РЕШЕНИЕ Челябинского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимателей от 05.02.2003
<О НАРУШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧЕЛЯБИНСКИЙ КОЛЛЕДЖ КУЛЬТУРЫ" ЗАКОНА РФ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ">
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ
ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ЧЕЛЯБИНСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2003 года
Директору Государственного
образовательного учреждения среднего
профессионального образования
"Челябинский колледж культуры"
В.М. Жукову
454081, г. Челябинск,
ул. Горького, 54
Комиссия Челябинского территориального управления МАП России по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей в составе:
Председателя комиссии: Козловой А.А. - зам. руководителя
управления,
Членов комиссии: Расторгуева Ю.М. - ведущего специалиста
отдела по защите прав потребителей и
контролю за рекламой (ОЗПП),
Вакуленко Ю.С. - специалиста I
категории ОЗПП,
в присутствии Жукова В.М. - директора Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Челябинский колледж культуры",
рассмотрев дело № 1 о нарушении Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Челябинский колледж культуры" ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей" (далее по тексту - Закон) в редакции Федерального закона от 30 декабря 2001 г.,
УСТАНОВИЛА:
5 декабря 2002 года Челябинским территориальным управлением МАП России была проведена проверка Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Челябинский колледж культуры" (далее по тексту - Колледж) на предмет соблюдения законодательства о защите прав потребителей.
В ходе проведения проверки установлено, что Колледж оказывает платные образовательные услуги, заключая с потребителями договоры о платной профессионально - образовательной подготовке специалиста в "Челябинском колледже культуры", с нарушениями законодательства о защите прав потребителей и действующего законодательства, а именно:
1. Пункт 2.1. устанавливает, что Заказчик обязуется производить оплату, согласно выписанному бухгалтерией Колледжа счету, в размере утвержденной директором Колледжа сметы стоимости обучения.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация об услугах в обязательном порядке должна содержать сведения о стоимости образовательных услуг, оказываемых за плату по договору.
Вместе с тем, в соответствии с п. 4 Правил бытового обслуживания населения в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025), договор об оказании услуги (выполнении работы) должен содержать сведения о ее цене.
Таким образом, потребителю не предоставляется полная информация об образовательных услугах, оказываемых Колледжем, что противоречит ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей".
2. Пункт 6.1. Договора определяет "Стоимость обучения в колледже может изменяться в связи с повышением ставок разрядов Единой тарификационной сетки оплаты труда работников бюджетной сферы РФ, что не может является основанием для расторжения настоящего договора".
В соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", потребитель вправе расторгнуть договор о выполнении работы (оказании услуги) в любое время, уплатив исполнителю часть цены пропорционально части выполненной работы (оказанной услуги) до получения извещения о расторжении указанного договора и возместив исполнителю расходы, произведенные им до этого момента в целях исполнения договора, если они не входят в указанную часть цены работы (услуги).
Следовательно, Колледж, применяя данное условие, ущемляет право потребителя на расторжение договора в любое время независимо от изменения оплаты обучения.
3. Пункт 6.4. Договора определяет "Действие настоящего договора может быть приостановлено или прекращено по инициативе Исполнителя при задержке потребителем оплаты за обучение студента".
Действующим законодательством не предусмотрен односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение условий договора (ст. 310 ГК РФ). Возможно одностороннее расторжение договора только тогда, когда двумя контрагентами выступают юридические лица. Что не имеет места в отношении граждан - потребителей.
Кроме того, образовательный процесс является непрерывным, поэтому нельзя приостановить процесс обучения студента (потребителя) по какой-либо причине, в том числе за неоплату. Вместе с тем, Гражданским Кодексом РФ, Законом "Об образовании", Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования", иными нормативно - правовыми актами, регулирующими отношения в области образовательной деятельности, не предусмотрено "приостановление" образовательных услуг.
Таким образом, данное положение ущемляет права потребителей по сравнению со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
На заседании Комиссии директор Колледжа Жуков В.М. пояснил, что разработан новый бланк договора о платной профессионально - образовательной подготовке специалиста в "Челябинском колледже культуры", в котором все указанные в акте проверки нарушения законодательства о защите прав потребителей устранены.
На рассмотрение комиссии представлены следующие документы:
- Устав Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Челябинского колледжа культуры";
- акт проверки № 36 от 5 декабря 2002 г.;
- копия договора о платной профессионально - образовательной подготовке специалиста в "Челябинском колледже культуры";
- новый (приведенный в соответствие с действующим законодательством) бланк Договора купли - продажи № ____ о платной профессионально - образовательной подготовке специалиста в "Челябинском колледже культуры".
В новой форме договора нарушения ст. 16 ФЗ "О защите прав потребителей" устранены:
1. Пункт 6.1. договора предусматривает "стоимость образовательных услуг, предусмотренных настоящим договором, определяется утвержденной директором колледжа сметой, которая является неотъемлемой частью настоящего договора";
2. Пункт 6.2. договора устанавливает "Заказчик ежемесячно/по семестрам (ненужное зачеркнуть) оплачивает образовательные услуги, указанные в разделе 1 настоящего договора, в сумме...";
3. Условие договора, предусматривающее изменение стоимости обучения в зависимости от повышением ставок разрядов Единой тарификационной сетки оплаты труда работников бюджетной сферы РФ, исключено;
4. Условие договора, предусматривающее право исполнителя приостановить или прекратить действие договора в случае задержки потребителем оплаты за обучение, исключено.
Таким образом, Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Челябинский колледж культуры" в добровольном порядке устранило нарушения законодательства о защите прав потребителей путем разработки нового договора о платной профессионально - образовательной подготовке специалиста в Челябинском колледже культуры.
Заслушав объяснения директора Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Челябинский колледж культуры", изучив материалы дела, руководствуясь пунктом 1 статьи 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 30 декабря 2001 г. и в соответствии с пунктом 1.19 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, Комиссия
РЕШИЛА:
Дело о нарушении ст. 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в отношении Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Челябинский колледж культуры" производством прекратить.
