ИНФОРМАЦИЯ Управления МНС РФ по Челябинской области от <17.02.2003>
"НЕДОБРОСОВЕСТНОСТЬ ДОКАЗУЕМА И ... НАКАЗУЕМА"
Официальная публикация в СМИ:
"Налоговые вести", 2003, № 3, февраль
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНФОРМАЦИЯ
от 17 февраля 2003 года
НЕДОБРОСОВЕСТНОСТЬ ДОКАЗУЕМА И ... НАКАЗУЕМА
Как известно, государство стимулирует развитие внешнеэкономических отношений, в том числе такими методами, как льготное налогообложение. Так, налогоплательщики, реализующие товары (работы, услуги) на экспорт, имеют право на налогообложение по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 %, при этом НДС, уплаченный поставщикам товаров, реализованных на экспорт, подлежит возмещению экспортеру в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.
К сожалению, указанным преимуществом пользуются не только экспортеры, которые действительно реализуют продукцию на экспорт. Используя несовершенство действующего налогового законодательства, налогоплательщики пытаются получить незаконное возмещение налога различными способами, используя подложные документы, различные схемы необоснованного получения льготы и т.д.
Практика по указанной категории судебных споров складывалась неоднозначно. Арбитражные суды нередко занимали формальную позицию, удовлетворяя иски налогоплательщиков на том основании, что формально налогоплательщик представил все документы, необходимые для получения льготы, и не вникали при этом в существо спора.
Так, рассматривая дело по иску ООО "Экспорт - Сервис" к ИМНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска, арбитражный суд Челябинской области не принял во внимание аргументы налогового органа, свидетельствующие об отсутствии реального экспорта продукции: отсутствие поставщиков экспортируемых товаров, товаро - сопроводительных документов, "источника" для возмещения НДС. Судом также не приняты во внимание факты, выявленные при проведении выездной налоговой проверки, которые свидетельствуют о недобросовестности налогоплательщика.
Удовлетворяя иск ООО "Экспорт - Сервис", суд 1-ой инстанции руководствовался ст.ст. 165, 172 НК РФ. При этом суд исходил из того, что ст. 172 НК РФ не ставит возмещение НДС в зависимость от уплаты налога предыдущими поставщиками. Условия ст. 165 НК РФ истцом соблюдены. Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения. Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Уральского округа, отменяя решение и постановление арбитражного суда Челябинской области, указала, что при подтверждении права на возмещение НДС по экспортным операциям налогоплательщик обязан подтвердить факт уплаты налога поставщикам.
Как следует из материалов дела, непосредственный поставщик экспортируемой продукции не являлся производителем продукции. Сделки, заключенные указанным поставщиком с юридическими лицами, местонахождение которых неизвестно, созданными для участия в "схеме" по неправомерному возмещению налога по экспорту, свидетельствует о недобросовестности сторон.
Учитывая отсутствие первоначальных поставщиков товаров, датирование одной датой первичных документов различных поставщиков, отсутствие товаро - сопроводительных документов, свидетельствующих о перемещении продукции, суд кассационной инстанции считает, что в действиях истца усматривается злоупотребление правом. При таких обстоятельствах судебные акты, принятые в пользу налогоплательщика, подлежат отмене.
Понятия "недобросовестности" и "злоупотребление правом" позволяет кардинально изменить существовавшую до недавнего времени судебную практику. Доказывая "недобросовестность" налогоплательщиков, налоговые органы предотвращают попытки незаконного изъятия (возмещения) денежных средств из федерального бюджета, тем самым защищая интересы государства и общества.
Главный государственный
налоговый инспектор
юридического отдела
Управления МНС РФ
по Челябинской области
А.АХМАДЕЕВА
