документы и информацию, Комиссия установила, что Муниципальное унитарное предприятие "Горэнерго" своими действиями нарушает антимонопольное законодательство.
К данному выводу Комиссия пришла, исходя из следующего:
Ненадлежащее исполнение ИП Р. обязательства по договору на теплоснабжение № 128А от 13 августа 2001 года, не относится к оказанию услуг по передаче электроэнергии, урегулированных договором на электроснабжение № 1266 от 1 марта 2000 года. Наличие у предпринимателя задолженности по договору № 128А на теплоснабжение не может являться основанием для отказа в подключении реконструированных электроустановок магазина, находящегося по адресу ул. Тараканова 29, так как для защиты нарушенных неисполнением или ненадлежащим исполнением ИП Р. в части оплаты за полученную теплоэнергию, гражданских прав МУП "ГорЭнерго", законом предусмотрены иные меры (в частности, возникшие убытки могут быть взысканы в порядке арбитражного судопроизводства).
Представленные на рассмотрение дела предпринимателем Р. квитанции об оплате счета по договору на электроснабжение № 1266, согласно которых индивидуальный предприниматель Р. на 17 декабря 2002 года долгов за использованную электроэнергию не имеет, свидетельствуют о добросовестном исполнении предпринимателем обязательств, возникших в результате заключения договора на электроснабжение № 1266 от 1 марта 2000 года.
Из пояснений Р. следует, что причиной обращения предпринимателя с просьбой о подключении электроустановки магазина в МУП "Горэнерго", а не в эксплуатирующую организацию МУП "Катав - Ивановские электротепловые сети", послужила реорганизация жилищно - коммунальных предприятий в г. Катав - Ивановске, в результате которой произошло присоединение МУП "Катав - Ивановские электротепловые сети" к вновь созданному МУП "Горэнерго" (реестр. № 74:10:1:00010 от 16 октября 2001 года).
В силу пункта 2 статьи 58 Гражданского Кодекса РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу, к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. Из пояснений, данных представителем ОАО ЭиЭ "Челябэнерго" следует, что переход прав и обязанностей по передаче энергоресурсов МУП "Катав - Ивановские электротепловые сети" к МУП "Горэнерго" юридически окончательно не оформлен. Вместе с тем, в настоящее время ОАО ЭиЭ "Челябэнерго" заключаются трехсторонние договора, в которых МУП "Горэнерго" выступает как энергопередающая организация. Также, задолженность Р. за полученную теплоэнергию, которой мотивирует свой отказ МУП "Горэнерго" (письма № 8/543 от 16.05.02, № 8/807 от 07.08.02) возникла в результате заключенного 13 августа 2001 года между предпринимателем и МУП "Катав - Ивановские электротепловые сети" договора № 128А на теплоснабжение магазина по ул. Тараканова, 29. Таким образом, требование исполнения обязательства по договору, который был заключен предпринимателем с присоединенной к МУП "Горэнерго" организацией, подтверждает фактическое правопреемство МУП "Горэнерго".
В ходе заседания Комиссии, представитель ГУ "Челябгосэнергонадзор" пояснил, что форма выданного Златоустовской межрайонной инспекцией Управления "Госэнергонадзора" предпринимателю Разрешения № 95 от 7 мая 2002 года на подключение электроустановки в настоящее время органами госэнергонадзора не применяется, однако данное разрешение не противоречит Методическим указаниям "по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных установок электрических и тепловых установок" от 3 апреля 2002 года, которыми предусмотрена иная форма разрешительной документации на подключение энергоустановок. Вместе с тем, представитель ГУ "Челябгосэнергонадзор" отметил, что в настоящее время Разрешение № 95 от 7 мая 2002 года на подключение электроустановки не действительно, так как в соответствии с Методическими указаниями, срок действия разрешения равен трем месяцам. Для получения предпринимателем повторного акта - допуска энергоустановки в эксплуатацию, ему необходимо инициировать создание рабочей комиссии для осмотра электроустановок магазина по ул. Тараканова, 29 на предмет соответствия установленным требованиям. Акт - допуск комиссии, подписанный представителем госэнергонадзора, является основанием для допуска энергоустановки в эксплуатацию.
Следовательно все требования законодательства, регулирующие порядок присоединения электроустановок потребителей, на момент обращения в МУП "Горэнерго" с просьбой подключить электроустановки магазина, предпринимателем Р. были соблюдены в полном объеме. Отказ МУП "Горэнерго" в подключении реконструированных электроустановок принадлежащего Р. магазина по улице Дм. Тараканова, 29 ущемляет законные права предпринимателя и необоснованно препятствует его предпринимательской деятельности.
Таким образом, действия Муниципального Унитарного Предприятия "Горэнерго" г. Катав - Ивановска, выразившиеся в необоснованном отказе от подключения реконструированных электроустановок магазина, находящегося по адресу: г. Катав - Ивановск, ул. Дм. Тараканова, 29, на основании задолженности собственника магазина Р. за использованную теплоэнергию, противоречат п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и п. 2.12 "Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства", утв. Приказом ГКАП от 25.07.96 № 91, регистрационный № 1143 (с изм. от 11.03.99), Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать действия Муниципального Унитарного Предприятия "Горэнерго" г. Катав - Ивановска, выразившиеся в необоснованном отказе от подключения реконструированных электроустановок магазина, находящегося по адресу: г. Катав - Ивановск, ул. Дм. Тараканова, 29, а именно на основании задолженности собственника магазина Р. за использованную теплоэнергию, нарушающими п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Выдать Муниципальному Унитарному Предприятию "Горэнерго" г. Катав - Ивановска предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: В.С.ЛИМАРЕНКО
Д.Ю.ЧЕРЕПАНОВ
Н.Г.РАССОХИНА
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 28 января 2003 года
Комиссия Челябинского территориального управления Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе: А.А. Козлова, В.С. Лимаренко, Д.Ю. Черепанов, Н.Г. Рассохина, на основании своего решения от 28.01.2003 по делу 62-4/02 о нарушении Муниципальным унитарным предприятием "Горэнерго" г. Катав - Ивановска (юридический адрес: 456110, Челябинская область, г. Катав - Ивановск, ул. Карла Маркса, 32) пункта 1 статьи 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Муниципальному унитарному предприятию "Горэнерго" г. Катав - Ивановска в срок до 24 февраля 2003 года устранить нарушение антимонопольного законодательства, а именно:
1. Произвести подключение реконструированных электроустановок магазина, находящегося по адресу: г. Катав - Ивановск, ул. Дм. Тараканова, 29, при наличии у собственника магазина Р. повторного акта - допуска органа госэнергонадзора в эксплуатацию реконструированных установок магазина.
О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до 28 февраля 2003 года в Челябинское территориальное управление МАП России.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. Неисполнение в срок предписания антимонопольного органа влечет ответственность, предусмотренную статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.
Председатель Комиссии: А.А.КОЗЛОВА
Члены Комиссии: В.С.ЛИМАРЕНКО
Д.Ю.ЧЕРЕПАНОВ
Н.Г.РАССОХИНА
